铁路工程质量安全监督管理办法

第第页铁路工程质量安全监督管理方法第一章总则第一条为加强铁路建设工程质量安全监督管理,规范监督工作和监督行为,依据国家有关法律法规和铁道部规章及相关规定,订立本方法。第二条铁路建设工程质量安全监督,是指铁道部及其受委托的铁路质量安全监督机构依法对铁路建设责任主体的质量安全行为、工程实体质量和现场施工安全进行监督检查的活动。第三条本方法适用于新建、改建铁路工程建设,从事铁路工程建设活动及实施对铁路建设工程质量安全监督管理,必需遵守本方法。第四条本方法所称铁路建设责任主体是指参加铁路建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理等单位,以及参加铁路建设活动的检测、咨询等机构。第五条本方法所称质量安全行为,是责备任主体在铁路建设项目实施过程中履行国家有关法律、法规规定的工程质量安全责任和义务的活动。第六条铁路建设工程质量安全监督必需遵守法律、法规、强制性标准和铁道部有关规定,依据铁路行业有关技术标准、规程、规范、审核批准的设计文件等实施。第二章机构与职责第七条铁道部建设管理司负责订立铁路建设工程监督管理的规章制度,对铁道部工程质量安全监督总站（以下简称监督总站）的实在业务实行领导。监督总站受铁道部委托实在实施铁路建设工程质量安全监督管理工作。依据铁道部规定,在铁路局所在地设区域监督站,在铁道部工程管理中心设直属监督站,工程质量安全监督业务由监督总站直接管理。第八条监督总站的紧要职责:1.贯彻国家有关工程质量安全监督管理的方针、政策、法律、法规和铁道部的有关规定,建立和完善铁路建设工程质量安全监督检查的相关制度；2.负责铁路行业建设工程质量安全监督检查的管理,引导、检查并考核监督站的工作；3.组织铁路大中型建设项目的工程质量安全监督检查,掌握工程质量和施工安全动态,通报工程质量安全情况,上报工程质量安全信息,组织沟通铁路建设工程质量安全监督工作；4.参加铁路大中型建设项目竣工验收,对监督站提交的铁路大中型建设工程质量安全监督报告进行审查；5.负责收集铁路建设工程质量安全事故情况并向铁道部报告,按规定组织或参加铁路建设重点工程质量、施工安全事故的调查、处理,并监督检查事故处理方案的执行情况；6.负责受理有关铁路建设工程质量安全问题和隐患的人民来信、来电、来访等举报；7.负责组织监督人员培训,核发监督人员证件；8.建立铁路建设各责任主体质量安全不良行为档案,并定期公布；9.依照委托权限依法实施行政惩罚；10.完成铁道部委托的其他工作。第九条区域监督站和直属监督站（以下简称监督站）负责管辖区域内铁路建设工程质量安全监督。监督站的紧要职责:1.贯彻国家有关工程质量安全监督管理的方针、政策、法律、法规和铁道部的有关规定,订立监督站工程质量安全监督相关制度；2.对管辖区域内铁路建设工程质量安全情况进行监督检查,通报工程质量安全情况,上报工程质量安全信息,沟通监督工作情况；3.参加铁路建设项目竣工验收,出具铁路建设工程质量安全监督报告；4.及时向监督总站报告铁路建设工程发生的质量安全事故,参加事故的调查、处理,并监督检查事故处理方案的执行；5.组织人员培训,管理聘用人员证件；6.受理有关铁路建设工程质量安全问题和隐患的人民来信、来电、来访等举报；7.依照委托权限依法实施行政惩罚；8.定期向监督总站报告工作；9.完成监督总站组织或指定的监督检查等任务。第十条监督站必需建立下列工作制度:1.岗位责任制；2.聘用监督人员管理制度；3.监督检查制度；4.工程质量安全监督信息报告制度；5.工程质量安全事故报告处理制度；6.工程质量安全问题举报受理制度；7.委托监督检测管理制度；8.技术档案管理制度；9.监督费使用管理制度；10.廉政工作制度；11.监督工作纪律及有关规定。第十一条监督站应配备必需的办公、交通、通讯、检测仪器等设施,保证监督工作正常开展。第十二条监督站不得以质量安全监督的名义,从事其他非监督业务工作。第三章监督人员第十三条监督站设站长、副站长兼总工程师,监督站站长由铁路局建设管理各处长兼任的,设专职常务副站长主持监督站日常工作。监督站领导更改,在征求监督总站看法后按规定程序办理。第十四条监督站站长、副站长从事铁路建设相关工作不应少于10年,且必需具有铁路工程系列中级以上技术职称,副站长兼总工程师必需具有铁路工程系列高级技术职称。第十五条监督人员任职条件1.具有工程类专业本科以上学历,或连续从事工程质量安全管理工作满15年；2.从事铁路建设相关工作5年以上；3.具有铁路工程系列中级以上技术职称；4.熟识建设工程质量安全相关法律法规和专业知识；5.经国家或铁道部工程质量安全监督培训并考试合格。第十六条监督站除兼职站长外,其他监督人员必需是专职监督人员,其中线路、桥梁、隧道、四电、房建具有高级技术职称的人员,每专业不少于1人。第十七条监督站依据工作需要,可聘用少量的监督人员。聘用的监督人员必需年龄不大于65周岁,身体健康,具有铁路工程系列中级以上技术职称,熟识铁路建设工程技术。聘用人员不得与被监督项目的设计、施工、监理等单位有行政隶属或经济利益关系,不得从被监督的铁路公司或铁路局的项目管理机构中聘用人员。监督站必需与聘用监督人员签订协议,明确双方责任、权利、义务以及其他双方需要商定的事项。第十八条铁路建设工程质量安全监督人员必需持证上岗,监督人员依法执行职务时不得少于两人,应自动出示监督证件,依法履行相关告知义务。第十九条质量安全监督证管理:1.铁道部统一颁发由铁道部印制并加盖证件专用章,以监督总站和监督站为单位统一编号的监督证；2.监督总站负责对铁道部所发监督证进行年检,未经年检的监督证自动失效；3.监督人员调离监督工作岗位,由监督站负责收回监督证并交回监督总站注销；4.监督人员填写《铁路建设工程质量安全监督人员审批表》（附件1）,经所在监督站、铁路局审核合格,加盖公章报监督总站,审查合格后颁发监督证。5.监督证遗失应及时向监督站和监督总站报告,并登报声明作废后,按有关规定补发；6.监督证不得转借、涂改,违反规定的予以行政处分。冒犯法律的,依法追究法律责任。7.聘用监督人员经监督站审核合格,并报监督总站批准后,由监督站核发铁道部统一印制的临时监督证。第二十条监督人员有下列情况之一的,应调离监督机构:1.违反监督程序实施监督的；2.监督工作中存在严重错误,造成不良后果的；3.违反监督工作纪律,造成严重不良社会影响的；4.不参加年度考核或考核不合格的；5.从事与监督工作无关的其他工作的；6.违反廉政建设规定的；7.其他不宜从事监督工作的情况。第四章监督程序第二十一条铁路建设工程质量安全监督工作从建设项目开工前办理监督手续开始,至建设项目正式竣工验收结束。第二十二条建设单位在铁路建设工程项目申报开工的同时,携带《铁路建设工程质量安全监督申报表》（附件2）及以下相关资料,到监督站办理铁路建设工程质量安全监督手续。1.建设项目审批文件的复印件；2.引导性施工组织设计、项目质量安全保证体系及紧要措施；3.勘察设计、施工、监理等合同副本；勘察设计、施工、监理等责任主体单位的资质证书复印件及施工企业安全生产许可证复印件；4.已审核批准的设计文件目录等。未按规定办理监督手续的铁路建设工程项目不得开工。第二十三条监督站收到监督手续申报资料后的5个工作日内,完成审核工作,符合规定的,下发《铁路建设工程质量安全监督书》（附件3）。需增补资料的,应及时向建设单位发出《铁路建设工程质量安全监督增补资料通知单》（附件4）。第二十四条监督站在《铁路建设工程质量安全监督书》下达的同时,编制《铁路建设工程质量安全监督计划》（附件5）,在规定的时间召开建设、勘察、设计、施工、监理、咨询等单位参加的监督会议,介绍监督程序、监督人员,宣读监督计划,公布监督工作纪律和举报电话（要求在紧要施工现场立牌公告或列入施工现场标识牌中）等。第二十五条监督工作的紧要方式:1.对参建各方的质量安全行为进行抽查；2.对参建各方的有关资料进行抽查；3.对建筑料子、构配件和设备、实体工程质量、现场施工安全情况进行抽查抽检；4.对工程质量施工安全问题的投诉、举报进行调查处理；5.按规定组织或参加对违法违规质量行为和质量问题、事故的调审核实,提出惩罚建议或按委托权限实施行政惩罚。6.搭配安全主管部门对施工安全事故进行调查、处理。第二十六条铁路建设工程质量安全监督检查实行以抽查为主、例行检查与专项检查相结合的方式,对大中型建设项目的监督抽查每月不少于一次。对存在的质量安全问题现场签发《铁路建设工程质量安全监督现场惩罚通知单》（附件6）,并交付责任单位负责人签字确认。当事人拒绝签收的,监督人员应在通知单上注明。检查结束后,以《铁路建设工程质量安全监督通知书》（附件7）的形式,将检查情况通知建设单位,提出监督整改要求。第二十七条监督站应建立工程质量安全问题台帐,对发现的问题实行闭合管理；对要求整改的项目,适时布置复查。对要求临时停工的项目或工点,应在停工整改完毕后进行复查,符合复工条件的,签发《铁路建设工程质量安全监督复工通知单》（附件8）。第二十八条国家主管部门或铁道部组织验收的铁路建设项目,监督站向验收委员会提交经监督总站审核后的工程质量安全监督报告（附件9）。铁道部委托铁路管理机构组织验收的铁路建设项目,监督站对验收过程进行监督,并向铁道部提交工程质量安全监督报告。第二十九条铁路建设工程质量安全监督推行信息化管理。各铁路局（铁道部工程管理中心）应将监督站列入铁路办公信息系统。监督站要加强网络的监督信息管理,按规定及时发布、更新、报送有关信息。第三十条监督站应建立监督档案管理制度,按铁道部有关档案管理规定进行管理。对监督档案应及时进行收集、整理、归档,确保其真实、完整。监督档案应包含以下内容:1.办理监督注册手续的相关资料及监督计划；2.首次监督会议纪要；3.监督检查记录等资料；4.质量安全行为、实体质量和施工安全的抽查检测资料；5.质量安全不良行为记录；6.质量安全问题、事故的处理和行政惩罚等资料；7.质量安全问题举报受理情况；8.质量安全监督信息或情况通报；9.铁路建设工程质量安全监督报告；10.其他有关资料。第五章质量检测第三十一条监督检测是工程质量监督,以及对质量问题、事故或举报进行分析的紧要手段之一,监督单位应加强对监督检测工作的管理。第三十二条监督总站负责订立铁路工程质量监督检测机构条件,定期选定并公布监督检测机构名录；依据国家有关规定提出监督检测费用单价参考标准。第三十三条监督检测单位由监督站选择,签订检测合同。监督站不得设立检测机构。严禁检测机构以监督站名义出具检测结果或结论。第三十四条监督检测费用小于招标规模规定的,应在监督总站公布的监督检测机构名录内选择；实现国家规定招标规模的,必需依照有关规定招标选择检测机构；因特殊情况需委托其他检测机构进行检测的,应书面报监督总站同意。第三十五条监督站选择的检测机构不得与被检测工程的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及建筑料子、构配件和设备厂家、供应商等存在隶属关系及其他利害关系,发现检测机构与其有联系的,应立刻停止合同,并追究相关监督人员的责任。第三十六条检测机构对其出具的检测结果承当法律责任。凡出具虚假检测结果的,一经发现将从监督检测机构名录删除,并记入不良质量安全行为档案。造成损失的,依法承当赔偿责任。第六章监督费用第三十七条各监督站应到所在省、自治区、直辖时价格、财政主管部门办理《收费许可证》。监督费由各监督站依照规定收取,按规定在收取当日就地全额上缴中央国库。第三十八条监督站每年应按规定时间将次年监督费收支预算报铁路局财务处审核,并抄报监督总站。监督站日常经费由所在铁路局依据监督站支出情况和财政预算补助金额在本钱支出预算中布置。设备、仪器、交通工具等必需按国家和铁道部有关规定进行采购管理。第三十九条铁路建设工程质量监督费只能用于监督工作正常经费支出,如办公、检测、通讯（含监督人员移动通讯）、交通、培训、会议,购置办公设备、技术图书、检测仪器、交通工具、劳保用品,聘用监督人员聘金,以及监督工作需要且国家事业单位财务管理规定允许的其他支出项目。第四十条监督人员工资、奖金、津补贴、差旅费、福利待遇及技术职称、行政级别晋升等按所在铁路局机关工作人员标准执行。以借用方式聘用监督人员费用由监督站参考本地水平自行确定,原则上由聘用监督人员的劳动（人事）关系所在单位负责发放,监督站与聘用监督人员的劳动（人事）关系所在单位定期清算。确需由监督站负责发放的,应在协议中明确委托发放事宜。没有劳动（人事）关系单位的退休返聘人员,可由监督站负责发放。第四十一条为保障监督人员现场人身安全,监督站可依据工作需要为监督人员办理人身意外损害保险。第四十二条监督站应乐观搭配物价、财政、审计等有关部门对监督费收支情况的监督检查。第七章惩罚程序第四十三条监督机构依据有关法律法规,对违规质量安全行为实施惩罚。惩罚一般由负责项目监督的监督站实施,也可由监督总站实施。第四十四条监督工作适用的惩罚措施紧要包含:责令改正、通报、临时停工、责令返工或限期拆除、警告、限制进入铁路建设市场等。对单位或个人的同一个违规质量安全行为不得予以两次以上惩罚。第四十五条参建单位或个人因违规质量安全行为受各惩罚,其违规质量安全行为对他人造成损害的,应当依法承当民事责任。违规质量安全行为构成犯罪的,依法追究刑事责任。第四十六条参建单位或个人有下列情形之一的,应当依法从轻或减轻惩罚:1.自动除掉或者减轻违规质量安全行为的危害后果的；2.搭配铁道部或铁路监督机构查处违规质量安全行为有乐观表现并取得较好效果的；3.其他依法应予从轻或减轻惩罚的。违规质量安全行为细小并及时矫正,没有造成危害后果的,可免予惩罚。第四十七条参建单位或个人有下列情形之一的,应当依法从重惩罚:1.违规质量安全行为情节恶劣的；2.违规质量安全行为危害后果严重的；3.曾因相同违规质量安全行为被行政惩罚的；4.隐匿、销毁或伪造工程实物、资料、凭证等证据的；5.对举报人、控告人、证人打击报仇的；6.拒绝或阻拦监督人员依法履行职责的；7.在共同违规质量安全行为中起主导作用的；8.已发现自身的违规质量安全行为但仍使其连续的；9.其他依法应当从重惩罚的。第四十九条监督人员询问证人和当事人时应分别进行,并告知其作伪证的法律责任。在工程实物、资料、凭证等证据可能灭失或日后难以取得的情况下,可以先行封存。封存时应当制作《证据封存登记清单》,并应在五个工作日内对所封存的证据做出连续封存或其他处理决议。第五十条铁路监督机构应当充分听取当事人的叙述和申辩。对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核；当事人提出的事实、理由和证据成立的,应当予以接受。不得因当事人有叙述或申辩行为而加重惩罚。第五十一条依照本方法予以单处警告或责令改正、临时停工惩罚的,可以适用《中华人民共和国行政惩罚法》规定的简易程序,以书面形式向当事人宣布并送达。第五十二条铁道部依法对铁路监督机构的监督执法行为进行监督管理。第八章考核第五十三条监督总站每年度对监督站进行考核,并公布考核结果。考核内容包含机构设置、制度管理、人员设备配置、证件管理、监督档案、信息化管理、监督费管理以及监督工作开展情况等。考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格。第五十四条监督总站每年组织一次全路工程质量安全优秀监督工评比。监督站依据考核方法对监督人员实施考核。本人年度考核合格,所在监督站经监督总站考核优秀或合格,所监督的建设项目没有发生重点及以上质量安全事故的监督人员,方可参加优秀监督人员评比。第五十五条监督站和监督人员考核方法由监督总站起草报铁道部批准后实施。第九章附则第五十六条实施本方法所采用的法律文书格式,由铁道部统一订立。第五十七条本方法由铁道部建设管理司负责解释。第五十八条本方法自2023年6月1日起施行。铁道部原发《铁路建设工程质量安全监督管理方法》（铁建设〔2023〕147号）同时废止。附件:1.铁路建设工程质量安全监督人员审批表2.铁路建设工程质量安全监督申报表3.铁路建设工程质量安全监督书4.铁路建设工程质量安全监督增补资料通知书5.铁路建设工程质量安全监督计划6.铁路建设工程质量安全监督现场惩罚通知单7.铁路建设工程质量安全监督通知书8.铁路建设工程质量安全监督复工通知书9.铁路建设工程质量安全监督报告篇2:车站服务质量监督制度为使车站服务质量监督工作顺利开展。使车站的服务质量处于各方监督之下,依照“三优、三化”标准,创造文明汽车站,特订立本车站服务质量监督制度。一、建立车站服务质量监督体系,完善各种质量监督规程。明确监督职责,设立监督疏导渠道,确保服务质量监督体系的正常运转,把好车站服务质量关。二、建立站长、调度,旅客三个层面的服务质量监督网络、检查、收集服务质量中存在的问题,及时予以处理。三、车站候车厅内设置“服务质量旅客监督看法箱“,请广阔旅客对车站的各种服务提出宝贵看法和合理化建议,促使车站在客运工作中找出自身不足,不绝提高服务质量。四、站长、调度应针对车站日常客运工作中的服务态度、操作规程、行为规范、语言标准、服务意识等方面进行现场监督检查,发现存在的问题,应即时予以矫正、制止、处理。五、对售票、检票、调度等岗位执行质量报告制。按月汇总统计。有可量化方面的质量数据,做好原始记录,填制质量报表。篇3:道路运输安全生产监督检查工作制度安全生产监督检查制度是我公司安全工作事先防范的紧要制度。安全检查制度的执行对于发现和堵塞安全漏洞,除掉不安全隐患,加强防备措施,落实单位的安全制度有着乐观的推动作用,能在很大程度上降低事故的发生率。结合本企业实际,订立安全检查制度如下。1、安全检查必必需有计划、有步骤地进行,明确检查内容和方法,促进各项安全制度、措施的落实。对安全生产各个环节进行全面检查。2、定期与不定期开展安全检查做好记录和存档,对查出的不安全因素要及时整改；对查出的各类隐患,要认真记录,要有检查人员和存在安全隐患的部门负责人签字,要提出整改看法,能现场整改的现场整改,现场不能整改的,指定专人负责整改,并对整改情况进行验收,对重点隐患要下发《隐患通知书》限期停业整改,除掉事故隐患,对检查情况要认真进行分析总结,及时对检查情况进行通报。3、每月至少进行一次全面安全检查,重点检查安全生产责任制、规章制度的建立完善、安全隐患整改、应急预案、有关法律法规及会议精神的学习贯彻落实情况,并做好记录。4、做好出车前、停车后的准备、检查工作,确保行车安全,发现隐患要及时修复后方可出车。5、装货时严查超载和擅自装载不安全品。6、不定期检查车辆的安全装置、灯光信号、证件。7、检查驾驶员是否带病或疲乏开车,是否违反安全生产操作规程。8、检查消防设施是否安全有效。9、建立安全生产奖惩制度,依制度进行奖惩。篇4:城市轨道交通建设工程质量安全事故应急预案细则第一章总则第一条为规范城市轨道交通建设工程质量安全事故应急预案（以下简称应急预案）管理,完善应急预案体系,加强应急预案的针对性、应用性和可操作性,依据《中华人民共和国突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》和《突发事件应急预案管理方法》等有关法规、规定,订立本方法。第二条县级以上地方人民政府承当城市轨道交通建设工程质量安全监督管理职责的部门（以下简称建设主管部门）、建设单位、施工单位的应急预案编制、评审、发布、备案、培训、演练、评估和修订等工作适用本方法。第三条应急预案管理应当遵奉并服从综合协调、分级负责、属地为主、企地衔接、动态管理的原则。第四条应急预案应当符合有关法律、法规、规章和上级预案的规定,符合工作实际和工程项目实际情况。第二章预案编制和内容第五条应急预案体系包含综合应急预案、工程项目应急预案和现场处理方案。建设主管部门应当编制本部门综合应急预案；建设单位应当编制本单位综合应急预案,并依照影响工程周边环境事故类别编制工程项目应急预案；施工单位应当编制所承当工程项目的综合应急预案,并按工程事故、影响周边环境事故类别编制工程项目应急预案,同时订立事故现场处理方案。第六条各类应急预案编制内容各有偏重。综合应急预案是对城市轨道交通建设工程质量安全事故应对工作的总体布置。紧要规定工作原则、组织机构、预案体系、事故分级、监测预警、应急处理、应急保障、培训、演练与评估等,是应对城市轨道交通建设工程各类质量安全事故的综合性文件。工程项目应急预案是指针对某一类型或某几种类型城市轨道交通建设工程质量安全事故而预先订立的工作方案。紧要规定应急响应责任人、风险防范和监测、信息报告、预警响应、应急处理、人员疏散组织和路线、可调用或可恳求帮忙的应急资源情况以及实施步骤等,体现自救互救、信息报告和先期处理特点。现场处理方案是指针对某一特定城市轨道交通建设工程事故现场处理工作而预先订立的方案。紧要规定现场应急处理程序、技术措施及实施步骤。偏重于细化企业先期处理,明确并落实生产现场带班人员、班组长和调度人员直接处理权和指挥权；严格遵守安全规程,科学组织有效施救,确保救援人员安全,并强化救援现场管理。现场处理方案是工程项目应急预案的技术支持性文件。第七条编制应急预案应当在开展风险评估、应急资源调查和本领评估的基础上进行。质量安全风险类别见附件。第八条建设主管部门、建设单位、施工单位编制的应急预案应当相互衔接,并与所涉及的其他部门和单位应急预案相衔接。第九条应急组织机构、应急救援队伍、应急装备物资储备清单、应急集结路线图等应急资源信息应当及时更新,确保信息准确有效。建设主管部门、建设单位、施工单位可依据实际需要建立应急资源管理信息系统,实现应急资源信息的及时更新与管理。第三章预案评审和发布第十条建设主管部门、建设单位、施工单位应当对各自编制的综合应急预案组织评审。工程项目应急预案和现场处理方案可视情况组织评审。第十一条评审人员应当包含城市轨道交通工程安全生产或应急管理方面的专家,预案涉及的其他部门和单位相关人员。评审人员与应急预案编制单位不得存在隶属关系。第十二条评审的紧要内容包含:（一）应急预案是否符合有关法律、行政法规等,是否与有关应急预案进行了衔接；（二）主体内容是否完备,组织体系是否科学合理；责任分工是否合理明确；（三）风险评估及防范措施是否具有针对性；（四）响应级别设计是否合理,应对措施是否实在简明、管用可行；（五）应急保障资源是否完备,应急保障措施是否可行。评审后应形成书面评审看法。第十三条应急预案发布前,编制单位应当征求预案涉及的其他部门和单位看法。第十四条应急预案应经编制单位紧要负责人或分管城市轨道交通工程质量安全的负责人审批。审批方式依据实际情况确定。第十五条应急预案发布后,编制单位应当将预案送达预案涉及的其他部门和单位。第四章预案备案第十六条应急预案编制单位应当在综合应急预案印发后20个工作日内,向有关单位备案。（一）建设主管部门综合应急预案报送本级人民政府和上一级行政主管部门备案；（二）建设单位综合应急预案报送建设主管部门备案；（三）施工单位综合应急预案报送工程所在地建设主管部门和建设单位备案。第十七条应急预案备案时,应当提交以下料子:（一）应急预案文本及电子文档；（三）应急预案评审看法。第五章演练和培训第十八条应急预案编制单位应当建立应急演练制度,依据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式,组织开展联动性强、形式多样、节省高效的应急演练。第十九条建设主管部门、建设单位、施工单位应当订立应急预案演练计划,结合实际情况定期组织预案演练。建设主管部门每3年至少组织一次综合应急预案演练；建设单位、施工单位应当有针对性地常常组织开展应急演练,每年至少组织一次,视情况可加大演练频次。第二十条建设主管部门、建设单位、施工单位应当对应急预案演练进行评估,并针对演练过程中发现的问题,对应急预案提出修订看法。评估和修订看法应当有书面记录,并及时存档。鼓舞委托第三方进行演练评估。第二十一条建设单位、施工单位应当定期开展应急预案和相关知识的培训,至少每年组织一次,并留存培训记录。应急预案培训应掩盖预案所涉及的相关单位和人员。建设主管部门应当监督检查培训开展情况。第六章评估和修订第二十二条应急预案编制单位应当建立定期评估制度,分析评价预案内容的针对性、应用性和可操作性,实现应急预案的动态优化和科学规范管理。第二十三条有下列情况之一的,应急预案编制单位应当修订预案,修订情况应有记录并归档。（一）有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生更改的；（二）应急指挥机构、紧要负责人及其职责发生调整的；（三）城市轨道交通工程建设规模发生较大更改的；（四）城市轨道交通工程质量安全风险发生较大更改的；（五）城市轨道交通工程设计方案、施工工法等发生较大更改的；（六）在事故应对和应急演练中发现重点问题,需要作出调整的；（七）应急预案编制单位认为应当修订的其他情况。第二十四条对组织指挥体系与职责、应急处理程序、紧要处理措施、分类分级标准等紧要内容进行修订的,应当按本方法规定进行评审和备案。第七章人力和经费保障第二十五条建设主管部门、建设单位和施工单位要指定特地机构和人员负责应急预案的编制、评审、备案、培训、演练、评估和修订等工作。第二十六条建设主管部门、建设单位和施工单位应将应急预案编制、评审、培训、演练、评估和修订等工作所需经费纳入预算,统筹布置；建设单位和施工单位应依照预案要求落实相应的应急物资、装备及队伍,保证相应费用的投入。确保专款专用,不得挪用。第八章附则第二十七条县级以上建设主管部门可以依据本方法的规定,结合本部门实际订立实施细则。第二十八条本方法由住房城乡建设部负责解释。第二十九条本方法自印发之日起施行。附件城市轨道交通工程质量安全风险类别一、工程施工风险（一）明挖法施工风险紧要从工程及水文地质、围护结构施工、基坑降水、支撑架设及拆除、土方开挖、主体结构施工等进行风险分析。重点分析永久结构、围护结构（围护桩、连续墙等）、边坡、支撑构件（锚索、围檩、钢支撑）、模板支架的稳定性,以及基坑进水、基底隆起的风险。（二）盾构法施工风险紧要从工程及水文地质、盾构吊装、盾构始发和到达、盾构开仓及换刀、管片拼装、电瓶车运输、联络通道施工等进行风险分析。重点分析进出洞土体的稳定性、开仓过程中土体稳定性及有害气体、盾构进水的风