城乡公交一体化数智监管应用项目重新招标招标文件

城乡公交一体化数智监管应用项目(重新招标）（公开招标）招标文件目录第一章公开招标采购公告………………03第二章招标需求…………07第三章供应商须知………19第四章评标办法及评分标准……………33第五章合同主要条款……………………36第六章投标格式与附件…………………45

第一章公开招标采购公告

项目概况：城乡公交一体化数智监管应用项目(重新招标）的潜在供应商应在浙江政府采购网（）获取（下载）采购文件，并于2022年11月23日09:00（北京时间）前提交（上传）响应文件。一、项目基本情况项目编号：浙圣加采（2022）159-1号项目名称：城乡公交一体化数智监管应用项目(重新招标）采购方式：公开招标预算金额（元）：3200000.00最高限价（元）：3200000.00采购需求标项号标项名称数量预算金额(元)主要服务内容1城乡公交一体化数智监管应用项目(重新招标）13200000主要建设内容为“1+1+2+3”，即一个数据中心、一个驾驶舱、2个监测平台、3个应用体系合同履行期限：本项目建设周期为3个月（2022年10月至2022年12月），2022年11月底前完成软件上线试运行，项目终验通过后免费运维两年。二、申请人的资格要求：1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定,且未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；2、落实政府采购政策需满足的资格要求：供应商为中小企业/小微企业，或供应商应为监狱企业，或供应商应为残疾人福利企业；3、本项目不接受联合体投标。三、获取（下载）采购文件

时间：2022年11月3日至2022年11月23日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：浙江政府采购网（sdf.lkj//）

方式：

售价（元）：0

报名方式：

四、响应文件提交（上传）

截止时间：2022年11月23日09:00（北京时间）

地点（网址）：政采云/在线递交。五、响应文件开启

开启时间：2022年11月23日09:00（北京时间）地点（网址）：政采云/在线开启；评审地点：六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜

1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2、本采购项目，中标单位与采购人签订的政府采购合同适用于嘉兴市政府采购贷款政策，简称“政采贷”，具体内容可参阅政府采购贷款流程：sdf.lkj///zxfw/005012/20191016/7e541bf4-ad29-4286-ace8-d12c1b2c54fc.html3、投标说明：3.1本项目按照《浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法的通知》实行电子交易。3.2供应商注册3.2.1注册网址：浙江政府采购网：/settle-front/#/registry3.2.2供应商按照《浙江省政府采购供应商注册和诚信管理暂行办法》要求执行。4、投标文件制作注意事项4.1供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。注：供应商先要申领CA，拿到CA后需要在政采云平台进行绑定，CA相关操作可参考《CA申领操作指南》和《CA管理操作指南》。完成CA数字证书办理在资料齐全的情况下预计7个工作日左右，建议供应商获取招标文件后立即办理。4.2电子交易操作指南：/web/site_2/2019/12-28/2573.html《CA申领操作指南》：/web/site_2/2019/11-29/2452.html《CA管理操作指南》：/web/site_2/2019/08-20/3405.html《CA驱动和申领流程》sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html注：ＣＡ证书遗失补办、延期、解锁、质保等业务可以在联连客户端上进行操作；使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。5、政采云咨询电话：；政采云平台服务中心：/#/6、汇信（ＣＡ）客服电话：7、投标文件提交注意事项：7.1供应商进行电子投标应安装客户端软件，并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，代理机构应当拒收。7.2供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输提交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输提交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后提交的投标文件，视为无效。7.3为确保采购项目顺利实施，避免因解密失败导致供应商投标无效，供应商在电子交易平台传输提交投标文件后，将政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份电子投标文件（文件后缀名为.bfbs）1份在投标截止时间前以电子邮件方式发送至采购代理机构联系人电子邮箱7.4备份电子投标文件制作为非强制性，但如遇因供应商电子投标文件解密失败等情况造成无效标，后果由供应商自负。

八、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。

第二章招标需求一、项目介绍（1）项目建设背景针对目前海盐县公共交通公交系统并存多个业务平台，系统服务能力参差不齐；平台间未能实现数据的互联互通，信息孤岛化，操作不便捷；城乡公交信息化建设薄弱，车辆调度、运营监管等基本以人工管理为主，管理与服务无法有效联动；企业间数据存储独立，提取繁琐，数据融合与共享未实现，访问机制单一、城市城乡市民出行获取公交实时信息不均等痛点与难点。通过重塑公共交通服务与监管的应用场景，梳理能切合和满足海盐县城乡公交一体化数智监管应用项目(重新招标）场景的业务需求，依托先进信息技术与交通行业深度融合，致力打造交通智慧应用系统，提升高效运营和监管能力。以面向决策支撑、面向行业管理、面向公众出行、面向技术创新的“四个方面”为基本理念，高起点规划、多数据整合、优运营服务，建设海盐县城乡公交一体化数智监管应用。（2）建设目标（1）提升城乡公交发展水平和服务质量监测通过研究城乡公交一体化建设数据规范、城乡公交服务质量评价信息化实现途径，形成行政村“一村一表”动态评价体系。城乡公交安全运行数智监管系统充分运用科技技术手段，实现城乡公交一体化基础信息的数字核验和定时更新；安装主动安全设备，采集分析驾驶员动态驾驶行为数据，实现驾驶员的主动安全监管；构建线网性能、运营服务、安全运行等多维指标，为全省城乡公交运行安全监管、发展水平数字化评估提供参照模板。（2）提高城乡公交安全生产管理水平建设安全客运安全生产监管模块，督促企业减少站外揽客、不按规定线路行驶、超速、超员和疲劳驾驶等违法违规行为，全面提升海盐县城乡客运安全管理水平。（3）进一步提升城乡公交服务质量对城乡客运承诺班次执行情况、客运数据统计分析、客车到达站点情况等展示分析，充分运用科技手段，督促城乡客运经营服务质量进一步提升。（3）建设内容以推动农村客运行业数字化改革，落地“城乡便民公交”为总体目标，通过便民服务、服务质量考核、服务质量总体评价等数字化场景的落地，实现农村客运行业管理和服务模式的系统化重塑，重点解决通达深度不够、经营行为不规范、服务不优质以及农村群众出行难等问题，进一步让农村群众坐上方便车、安全车。主要建设内容为“1+1+2+3”，即一个数据中心、一个驾驶舱、2个监测平台、3个应用体系。驾驶舱包括城乡公交一屏统览、城乡公交智能化分析及一体化报告、城乡公交客流分析；2个监测平台包括城乡公交安全运营监测、城乡公交发展水平和服务质量监测；3个业务应用体系包括公众出行、应急指挥（疫情转运）和城乡公交一体化评估应用。项目需求1、主要功能需求序号名称内容1海盐县数据资源中心海盐县数据资源中心，支持与浙里畅行实现数据共享。支持按照统一的数据规范体系，将海盐县数据资源中心数据共享于省平台，为省平台提供标准的应用服务。数据接入接入的数据包括：线路信息，站点信息、车辆GPS动态信息、车辆GPS历史数据、发车时刻表（排班）、刷卡记录、车辆信息、实时到离站数据、监测数据、车辆实时监控数据、人员流调数据、驾驶员背调数据、城乡一体化通用版数据、城乡客运数据以及四好农村路系统的数据。数据共享共享发布以及共享授权。数据治理数据治理从发现问题数据开始，通过质量评估、数据加工解决数据接入过程中遇到的各种数据质量问题；提供多样性、可扩展性的校验规则以及详细、多维的质量评估报告。本次项目需要建立的数据模型包括以下几类：公交GPS数据处理处理模型；公交刷卡数据处理模型；客运年报等静态数据处理模型；按照各种维度动态统计数据处理模型。2城乡公交一体化驾驶舱（1）城乡公交一屏统览

依托数据资源中心整合省市县数据、横向部门数据，设计城乡公交指标体系，结合城乡公交系统功能，展示城乡一体化省、市、县态势的“指标窗口”。城乡公交一屏统览分为应用监测概览以及县级试点深化应用概览。（2）城乡公交智能分析及城乡公交一体化报告

本功能模型建设，形成城乡公交一体化数据档案，在每期评价表完成后生成，按村生成记录，提供历史数据分析。根据全省城乡公交一体化调查数据进行入库分析，并结合数据管理获取的数据，通过相应的城乡一体化指标体系，实现城乡一体化的智能分析及报告。（3）城乡公交客流分析城乡公交客流分析通过对公交数据的分析挖掘得到乘客出行需求与规律，进而为公交线路规划调整、运营管理等决策提供数据支撑。包括客流基础指标分析、客流营运指标分析、动态客流算法建模。3两个监测平台城乡公交安全运营监测通过打通政府安全监管与企业运营管理平台，形成数据、流程、管理的线上交互，促进政企合力，提升安全监管效能。（1）车辆实时监测

要求包括车辆动态分布、车辆实时分布、车辆轨迹回放、车辆实时跟踪、视频监控、监测预警、驾驶员打卡信息查询、超速监测。

（2）车辆主动安全监管

要求包括车内情况监测、车辆违法运行监测（不按线路行驶、不按规定站点停靠）、超范围运营监测监管。

（3）预警记录

对全部的历史预警记录、历史研判记录、历史处置记录进行汇总展示，提供统一的查询、查看功能。（4）预警统计分析

要求支持历史预警情况统计分析，统计周期内城乡公交安全营运监测预警情况，多维度统计各预警数量、占比、变化趋势等。城乡公交发展水平和服务质量监测基于定位数据及企业上报的班次计划等数据信息，实现公共交通车辆发班情况（正点率、班次执行率、班次计划完成率等）服务质量指标的考核。对指标体系中每项指标赋予分值，并对每个指标设定计分标准，根据运营单位的实际服务情况，进行统计总分值，最终得出公共交通企业的评价结果。以折线图、柱状图等多种图表形式展示海盐县内所有公共交通企业/车辆的服务质量分数、各项指标变动趋势。（1）便捷式监测

基于公交计划排班数据和实时调度数据，以年、月、日为单位，对发班间隔、班次间隔均匀度、公交准点率进行统计。

（2）运营秩序监测

基于公交计划排班数据、实时调度数据以及GPS实时数据，以年、月、日为单位，对班次执行率、线路走向符合率、首末班时间吻合度进行统计。（3）畅通指标监测

畅通指标主要包含的指标有速度、行驶时间两项。

（4）公交运力监测

基于空间分析技术对公交车辆上线数、运营里程、运政系统数据等进行统计，并生成统计报表。（5）班次执行率监测班次执行统计主要根据班次计划完成率、发车正点率等指标进行每日指标的统计和分析。包括班次执行分析和班次执行统计。（6）准点率监测

以发车准点率（高峰时段、首末班）的指标数值、趋势展示为中心，展示相关指标的月度计划车次、实际准点车次等直接数据，分别提取展示发车准点率低的线路TOP10、首末班发车准点率低的线路TOP10。（7）行政村通达率监测要求包括建制村通车分析模型、通达信息管理、通达考核统计、通车情况异常监管、通车情况查询、通车情况明细、车辆轨迹管理、车辆历史行驶轨迹、通村情况一张图。服务质量考核要求包括考核指标管理、考核数据管理、考核结果管理、企业反馈管理、投诉举报管理。基础信息管理要求包括企业账号管理、企业档案管理、运营商管理、建制村管理、区域信息管理、监测规则管理、投诉举报管理。4三个应用服务城乡公交一体化率评估应用围绕省、市、县、乡镇、村五级发展建设共同富裕示范区工作主旨和城乡公交一体化推进目标，按照“一村一表”、“一县一档”要求，实现城乡公交一体化率规范管理。要求包括城乡公交线路、站点数据管理，城乡公交建制村与站点的数据管理，建制村评价表数据评估。公众出行服务应用以交通数据“一朵云”的数据为支撑，整合客运公路、城市道路、水等相关领域的出行服务信息，深化公众出行服务应用体系建设，打造智慧出行服务系统，提升交通便民服务水平和公众出行智能化水平。（1）实时公交实时公交要求包括线路查询、站点查询、换乘查询和附近站点四部分。（2）失物查找失物查找要求包括寻物协查、寻物启事、失物认领、我的寻物。（3）日常信息管理子系统日常信息管理子系统要求包括发布管理、消息服务管理、APP管理、常见问题/反馈管理、失物查找管理。应急指挥服务应用（疫情运转）以海盐县公交车辆作为疫情转运期间转运车辆，充分利用公交车资源做到疫情高效转运。要求包括人车征召管理、转运用车调度、隔离人员接运、隔离点接收、车辆消杀、转运工单完成、转运人员管理未转人员跟进以及转运统计。其他采购需求▲系统等保要求：项目按要求开展平台安全等级保护建设及测评，达到二级要求。二、商务要求（1）项目工期要求1）安装地点：指定地点。2）服务期限：本项目建设周期为3个月（2022年10月至2022年12月），2022年11月底前完成软件上线试运行，项目终验通过后免费运维两年。3）安装标准：符合我国国家有关技术规范要求和技术标准。4）安装调试过程中发生的费用由中标单位负责。（2）质量保证要求1）供应商须保证所提供产品符合国家有关规定。供应商须保证所提供产品具有合法的版权或使用权，本项目采购的产品，如在本项目范围内使用过程中出现版权或使用权纠纷，应由中标人负责，采购人不承担责任。2）供应商必须保证解决项目所涉及的技术问题，如因技术原因无法满足采购人需求，由此产生的风险由供应商承担。（3）技术服务1）供应商应确保其技术建议以及所提供的设备的完整性、实用性，保证全部系统及时投入正常运行。否则若出现因供应商提供的设备不满足要求、不合理，或者其所提供的技术支持和服务不全面，而导致系统无法实现或不能完全实现的状况，供应商负全部责任。2）特别提示：如招标文件中遗漏了必须具备的设备、配件或服务，请供应商在投标文件中指出，并提出解决方案供采购人、采购机构参考；中标人有义务保证采购人系统的完整性，如项目实施过程中因缺少设备、配件或服务导致采购人系统无法正常运行，中标人须承诺免费提供。（4）技术培训中标人应免费为采购人提供系统的操作、使用及维护的技术培训服务。供应商应将所有培训费用（含培训教材费）计入投标总价。培训目标：为了确保项目建设的顺利运行和系统投入使用后的稳定，要求用户方有关工作人员了项目建设的指导思想，协同管理、运行机制等内容，另外，要了解建立项目所需的设备技术性能，具备熟练的操作维护与应用技能。通过对用户方工作人员进行相应的专业技术和应用技术培训，达到提高工作效率、发挥项目应用效率和预期目标。培训方式：①集中培训②现场培训③网络培训。培训内容：项目的顺利建设和运行，离不开对系统使用人员行之有效的培训。根据项目业务工作管理模式的和机构设置，系统的使用人员数量庞大，涉及的部门多，并且人员素质层次存在一定的差异。根据培训对象的素质不同和职责不同，依托现有技术条件和实际情况，从培训时间和培训空间上做出合理规划是保证培训顺利进行、系统及时有效应用的前提。从项目开始建设到系统投入运行，按照培训对象的不同应该至少包括：系统应用人员培训以及系统维护人员培训等内容。供应商应在投标文件中提供详细的培训计划。所有的培训费用必须计入投标总价。（5）项目验收文档的提交应覆盖以下内容，电子文档是成果不可分割的部分。要求如下文档：1）项目实施前：需求分析报告；施工方案、项目实施计划；2）项目实施期间：项目实施工作单、故障诊断及排除记录、项目实施过程中衍生的其它相关资料；3）项目实施后：系统试运行和自测报告、故障诊断与排除手册、工作总结报告；4）培训期间：培训计划、用户使用手册、管理员使用手册；5）其他需要提交的材料。（6）付款方式要求1、合同签订后7个工作日内，招标人向中标人支付项目合同价的40%作为首付款；2、系统上线后15个工作日内再支付本合同总价款的40%；3、项目终验合格后招标人向中标人支付合同价的20%。（7）维保服务要求项目建设期由海盐城乡公交一体化数智监管应用项目(重新招标）综合协调组负责组织管理及实施建设。项目建设完成验收后，有两年的质保期，质保期内由建设方负责维护；质保期满后，将维护移交给海盐县交通运输局，整个项目运维的管理由海盐县交通运输局负责。▲（8）平台产权平台系统所有权归采购方所有，本项目除使用到的以乙方成熟技术成果外的成果知识产权归采购方所有，并系统源代码交付。3、其他说明1）根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）及《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号），本采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：软件和信息技术服务业。（划分标准见附件1）2）根据政府采购等相关法律法规的规定，现对相关政府采购政策的具体实施规定如下：（一）中小微型企业的认定：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的相关规定，供应商可根据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）提交《中小企业声明函》（见格式）并加盖公章。（二）残疾人福利性单位的的认定：在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定条件的残疾人福利性单位在参加本次政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》（见格式），并对声明的真实性负责。供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。（三）监狱企业的价格分评审：在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）条件的监狱企业参加本次政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。附件1：行业名称指标名称计量单位大型中型小型微型农、林、牧、渔业营业收入(Y)万元Y≥20000500≤Y<2000050≤Y<500Y<50工业从业人员(X)人X≥1000300≤X<100020≤X<300X<20营业收入(Y)万元Y≥400002000≤Y<40000300≤Y<2000Y<300建筑业营业收入(Y)万元Y≥800006000≤Y<80000300≤Y<6000Y<300资产总额(Z)万元Z≥800005000≤Z<80000300≤Z<5000Z<300批发业从业人员(X)人X≥20020≤X<2005≤X<20X<5营业收入(Y)万元Y≥400005000≤Y<400001000≤Y<5000Y<1000零售业从业人员(X)人X≥30050≤X<30010≤X<50X<10营业收入(Y)万元Y≥20000500≤Y<20000100≤Y<500Y<100交通运输业从业人员(X)人X≥1000300≤X<100020≤X<300X<20营业收入(Y)万元Y≥300003000≤Y<30000200≤Y<3000Y<200仓储业从业人员(X)人X≥200100≤X<20020≤X<100X<20营业收入(Y)万元Y≥300001000≤Y<30000100≤Y<1000Y<100邮政业从业人员(X)人X≥1000300≤X<100020≤X<300X<20营业收入(Y)万元Y≥300002000≤Y<30000100≤Y<2000Y<100住宿业从业人员(X)人X≥300100≤X<30010≤X<100X<10营业收入(Y)万元Y≥100002000≤Y<10000100≤Y<2000Y<100餐饮业从业人员(X)人X≥300100≤X<30010≤X<100X<10营业收入(Y)万元Y≥100002000≤Y<10000100≤Y<2000Y<100信息传输业从业人员(X)人X≥2000100≤X<200010≤X<100X<10营业收入(Y)万元Y≥1000001000≤Y<100000100≤Y<1000Y<100软件和信息技术服务业从业人员(X)人X≥300100≤X<30010≤X<100X<10营业收入(Y)万元Y≥100001000≤Y<1000050≤Y<1000Y<50房地产开发经营营业收入(Y)万元Y≥2000001000≤Y<200000100≤Y<1000Y<100资产总额(Z)万元Z≥100005000≤Z<100002000≤Z<5000Z<2000物业管理从业人员(X)人X≥1000300≤X<1000100≤X<300X<100营业收入(Y)万元Y≥50001000≤Y<5000500≤Y<1000Y<500租赁和商务服务业从业人员(X)人X≥300100≤X<30010≤X<100X<10资产总额(Z)万元Z≥1200008000≤Z<120000100≤Z<8000Z<100其他未列明行业从业人员(X)人X≥300100≤X<30010≤X<100X<10第三章供应商须知电子交易注意事项政府采购项目电子交易活动适用《浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法》，现将相关注意事项告知如下：1.采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标、开启电子投标文件，所有供应商均应当准时在线参加，直至评审结束。2.电子投标文件未按时解密，供应商如提供备份电子投标文件的，以符合要求的备份电子投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。电子投标文件已按时解密的，备份电子投标文件自动失效。3.采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购代理机构可中止电子交易活动：（一）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（四）病毒发作导致不能进行正常操作的；

（五）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。4、评审中需要供应商对投标文件做出澄清、说明或者补正的，评审小组和供应商应当通过电子交易平台交换数据电文。供应商需在半小时内提交澄清、说明或补正，供应商已经明确表示澄清、说明或补正完毕的除外。前附表序号内容、要求1项目名称：城乡公交一体化数智监管应用项目(重新招标）2投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、本项目招标代理服务费由中标供应商支付，请各供应商自行考虑。3答疑与澄清：供货商如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性或者其他违法内容的，应于采购公告有效期过后七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑，根据《中华人民共和国财政部令第94号-政府采购质疑和投诉办法》第十条第二款规定，供应商在法定质疑期内须一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，否则采购代理机构有权拒绝第一次质疑以外其他所有质疑。答疑内容是招标文件的组成部份，并将以书面形式送达所有已报名的供货商。4采购预算：320.00万元；最高限价：320.00万元。5投标文件的制作：本项目实行电子招投标。投标人应准备电子投标文件，可提供电子备份投标文件：为确保采购项目顺利实施，避免因解密失败导致供应商投标无效，供应商在电子交易平台传输提交投标文件后，可将政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份电子投标文件（文件后缀名为.bfbs）1份在投标截止时间前以电子邮件方式发送至采购代理机构联系人电子邮箱。

6投标文件递交方式：政彩云系统电子版在线上传。截止上传时间：2022年11月23日09:00；投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。仅提供备份投标文件的，投标无效。仅提供其中一种形式的递交投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，相关风险由投标人自行承担。7开标时间：2022年11月23日09:00时开标地点：评审地点：8评标办法及评分标准：附后。9评标结果公示：公告期限1个工作日，评标结果公告于：浙江政府采购网（sdf.lkj///）10中标通知书：在发布评标结果公告的同时，向中标供应商发中标通知书。11签订合同时间：中标通知书发出后30日内。12履约保证金的收取及退还：中标供应商应向采购人提交合同金额1.0%的履约保证金；在合同期满后15天内退还（不计息）。接受供应商以银行、保险公司出具保函形式提交履约保证金。13投标文件有效期：90天14解释：本招标文件的解释权属于采购人。15请务必确保响应文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致响应文件解密失败。请务必确保响应文件制作时所用的CA锁与响应文件解密时的CA锁为同一把，否则可能导致响应文件解密失败。在投标文件解密前，请务必检验CA锁与所用电脑的兼容性，部分电脑因CA驱动未正常安装、USB接口兼容性差等原因可能造成响应文件解密失败。供应商未按采购文件规定及提醒操作的，引起的一切后果由供应商自行负责。成交供应商在领取中标通知书时提供全套纸质投标文件一正贰副。16招标代理费人民币35000元，由中标单位在领取中标通知书前支付。收款单位（户名）：一、总则（一）适用范围本招标文件适用于城乡公交一体化数智监管应用项目(重新招标）的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）采购预算：320.00万元。（三）定义1.招标采购人系指组织本次招标的海盐县交通运输局（“采购人”）和浙江圣加工程管理咨询有限公司（“采购代理机构”）。2.“供应商”指向采购人提交投标文件的单位。3.“服务”系指招标文件规定须向采购人承担的城乡公交一体化数智监管应用项目(重新招标）的义务。4.“项目”系指供应商按招标文件规定向采购人提供的货物及配套服务。5.“书面形式”包括信函、传真、电报等。6.“▲”系指实质性要求条款。（四）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（五）投标委托:/（六）投标费用1.不论投标结果如何，供应商应自行承担投标过程中的所有相关费用，采购代理机构对上述费用不负任何责任。2.本项目招标代理服务费由中标供应商在领取中标通知书前全额支付给招标代理机构，该费用请供应商自行考虑计入投标报价中。（七）联合体投标本项目不接受联合体投标。特别说明：▲1.供应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。供应商投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。▲2.供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。▲3.供应商在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标供应商须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。（九）质疑和投诉根据《中华人民共和国财政部令第94号-政府采购质疑和投诉办法》第二章规定。1.供应商认为招标文件、采购过程、中标或者中标结果使自己的权益受到损害的，应于采购公告有效期过后七个工作日内，书面向采购人、采购代理机构提出质疑。招标文件可以要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。2.提出质疑的供应商（以下简称质疑供应商）应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。对招标文件提出质疑的，应当在获取招标文件或者招标文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。3.供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容:（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑项目的名称、编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（4）事实依据；（5）必要的法律依据；（6）提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。4.采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。5.供应商对评审过程、中标或者中标结果提出质疑的，采购人、采购代理机构可以组织原评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者竞争性磋商小组协助答复质疑。6.质疑答复应当包括下列内容：（1）质疑供应商的姓名或者名称；（2）收到质疑函的日期、质疑项目名称及编号；（3）质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；（4）告知质疑供应商依法投诉的权利；（5）质疑答复人名称；（6）答复质疑的日期。质疑答复的内容不得涉及商业秘密。7.采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、中标结果构成影响的，继续开展采购活动；认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、中标结果的，按照下列情况处理：（1）对招标文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改招标文件后继续开展采购活动；否则应当修改招标文件后重新开展采购活动。（2）对采购过程、中标或者中标结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者中标候选人中另行确定中标、中标供应商的，应当依法另行确定中标、中标供应商；否则应当重新开展采购活动。质疑答复导致中标、中标结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。8、质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本办法第六条规定的财政部门提起投诉。疫情防控期间，政府采购供应商可以通过登录“浙江政务服务网”（sdf.lkj///），搜索关键字“政府采购投诉处理”，或者选择“部门窗口—省财政厅—行政裁决—政府采购投诉处理”，点击“在线办理”，即可进行在线投诉。财政部门审查受理、处理决定等政府采购投诉处理相关文书均在线送达，政府采购投诉供应商明确表示需要邮寄的除外。供应商也可通过邮寄方式寄递政府采购投诉材料，邮寄地址为涉及政府采购项目采购人预算级次相应的财政部门。政府采购投诉材料中须写明邮箱地址、传真号码，财政部门审查受理、处理决定等相关文书可通过电子邮件、传真等形式送达，供应商明确表示需要邮寄的除外。在线或者邮寄政府采购投诉材料当日下班时间点后收到的视为下一个工作日收到。二、招标文件招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1.公开招标采购公告2.招标需求3.供应商须知4.评标办法及标准5.合同主要条款6.投标文件格式7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）供应商的风险供应商没有按照招标文件要求提供全部资料，或者供应商没有对招标文件在各方面作复供应商要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1.供应商应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，供应商必须在投标截止七个工作日前以书面形式要求采购人澄清，否则逾期视为默认。采购人对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人；不足15日且澄清、答复、修改或补充内容影响投标人编制的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。2.采购人、采购代理机构必须以书面形式答复供应商；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本采购代理机构以法定形式发布，采购人非通过本采购代理机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制要求（一）投标文件组成投标文件由《资格文件》、《技术、商务、资信及其他文件》、《报价文件》组成。（其中电子响应文件中所须加盖公章部分均应采用CA签章）其中《资格文件》和《技术、商务、资信及其他文件》中不得出现本项目投标报价，如因投标人原因提前泄露投标报价，后果自负。1.《资格文件》主要包括下列内容：投标声明书（格式见附件）；法人营业执照副本复印件、资质证书复印件（格式见附件）；法定代表人身份证明书和授权委托书（格式见附件）；授权代表社保缴费凭证或花名册复印件；投标人最近一个季度依法缴纳税收和社保费的证明[税费凭证复印件，或者依法缴纳税费或依法免缴税费的证明；提供自招标公告发布之日起至投标截止日内任意时间的“信用中国”网站；（）、中国政府采购网（）投标人信用查询网页截图；信用承诺书；（格式见附件）供应商如为中小企业或监狱企业或残疾人福利企业的，按规定享受其他国家政策支持、扶持，需相关证明材料（中小企业、监狱企业、残疾人福利企业声明函及相关证明材料）；（若符合价格扣除情形的提供此项）采购活动现场声明书；（格式见附件）招标文件规定的其他材料及投标人认为需要提供的其他材料。2.《技术、商务、资信及其他文件》主要包括下列内容：2.1资信商务部分：2.1.1投标声明书（格式见第六章）；2.1.2法定代表人授权委托书（格式见第六章）；2.1.3诚信承诺书（格式见第六章）；2.1.4投标人基本情况表（格式见第六章）；2.1.5投标单位截止投标时间前三年内的奖惩情况说明（格式自拟）；2.1.6同类业绩（格式见第六章）；2.1.7企业实力：投标人各类认证证书、资信、荣誉证书等复印件（盖单位公章）；2.1.8投标人需要说明的其他内容（未尽事宜可按评分细则部分制作）。2.2技术部分：2.2.1项目技术实施方案（按评分办法及参考表式）；2.2.2招标文件需要的其他资料及投标人认为需要提供的其他内容。3.《报价文件》：1）投标函；2）开标一览表；3）投标报价明细表；4）招标代理服务费承诺函；5）招标文件规定的其他材料及投标人认为需要提供的其他材料。注：资格文件提供扫描件复印件应加盖企业公章。注：法定代表人授权委托书原件必须由法定代表人签名并加盖单位公章。（二）投标文件的语言及计量1、投标文件以及供应商与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2、投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价报价以人民币为准。投标文件采用中文编写，使用的计量单位，除采购文件有特殊要求外，均使用国家法定计量单位。（3）投标报价是履行合同的最终价格，投标人只能有一个报价，投标报价是采购文件所确定的招标范围内全部工作内容的价格表现，投标报价包括（包括且不限于）人工费（包括工人基本工资、津贴、加班、岗位工资、保险、劳保福利、社保、高温补贴等费用）、水电费、工具材料费、设备维护维修费、管理费、利润、税金等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。供应商应结合项目特点，市场行情及供应商自身的技术，管理水平，竞争能力，在不高于预算价的基础上，进行投标报价。（四）投标文件的有效期▲1、自投标截止日起90天投标书应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝。在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3、投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的但不能修改投标文件。4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的签署1.供应商应按本招标文件规定的格式和顺序编制、并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是供应商的责任。2.投标文件需按招标文件要求的格式填写并签字盖章。3.投标文件不应涂改或行间插字和增删,如有修改，修改处须加盖供应商的公章或由法定代表人或授权委托人签字人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。（六）投标文件的递交、修改和撤回1.电子响应文件供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输提交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输提交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后提交的投标文件，视为无效。2.为确保采购项目顺利实施，避免因解密失败导致供应商投标无效，供应商在电子交易平台传输提交投标文件后，将政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份电子投标文件（文件后缀名为.bfbs）1份在投标截止时间前以电子邮件方式发送至采购代理机构联系人电子邮箱

3.备份电子投标文件制作为非强制性，但如遇因供应商电子投标文件解密失败等情况造成无效标，后果由供应商自负。4.供应商在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知采购人；投标截止时间后，供应商不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章。（七）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。在评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：1、在资格审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（2）投标人是采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（3）至本项目投标截止时间前，投标人在“信用中国”网站、“中国政府采购网”中被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的。2、在符合性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）授权代理人未经有效授权的；（2）投标文件未按照招标文件规定的要求签署、盖章的；（3）投标有效期、交货期（服务期）、质保期等不能满足招标文件要求的；（4）不响应或者擅自改变招标文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的；（5）未提供或未如实提供服务内容，或者虚假投标的。3、在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）与招标文件中标“▲”的服务指标、主要服务要求发生实质性偏离的；（2）投标项目方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案且未注明哪个有效的；（3）项目方案不符合项目需求或不具有操作性的。4、在价格评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）报价超出采购预算金额或最高限价的；（2）投标报价具有选择性，且未注明哪个有效的；（3）投标报价出现前后不一致且不同意按照招标文件规定的方法进行修正的；（4）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会可以当将其作为无效投标处理。（5）未按招标文件规定报价的其他情形。5、投标人串通投标的，投标无效。投标人有以下情形之一的，视为投标人串通投标：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；6、法律、法规和招标文件规定的其他无效标情形。（八）废标的情形在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。四、开标（一）开标准备采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。（二）开标程序：电子招投标开标及评审程序1、采购组织机构按照规定的时间通过政采云系统组织开标、开启响应文件，所有投标人均应当准时在线参加。2、投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内；投标文件未按时解密，供应商提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。3、评标委员会对资格和商务技术响应文件进行评审；4、在系统上公开资格和商务技术评审结果；5、在系统上公开报价开标情况；6、评标委员会对报价情况进行评审；7、在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。五、资格证明文件审查（一）审查人员采购人及采购代理机构负责审查。（二）审查依据招标文件、投标人的资格证明文件、“信用中国”网站及“中国政府采购网”查询结果。（三）审查方法1、审查投标人资格证明文件及相应原件的完整性、符合性。2、采购人及采购代理机构登录“信用中国”网站、“中国政府采购网”核实信息真实性。六、评标（一）组建评标委员会评标委员会由招标代理机构依法组建，负责评标活动，由采购人代表1人，专家4人，共5人组成。评标委员会遵循公正、公平、科学合理，竞争择优的原则。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序1、采购人代表和采购代理机构人员对投标人资格的完整性、合法性等进行审查。2、评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。3、评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。4、评标委员会完成评标后，评标委员会按评标原则确定中标候选人同时起草评标报告。5、供应商拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。评标委员会按评标原则通过电子系统向采购人及采购代理机构提交评审报告。（四）澄清、说明或补正评审中需要供应商对投标文件作出澄清、说明或者补正的，评审小组和供应商应当通过电子交易平台交换数据电文。给予供应商提交澄清说明或补正的时间为30分钟，供应商已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、单价金额小数点有明显错位的，应以开标一览表的总价为准，并修改单价；4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；5、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。同时出现两种以上不一致的，按照上述规定的顺序修正，由投标人以书面形式进行修正，并加盖公章或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人确认后产生约束力；投标人不确认的，其投标无效。（六）评标过程的保密凡是属于审查、澄清、评审和比较的有关资料以及授标建议，任何人均不得向投标人或其他无关的人员透露。投标人在评标过程中所进行的力图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。（七）评标原则和评标办法1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2、财政部第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十一条第二第三款规定：使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按三十一条第二款规定处理。3、评标办法。本项目采用综合评分法，详见《第四章：评标办法及评分标准》。（八）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，由纪检部门相关人员进行现场监督。投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。七、定标1、确定中标人。本项目由采购人确定中标人。2、采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认。3、采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。4、采购人自行组织招标的，应当在评标结束后5个工作日内确定中标人。5、采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。

6、采购人依法确定中标人后2个工作日内，采购代理机构以书面形式发出《中标通知书》，并同时在相关网站发布中标公告。中标公告期限为1个工作日。八、合同授予（一）签订合同1、中标人应自接到中标通知书后30天内与采购人签定合同。同时，采购人对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2、中标人拖延、拒签合同的，将取消中标资格。

第四章评标办法及评分标准为公正、公平、科学地选择中标供应商，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。本办法适用于城乡公交一体化数智监管应用项目(重新招标）的评标。一、总则本次评标采用综合评分法，总分为100分，其中价格分10分、技术分、商务分和资信及其他部分占90分。合格供应商的评标综合得分为各项目汇总得分。本项目确定综合得分排名前3名的供应商为中标候选供应商,中标候选资格按评标综合得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。综合得分排序第一的供应商为中标供应商,其他供应商中标候选资格依此类推。排序第一的中标供应商放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同的，采购人可以按综合得分排名第二的中标候选供应商为中标供应商，以此类推。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。各供应商最终综合得分=技术分、商务分和资信及其他分得分+价格分得分二、评标内容及标准（1）价格分10分价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他供应商的价格分按照下列公式计算：价格分=（评标基准价/投标报价）×100×10%评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会可以当将其作为无效投标处理，并在评审报告中说明。（2）技术分、商务分、资信及其他90分技术、商务、资信及其他分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数的算术平均分计算，计算公式为：技术分、商务分、资信及其他分=（评标委员会所有成员评分合计数）/（评标委员会组成人员数）附件：评分表格式（技术、商务、资信及其他分，共90分）序号评分内容细则内容分值1投标供应商综合情况根据投标人在投标截止时间止前三年没有受到行政处罚、列入不良行为、经营异常的得3分，提供承诺函。5分根据投标人的综合实力、资质、信用等情况综合打分，本项最高2分。（提供有效的相关证书扫描件）2同类型业绩根据投标人所提供的2019年1月1日（以合同签订时间为准）以来同类数字化项目软件开发的，每个得0.5分，本项最高1分。须提供相关业绩的合同复印件及验收证明，否则不得分。1分3拟派项目团队及人员情况根据项目团队成员的资格证书、学历证书等情况综合打分，本项最高3分。（提供有效的相关证书扫描件及近三个月的社保缴纳证明复印件加盖公章）3分4城乡公交一体化数智监管应用服务软件系统性能要求1.提供基于城乡公交一体化数智监管应用服务整体解决方案，包括基于现有数据清洗、数据建模、数据可视化及数据应用服务等功能支撑，平台整体架构设计完善、架构清晰、系统的性能指标优于招标文件要求得0-3分；2.设计充分考虑运行性能，充分考虑系统可用性、用户访问量、系统处理能力、系统响应时间、系统易用性、系统安全性等指标得0-3分；3.熟悉城乡公交一体化率考核标准，通过分析城乡一体化率问题，提出解决办法得0-3分。9分5技术方案的可行性、兼容性和稳定性证明本项目需要在全省客运监管的整体框架下进行建设，需要与省交通厅客运监测平台进行无缝融合，提供相应的融合方案进行评分：融合方案科学可行的得（3-6）分；融合方案相对完整、基本可行的得（1-3）分；融合方案完整性、可行性较差的得（0-1）分。6分6软件研发能力1、所投产品厂家具有公交线路采集管理系统类软件著作权登记证书，提供证书复印件并加盖所投产品厂家公章得1分；

2、所投产品厂家具有交通运输公众出行综合信息服务平台软件类软件著作权登记证书，提供证书复印件并加盖所投产品厂家公章得1分；

3、所投产品厂家具有数据中心数据质量管理平台软件类软件著作权登记证书，提供证书复印件并加盖所投产品厂家公章得1分；4、所投产品厂家具有智慧交通运行监测系统软件类软件著作权登记证书，提供证书复印件并加盖所投产品厂家公章得1分；5、所投产品厂家具有车载客流统计系统软件类软件著作权登记证书，提供证书复印件并加盖所投产品厂家公章得1分。

（软件著作权在招标文件发布后获取的无效，合同签订前进行原件审验）5分7系统演示（录制视频文件，时间不超过20分钟）投标人可选用实际系统、demo进行演示，真实系统演示最多得15分，demo演示最多得9分，PPT演示得4分。演示时间不得超过20分钟，评委根据投标所演示的内容进行综合评分。系统演示无需自带投影设备。1.城乡公交一体化基于省-市-县三级联动构建驾驶舱：=1\*GB3①省市级驾驶舱城乡一体化率相关运营指标；=2\*GB3②县级驾驶舱满足一县一档、线路档案、站点分析、车辆轨迹等功能。以上演示内容完整清晰、功能无漏项得2分；内容不完整，功能有漏项的，每缺一项扣1分，扣完为止；2.城乡公交一体化评估应用：=1\*GB3①首页展示；=2\*GB3②一村一表；=3\*GB3③一县一档；=4\*GB3④数据档案及数据统计。以上演示内容完整清晰、功能无漏项得4分；内容不完整，功能有漏项的，每缺一项扣1分，扣完为止；3.通村情况一张图：=1\*GB3①地图展示各建制村的位置，可查看建制村信息；=2\*GB3②用颜色区分通车情况；=3\*GB3③展示建制村通车概览信息，包括展示建制村总数、不同时间段内通村数和通村率以及通村率排名。以上演示内容完整清晰、功能无漏项得3分；内容不完整，功能有漏项的，每缺一项扣1分，扣完为止；4.①实时定位：地图上展示城乡公交实时位置，包括展示在线车辆数、离线车辆数及上线率；=2\*GB3②通车情况统计：列表展示所有建制村通车状态信息；③车辆轨迹：可通过输入车牌号进行指定车辆的轨迹查询；④通车情况查询：可查询通车记录、运营线路及运营车辆；⑤班次执行分析：列表展示班车执行信息，包括排班日期、运营单位、计划班次执行率及发车准点率等。统计周期时间内班次执行率和发车准点率情况；⑥投诉信息管理：管理维护农村客运相关投诉举报信息，支持投诉举报信息添加、查看及处理操作。以上演示内容完整清晰、功能无漏项得6分；内容不完整，功能有漏项的，每缺一项扣1分，扣完为止。演示采用视频录制文件以U盘方式在截止时间前邮寄至代理公司，U盘须封套密封（封套上不能体现供应商名称等，U盘上标注单位名称）若评审时U盘视频录制文件无法打开则该项为0分，所有损失由供应商自行承担。15分8整体方案根据投标人对本次项目任务的建设背景、系统及应用现状、需求分析、存在问题和差距分析的合理性、完整性进行打分。7分9实施方案根据投标人提供项目总体技术方案，包括但不限于技术架构、网络体系、部署方案、接口设计等，根据方案先进性、完整性、合理性、适用性等，酌情打分。7分10培训方案根据投标人提供的培训计划、培训内容、培训课程安排等情况打分6分11工作进度计划根据投标人的进度实施计划、进度保证措施等内容酌情打分。6分12质量保证措施根据投标人提供的质量控制、质量保证措施体系的合理性和先进性等酌情打分。6分13合理化建议根据投标人对本项目提出的合理化建议酌情打分。5分14售后服务根据投标人提供的售后服务方案、服务承诺的可行性、完整性以及服参承诺落实的保障措施、售后服务网点等酌情打分。6分15项目维护投标人应确定中标后在建设期间内派遣人员现场进行数据管理和维护，不少于1人，每增加1人加1分，最多得3分（投标人须提供相关有效的人员证书及投标截止日前近三个月社保证明）3分，

第五章合同主要条款（条款供参考，以实际签订合同为准）一、通用必备条款部分合同编号：政府采购计划（预算）确认号：盐财采确（2022）2615号预算金额：320.00万元采购人（以下称甲方）：海盐县交通运输局供应商（以下称乙方）：采购代理机构：浙江圣加工程管理咨询有限公司采购方式：公开招标根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规的规定，甲乙双方按照城乡公交一体化数智监管应用项目(重新招标）采购结果签订本合同。第一条合同组成本次政府采购活动的相关文件为本合同的组成部分，这些文件包括但不限于：（1）本合同文本；（2）采购文件与采购响应文件；（3）中标或成交通知书；组成本合同的所有文件必须为书面形式。政府采购合同备案时，须提供以上（1）、（3）两项，如由社会中介机构代理，须提供代理协议，合同如有变更的，须提供变更协议。第二条合同标的与相关属性1、本次采购的是。2、乙方是否属于中小微企业：□是□否3、本合同项下产品属于（可多选）：□环保产品；□节能产品；□进口产品第三条合同价款1、本合同项下总价款为（大写）人民币，分项价款见“价格清单”。2、本合同总价款包括为本项目服务内容可能发生的所有费用，包括（包括且不限于）人工费（包括工人基本工资、津贴、加班、岗位工资、保险、劳保福利、社保、高温补贴等费用）、水电费、工具材料费、设备维护维修费、管理费、利润、税金等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。3、本合同付款方式为以下第（1）项：（1）本合同项下的采购资金系甲方自行支付，付款程序为1)、合同签订后7个工作日内，招标人向中标人支付项目合同价的40%作为首付款；2)、系统上线后15个工作日内再支付本合同总价款的40%；3)、项目终验合格后招标人向中标人支付合同价的20%。（2）本合同项下的采购资金需财政直接支付，付款程序为/；（3）其他方式：4、本合同项下的采购资金付款进度按招投标文件规定，未规定时按以下第（2）项支付：（1）一次性付款：乙方合同履行达到/（条件）时，一次性付款；（2）分期付款：1)、合同签订后7个工作日内，招标人向中标人支付项目合同价的40%作为首付款；2)、系统上线后15个工作日内再支付本合同总价款的40%；3)、项目终验合格后招标人向中标人支付合同价的20%。若收取了履约保证金，则不应重复设置尾款支付条件。第四条履约保证金按以下第（1）项处理：1、本项目设置履约保证金，乙方应于（时间）向甲方提交履约保证金合同金额1%元（接受供应商以银行、保险公司出具保函形式提交履约保证金）。履约保证金在项目完成后15日无息退还（时间）退还乙方。2、本项目不设置履约保证金第五条合同的变更和终止除《政府采购法》第49条、第50条第二款规定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不得擅自终止合同或对合同实质性条款进行变更。确有特殊情况的，须经同级财政部门备案同意。第六条合同的转让与分包乙方不得擅自部分或全部转让其应履行的合同义务。乙方分包的，应经过甲方书面同意。第七条争议的解决1、因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决，如果协商不能解决争议，则采取以下第（1）种方式解决争议：（1）向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼；（2）向/仲裁委员申请仲裁。第八条合同备案及其他本合同一式陆份，甲乙双方各执贰份，1份报送政府采购监督管理部门备案，1份送浙江圣加工程管理咨询有限公司备案。二、特殊专用条款部分第一条、技术资料1.1乙方应按招标文件规定的时间内向甲方提供服务及有关设备等有关技术资料。1.2没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。1.3与工作有关的资料、图片均不能对外散播，注意保密工作，若出现相关事故，均由乙方承担相应损失。第二条、知识产权2.1乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权。项目要求详见采购需求第四条、转包或分包4.1本合同范围的服务项目，应由乙方直接供应服务，不得转让他人供应4.2除非得到需方的书面同意，供方不得部分分包给他人供应。需方有绝对权力阻止分包。第五条、项目成果5.1供应商未征得采购人同意，不得随意转发，解释权归采购人所有。第六条、服务要求6.1服务期限：本项目建设周期为3个月（2022年10月至2022年12月），2022年11月底前完成软件上线试运行，项目终验通过后免费运维两年。6.2地点：海盐县。第七条、违约责任7.1甲方无正当理由拒收服务成果的，甲方向乙方偿付合同金额总值的百分之五违约金。7.2甲方无故逾期验收和办理货款支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。7.3乙方逾期服务的，乙方应按逾期合同金额总额每日万分之五向甲方支付违约金，由甲方从待付合同价款中扣除。逾期超过约定日期10个工作日不能提交成果报告的，甲方可解除本合同。乙方因逾期提交成果报告或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金。第八条、不可抗力事件处理8.1在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。8.2不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。8.3不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。第九条、合同生效及其它9.1合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。9.2合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经海盐县财政部门审批，并签书面补充协议报海盐县政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。9.3本合同未尽事宜，遵照《民法典》有关条文执行。9.4本合同正本一式陆份，具有同等法律效力，甲乙双方各执贰份，一份交县财政局备案，一份交浙江圣加工程管理咨询有限公司存档。甲方（盖章）：地址法定代表人（签字）：电话：乙方（盖章）：地址：法定代表人（签字）：电话：开户银行：银行账号：签订地点：浙江海盐签订日期：年月日此为范本，以实际签订的采购合同为准。第六章投标格式1.技术部分、商务部分、资信及其他部分投标文件封面格式技术部分、商务部分、资信及其他部分项目名称：城乡公交一体化数智监管应用项目(重新招标）项目编号：浙圣加采（2022）159-1号投标供应商名称：投标供应商地址：在年月日时分之前不得启封年月日

1、资格文件（具体参考第三章投标须知“投标文件的组成”）………………2、资信及其他部分文件（具体参考第三章投标须知“投标文件的组成”）………………3、商务文件目录（具体参考第三章投标须知“投标文件的组成”）………………4、技术文件目录（具体参考第三章投标须知“投标文件的组成”）………………（本章仅提供部分标准通用表格，具体格式内容请参照本招标文件中对投标文件编制要求）附件1法定代表人有效身份证明书（姓名）是（单位全称）的法定代表人，身份证号码为。特此证明。投标供应商：（盖章）法定代表人或其授权代理人（签名或盖章）日期：年月日————————————————————————————————————有效身份证明复印件粘贴处附件2法定代表人授权委托书本授权委托书声明，我（姓名）系（投标供应商名称）的法定代表人，现授权委托本单位的在职职工（姓名）为我单位代理人，以本单位的名义参加（采购代理机构名称）的项目的投标活动。被授权代理人在投标、开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。被授权人无转委托权，特此委托。授权代理人：（签字）身份证号码：职务：投标供应商：（盖章）法定代表人：（签名或盖章）日期：年月日————————————————————————————————授权代理人有效身份证明复印件粘贴处附件3企业信誉投标供应商全称（加盖公章）：项目编号：序号证书名称颁发机构颁发时间备注法定代表人或其授权代理人签名或盖章：日期：年月日注：1、附信誉证书复印件并加盖公章；2、此表仅提