社会管理-社会管理的机制

社会管理的机制22社会管理社会管理有效机制的构建3社会管理机制的含义与功能1社会管理机制的转变2社会管理的机制本章主要介绍了社会管理机制的含义与功能、我国社会管理机制转变的基本表现以及当前构建社会管理有效机制的基本构想。当前社会管理有效机制的构建，重点表现在诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制和权益保障机制四个方面。内容提要社会管理1社会管理机制的含义与功能1.1社会管理体制的含义社会管理社会管理体制是国家就各种社会管理主体在社会生活、社会事务和社会关系中的地位作用、相互关系及运行方式而制定的一系列富有约束力的规则和程序性安排，其目的在于整合社会资源协同解决社会问题，规范社会运行维护社会秩序。1社会管理机制的含义与功能1.1社会管理体制的含义社会管理社会管理制度社会管理组织社会管理机制社会管理主体1社会管理机制的含义与功能1.2社会管理机制的界定社会管理社会管理机制是指社会系统的组成部分之间相互作用的过程和方式，强调系统运行的具体方式、方法，主要关注的是利益协调是否合理、社会流动是否顺畅、社会控制是否有效、社会预警是否准确、社会保障是否安全。1社会管理机制的含义与功能1.2社会管理机制的界定社会管理运行机制动力机制约束机制社会管理机制1社会管理机制的含义与功能1.2社会管理机制的界定社会管理社会安全网机制社会风险管理机制社会影响评估机制社会发展综合决策和执行机制运行机制1社会管理机制的含义与功能1.2社会管理机制的界定社会管理动力机制12社会性的参与机制政府主导机制1社会管理机制的含义与功能1.2社会管理机制的界定社会管理约束机制12利益约束机制政府信息公开机制1社会管理机制的含义与功能1.2社会管理机制的界定社会管理共处共生互惠互利共创共享社会管理机制类型1社会管理机制的含义与功能1.3社会管理机制的功能社会管理社会管理机制调控社会矛盾的独特性。社会管理机制调控社会矛盾的具体性。功能社会管理机制调控社会矛盾的广泛性。社会管理机制对解决经济性、政治性社会矛盾的重要性。2社会管理机制的转变2.1从控制型社会管理到引导型社会管理社会管理控制性社会管理的特征以政府为唯一的管理主体，缺乏其他组织和个人的参与。管理者对上级负责，而不是替被管理者考虑。以国家的暴力工具作为后盾，通过强制力来实现管理目标。2社会管理机制的转变2.1从控制型社会管理到引导型社会管理社会管理1引导途径42356通过制定有关行政法规和政策进行引导通过舆论宣传进行导向性引导通过典型示范的方法进行引导通过培养和提高干部素质的方法进行引导通过群众工作方法进行引导政府通过思想政治教育方法进行引导2社会管理机制的转变2.2从管制型社会管理到服务型社会管理社会管理管制性社会管理的特征在管理理念上强调国家意志统领社会意志。在目标追求上强调高度组织化的社会秩序。在主体结构上存在政府权威和社会依赖的互补。在操作方式上由政府承担全能责任。2社会管理机制的转变2.2从管制型社会管理到服务型社会管理社会管理建立法治基础投资于公共基础设施保护和优化环境保护社会弱势群体服务型政府的社会管理职能2社会管理机制的转变2.3从结果型社会管理到目标型社会管理社会管理重维稳而轻改革重高压而轻疏导重维稳而轻根本结果型社会管理的弊端2社会管理机制的转变2.3从结果型社会管理到目标型社会管理社会管理顺民意解民忧重民生目标型社会管理3社会管理有效机制的构建3.1诉求表达机制社会管理诉求表达机制是有关利益诉求表达的各项制度和办法的总称，是社会各阶层通过一定的渠道和方式向执政党、政府和各级组织表达自身的利益要求，以获得社会各界了解认同的沟通体系。3社会管理有效机制的构建3.1诉求表达机制社会管理诉求发生机制沟通机制实现机制3社会管理有效机制的构建3.1诉求表达机制社会管理1234积极引导利益群体理性合法地表达利益诉求疏通和拓宽多元的诉求表达渠道。搭建灵活多样的诉求表达平台。迅速回应群众的利益诉求。3社会管理有效机制的构建3.2利益协调机制社会管理利益协调机制，是指社会系统变化中协调不同利益主体间相互关系的组织、制度和发挥其功能的作用方式。3社会管理有效机制的构建3.2利益协调机制社会管理经济协调机制4道德协调机制政治协调机制法律协调机制3社会管理有效机制的构建3.3矛盾调处机制社会管理21诉讼化解机制非诉讼化解机制人民调解行政调解仲裁调解司法调解多元的矛盾纠纷化解机制3社会管理有效机制的构建3.3矛盾调处机制社会管理34构建预防机制构建应急预警机制构建处置机制21构建控制机制积极预防和妥善处置群体性事件3社会管理有效机制的构建3.4权益保障机制社会管理

权益保障机制的主要内容5.建立健全基本公共服务权保障机制建立健全政治参与权保障机制3.建立健全受教育权保障机制4.建立健全社会保障权保障机制1.建立健全就业权保障机制2.建立健全健康权保障机制案例：社会治理机制的设计人的健康，一靠无病预防；二靠有病治疗。社会管理也是如此，只不过社会还要从个体和群体这两个不同的层面去分析。如上图所示，创新社会管理机制的主要任务是着力从社会个体和公共群体两个层面以及和谐保健、矛盾化解两个环节，构建相互支持的有机体系，防范化解社会问题，科学处置公共危机。创新社会管理机制包括社会保健预防机制和社会问题化解机制。社会管理机制主要在于解决矛盾纠纷、处置公共危机、保障社会正常运转，而要进一步激发社会活力、创造力、增强社会凝聚力、亲和力，还需要创新社会自治机制。社会自治是人民当家作主、保障民权、发展民主，实现“自由人联合体”的需求，也是提高公民社会责任感、调动公民积极性、激发社会活力的需求。完善社会自治机制包括完善社区自治机制、社会动员机制和社会互信机制等。夯实社会基础工作包括科学规划、法治建设和道德教化等。社会管理的机制社会管理本章小结社会管理体制包括社会管理主体、社会管理制度、社会管理组织和社会管理机制四个方面。社会管理机制包括社会管理的运行机制、动力机制和约束机制等一系列子机制。当代社会管理机制必须实现从控制型社会管理到引导型社会管理、从管制型社会管理到服务型社会管理、从结果型社会管理到目标型社会管理的转变。构建社会主义和谐社会必须完善社会管理机制，重点是要建立有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。社会管理的机制社会管理关键术语社会管理机制控制型社会管理引导型社会管理管制型社会管理服务型社会管理结果型社会管理目标型社会管理诉求表达机制利益协调机制矛盾调处机制权益保障机制社会管理的机制社会管理

复习思考题1.如何理解社会管理机制与社会管理体制的关系？2.社会管理机制对于调控社会矛盾有何独特价值？3.如何理解控制型社会管理与引导型社会管理的区别？4.服务型社会管理模式的特点是什么？5.结果型社会