【社会组织参与社会治理路径研究6600字（论文）】

社会组织参与社会治理路径研究目录TOC\o"1-2"\h\u10291社会组织参与社会治理路径研究 11138一、序言 120332二、当前我国社会组织发展现状分析 226125（一）社会组织数量不断增加，规模不断扩大 214191（二）社会组织内部治理走向规范,自身建设不断加强 220393（三）社会组织的效率不断提高，参与社会治理能力不断提高 315690（四）社会组织的参与社会治理的领域不断扩大，整体影响力日益增强 332551三、我国社会组织参与社会治理的实践路径 420542（一）促进公民社会发展,加快政府职能转变 413347（二）弥补政府失灵和市场失灵,提高公共物品的供给效率 429033（三）实现多样化需求,提升公共服务产品的覆盖面 529542（四）促进社会稳定,维护公共利益 58689四、完善我国社会组织参与社会治理的对策和建议 64862（一）提高社会组织的筹措资金的能力 615165（二）促进社会组织在自身发展中不断健全和完善 715355（三）采取多种多样的公众参与形式 819009五、结论 8摘要：当前我国正处于社会转型期，社会利益分化、价值多元、矛盾复杂、风险加大，经济体制的转型和政府职能的转变给社会组织的发展带来了机遇，同时也带来了前所未有的挑战。社会治理面临的任务非常繁重，政府包揽一切社会治理模式逐渐消退，“小政府，大社会”的治理模式逐步确立，在这种背景下，社会组织积极参与到社会治理中并发挥越来越重要的作用，为社会治理提供了解决社会问题的新办法和新思路。本文对社会组织参与社会治理路径进行研究，探讨了社会组织如何在社会治理中发挥作用，以期促进社会组织发展和社会治理的完善。关键词：社会组织；社会治理;现状；路径；对策一、序言社会治理既是政府的责任，也具有社会性。当前中国正处于改革的关键时期，全面建立社会主义市场经济体制的步伐进一步加快，与计划经济相适应的“全能型”政府治理模式与市场经济的发展有诸多不适应之处，公民社会的发展受限，特别是世纪初期中国加入世贸组织后，更加促进了我国经济迅速发展，形成了一个自治的经济领域，使这种不适应变得更加明显。近年来，国家重新对社会治理进行定义和界定，指出在新时期应该加强社会治理并实现治理模式和体制的创新，达到一种政府领导、社会配合、公众积极参与的治理模式，政府职能的转变必然带来社会组织参与的可能性与必然性，社会组织参与社会治理有助于促进我国经济、社会的可持续发展。二、当前我国社会组织发展现状分析（一）社会组织数量不断增加，规模不断扩大进入改革开放和社会主义市场经济以来，随着我国政治、经济和社会的发展,社会组织的数量大幅增长。几次具有较大增幅的数据显示：我国社会组织的数量由1988年的5446个增长到2013年的388132个，年均增长近28%。2013年底，在政府相关部门注册的社会组织数是1998年的近22倍，年均增速为86%。到2008年，社会组织的数量已经是1988年的64倍多。中国社会科学院发布的2012年《民间组织蓝皮书》中指出，截至2013年底，全国共有民间组织53.9万个，我国社会组织数增加到33.6万个，比上一年度增长了2.4%，非公办单位总数达到18.9万个，基金会发展到3200个，增长速度为19.4%。数据显示，我国社会组织正朝着好的方向发展，并且已初具规模，分布在社会的每个角落，可以这样说，分担了政府职能部门的相当一部分压力。（二）社会组织内部治理走向规范,自身建设不断加强近年来，伴随着社会组织的不断发展，也相应的出现了一些问题，特别是社会组织内部出现了不容忽视的问题，而且可以直接影响到社会组织正常有序发展的问题，这些问题的出现，就要求政府职能部门从立法和监管、社会组织内部解决并必须解决。据调查显示，我国社会组织的发展向更加完善和合理化的方向发展，其中表现为：一是形成了相对规范的社会组织法人体制；二是领导层结构的多元化和结构化；三是社会组织人才的年龄知识结构不断优化；四是社会组织的财务制度趋于市场化和社会化；五是社会组织的权烕性及认可度有较大提高。这就使我国的社会组织更易被大众接受和认可，直接推动了我国社会组织参与社会治理的进程。相对完善的、规范的社会组织才能在社会治理过程中发挥相应的作用。现存的社会组织成立了董事局等领导层，及与其相配套的工作人员治理体系制度，这就让原木松散的治理制度得到较大的改善，可以很好的提高社会组织的办事效率;由于有相对完善的治理层，可以通过现代化的治理制度，使社会组织类似于现代化企业一样运行，可以在最短的时间内，更好的完成相应的决策和建议；此外，各社会组织还引进了营销治理制度、自律治理制度等，多方面完善社会组织的内部治理制度，可以更好地让社会组织提高自身的公信力和权烕性，树立正面的形象。（三）社会组织的效率不断提高，参与社会治理能力不断提高社会组织的能力建设是关系到社会组织生存和发展的核心要素。一方面，社会组织自身能力提高。社会组织要在社会领域发挥作用，必须确定自己在社会治理体系内的地位。无疑最核心的就是争取政府职能部门的支持和民众心中的权烕性，它决定了社会组织的存在价值，直接决定了社会组织的后续进程。近年来，社会组织的领导者及从业人员的能力不断得到提高，越来越多的专业人才及一大批志愿献身于公共服务的有识之士参与到社会组织的发展建设中。另一方面，社会组织服务社会能力不断提高。2013年度，全国各类社会组织接收社会各类人员就业467万人，兼职工作人员超过600万人，登记的志愿者超过2600万人，形成固定资产总值898亿元，收入合计1000亿元，各类费用支出合计1082亿元，社会组织增加值为274亿元。社会组织的大发展、大繁荣，很大程度上改善了社会组织服务社会能力。社会组织参与社会治理的作用日益凸显，在较大程度上分担了政府部门的压力。（四）社会组织的参与社会治理的领域不断扩大，整体影响力日益增强随着社会分工的日益细化，政府的职能部门不可能涉及到社会生活中的各个领域，社会组织的出现可以很好地弥补政府治理的不足。社会组织的影响力已经渗透到社会生活的方方面面，发挥着无可替代的作用，在稳定社会经济、繁荣社会市场、参与社会治理、组织公益活动和不断推进对外联系等方面都发挥着越来越重要的作用。在各类的证和救灾中，各类社会组织广泛参与救灾抢险工作，发挥各自应有的作用，大力进行社会捐赠、社会工作服务组织广泛募集志愿服务、积极开展灾后心里治疗，承担了灾后重建的重要任务。更可喜的是我们看到，现在部分社会组织已经被政府部门和民众认可。三、我国社会组织参与社会治理的实践路径随着经济与社会发展，人们的社会需求也与日俱增，大量社会问题涌现，作为社会治理两大主要力量的政府和市场也面临危机。政府不能有效配置社会资源，市场不能提供满足需求的公共产品，这时需要社会组织发挥作用。社会组织以满足公众利益为主旨、以需求者利益为导向，实现公共资源合理分配；社会组织不以营利为目的，能够最大限度的实现社会公平。作为一种新的社会资源配置部门，社会组织能有效的弥补政府与企业的不足，在社会治理中作用与功能巨大。社会组织主要通过以下路径参与社会治理。（一）促进公民社会发展,加快政府职能转变我国社会发展明显表明，由于民众的愿望和需求越来越多，各个社会阶层利益的多样，政府的服务范围和领域不能遍及社会每个角落，治理型政府模式逐步消退，全新的政府治理职能逐步树立，政府改变以往大包大揽做事方法，开始从一些社会事务治理中脱身，发挥各种力量共同对社会进行治理。“小政府、大社会”是我国行政改革的目标模式，在这种情况下，充分发挥社会组织的桥梁和纽带作用具有重要意义。社会组织在弥补政府不足方面有先天优势，是政府治理的有力助手，能够达到优势互补，在公共服务和公共物品的供给上发挥着政府无法替代的作用，弥补了政府治理的不足，将治理寓于服务中。（二）弥补政府失灵和市场失灵,提高公共物品的供给效率中国原有的社会治理模式，仅靠单一的政府治理主体，对公共产品进行治理和提供。政府单一的治理范围必定是有限的，在其力所能及的范围内，只能满足部分公民的利益。而大部分利益得不到满足的情况分为两种，一是对公共物品的需求得到满足而对公共物品的过度需求没有满足；另一种是特殊群体的利益得不到满足，他们大部分是社会的弱势群体，比如老弱病残幼及特别困难者的利益无法实现。这部分人是最需要关怀和帮助的人，政府在工作中却最容易忽视，于是出现政府失灵现象，公共物品的供给和分配效率低下。由于政府失灵和市场失灵的客观存在，使得社会治理中出现政府和市场都无力也无法解决的“空白”区域问题，这个时候就需要社会组织进行治理和对公共物品进行合理分配，纵观国内外社会治理的实际，不难看出，政府治理权力和对公共物品的供给正逐步转移到社会组织的身上去。（三）实现多样化需求,提升公共服务产品的覆盖面经济和社会的飞速发展，导致人们的需求随之增多并呈多样化发展趋势，无论是物质上的经济需求还是精神上的价值观、兴趣爱好需求都高度多样化。政府在提供公共物品和公共服务时，只能满足部分人的需求，大部分人的需求无法满足。这个时候社会组织应运而生，社会组织遍布在社会的各个领域，产生于群众之中，与人民生活的各个方面密切联系，特别是政府“管不到”和“管不了”的特殊群体的利益需求更是能够满足，及时掌握和了解人民的需要，实现了多元化需求，所追求的也正是特殊群体利益要求的不断满足。（四）促进社会稳定,维护公共利益胡锦涛指出，社会治理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。维护社会稳定是社会治理的重点和难点。社会治理以保障和改善民生为重点，始终坚持以人为木，维护最广大人民的根本利益，贴近群众，在第一时间反应民众的需求，有利于协调政府和民众的关系，提高政府在民众心中的满意度，这样，就有利于社会的稳定、和谐。四、完善我国社会组织参与社会治理的对策和建议由于我国对于社会组织的治理的法律法规不健全，导致我国社会组织的发展受到严重的制约。作为非政府的社会组织的立场不坚定，受外界因素影响时体现出的职业道德不能使政府和民众信服。所以社会组织必须加强自身的建设，具体来说，可以从以下几个方面努力，打造具有中国特色的新型社会组织。（一）提高社会组织的筹措资金的能力首先，发挥自身优势，提高经营性收入。在我国社会组织的运营主要靠政府的财政支持才得以发展，所以有很多社会组织的独立性产生问题，导致过分依赖的产生。还有一部分是靠企业或者个人的捐赠，这就可能产生利益关系，出现上文中指出的虚假或者失实的宣传。但是据统计，在社会组织发展比较好的的国家，社会组织的收入大部分为经营性收入，即社会组织依靠自己的专业性或者权烕性对某些检测或者调查等方式，收取报酬的形式作为组织机构运营的运转资金。在台湾，社会组织中经营性收入占到总收入的50%以上，而在欧洲一些社会组织相对完善的国家，近些年社会组织的收入中服务收费更是达到70%左右，而政府财政支持仅占11.3%。为了达到社会组织的独立性和客观性，尽量使社会组织自力更生，虽然这可能在表面上与社会组织的建立主旨相悖，为了社会组织的正常发展，这种形式是势在必行的。这也是其他国家社会组织发展相对较好的成功经验所在，我们必须加以利用。其次，完善制度保障，加大政府的资金投入。据可靠数据显示，西方发达国家社会组织的资金来源中政府所占比重远远高出我国。目前很多西方国家，政府对社会组织的资金补助有制度保障，政府有责任和义务来保证社会组织的正常运转和发展壮大。社会组织获得的财政支持计划由政府和社会组织协商制定，社会组织可以对政府做出的资助计划申请上一级政府的行政复议。政府还可以从税收、监管等方面对社会组织进行财政支持。此外，为了维护社会组织之间的良性竞争，促进社会组织的运行效率，政府对社会组织的财政支持不完全以财政补贴的方式来进行，同时采用有经费支持的项目来引导其发展。最后，利用社会资源，提高自筹收入。社会组织在获得政府财政支持下，还可以通过大众传媒、演出等多种方式来获得民众的情感认同，引导相关人士的爱心捐助。在法律许可而又不违背道德规范的前提下，灵活利用政府对社会组织的相关优惠政策，充分发挥社会组织自身优势吸引有经济能力的个人或团体进行捐助，并通过社会组织在社会的影响力对捐助人或团体进行宣传和表彰，树立他们的良好社会形象的同时，也扩展了社会组织自筹资金的渠道，实现共赢。（二）促进社会组织在自身发展中不断健全和完善民间性是社会组织区别于政府组织的一大特征。它虽然不受政府的强制约束，但是为了自身的发展，社会组织必须完善自身的自律机制，塑造良好的社会形象，赢取民众的普遍信任和尊重。首先，规范组织机构和文化建设。社会组织有其特殊的组织机构、活动章程和组织文化。社会组织完善自律机制，首先要求组织机构，制定规范的组织章程，按照章程开展活动，组织成员按章办事，享受权利，履行义务。其次，加强对社会组织的思想政治工作。思想政治工作无论在革命时期还是社会主义建设时期都是我党的传家宝，任何社会组织的运行都要遵守党的路线、方针、政策。最后，要加强社会组织的文化建设。组织文化是社会组织的全体成员共同遵守和信仰的行为规范，价值体系，是指导人们从事工作的哲学观念，它能激发组织成员的使命感、归属感、责任感和荣誉感,好的组织文化可以促进组织的和谐成长。其次，建立健全现代化的治理及运行体制。我国的社会组织发展滞后的一个重要原因就是没有一个科学的规范的现代化运行体制。一方面，社会组织没有和具体实际相配套的组织机构，各机构间能够分工协作，使社会组织真正的运行起来；另一方面，社会组织没有本身应该具有的独立性，现行的社会组织大都是政府决定其人事任免，相关的领导或者负责人未必是真正的专业人士或者权烕人士，社会组织的工作人员去行政化，以服务者的姿态展现在公众面前；最后，社会组织工作人员的专业化、专家化，实行专业化认证，定期进行资格审查。再次，完善组织内部治理机制和措施，提高行业治理水平。一方面，提高社会组织成员的人员素质。社会组织的自律根本上说是人的自律，要提高组织领导者的素质，领导者在社会组织中起模范带头作用，他的个人行为能影响整个组织的运行，领导个人素质的提升也能为组织其他成员提供示范作用，要提高社会组织其他成员的整体素质，社会组织内部建立一系列选拨竞争治理机制等，通过对组织成员的培训和物质条件的保障，实现其专业化、职业化和精英化。另一方面，在社会组织的自律方面政府应保持高姿态，政府应全力保障社会组织自律机制的建立，积极倡导那些旨在推动建立社会组织自律机制的努力，并鼓励社会组织完善相应的行业规范和道德标准来促进社会组织间的交流、合作。另外，形成公开透明的监督工作机制。及时发布组织的相关信息，方便接受公众的指导和监督；完善组织的民主决策，保证组织决策的科学化；建立公开、透明的财政制度，预防组织腐败的发生；明确组织内部的责任体系，以保证组织行为后果的法律追惩。（三）采取多种多样的公众参与形式社会组织作为一定公众利益的代表，其必须要为一部分人群或者利益团体向政府部门或者社会争取一定的权益，这样才能得到政府的认可和民众的支持。但是在争取权益这一过程中，社会组织采取的方式方法往往可以直接决定其效果。整体来看，可以分为两种：第一种，参与政策的制定，在制定政策的过程中，为民众或者相关人群争取政策上的保证；第二种，代表民众向政府部门提出申请，反应意见或者建议。如果想要