城市大型居住社区的环境管理困境及其对策

PAGEPAGEIV城市大型居住社区的环境管理困境及其对策摘要近年来，随着生活水平的不断提高，人们对住宅乃至周边环境的要求越来越高。而随着住宅的不断发展，社区开始逐渐出现和发展，甚至越来越像一个小社会。社区形成于多幢建筑的结合，但现在的社区已经不仅是这样的结合，它在其他方面的需求越来越多，这是由居民的需求决定的。从社区的发展现状来看，为了提高居民购买和入住率，环境的优美、设施的完备、管理的完善是必须具备的。社区是为居民服务的，而社区的发展又离不开居民的帮助。对居民需求的满足和服务多样化、全面化的改进是社区发展的标准。在这种情况，越来越多的人开始关注社区在管理和发展环境等方面的相关问题。本文以北京朝阳区安贞小区为研究对象，在相关概念和文献综述的基础之上，对北京朝阳区安贞小区的环境管理现状进行了分析，然后分析了安贞小区环境管理中存在的问题，最后提出了小区环境管理发展新措施。关键词：社区管理；环境管理；措施EnvironmentalmanagementdilemmaofurbanlargeresidentialcommunitiesandItsCountermeasuresEXECUTIVEABSTRACTCommunityisacombinationofbuildings,andsuchcommunitiesarenotalwaysabletoattractalotofpeopletolive,butthecommunityhasturnedintoalittlesociety,onlyabeautifulenvironment,completecommunityinfrastructure,goodcommunitymanagementisthenecessaryprerequisiteofmodernbasiccommunity;Onlysuchacommunitywillattractalotofpeoplebuy,andcontributetheirstrengthfortheconstructionofcommunity,putforwardopinionsandSuggestionsforthedevelopmentofthecommunity.Allkindsofresidentialcommunityisalsocommittedtoitsresidentstoprovideafullrange,diversifiedservice,meettheresidentsofthegrowingofallkindsofneeds.Therefore,howtopromotetheconstructionofcommunityenvironmentandmanagement,developcommunityserviceprojects,improvethequalityofcommunityresidentslifebecomenowadaysabithotresearchtopic.InBeijing'schaoyangdistrictanzhencommunityastheresearchobject,onthebasisofrelatedconceptsandliteraturereview,tothesituationofenvironmentalmanagementofBeijingchaoyangdistrictanzhencommunityareanalyzed,andthenanalyzestheanzhencommunityproblemsexistingintheenvironmentalmanagement,communityenvironmentmanagementdevelopmentthenewmeasuresareputforwardatlast.Keywords:communitymanagement;Environmentalmanagement;measures

目录第一章绪论 11.1研究背景及意义 11.2研究综述 21.2.1国外方面 21.2.2国内方面 31.3研究方法 5第二章社区环境管理相关概念 52.1社区 52.2社区建设与管理 62.3社区环境管理 72.3.1社区环境管理的概念 72.3.2社区环境管理的分类 72.3.3社区环境管理的特征 7第三章安贞小区环境管理现状 83.1安贞小区简介 93.2安贞小区人居环境管理 93.2.1安贞小区居住系统管理 93.2.2安贞小区社会系统管理 103.3安贞小区生态环境管理 113.3.1安贞小区绿地环境管理 113.3.2安贞小区水环境管理 123.4安贞小区人文环境管理 123.4.1安贞小区文体活动环境管理 123.4.2安贞小区人文教育环境管理 133.5安贞小区制度环境管理 143.5.1安贞小区物业管理制度环境管理 143.5.2安贞小区服务制度环境管理 14第四章安贞小区环境管理存在的问题 154.1社区人居环境管理中的问题 154.2社区人文环境管理问题 154.3社区生态环境管理问题 164.4社区制度环境管理问题 17第五章安贞小区环境管理对策探讨 175.1着眼长远,统筹规划 175.2完善运行机制，注重监督管理 195.3明确政府与社区的关系，确保社区自治权利 205.4发展地下空间，完善社区空间环境管理 215.5建立环境维护的社区运行机制 225.6加强整体管理，提高社区管理水平 245.7学习国内先进社区文化环境管理经验，注重社区文化多样性 25结语 27参考文献 28致谢 31PAGE4第一章绪论1.1研究背景及意义近年来，随着经济的发展，在社会发展取得巨大成就的同时，也带来了许多问题。其中，影响甚大、备受关注的一个就是环境问题。在这种背景下，世界各国都加大了对环境的保护和治理力度，相关的专家和学者愈加关注研究环境问题。作为人类生存最基本的前提条件，在社会各方面的发展中，环境都起着重要乃至制约性的作用。从广义来看，环境既有生态环境，又有人文环境。总之，无论是从大范围，还是从小范围来看，环境都是至关重要的，它是万事万物发展的基础。二十世纪八十年代，我国社会的巨大转变开始了。在这之前，我国的经济体制是计划经济，与之相对应的是城市社会的“单位制”以及行政管理体制的“大包大揽”。这些相关的制度极大程度的抑制了社会的各方面发展。在这之后，改革开放取得了巨大的成果。在此，以本文相关内容为例进行分析，具体表现如下：第一，经济体制的转变。随着改革在经济领域的不断发展，计划经济越来越突显其劣势，而市场经济的优势则愈加明显。最终，实现了市场对计划的取代。第二，职业发展与追求的转变。改革以前，城市居民最引以为荣的就是铁饭碗的工作。改革后，经济领域不断拓展，行业发展愈加多样化。在这种情况下，人们对职业的追求和选择也越加多样化。第三，城市样貌的转变。改革前，城市建筑较落后，各方面发展都较缓慢，人口以城市居民为主。改革后，建筑、交通等各领域发展迅速，流动人口逐渐增加，日益繁华。第四，城市管理模式的转变。改革前，面对相对较单纯的城市现状，“单位制”的管理方式是有效的。改革后，城市发展愈加复杂和多样化，管理难度不断加大。在这种形势下，管理规模的小块化是必然的趋势。从整体来看，“社区制”的管理，能促进城市管理的便利化及其效率的强化。此外，人民需求的不断发展和变化也对社区的发展起到了重要的乃至决定性的作用。随着社会各方面的不断发展，人民的素质和生活质量等都发展迅速。在这种情况下，人们对幸福的追求既有物质方面的，又有精神方面的。其中，人们对住宅以及社区的要求就体现了这一点。从社区的发展现状来看，为了提高居民购买和入住率，环境的优美、设施的完备、管理的完善是必须具备的。社区是为居民服务的，而社区的发展又离不开居民的帮助。对居民需求的满足和服务多样化、全面化的改进是社区发展的标准。与此同时，越来越多的人开始关注社区在管理和发展环境等方面的相关问题。从全球范围来看，受相关因素的影响，无论是国外，还是国内，加强研究社区环境管理的力度都是势在必行的，也是相关学者和专家的意愿所在。1.2研究综述1.2.1国外方面从国外的相关状况来看，在社区环境的管理和服务等相关领域，许多学者对其进行了研究，并持有不同的观点。这主要是受社会因素、政治立场、分析角度等的影响。总的来说，就是分为赞成欢迎和质疑这两种态度。具体如下：第一，从赞成欢迎的观点来看，这些学者认为，对社区环境进行管理，有利于使环境保护的重要性和责任感深入人心，并得到切实落实。同时，对社区特定群体和相关利益分配来说，服务及指导专业化的效力更大和更合理。在管理社区环境的过程中，能够解决弱势群体的困难和烦忧，这是布拉吉尔的观点。而在海科看来，通过管理社区环境，能够团结底层社会人员和弱势群体，从而为社会制度相关问题的消除付出一份努力。第二，从质疑的观点来看，这些学者认为，对于政府而言，社区环境管理和服务只是其对群众福利或其他责任的逃避。在弗考特看来，从一定程度来看，社区环境的相关管理会造成底层民众心理或行为上的被控制。而在戴维斯看来，对于社会基层而言，作为政府“帮凶”，社区环境管理作用不大。除此之外，将对理想和人文关怀等的祈愿加入进社区环境管理中，使“以人为本”成为其主导思想，将环境管理和关注民众相结合，这也是以海恩•波特为主的部分学者的观点。具体来看，这些观点可以总结为以下五个方面：第一，社会意识和公民意识的转变和新建。在社区相关事务中，通过对民众共同参与意识的强化以及互助关系的建立，实现对社区对立和疏离的削弱和避免。第二，良好合作关系的建立。社区的管理和相关服务工作离不开政府的帮助，发挥政府对社区工作的配合与补充作用。第三，建立居民参与社区管理的相关机制。作为社区的主要构成部分，居民的参与和融入对于社区来说是至关重要的。参考居民对社区相关管理工作尤其是环境管理的意见和看法，更有利于提高相关工作的效力。第四，作为社区环境的最大受益者和关注着，居民的愿望对社区环境的发展方向起着决定性作用，要发挥他们的倡议权。第五，相关工作体系的建立。通过对各个方面力量和作用的联合，形成社区环境的网络化管理模式，合理使用各项资源，确保相关工作的最优化。1.2.2国内方面二十世纪八十年代后，我国城镇化进程开始逐步加快，随之而来的是社区环境相关研究的兴起。而近年来，国家越来越注重发展的科学化和可持续化。在这种背景下，社区环境管理的重要性日益突显，并被证实。为此，针对社区的建设和管理等相关工作，民政部等政府相关部门甚至提出了专门的建议，要求以环境的美化和绿化等为标准，对其进行相应的整治和管理。而作为社区的主体，居民要不断提高环保意识和对社区的了解，社区美好环境的建设离不开居民的参与。陈秉钊从整体上对中国的人居环境进行了研究。他的主要著作是《可持续发展中国人居环境》。他的研究是建立在人居环境的相关理论的基础上的，提出了人居环境体系的系统化构成观点。人居环境的相关理论最早源自1993年，是由吴良铺先生提出的，它是一种创造性的科学理论。虽然他们的研究最终走向不同的方向，但环境的重要性都得到了他们的认同。作为人类生存发展必须的前提条件，环境的影响是巨大而不可忽视的。在任何国家，环境和经济的和谐发展都是各界关注的焦点，在中国更是如此。2003年的中国首届人居环境高峰论坛的举办就证明了这一点。在人居环境建设领域，通过对相关建设标准以技术要求的规定和完善，推动全国范围内环境的创建。黄琴从政府的角度论述了社区管理工作的开展。她的主要著作是《论政府在城市社区治理中的应然角色》。她认为，在社区管理中，政府应该有执行者转变为掌控者，发挥市场机制的作用，使民众的需求成为社区相关工作的指向标，真正做到服务群众。李向品从非营利组织的角度对社区治理进行了论述。他的主要著作是《非营利组织与社区管理》。他认为，在社区治理中，非营利组织占据着重要地位。对于社区管理的研究，吴光芸是从权力和利益的角度展开的。通过对社区的各权利主体的研究以及他们之间关系的分析，提出对社区管理体系的建立。她认为，通过利益相关者的联合，发挥政府、相关组织、居民等各界的作用和力量，抑制不必要的博弈和资源浪费，能够更有效的实现对社区的治理。张洪武从管理制度和秩序的角度出发，论述了社区管理的发展。他认为，社区治理可分为单中心和多中心，而出于对公共责任的考虑，他更加赞同社区管理向多中心秩序发展。这一理念的关键是发挥社区的自我管理，通过公共规则的利用，实现对其主动性和积极性的激发和调动，最终达到完善社区管理状况的目的。俞楠从内外部两个角度对社区管理进行了论述。他认为，对于社区管理，自治和共治都有其各自的作用。而在合法的基础上，实现二者的结合和同步，促进管理主体的多元化和管理方式的多样化，有利于社区发展的推进。总之，从当前的发展现状来看，在社区环境的管理和建设上，我国学者做到了理论和实际的结合。一般而言，这些学者都有过社区工作经历，通过对实际经历的分析和总结，最终得出了相关理论，又在实际工作中，发挥理论的作用并不断完善理论。《社区建设工作谈》就是其中一个例子。它的作者李学举认为，社区环境由三部分构成，其一是自然环境，其二是治安环境，其三是人文环境。而对于社区环境建设相关理论，张元瑞教授则提出了其实践化的建议。他认为，以理论和实践的结合为标准，以相关政策为指导，通过人文、生态等各方面的同步建设，更有利于建设和谐的社区环境。此外，笔者还对其中的相关资料进行了收集和研究，具体包括以下八个方面：第一，对于环境的可持续发展要求，深入研究其评价体系、相关指标以及环境监控的方法，这来源于同济大学的刘颂等人。第二，以北京的环境发展相关资料为指导，评价其环境现状，这来源于中科院研究所的刘旺。第三，通过对上海环境发展的实际案例为标准，研究了上海人居环境的现有状况和优化方向，这来源于华东师范大学的宁越敏。第四，以实际数据为指导，分析了南京的环境质量问题及原因，这来源于南京大学的徐瑞祥、李华生等人。第五，以杭州的具体情况和评价标准等为指导，切实分析了杭州的环境发展程度，这来源于浙江大学的李王鸣等人。第六，以综合评价方法和广州的相关情况为基础，客观评价了广州环境发展的可持续水平，这来源于中山大学的董玉祥。第七，以常德相关资料为基准，通过对其环境状况的评价，指明了优化方法。这来源于湖南文理学院的杨万柱和胡武贤。第八，以大连的环境数据为指导，在实际调研的基础上，对大连的环境及其发展框架进行了分析，使其成为我国其他地区环境发展的指向标，这来源于李雪铭教授。在这些研究的基础上，本文实现了对框架和思路的创新，促进了相关研究的范式化发展。1.3研究方法为了对社区的环境现状进行分析，本文采用了以下研究方法：第一，案例与文献分析法。这种方法是利用相关文献、案例或其他研究资料来进行。这些资料可以是国内的，也可以是国外的。在这些资料的基础上，展开分析、总结或其他工作，得到科学化、系统化的结论。除此之外，还可以将不同历史时期的相关资料或数据进行纵向比较，或将不同国家的相关资料或数据进行横向比较。以案例作为论证依据，从宏观出发，结合理论与实践，确保其真实性。第二，实地调查研究法。具体来看，可以从以下方面着手：①问卷调查法。对于社区环境管理，以社区民意为标准，对其具体情况进行调查，以此来明确社区民众对环境管理的参与程度与意识。在这个基础上，了解居民的社区发展意愿和要求，将其作为研究社区发展方向的依据。②访谈调查。确定合理而有效的访谈对象，采用多样化的信息收集方式，比如：走访、宣传信息浏览、工作记录查看等，实现对社会环境相关信息了解的全面化，为社区环境的发展指明方向。③选择典型，实地考察。在众多社区中，通过相应标准进行筛选，得出较具考察价值的社区。在进行实地考察时，要切实了解相关工作开展的具体情况及其过程。在这个过程中，要确保其了解到的资料和信息的真实性及基层性。第二章社区环境管理相关概念2.1社区“社区”一词最早出现于二十世纪三十年代，它来源于“community”。二十世纪三十年代初，“community”这一概念被引入中国。作为中国知名的社会学家，费孝通教授以他对社会学的认识，将“社区”作为“community”的中文含义。自此，“社区”一词被广泛应用。随着社会和城市的发展，人们对居住环境的要求越来越高。近年来，各地都愈加重视社区的作用，由此社区研究孙士宇,戴勉.生态文明建设背景下绿色社区创建的思考——以杭州市西湖区为例[J].中国环境管理干部学院学报,2012,03:19-22+29.成为社会学家的关注焦点。社会学家们有着各自对社区概念的看法。作为华师的著名教授，范国睿认为，社区形成主要受两个要素的影响。其一是一定的地域范围；其二是一定的共同目的或选择因素，如：经济水平、政治地位、教育文化程度等。在他看来，生活方式和文化等的差异就是区分社区的主要标准朱清海,梁蓓蓓.基于社区视角下的农村环境管理探讨[J].河南社会科学孙士宇,戴勉.生态文明建设背景下绿色社区创建的思考——以杭州市西湖区为例[J].中国环境管理干部学院学报,2012,03:19-22+29.朱清海,梁蓓蓓.基于社区视角下的农村环境管理探讨[J].河南社会科学,2012,07:56-58+107.2.2社区建设与管理自改革开放以来，我国社会发生了巨大的变化。在此，主要分析政治和社会管理体制的改革。在这个过程中，社会管理逐渐实现“以人为本”和人文化，从城市管理来看，逐渐实现了管理中心的下移，现代化的城市结构越发清晰和深入化。种种因素的影响下，作为城市最基础的构成部分，社区的发展愈加广受重视和关注。在这种背景下，社区建设的创新和完善成为城市发展的一个新议题。在开展社区建设时，要以社会的整体发展规律为指导，抓住自身特征的独特性和内容的主要性，更要关注社区成员的态度，不断改进发展现状，推动社区和谐发展。作为城市发展的一部分，社区建设是一项长期的工作，它的开展与城市的整体发展息息相关。因此，对待社区建设，不能分割或孤立的开展，而应该从系统、综合的角度出发。具体来看，社区的建设涉及到以下几个方面：①治安环境②文化③卫生④设施⑤政治经济等。要实现社区的和谐发展，就要实现社区功能、运行机制、组织体制的健全和完善。而为了确保社区发展的效力，还要对社区加强管理。与行政管理相比，社区管理存在着极大的不同和差异。这种差异具体表现在管理的对象、内容以及方式等上面。同时，社区管理的开展需要相关部门、单位、居民等的共同努力，它更加注重的是管理、服务以及监督等的全面性和自我性。总的来看，除了以政府或单位为主导外，社区管理的模式还可以是物业经营型的。本文以安贞小区作为研究案例，而安贞小区的管理模式是社区自治和物业管理的结合。对此，后文会再进行详细的说明。2.3社区环境管理2.3.1社区环境管理的概念对于环境一词，可以从两个方面来认识。第一，从词语构成及词面含义来看，“环”表示围绕的意义，“境”表示地域或疆土的意思。第二，从整体意义来看，环境是自然和社会的多种状况或因素的综合，这里的每一个因素都会对这个地域或周围的人起到极大制约，这会表现在其生存和发展的各方面。另一方面，人也会对环境产生一定影响。因此，从环境的要素属性来看，环境有自然环境和社会环境之分。自然环境是综合多种自然的物质、能量、地理等而形成的。这些因素要以一定地域范围为标准，会对人们的生存和发展产生直接或间接的影响。社会环境是建立在自然环境和人类有目的有意识的生产或文化活动的基础上的。在这个过程中，人类会对自然物质进行长期改造和加工。这种环境体系的形成对人类社会的物质和精神的发展是极其重要的。而所谓社区环境是指与社区相关的各种自然、社区等条件的总和，它属于物质空间的范围。从广义来看，它包括社区周边或外部的各种状况。从狭义来看，它主要指社区内部的各种状况。无论是广义，还是狭义，这些状况都必须是与居民能够构成关联的。作为整体环境的构成部分，社区环境在其中占据重要地位，而它对社区环境的影响也极大。故而，社区环境也有自然环境和社会环境之分。2.3.2社区环境管理的分类由上文可知，社区环境有自然环境和社会环境之分。面对这种情况，对社区环境进行管理时，要针对这两种环境，分别展开专门的管理。对社区的自然环境进行管理时，要涉及到生态、生物、矿物等资源的方方面面，比如：温度、大气、花草树木、鸟兽虫鱼、天然气、地热等等。而对社区的社会环境进行管理时，要涉及到政治经济、精神风气等多方面。2.3.3社区环境管理的特征从生态系统来看，社区环境有自然性和人工性两种特点。社区因人群居而形成，作为社区的主要构成，居民在社区环境管理中作用极大。因此，人文色彩是管理社区环境的一大特色。社区环境与社区居民是相辅相成的，良好的社区环境能够给居民带来满意的生活和享受，而在与社区环境进行融合时，居民发挥主动性和努力，能够促进社区环境的完善。除此之外，社区环境的特征还表现在以下几点：第一，社区环境的状况与其经济发展的程度息息相关。这种相关性表现在经济水平与环境好坏间的相互影响上。当经济发展良好时，社区能够获得更多的经济支持，用来管理和完善社区环境。而通过环境的改善，又能提供便利有效的外部条件，推动经济发展。第二，社区环境极易被破坏，脆弱性较强。这主要是因为从人类的生产生活来看，社区环境与其关联性极强，极易受到影响。而当某一部分的环境受到污染或破坏后，极易引起社区整个环境系统的崩溃。面对这种状况，对社区环境进行管理时，要以可持续发展为主要目标，以环境保护作为行动和准则。第三，社区环境状况是不断变化的，它受多种因素影响，其管理具有动态性和复杂性。面对相互关联、错综复杂的各要素和情况，对社区环境进行管理时，要注重综合和系统分析，加强动态管理。第三章安贞小区环境管理现状安贞社区成立于1999年，十多年的发展历程中，安贞社区的范围不断扩大，建筑越来越得多。到目前为止，安贞社区中的主要建筑如下：安居苑、文卉苑、怡和苑、百步雅庭、景兰苑等等，而在建的还有各种苑区或现代城等。安贞的社区环境发展较好，总体来看，居民是持满意态度的。具体表现在以下几个方面：第一，从绿化面积来看，安贞社区拥有60%到70%的整体覆盖率，花园和道路中的绿化带或绿道较多，满足了居民对绿化的要求。第二，从基础设施来看，建设较齐全，涉及到了居民需求的各方面，比如：健身器材满足了居民的锻炼需求，文化长廊满足了居民的文化需求等。第三，从人文环境发展来看，在日常生活中，通过晚会、社团、讲座等多种社区活动的开展，满足社区居民对业余生活的需求。总的来说，安贞的社区环境管理实现了对硬件和软件的双重重视和成果。当然，安贞社区的环境管理中的问题也是存在，具体表现在居民对管理工作的参与度不高、停车位的不足等方面。通过相关资料和信息的指导和分析，对于这些问题，笔者提出了相应的解决方案和措施。3.1安贞小区简介安贞社区位于北京市朝阳区，目前，从居民的就业情况来讲，多以第三产业为主，涉及到餐饮、娱乐、住宿等多个行业，范围以学校周边为主。据初步调查由此而带来的新增人口在10000人左右，其中有90%以上的人口为暂住人口。具体来看，安贞社区具有以下方面的优点：第一，从地理位置来看，位于繁华地带，社区周围环境优越，各方面的便利能满足社区居民的需求。第二，从社区的管理来看，物业负责，切实落实了社区各方面的管理工作，维护了社区治安和居民的安全。第三，从社区的设施和自然环境来看，各种建筑设备齐全，绿化面积大，居住安宁舒适，幽静淡雅的环境给居民带来了愉悦的感受。第四，从建筑来看，大气方正的房型、简约的建筑风格和建筑合理的高度，给居民营造了一种开放而自由的生活氛围。以采光充足、南北通透为标准的设计，为居民提供了丰富的选择，提高了入住率。第五，从社区的整体规划来看，以舒适和实用为准则，实行了合理地分区建设，极富现代感和层次感。总的来说，安贞社区的各种功能较完善，各种优越的条件满足了居民对健康、愉悦生活的追求。除此之外，住宅商用的兴起、学校和工厂的发展等多种情况给社区的发展带来许多影响，比如：人口的增加。2015年北京朝阳区安贞社区大市场的建立保障和方便了居民的生活，规范了菜市场的环境；敬老院解决了孤寡老年人的生活和居住问题。但是社区也存在着很多问题，特别是在开发拆迁的问题，基础设施没有得到完善，广场和公园等休闲场所由于土地被征用而没有得到固定场地修建，在建建筑、工程较多，路况情况很差，绿化得不到改善，垃圾集中地靠近住宅区臭气熏天严重影响居民的正常生活，这些就致使居民的生活环境没有得到改变，然而社区因为要服从大局发展而不能完善好社区服务，从然造成居民对居委会的不满和抱怨，如调查报告7.24%的被调查居民对居委会不满意，50%认为一般。3.2安贞小区人居环境管理3.2.1安贞小区居住系统管理在居民区兴起的初期，工业化进程极大影响了它的布局，这主要表现在它排列的行列式上。面对这一状况，为了完善社区的整体布局和结构，在建设前，安贞社区的建设责任方就开展了将近两年的考察和论证。最终在众多著名社会学家的指导下，实现了对社区布局的创新。安贞社区实行了分区建设，每个分区的住宅都有五六栋，住宅形式是条式或点式，排列方式实现了常见的多种形状的组合。通过组团形式的内向化对空间进行了强化。这种布局和设计具有以下优势：①通过分区内部的组团，能够加强居民间的联系和沟通，有利于居民和谐关系的建立。②在这样的布局下，社区内部的人员出入情况是显而易见的。社区出入的陌生人就会十分醒目。有利于对社区环境的监督和管理，实现了社区安全整体性的提高。从居民活动空间来看，在绿化的基础上，对活动空间的组团式结合以及各种交往空间的建设，扩展了原有的活动空间，达到了延续城市生活的目的。在这种无形的扩展过程中，居民可以在舒适的环境中享受生活的美好，还能切实的建立良好的邻里关系。从室外空间的结构来看，它由四个层次构成：①公共空间，也就是绿化环境。②私密空间，即房屋环境。③半公共空间，也就是楼栋环境。④半私密空间，即门户环境。这种空间的构成有利于居民各种需求的实现。从社区发展历程来看，在建设的整个过程中，建设方一直致力于对工程质量的管控，对质量管理体系的实行有着严谨的要求，充分发挥了各相关责任主体的监管作用，通过奖惩制度的严格化来实现其督促职能。而在房屋验收方面，在专家的基础上，还要将居民的验收作为合格要求和标准。此外，安贞社区还为居民提供了以下服务：①保修服务。为了让居民没有后顾之忧，房屋终身保修是社区的承诺。②能源服务。为了提高资源的利用率，社区一方面运用新的节能技术，比如：为了提高蓄水率，利用地源热泵技术，在喷泉中使用净水技术；另一方面开发基础设施对资源利用的可能性，比如：使用太阳能路灯。③环境和设施的优化服务。通过空中花园和地下工程的建设，实现了地上空间的节约和社区整体环境的完善。总的来说，在社区开发和建设的过程中，安贞社区充分发挥了各种资源的利用效率，在资源节约和环保的基础上，为社区居民提供了优越的生活环境和空间。3.2.2安贞小区社会系统管理从社会系统的内容来看，其管理涉及到了公共事务、居民数量变动、人际关系、福利政策、内部商业化发展、社区精神文化发展等多方面，范围较广。在民众居住环境的逐步发展和演化过程中，社会系统逐渐突显出其重要的作用，也越来越受到重视。在这种形势下，安贞社区将建设、管理与服务相结合，形成了独特的安贞模式和管理理念，在全国范围内广受好评。与传统的社区管理相比，安贞社区的创新之处在于管理的自治化，不依靠街道，以区政府的指导为标准，实现了对社区事务管理中心的建立。在社区及相关部分和单位的共同努力下，使各方面政策和生活等的服务深入居民的心里，满足居民在社保、婚姻等方面的需要。通过各种服务或福利的推行，提高居民对管理中心的满意度和信任度。从安贞社区的自治情况来看，居民的参与相对较积极。在社区自治体制的运行下，充分发挥居委会、业委会、居民代表等在自治中的主体作用，通过多方的努力来实现社区管理、监督、服务等的自我化和自主性。在社区管理中，还有居民志愿者无偿服务社区。3.3安贞小区生态环境管理3.3.1安贞小区绿地环境管理安贞小区对于绿色环保的重视程度较高，以对绿色生活的倡导为标准，不断加大对绿色环境的建设力度。从现有情况来看，社区的整体绿化程度早就过半，绿化带、树木、草坪在社区几乎达到了随处可见的程度。在社区建设完好的基础上，通过环境监管机制的健全，实现对社区整体环境的维护和完善。既建且管，这就是其管理的特色。安贞社区绿化是以开发商的一定利益的牺牲作为代价的。在原定的规划中，社区的一大黄金地段是为高档住宅存留的。为了发展社区的绿化，最终将其用于中心绿化广场的建设。通过各种绿化设施的建设，实现了“绿肺士程”，提高了社区的整体绿化程度。事实证明开发商的决策为其带来了更大利益，有利于社区长期发展。除此之外，为了满足居民的绿化需求，安贞社区还有以下举措：第一，游乐园和集中绿地的建设。为了满足居民的娱乐和享受需求，开发商在这两个工程上进行了较大的投资。第二，绿化环境的维护和完善。以健康、舒适、卫生为标准，对各绿化地带进行定期的维护和改进。第三，住宅建筑的绿化建设。通过绿化植被的相关设计，以变化的层次和高度为支点，实现高层建筑压迫感的缓解和自由开阔氛围的营造，提高居民对建筑设计的喜爱和整体环境的完善。第四，其他地区的绿化建设。在社区各广场、长廊、亭子、路径等恰当的地区建立相应的绿化林和草坪，实现点线块面的绿化结合。同时，加强社区对特色生态景观的建设，确保居民生活环境的美化。总的来说，安贞社区在系统化的基础上，通过分区绿化建设，实现了社区整体绿化环境的完善。3.3.2安贞小区水环境管理中国人对山水的喜爱可以追究到很久远的历史以前，这是有史可证的。而作为居民主要的生活场所，社区中若是加入了山或水的建设，自然会更受居民的喜爱。从社区的现有发展情况来看，虽然大多情况下，社区无法建在山水旁，但社区中的山水建设是较常见的。从安贞社区来看，潺潺的小溪、水池、小喷泉等都不缺。安贞社区的原址在未进行建设之前，各种资源都不充足，用水问题较为严重。安贞社区建设后，对供水系统等相应的用水基础设施进行了建设和配备，以高质量、优质化的标准来选择水源，确保了居民用水的安全和便利。除此之外，在社区的部分苑区内开展了人工湿地建设，一方面有利于社区资源的节约和合理配置，另一方面有益于社区整体的环境保护。在此基础上，发挥可循环使用的水系统的作用，保护社区水环境。3.4安贞小区人文环境管理3.4.1安贞小区文体活动环境管理对于社区而言，人文环境会影响着居民对社区的满意度。在人文环境建设上，安贞社区很注重文体活动的发展及其丰富性，落实了居民在文体活动中的重要性。具体表现在以下方面：第一，在社区文体活动中，注重对居民参与意识和兴趣爱好的培养，加强团队活动的号召力，发挥社区文化对管理的作用。第二，社区相关活动团队或特色队伍的建立和培养，比如：合唱队、晨练队、腰鼓队、太极拳队等。到目前为止，社区的队伍建设已达到一定的目标，数量超过百支。第三，对会议中心的建设，实现了其功能的多样化，在居民参与社区文体活动时，提供场地支持。第四，加强了社区的广播建设，定时进行相关信息的传播和宣传，营造社区和谐的氛围。第五，以满足居民的健身需求为标准，对相关的基础设施加强了建设，将这部分的投资归入社区必须的公益性支出。对于健身设施的建设，要以不同层次的需求来分开进行，主要可以分为以下几种：①为了改善老年人的身体状况，推出对应的漫步机、扭腰器等。②针对结伴锻炼的居民，推出双人坐蹬器等器材。③针对居民的特殊情况，推出背部按摩器、有益心肺锻炼的跑步机、健身车等。第五，为了促进孩子的发展，专门开展了有益其智力发展的户外活动。第六，以景观美感的增加为标准，注重与健身配套的休息设施的建设。第七，定期对设施进行管理和维修。第八，在居民参与各种室外活动时，要注重气候因素的影响，制定相应的方案以确保活动的开展。第九，注重室内活动场所的建设和健全，为居民提供全方位的活动。总的来说，作为社区环境的一部分，文体活动的发展环境也对居民的生活产生重大影响。各种设施的建设是开展文体活动的基础，要以社区整体环境的维护和促进为标准。在这些方面，安贞小区的管理工作开展得较好。3.4.2安贞小区人文教育环境管理自千年前以来，中国人就很注意教育的发展。追究到历史上来看，“孔子学堂”、春秋战国的学校雏形等的出现都说明了这一点。随着社会的不断发展，教育越来越成为人们关注的焦点。九年义务教育的普及和发展就显示出了国家对教育的重视。在这种背景下，近年来，各种校外的培训班和兴趣班等越加蓬勃发展。在社区愈加突显其对居民生活作用的情形下，社区教育的环境和相关状况也加受到居民的关注。作为新兴社区，安贞社区极其重视教育环境的发展，并将其付诸实践。具体表现如下：①社区周围分布着较多小学，如：育才小学的两个分部、怡康小学等。②社区附近中学较多，如：京铁和北京机电等的初中部。③有三所幼儿园：路咖怡和、快乐天使、曙光。④针对安贞社区户口的持有者，其子女拥有不交赞助费即可就近入学的权利。除此之外，为了满足退休人员或其他老年人的需求，在学段学生教育发展的基础上，安贞社区还推出了老年大学，为其提供了丰富的业余生活。3.5安贞小区制度环境管理3.5.1安贞小区物业管理制度环境管理从一定程度来说，物业的管理关系到社区的整体发展。安贞社区正确认识到了物业管理的重要性，并从制度制定出发为其管理打好了基础。总的来说，在物业管理制度上，安贞社区秉持着“一个中心”和“两层网络”的理念。通过对相关制度或体制的健全和完善，为社区建设和管理的运行提供了充分的保障。而安贞社区的管理理念是要将社区管理委员会作为其工作的中心，在开发公司和物业公司的努力开展相应的管理工作。具体来说，就是在党委会的领导下，发挥社区和政府相关机构的调节作用，在各项工作的协商与合作中，确保其共同利益的实现。对于开发公司来说，它的主要目的就是为了追求利润。在这个大前提下，为了实现其开发利润，必须要以居民的需求为准则。故而，在开发和设计社区时，要注重环境的管理和建设，实现其发站的可持续性。而对于物业来说，公益服务就是其工作的目的，针对这种状况，物业对居民的服务要确保其全面性和便捷性，物业管理要以制度为指导。3.5.2安贞小区服务制度环境管理与其他管理或建设模式相比，安贞社区对管理进行了创新和改良，实行企业为社区提供服务的新型模式。这里的企业是指其对应的物业公司。从社区管理的费用来看，物业公司会自行承担，有利于政府负担的降低。针对管理费用，居民需要缴纳一定的费用，它的标准是0.3元到0.45元每平方米。因此，实际上，管理费用是由物业和居民共同承担的。在这些管理费用中，物业用于承担管理人员工资或活动费的有5%，剩余的都别用在社区各方面建设上面。若存在费用不足的情况，物业要负责承担。高服务、低收入，这是物业对居民的承诺。在房屋质量上，安贞社区会提供维修的终身制服务，这是全国首例。从服务时间来看，全天等候的服务从不间断；从服务过程来看，会满足居民所有合理的要求。总的来说，实现了服务的全面化、完善化和健全化。具体表现在以下方面：第一，服务领域的全面化，既提供家庭生活、医疗、健身等方面的服务，又提供教育、就业等方面的服务。第二，服务中心的健全化，不断加强服务中心建设。第三，服务范围的扩大化，既包括户口登记、驾照年审，又包括婚姻证明、计划生育等。第三，服务时间的全天化，确保居民能随时享受服务。第四，服务方式的多样化，通过热线电话、上门服务等方式，准确了解居民要求，及时切实的为居民解决问题。回访、处理等方面的数据，半夜事物的处理效率等都能说明安贞社区的服务情况。第五，服务过程的健全化，对于居民的需求，社区会尽最大可能满足。总之，安贞社区真正做到了将居民的事情放在心上，并实际解决了，确保了服务的质量，社区服务很到位。第四章安贞小区环境管理存在的问题4.1社区人居环境管理中的问题自进入21世纪以来，我国经济发展速度不断加快，城市居民的生活质量也在提高。在这种情况下，对于部分家庭而言，车、房以逐渐成为其必备品。随着各种车类数量的增长，停车问题日益突出。在建设之初，安贞社区并没有考虑到停车困难的问题，设计的主要是停车棚，停车库的数量极少。而且，这些停车棚是针对非机动车的，设计简单。面对这种状况，为了规划和增加停车位，物业占据中心花园车道的一半。而社区出入的出租车也会对车道产生占用现象。这样会导致双向车辆的出入只能在同一车道上，最终使车道成为单行道，不利于社区小路的通行。更严重的还是，地下停车场的缺乏可能会造成车辆的乱停和占道，极易产生危险。总的来说，停车问题对居民出行安全是极其不利的。4.2社区人文环境管理问题第一，社区文化网络覆盖面不足。从参与文化活动的对象来看，是以儿童和老年人为主，而年轻人的参与率较低。事实上，年轻人才应该是社区管理的主要力量，安贞社区应该对文化活动的发展进行完善，提高其对年轻人的吸引力。为了吸引更多的居民加入到文化活动中来，最重要的一点是要实现其归属感和认同感的提高。在引起居民对相应活动的参与兴趣的过程中，实现其对影响力和受众范围的扩展，从而形成了社区特色的文化体系。从一定程度来说，这些都会对社区整体的管理起到推动和保障作用。在这种情况下，文化网络的建立就突出了它的重要作用。文化网络的建设具有层次性、系统性、秩序性等提点，要充分发挥居民各自的作用，从整体上全面推动社区文化的发展。事实证明，在这一点上，安贞社区的工作不到位，覆盖程度不高。第二，社区文化形式不同丰富，缺乏特色。在社区软实力中，文化是其核心。作为社区发展的基础和底蕴，文化的抽象性和整合性极强。与之相对应的是不同的人对同一文化的理解都不同，具有差异性。这种差异来源于个体的背景、理解能力等多种方面。也正是这些差异实现了世界的丰富和多彩。而文化因地域、主体等多种因素的影响，最终会以不同的特征和方式来出现在人们眼前。即便是将文化缩小到社区的范围，它的差异性也是存在着的，反而因居民、地域等多样化的区别会使其更加显著。总的来说，要想提高社区文化的吸引力和号召力，社区文化必须具备独特的风采和地域特色。实质上，社区文化建设的过程就是实现这一点的过程。要实现社区文化的特色发展，就要不断丰富其活动的形式，拓展活动的层次和范畴，将传统文化和现代文化相结合，实现其多元化发展。从现实来看，在文化特色建设上，安贞社区的相关工作并不充足和到位。具体表现为：①文化主线发展单一，如：“亲情”、“邻里关系”等。②文化活动形式落后，以娱乐活动为主，缺乏科普、竞赛、读书会等形式。③社区活动层次较低，范畴较窄。4.3社区生态环境管理问题自建立以来，十多年发展历程，安贞社区建设和管理的成效显而易见。从生态环境上来看，它的改善和好转是不可否认的。然而，在社会发展给社区带来优越条件的同时，也带了许多问题。这些问题的出现就是社区生态环境管理必须解决的问题。具体如下：①在社区发展的同时，人口、车辆等的数量逐渐增加，给社区带来生气的同时，影响了清新幽静的环境。②建筑工程的增加带动了配套设施的建设，在各种建设活动中，污染问题频出，如：臭水沟渠等。在社区发展速度不断加快的情况下，生态管理的速度却赶不上其需求。针对这个问题，社区要加大管理力度。4.4社区制度环境管理问题作为社区管理的一部分，环境管理也是一项庞大的工作。它要求长期性、系统性、整体性的开展工作，与多方面相关，受多种因素的影响。在这个过程中，相应的制度占据着重要的地位。良好的制度环境能够为社区环境管理提供强有力的支撑与合力，还有利于整体环境管理系统的形成。从中国社会的实际情况来看，政府并不重视社区管理对法律条文的需求，缺乏法定的系统化的社区环境管理规章和制度。在这种情况，安贞社区的制度环境管理主要依靠的口令号召，无法真正实现制度管理的强制化、组织化。在社区制度环境建设上，最终会导致参与者对积极性的缺乏。此外，在制度环境上，安贞社区的管理还存在以下问题：第一，制度内容的不健全。关于组织建设、管理标准等方面的制度规定无法满足其实际工作开展的需求。这会在社区服务的提供和居民行为的规范上产生极大的负面影响，极有可能会引发居民的不满。第二，制度建立不严谨。对管理方法及其它要求上的相关规定，存在着不规范、不严格等问题。这对社区整体管理都是十分不利的。第三，制度执行上不给力。在国家相关政策的基础上，安贞社区推出了适宜自身发展的管理制度。然而，在实际执行中，却存在着种种问题。这主要是与中国社区的特殊国情相关，具体表现为就是监督和督促的力度不都。在长期的管理过程中，要切实落实管理机制，坚持发挥它的作用并不断完善。第五章安贞小区环境管理对策探讨5.1着眼长远,统筹规划在环境建设上，社区的管理不是一蹴而就的，它是一项系统化的复杂工作，会对居民的生活产生重要的影响。与其重要性相匹配的是它与多种因素相关，会受到多方面的影响。作为城市管理的一部分，社区环境管理是以自身乃至整个城市系统化的完善和发展为根本目的的。要达到这一目标，安贞社区具体可以从以下方面着手：第一，在实际开展工作之前，要进行科学合理的规划。一般而言，这个规划就是社区环境管理工作开展的指导，为其指明方向。因此，它的制定必须以实际情况为基础，通过各种先进经验的研究，以城市发展的整体目标以及其它相关因素为标准。它必须是以长期的发展为导向的，要经过时间的检验。第二，将多方面的影响因素相结合，统筹兼顾。社区环境的发展要实现可持续性，因此，要以长远发展为着眼点。而社区内外部的各种变动情况都会引起其情况的变化，因此，统筹兼顾是必须的。第三，确保设施的健全，以居民需求为导向，在适当的地方加强设施建设，在用水、通信等方面给居民提供便利。第四，注重绿化的发展，为居民营造健康的生活环境。而从另一个角度来看，要实现社区环境的美化，可以从以下方面着手：第一，以相应的制度、规定或要求为标准，严格要求开发商和建设方。尤其在建设基础设施和绿化环境上，更要以严谨的标准来要求。对于不符合标准的建设，要求相关责任主体负责重建。而在审查时，相关的职能部门要严格把关。第二，加大管理的力度。要实现这一点，可以采取多种方法。①从居委会来看，在监督、管理或协调等相关工作上，发挥它的重要作用。②从业委会来看，它代表着社区业主的利益，有责任承担相应的管理和建设工作，要充分调动它的主动性和积极性。③从物业来看，作为社区管理的主体之一，在社区环境的相关工作中，物业要承担着更重的职责。在相关法律法规或规章制度的基础上，通过运行机制的规范化，使物业的环境管理甚至其他管理的发展进入正轨。最终，通过审查和考评等的健全，促进其发展的可持续和良性循环。我们可知居民对北京朝阳区安贞社区的基础建设不是很满意，特别针对垃圾回收桶摆放在居民住宅区附近，很多居民对这臭气熏天的垃圾摆放有着很大意见。在访问中也了解到，现阶段基础设施之所以没有得到改善的原因是由于社区要服从“航空港经济发展区”的全局发展，很多土地已经被征用，又没有足够的资金，是场地和资金问题造成基础设施没能跟上社区发展的步伐，但是居委会已经做好了建设“四大基础工程”的有关规划。社区环境是居民来以生存的基础，随着我国人民生活水平的提高，居民对自己生存的环境提出了更高的要求，所以社区服务中一定要重视环境的建设。加强社区内的道路的规范建设和清洁管理，硬化和美化改造社区道路，完善社区内的交通，组建社区保洁队、垃圾清运队、城管队、卫生协管队。以设施建设和完善为手段，实现对社区的强化，搭建社区工作的基础和平台。扩展居民的活动场所，修建、扩建社区公园、体育场并添加和完善锻炼身体器材，组织和保证居民的休闲、健身活动，以体育或文化设施为依托，采取多样化的社区活动方式，为居民提供健康丰富的业余生活。开展绿化环境保护环境宣传，居委会开创社区环境，保证社区内的阳光充足、空气质量、绿化面积等，做好基础住宅设施和公共实施的建设和完备，培养社区居民的环境意识、公德意识，通过各种类型的教育活动，在居民中，确保起文化氛围的和谐健康和积极向上，以城市环境的美化和完善为导向，对各种形式的污染展开大力整治；在环境保护、资源节约中，以美好生活的创造为共同目标，发挥居民的主动性、自觉性和积极性，最终在人、自然、社会三者中实现和谐发展。组织青少年开展打扫街道、植树等活动，对青少年进行环保教育，居委会更要身先士卒，做好环保方面的榜样。5.2完善运行机制，注重监督管理在社区管理中，健全的运行机制必不可少，环境管理也是如此。通过调查和研究可知：在环境管理中，安贞社区存在着问题和不足。针对安贞社区自治管理的现状，可以从社区自身和街道相关部门等方面改善。从街道来看，可采取以下措施：①实地考察，选择适当地区设置监察区，负责监督社区环境发展状况。②通过适当选拨方式，选择监察区工作人员，对监察工作负责。③街道定期了解社区环境具体情况，检查监察其工作效率。④建立反馈机制，提高民众监督意识，监督监察人员工作情况。从社区自身来看，通过与街道沟通和合作，实现对管理机制的完善，在确保管理质量的基础上，提高工作效率。此外，从管理形式来看，在社区环境管理中，社区活动的开展占据着特殊意义。为了更好的发挥社区活动的作用，要注重载体的创新和特色发展。具体注意事项如下：①选择多样化的活动载体，实现社区活动多元化的发展，不局限于娱乐活动，可以向知识竞赛、卫生比拼、志愿服务等方面发展。②将社区特色融入到活动中，在活动中，提高居民参与社区建设的积极性。③强调活动的时效性。通过对社区管理现状的分析，以居民关注点和要求为标准，将实时境况融入到活动中，实现居民对活动乃至环境管理的知情权。④注重对活动科学性的设计。在进行活动设计时，要以构思创意化、方案可行化等要求为导向，确保相应管理工作的高效推广。总之，社区活动的开展，既满足居民的需求，更重要的是要以此来推动环境管理发展，实现其突破。上文中，对于安贞的管理经验，笔者进行了相应的总结。通过这些分析以及对其他社区的了解，这些经验对其也有效。同时，从相应资料可以了解到：目前，在社区管理中，政府并未有较多投入。在这方面，政府应该加大关注力度和实际投入。具体可以从以下方面着手：第一，在社区管理重心下移的情况下，不要完全放手，要定期了解其发展情况。通过社区的自治，实现政府相关部门职能的转变。在这个过程中，要坚持政府对社区的配备人员、下达目标和任务、配置资源、监督考评等的责任。第二，以居民的便利为标准，明确部门自身及社区各自的责任和权力，要确保权责匹配，并为社区自治提供充足的支持。涉及居民利益的事物的处理要符合相应的标准，并得到社区乃至居民的同意。针对政府相关部门不是特别了解而社区自身又能够解决的事情时，最好将处理权获服务权下放。在这种情况下，对于相应的经费或其他所需资源，都要配备齐全，一并下放给社区，实现资源随事走。这样保证社区管理工作的顺利开展，真正做到为居民做实事，也能提高社区功能和服务的效率和质量水平。第三，实行监督责任制和问责制。在社区自治的情况下，政府相关部门的工作重心开始向监督转移。对于参与社区管理工作的相关人员，实行“责任包干制”。这种制度的推行，能改善工作人员的“踢皮球”现象，能切实的找到工作负责人，便利于群众清晰的了解办事程序和条件。另一方面，通过责任制的有效实施，有利于管理体系的横向发展，能将管理工作落实到位。5.3明确政府与社区的关系，确保社区自治权利从安贞社区的发展来看，对于社区管理，自治极其有效。从一定程度来看，社区自治的程度决定着社区管理的效率。而从政府方面来看，社区自治有利于政府对相关工作财政支出的节约，能够使原本要使用的资源在更需要的地方发挥其作用，实现资源的合理配置和优化使用。具体来看，在社区管理上，社区和政府的正确关系如下：第一，以社区自治为标准，明确区分各自的职责和职能。第二，在相关管理工作中，保证二者关系的平行性。与其他事务相比，在社区管理上，政府和社区应该坚持其在合作、监督、服务上的平等。第三，在开展社区相关工作时，政府和社区要保持各自的独立性。这种独立性表现在二者工作的独立性上。从街道及相关部门来看，它们的工作范围主要是行政管理类事务；从社区来看，它的工作就是全权负责内部的自治事务。第四，在社区工作中，政府和社区存在着一定的交叉和关联。从政府来看，在社区开展公共事务管理时，街道相关部门要为其提供指导和支持。同时，街道的相关工作也会被社区乃至居民所监督。从社区来看，社区可以通过考评等相关制度，为街道的工作提供建议。之前提到了在社区管理中，要明确区分社区和政府的职责。那么该如何实现这一点呢？从政府来看，政府的主要职责就是对社区的相关管理工作进行准确而合理的细分，并在承担相关行政工作的基础上，为其提供指导和支持。从社区来看，最重要的是要确保其自治权的实现。要实现这一点，同样需要政府的扶持，具体可以从以下两个方面着手：第一，以政府和社区的关系为指导，政府试点下放相关职能和权利。在社区的应对和处理情况的基础上，以社区自治为目标，政府对其加以引导。第二，在社区管理能力得到保障的基础上，政府要逐步实现对管理职能的转变。切实落实社区事物的自我管理，确保其在选派人员、自主财务、等内部事务的权力，使社区自治蓬勃发展。5.4发展地下空间，完善社区空间环境管理近年来，随着国家各方面的发展，人们的生活水平逐步提高，也为社会发展带来了一些问题。其中，前文中谈及的停车问题就是人们关注的一大重点。而所谓停车难的问题，主要是源自停车空间的供应赶不上其需求度。而这反应的就是土地、空间等的规划和利用问题。在社区的建设和发展中，这一点成为了极大限制。针对此点，笔者对国外的社区建设进行了研究。从欧美发达国家来看，受经济影响，它们在城市规划上发展相对更成熟。在进行城市建设时，它们会注重地下空间的作用，将基础建设与其开发利用相结合。尤其是在进行商务区或社区的建设时，会合理确定地下空间预留标准和设计规划，用于修建地下商场、停车场或地铁等。在我国，对于地下空间的运用起步较晚，存在着各种问题。社区应该重视地下空间的作用。在认识到地下空间重要性基础上，还要正确认识其开发的特点，根据特点来规划其发展并付诸实践。通过相关研究可知：地下空间具有不可逆和不连续的特点。因此，对地下空间进行开发时，要注重其具体情况和局限。总的来说，地下空间开发要分层次进行，不可盲目。具体考虑如下：第一，对于地下空间开发的可行性，要进行实际检验。这是通过勘探和理论研究来实现的。第二，社区安全和空间的合理利用是基础。第三，整体的城市建设和发展规划是规划方案必须遵从的前提。第四，开发方案要注重其影响因素的综合性，要考虑环境等各方面因素的影响，且必须得到政府相关部门的批准。第五，注重空间开发的综合性，要与经济、技术等相适应。在社区发展中，其建设和管理的效力是不可忽视的。作为其中的重要构成，环境管理是至关重要的。良好的环境有利于社区发展的健全化。从大的范围来讲，社区环境有地上和地下之分。随着社区的交通环境越来越突显其作用，社区日益认识到地下区域发展的重要性。面对社区在空间、交通、车位等方面的问题，地下开发是势在必行的。在进行地下开发时，居民的安全和需求是最大的关注点。除此之外，从长远来看，对于社会的整体发展而言，地下开发和发展的顺利进行，能够带来较大的经济效益。具体表现在资源节约、污染减少、环境保护、可利用空间扩大等方面。面对这种作用，在社区地下开发中，政府要持赞同和鼓励的态度，通过相关政策，发挥其引导作用，确保其发展的协调性和合理性。5.5建立环境维护的社区运行机制（1）以实际情况为指导，促进运行机制的合理化建立和发展作为居民生活之地，社区对居民情况的了解和掌握有着天然的优势。而以实际发展情况为依据，对于社区的环境管理，建立有效的运行机制。通过运行机制的运用，能够在社区的各种资源、发展情况等的基础上，顺利解决环境管理中存在的问题，从而推动运行机制的发展和作用的发挥。以山地农村社区为例，在树木砍伐上，社区会以林木的发展状况为指导，合理制定相关制度来约束村民。社区在进行实际问题的解决时，要以实际情况为指导，发挥运行机制的作用。（2）合理运用运行机制，发挥其对污染治理和环境保护的作用作为社区的重要构成，居民在社区发展中能起到重要作用，但也会带来一些问题。其中，环境污染是很重要的。从污染来源来看，环境污染的影响因素较多，污染地区有的较分散。发挥运行机制的作用，采取集中治理的方式，能够在资源合理配置的基础上，最大可能的实现污染问题的解决，带来经济效益。（3）提高运行机制的效率，实现管理成本的节约和工作效力的提高与政府管理由上到下不同，社区管理从居民的角度出发，要承担起对居民的责任。从管理态度来看，社区关切程度更高。这主要是由居民和社区发展的关联性决定的。作为社区中的一员，居民会对社区的发展产生极大的影响。另一方面，社区的发展也会对居民的生活质量等造成影响。与其他的管理体系相比，社区运行对创造性和灵活性的要求更高。为了促进社区可持续发展，在社区管理中，要充分运用运行机制，实现对资源的合理运用及其利用率的提高，促进社区自我管理的实现和工作成效的提高。（4）对于社区资源的投入，通过运行机制实现其对环保的作用对于社区环境管理而言，它的工作主体是各种利益相关者的集合，包括社区单位、居民等。因此，进行环境管理时，要注重管理网络的建设，确保其系统性和整体性。将管理网络和运行机制相结合，让环境保护的意识深入人心，发挥社区的趋同作用，使环保成为社区公德。在这情况下，作为社区的行为准则，环保能够更好地开展工作。在这种基础上，能够不断增加社区环保资源，通过运行机制对环保资源的开发和利用，社区资源可以更好的用于环境管理和保护。还可以通过志愿者等各种主体的参与，加大环境管理的力度，提高工作效率。（5）在居民意识提高的基础上，合理运用运行机制并促进其健全和完善从社区环境管理的主体来看，环境管理不能只注重政府的作用，居民在其中的作用是巨大且不可忽视的。这主要是因为从一定程度来看，居民也是环境问题的制造者。提高居民的环保意识，发挥其对环境管理的作用，能一定程度的缓解社区环境污染状况。当环境保护成为多数人的共同事业时，环境保护才能真正达到其高峰。在居民环保意识觉醒的基础上，通过对运行机制的运用，能提高环境管理的效率和成效。而且，发挥居民在环境管理中的监督作用和对环保责任的承担，能够集中各种资源并最大程度的发挥其利用效率，有利环境管理成本的节约。从基层出发，能有效促进运行机制完善。5.6加强整体管理，提高社区管理水平在逐步熟悉了环境管理体系的管理思路和方法后，管理中心和所属居委会管理人员的环境意识和管理素质得到提高．通过PDCA管理模式不断总结经验教训、不断完善和持续改进环境管理体系的有效性并取得了成效。由于管理中心和所属居委会在社区建设中所处的地位和做出的贡献深得民心，因此居民有困难就找居委会和管理中心。而有些困难和问题本来不属于居委会和管理中心的，小区物业、家庭内部、属于历史遗留或无法解决的。如居民需要保姆或家庭服务员、家庭成员之间出现财产或经济纠纷、小区车位或公共场所占用、嫌物业费高和物业不尽力等问题。在过去居委会就可能出面帮助解决．帮助介绍保姆、直接协调家庭内部矛盾、出面解决小区问题，有的解决成功而有的则是出力不讨好和“清官难断家务事”．还可能带来不可承受的风险，如贸然为居民介绍保姆(不是居委会的责任或义务)可能在出现人员伤害或经济纠纷时无法免责、直接协调居民家庭内部经济纠纷可能会使矛盾复杂化、出面解决小区物业的事情会干扰物业相关方的工作及影响与物业相关法的正常关系。通过体系管理的逐步深化使管理中心和所属居委会明确了管理不能只靠热情还必须按客观规律办事，必须明确管理活动可能存在的环境影响和风险，明确合理合法的管理过程和职责。避免或减少由于职责不明确带来不能承受的风险。针对以上问题，采取联系有资质的保姆或家政服务公司进驻社区或在社区建立办事处，解决居民对于保姆或家政服务的需要，居委会根据居民的反映对保姆或家政服务公司进行监督管理：聘请了专业人士和社区内从事法律工作的居民。为出现财产或经济纠纷和出现物业纠纷的家庭提供法律咨询服务．管理中心和居委会只起到牵线搭桥和缓和矛盾的配角作用：逐步明确和完善了管理中心和居委会在各项活动上的职责后．不但使管理上的复杂问题简单化。也减少了社区居民对居委会的“无限度依赖”。在建立文明社区的过程中需要社区居民的参与。管理中心和所属居委会通过广泛调查明确社区内居民们各自不同的需求，坚持以居民为主而不是以社区活动为主．尽可能采取针对性服务．减少对不希望参与社区活动的居民的“打扰”．避免造成为了社区管理活动的实施而“迫使”某些居民参加其不愿参与的活动，充分保障了居民群众的自主权和人权。社区治安管理一直是社区管理的主要环境管理目标或任务。除了坚持派出所、居委会、物业和居民联合防治以外。管理中心和所属居委会还建立了外来人口管理方法、逐步建立和完善应急准备和响应管理体系，制定了防盗防害、防毒禁赌、防火防爆、防台风防汛、防重大疾病、防突发事件的应急预案，聘请专业人士到社区进行讲解和宣传．由居委会组织居民进行了消防培训和演习，提高了居民的自我防范意识，加强技防、物防、群防群治管理，保证了社区内无重大恶性事故和案件的发生，体现了“聚精会神抓平安、齐心合力保平安”的精神。5.7学习国内先进社区文化环境管理经验，注重社区文化多样性作为社区的一张名片和衡量社区人文环境的指标，社区文化在其建设和管理中意义重大。从文化发展来看，安贞社区具有独树一格的优势，比如：“亲情文化”“亭文化”“年文化”“邻里文化”等等，各种娱乐活动较多，社区内部有着多个社区活动的举办场地。然而，实际上，安贞社区活动的青年人参与者较少，这些以娱乐为主活动是以儿童或老年人为主要参与对象的，并且存在着活动形式单一等问题。针对这种状况，在社区文化建设上，要更加注重参与对象的发展。这可以通过社区团队的扩展和培养来实现，要特别注重年轻人团队的开发。作为社区进步和发展的标志，在社区发展中，社区团队占据着重要的促进作用。通过社区团队的发展和推广，能够提高社区文化对居民的渗透力、影响力和号召力，也有利于推动社区的文化发展。从一定意义来讲，团队建设还涉及到政治和社会意义。故而，以社区团体的建设和发展为依托，能够提高居民对社区文化建设的参与意识和积极性，推动社区发展。从具体情况来看，在团队建设上，安贞社区的工作落实很到位。这从社区的形式多样的团队和团队的数量都可以看出来。比如：科普协会、业务会、治安巡防队、志愿者组织等。安贞社区的团队建设是极具现实意义和管理价值的。从上述团队的作用来看，在社区文化建设中，它们起到了重要影响。具体来讲，团队建设具有以下作用：①通过民主力量，能够促成居民对社区建设的群策群力。通过互相帮助，实现社区的良性发展。②这些组织的发展有利于政府职能转变的加快，通过专业化的团队来实现社区发展的专业化。③集合各种团队的作用，有利于社区资源最大程度的整合和配置。④对于居民对文化等的需求而言，多样化的团队活动能够为其提供满足，确保其生活质量的提升。而要持续发挥团队的作用，我可以采取以下措施：第一，采取舆论等多种方法，发挥团队的引导作用，改善居民的行为习惯和业余生活状况，在满足居民需求的基础上，推动社区文化的建设和发展。第二，通过科学合理的选择标准，推广多样化的有效活动。比如：英语俱乐部、报友沙龙、编织小组、心灵驿站等。要确保社区活动的正面性和价值性，促进社区文化的健康发展。第三，以居民的需求为导向，推动正规的盈利性组织的发展，为居民提供各方面的服务。在社区文化建设中，对先进有效经验的学习和吸收也是很有益的，要取其精华。在此，以“四点半学校”为例，对此进行说明。“四点半学校”起源于2009年，出自河南丰润路社区。它的出现源自与社区便捷服务居民的目的，举办初衷是在青少年的教育需求上，实现对社区居民的满足。而“四点半学校”对服务对象很有针对性，它面对的是四点半后暂时无法回家的学生。针对这些学生，会有志愿者对他们进行作业辅导、课外活动教学等。在让家长安心的基础上，也有利于孩子的发展。自其成立以来，它先后接受的学生计算起来早已成千近万，它的服务是广受好评的。它服务的优越性具体表现如下：①通过学校成员的共同努力，实现了阳光校区的建设，推动了学生的正面化、积极化、乐观化发展。②针对家长下班晚的情况，有效的服务满足了家长的需求，因地制宜的体现了社区对居民的人文关怀。③针对特殊或留守儿童等的服务，有利于他们健康成长。总之，它推动了社区的发展和形象的树立。在“四点半学校”越来越显示出其作用和重要性的基础上，丰润路社区愈加重视起发展，并通过各种方式将其付诸实际。具体如下：第一，通过资源的投入和利用，扩大学校面积，如今的学校有一百多平方米。第二，将学校环境管理作为社区工作的重点。通过桌椅、教室等设施的建设和娱乐用品的引入，一方面满足了学生对课业知识的学习，另一方面满足了学生对娱乐的需求。第三，通过对监控、门卫等的建设，维护了学生的安全，确保其课外活动的快乐阳光。总的来说，通过学校的各种建设，实现对学生成长环境健康化和阳光化的发展。除此之外，社区还正确认识到了教师和学校管理的重要性。因此，教师及学校管理人员的团队培养和发展成为社区工作的重点。对此，社区采取有效的方法，如与高校合作，对学校工作志愿者进行招募，最终为校舍配备齐全了人员，达到了管理水平和教学质量提高的目标，更好的实现了对居民的服务及其需求的满足。由此，可以了解到：在社区建设和管理中，文化环境或氛围起着重要的积极的作用。其中，社区文化品牌的建立是实现文化环境良性发展的有效手段。因此，通过对先进经验的学习和分析，针对社区文化发展的目的，安贞社区可以通过举办读书兴趣小组、建图书馆、举行知识竞赛等活动，提高居民对文化建设的参与积极性，保持社区建设的生命力。结语社区是居民的大家族，居委会应该秉持着为居民服务、负责的理念，以高标准来严格要求自身，从社区的每一件小事做起，切实落实社区服务的相关工作。对于居民的要求，不推脱，尽职尽责、全心全意的做实事。通过管理和运行制度的健全和完善，便利居民的办事程序，推动服务程度和水平的扩展，丰富居民的生活，满足居民的需要，让社区的生活充满舒适、亲和和和谐，让居民有强烈的归属感。积极借鉴国内外先进的社区服务管理方法，认真重视社区服务的发展，妥善发展居民自治组织，让居民人人爱护社区、保护社区，改善社区。居委会正确组织社区服务的建设，居民积极参与社区服务的发展，发现和解决社区服务存在的问题。每一个社区都把自己发展好，全国基层就发展好；全国基层发展起来了，国家就能得到快速的发展，我们和谐社会的发展目标就能得到落实和发展。

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