纺织工业调整与振兴规划

纺织工业调整与振兴规划杜钰洲解读«纺织工业调整和复兴规划»：八项主要义务国务院２４日全文发布«纺织工业调整和复兴规划»。规划提出，２００９年至２０１１年，我国纺织产业调整和复兴的主要义务有八：动摇国际外市场、提高自主创新才干、加快实施技术改造、淘汰落后产能、优化区域规划、完善公共效劳体系、加快自主品牌树立、提升企业竞争实力。中国纺织工业协会会长杜钰洲表示，此规划可以作为促进树立纺织强国的重要促进剂，有利于纺织行业打败金融危机带来的冲击，其最基本、久远的意义在于促进纺织产业的结构调整和产业晋级。提高我国纺织工业在全球价值链中的位置规划提出，动摇和开拓出口市场，在不违犯ＷＴＯ规那么的前提下，实施灵敏的出口税收政策，积极应对贸易摩擦，动摇纺织品国际市场份额。实施出口市场多元化战略，积极开拓新兴市场，下鼎力气打造国际知名品牌，在全球范围内完成销售、研发、消费各个环节的优化配置，提高我国纺织工业在全球价值链中的位置。同时，促进国际纺织品服装消费，引导纺织企业鼎力开发新产品，优化和创新商业形式，积极开拓乡村市场，添加对遥远乡村的销售，便利农民消费。经过完善相关规范规范，促进产业用纺织品在水利、交通、修建、新动力、农业、环保和医疗等范围的运用。记者２４日从工业和信息化部了解到，一季度，我国规模以上纺织企业添加值同比增长６．１％，其中３月份增长８．４％；出口交货值下降８．５％，其中３月份下降８．４％。在打折促销及服装换季等要素的带动下，３月份全国百家重点大型批发企业服装类商品批发量同比增长１０．９６％，相比前两个月批发量负增长的态势出现了清楚上升。杜钰洲表示，中国纺织业依然是国际竞争力优势清楚的产业，如今全国贸易顺差的６０％是纺织业发明的。同时，目前国际市场已成为纺织产业增长的主要动力。我国广阔乡村市场的纺织品服装消费依然很低，要促进乡村市场的消费增长，就要研讨、顺应农民的消费需求和习气。〝纺织行业要经过技术提高、迷信管理、革新流通渠道及营销方式等来降低本钱，保证产品质量。〞加快创新，淘汰落后规划提出，提高纺织服装自有品牌出口比重１０个百分点，以服装、家用等终端产品自主品牌树立为打破口，选择１００家左右具有自主知识产权的优势品牌企业，增强技术提高，提高质量水平，树立和完善设计创意中心、技术研发中心、品牌推行中心，提高信息化管理水平和市场快速反响才干。支持优势品牌企业跨地域兼偏重组、增强产业整合，提高产业集中度，增强品牌企业的市场控制力。杜钰洲表示，目前在外销市场的中高端，国际品牌已占据主体位置，并且品牌发生的效益使外销企业的效益比外销企业高出一倍。〝中国纺织行业已发生了一大批百姓耳熟能详的品牌，如七匹狼、倾慕、雅戈尔、杉杉等。有的家纺品牌已在国际上位居前列。实践上，经过多年的‘打工’，中国纺织业学到了很多东西，并为树立自主品牌打下了基础。〞规划提出，推进高新技术纤维产业化和运用，提高纺织装备自主化水平，增强规范化体系树立。采用先进适用技术改造传统产业，提高纺织行业消费效率，改善产品结构，增强市场有效供应才干。加大对高能耗、高污染等落后消费工艺和设备的淘汰力度。据杜钰洲引见，目前我国纺织全行业的研发投入强度为０．３％，其中三分之一的企业到达１％至２％，优秀企业达３％。纺织行业每年都有很多专利发生，主干企业的技术也在不时提升，纺织行业全体休息消费率、产品附加值以及市场开拓竞争力都在不时提高。记者了解到，目前我国纺织工业已列出淘汰落后产能、高耗能、高污染设备清单。〝对纺织行业来说，淘汰落后产能是产业提升进程中必需要做的。要特别强调的是，东部产业向西部转移时，不能转移落后的、高耗能、高污染的技术和设备。〞杜钰洲说。优化区域规划，提升企业实力规划提出，东部沿海纺织工业兴旺地域充沛应用技术、资金、研发、品牌、营销渠道的优势，跟踪国际最新技术和产品，重点开展技术含量高、附加值高、资源消耗低的纺织行业和产品。鼓舞中西部地域发扬资源优势，积极承接产业转移，开展纺织服装加工基地，构成东中西部优势互补的区域规划。杜钰洲表示，提高东部创新才干和营销才干，是纺织行业以后规划调整的一个重要内容。而西部固定资产投资清楚高于东部，曾经表达出纺织服装产业向西部转移的趋向。为协助中西部更好地承接东部产业转移，目前我国纺织业中西部产业集群规划正在制定中。规划提出，完善公共效劳体系，树立纺织重点行业和企业运转状况、质量等跟踪监测制度，增强产业信息平台与预警机制树立，树立３０个面向中小企业、功用完善、效劳才干较强的公共效劳平台。纺织企业要从自身实践动身，提高中心竞争才干，进一步提高产品的层次和水平。杜钰洲表示，中国纺织行业的目的是到２０２０年可以完成纺织强国的基本目的，而纺织强国主要反映在国际竞争力上，特别是主干企业的国际竞争力。据了解，为加大对中小纺织企业扶持力度，我国目前正在停止纺织产业集群公共效劳试点，产业集群创新平台将包括产品研发、质量检测、信息化、现代物流电子商务和培训等五大效劳体系。国度发改委产业协调司副司长贺燕丽威望解读«纺织工业调整和复兴规划»«纺织工业调整和复兴规划»终于在社会各界的期盼中正式发布。与之前业界所了解规划纲要不同的是，«规划»出现了一个愈加详细、振奋人心的纺织工业3年调整复兴的前景。在世界金融危机的影响下，«规划»的贯彻落实必将有助于纺织工业坚决决计，加快结构调整，增强自主创新，努力开拓市场，坚持行业颠簸较快开展。日前，该规划制定的主要担任人——国度发改委产业协调司副司长贺燕丽在接受本报记者专访时对«规划»重点内容停止了威望解读。

«规划»编制进程是对纺织传统产业的再看法

记者：一段时间以来，纺织行业被很多人以为是应该限制开展的行业，为什么国度这次将纺织列入调整复兴的重点产业？

贺燕丽：2020年下半年以来，国际金融危机愈演愈烈并严重冲击实体经济，受此影响，我国经济下行压力加大。党中央、国务院审时度势，积极应对，将保增长、扩内需、调结构作为经济任务的重点，做出了一系列严重决策和部署。2020年11月，国务院第37次常务会议决议，制定和组织实施纺织等重点产业调整和复兴规划，作为应对危机，坚持经济颠簸较快开展，推进产业晋级的严重措施。

国度之所以选择纺织工业作为调整复兴的重点产业，主要缘由在于纺织工业在我国国民经济开展中具有重要位置，而且在金融危机中遭到的冲击相当严重，加剧了行业的困难情势，已直接影响到国民经济开展与谐和社会的树立。

«规划»在对我国纺织工业近几年的开展状况停止了综合研讨和剖析的基础上，将纺织工业明白定位为：〝国民经济的传统支柱产业和重要的民消费业，也是国际竞争优势清楚的产业〞。

记者：编制«规划»的进程其实是对这一传统行业再看法的进程，这对迷信确定纺织工业的位置有何作用？

贺燕丽：可以这样说，只要对一个产业开展的历史和理想都作了充沛了解和迷信、准确的判别之后，才干准确掌握行业开展的头绪，制定出契合行业实践、实在处置效果的政策和措施。

纺织工业不同开展阶段有着不同的特点。进入21世纪以来，我国纺织工业依照走新型工业化路途的要求，坚持推进结构调整和产业晋级，从下游纤维原料加工到服装、家用、产业用终端产品制造的产业体系不时完善，在继续较快开展的同时，国际竞争力也不时提高，取得了举世注目的开展成就。

从产业规模看，在国际外市场需求的拉动下，纺织工业产销坚持了动摇较快增长。2000~2007年，规模以上纺织企业工业添加值年均增长20.4％。2007年，纺织工业完成工业添加值8126亿元，占全国工业添加值的6.9%，占全国GDP的3.3%；化纤、纱、布、呢绒、丝织品、服装等产品的产量延续多年稳居世界第一位，为满足全国乃至世界人民不时提升的物质生活水平作出了贡献。

从出口贸易看，产品出口大幅添加，纺织工业约30%的产品销往国际市场，国际市场占有率延续10余年位居首位。

从产业结构看，纺织工业已打破传统工业的范围，向高科技范围开展，服装、家用、产业用三大终端产业纤维消耗比例由2000年的68：19：13调整至2007年的52：33：15，家用、产业用纺织品成为产业开展的增长点，运用范围已扩展到航空、航天、水利、农业、交通、医疗等众多范围。

从装备水平看，约三分之一左右的纺织企业技术装备到达国际先进水平，棉纺织装备中自动络筒机、无梭织机和清梳联比重区分到达51.4%、47.5%和41.1%；局部高新技术纤维完成产业化，T300水平的碳纤维、高强聚乙烯纤维、芳纶1313等高技术纤维产业化已取得打破。

从拉动失业看，2007年，规模以上纺织企业从业人数达1100万人，占全国工业的14%。加上规模以下企业，全行业吸纳失业人口超越2000万人，其中80%为乡村转移休息力，每年约从纺织产业取得2500亿元的现金支出，可提高1000多万户乡村家庭的生活水平；我国农业消费出的棉、麻、丝、毛等自然纤维基本上都由纺织业消化，直接关系到1亿农民的生计，纺织工业对处置〝三农〞效果发扬了不可替代的作用。

因此，«规划»在对我国纺织工业近几年的开展状况停止了综合研讨和剖析的基础上，将纺织工业明白定位为：〝国民经济的传统支柱产业和重要的民消费业，也是国际竞争优势清楚的产业〞。

八项重点义务提醒纺织行业结构性矛盾

记者：以后和今后一个时期纺织行业调整和复兴的着力点应该放在哪里？确定这些重点任务的依据是什么？

贺燕丽：依照«规划»的指点思想、基本原那么和目的，以后和今后一个时期，纺织行业要着力做好八项重点任务：一是动摇国际外市场，二是提高自主创新才干，三是加快实施技术改造，四是淘汰落后产能，五是优化区域规划，六是完善公共效劳体系，七是加快自主品牌树立，八是提高企业竞争才干。

这八项重点任务是针对纺织行业以后及今后开展中出现或已出现的效果提出来的，主要目的在于处置行业自身的结构性矛盾并有效减小世界金融危机的影响。

依照«规划»的指点思想、基本原那么和目的，以后和今后一个时期，纺织行业要着力做好八项重点任务：一是动摇国际外市场，二是提高自主创新才干，三是加快实施技术改造，四是淘汰落后产能，五是优化区域规划，六是完善公共效劳体系，七是加快自主品牌树立，八是提高企业竞争才干。纺织工业在临时快速开展的进程中，积聚了许多矛盾与效果，首先表达在自主创新才干单薄。多年来行业研发投入严重缺乏，其投入力度仅为兴旺国度的四分之一，阻碍了新产品新技术的开发运用和中心竞争力的提升，同时，纺织服装产品出口仍以贴牌加工为主，仅仅是靠量的扩张赚取昂贵的加工费；高技术、功用性纤维开发滞后，产业链条尚未构成；高功用的纺机装备主要依托出口等仍为行业现状。

其次，产业规划不尽合理。我国纺织工业消费才干的80%集中在沿海地域，中西部地域开展相对滞后；产业用纺织品比例低于兴旺国度10个百分点以上；出口产品高附加值比重低，处于国际产业分工的低端；出口市场近50%集中在兴旺国度，多元化市场格式有待进一步推进。

第三，节能减排义务艰难。纺织工业占全国工业总能耗的4.3%，用水量的8.5%，废水排放量的10%，其中大局部为印染废水，且平均回用率仅为10％。随着节能减排规范的提高和执行力度的加大，纺织企业产业晋级义务愈加紧迫。

第四，产能规模扩张过快。近年来，纺织工业规模扩张速渡过快，2007年底纺纱才干比2000年增长了2倍，年均增长16.6%；化纤产能增长2.5倍，年均增长21.6%。在侧重规模的同时，也出现了低水平重复树立和中高水平同质化开展的倾向，局部产品产能过剩。目前，我国纺纱才干已超越1亿锭，化纤行业普通产品产能过剩，而差异化纤维种类少，仍需出口；一批效率低、工艺落后的间歇式小聚酯、惯例涤纶装置和污染严重的粘胶设备仍时开时停，尚未淘汰；占印染才干近30%的高耗能、高耗水印染设备仍在运转。

与此同时，我们看到金融危机对产业已构成严重冲击。2020年下半年以来，随着国际金融危机的蔓延，对我国纺织工业形成严重影响。出现了外需大幅下滑、内需竞争加剧、企业运营困难、盈余添加、失业情势严峻的局面，我国纺织工业堕入多年未遇的困境。

2020年8月份以来，纺织品、服装出口增速继续回落，全年出口总额增长8.2%，增速比上年回落10.8个百分点；2020年春季广交会订单成交量同比下降30%以上。

受外需不振影响，相当局部纺织企业将出口产品转为外销，加大了国际市场压力；与此同时，纺织原料价钱全球性大幅下跌，国际棉花价钱由2020年上半年的1.4万元/吨降至年底的1.1万元/吨，厂丝价钱也由23万元/吨降到最低的13.6万元/吨，跌至20年来最低水平；纺织消费企业上半年低价购入的原料严重压库，无法顺利销售，占压少量资金，难以正常周转；农民遭遇卖棉难、卖茧难，甚至在中西部一些地域的乡村发作了大面积毁桑现象。

2020年1~11月，规模以上纺织企业利润总额同比下降1.8%，是

2003年以来初次出现负增长；规模以上企业盈余面到达20%，盈余总额达227亿元，同比增长近1倍，规模以下小企业盈余愈加严重。规模以上纺织企业失业人数同比下降1.2％，比上年同期少添加失业50万人，规模以下小企业减员现象更为普遍，三分之一小企业停产或开张，形成少量农民工返乡。

另外，由于纺织企业平均利润率低，存款难度大，很多中小企业活动资金缺乏，无法维持正常消费运营，一些企业为防止资金链断裂，自愿经过官方借贷以高于银行存款3~5倍的利息取得资金，招致企业消费运营的恶性循环。

综合思索行业开展实践以及危机对行业所形成的影响，规划提出从这八方面停止重点打破，以坚持行业颠簸增长。

记者：为了保证政策重点义务的完成，«规划»明白提出了10项政策措施及保证条件，其宗旨是什么？

贺燕丽：规划政策措施和保证条件紧紧围绕〝保增长、扩内需、调结构〞的要求，在曾经落实的政策措施的基础上，结合行业面临的新情势和重点义务提出了10项政策措施及保证条件：一是继续提高纺织品、服装出口退税率；二是加大棉花、厂丝收买力度；三是加大技术提高和技术改造投资力度；四是进一步扩展国际消费；五是鼓舞企业实施兼偏重组；六是加大对纺织企业的金融支持；七是减轻纺织企业担负；八是加大对中小纺织企业扶持力度；九是增强产业政策引导；十是发扬行业协〔商〕会作用。

这10项措施及保证条件是十分时期的十分措施，充沛表达了〝应急性〞和〝久远性〞相结合的宗旨。既有应对以后需求萎缩、企业盈余添加、资金充足等突出困难的〝应急性〞政策措施，也有着眼久远，促进产业结构调整晋级的〝久远性〞政策保证。

动摇国际市场份额与扩展内需偏重

记者：«规划»将动摇国际市场份额作为一项十分重要的义务，您以为其中的重点在哪儿？

贺燕丽：纺织产业目前面临的最突出效果就是国际市场需求萎缩、国际市场压力加大。往年1~2月，纺织品服装出口224.5亿美元，同比下降14.78％，是多年来的最大降幅。虽然

我国际需市场有很大潜力，但一时难以消化出口市场产能的转移压力，要坚持产业动摇开展，必需保证出口市场份额的动摇，因此，规划把动摇国际市场份额作为一项十分重要的义务。规划提出：实施灵敏的出口税收政策，积极应对贸易摩擦，动摇纺织品国际市场份额。实施出口市场多元化战略，积极开拓新兴市场，培育新的增长点。

«规划»从两方面明白了动摇国际市场份额的着力点，一方面经过实施灵敏的出口税收政策，继续提高出口退税率，提升企业竞争实力；另一方面开拓多元化市场，以化解兴旺国度市场萎缩的压力。

去年8~11月，国度已两次提高纺织品服装出口退税率，往年又停止了两次调整，退税率也从11％提高到16％，在半年多时间内4次提高纺织品服装出口退税率，充沛表达了国度对这一产业的高度注重。依照2020年出口额来计算，出口退税提高1个点，将为纺织产业带来100亿元左右的效益，这对提振出口企业决计，协助企业摆脱困境，维护我国出口市场动摇具有积极意义。提高纺织产业出口退税率，也是规划中一项普惠制的措施。

应该看到，多年来我国纺织品、服装出口市场主要集中在兴旺国度，对这些国度和地域的出口占到我国纺织品服装出口的50％以上。出口市场的过于集中，也使得竞争愈加剧烈，同时更容易惹起贸易磨擦。近年来，我国对俄罗斯、西北亚、中亚、西亚、中东、拉美、非洲等新兴市场的纺织品出口不时增长。实施多元化市场战略，继续加大对这些新兴市场的开拓力度，是我国应对兴旺国度市场萎缩、应对贸易维护和动摇出口市场份额的重要选择。

«规划»还提出，鼓舞有实力的企业〝走出去〞，

在具有相对优势的国度和地域投资设厂，在主销市场设立物流中心和分销中心，打造自主国际品牌。

我国纺织工业具有产业链完整、配套才干强、专业分工明白、休息力本钱高等国际比拟优势，但是多年来产能的快速开展，形成了资源充足、产能相对过剩、市场恶性竞争等。在以后国际市场萎缩的情势下，虽然给动摇外需带来了庞大困难，但也蕴藏着机遇，兴旺国度由于自身缘由正失掉或参与一局部市场，开展中国度也十分欢迎中国纺织企业对外投资。假设能及时抓住机遇，因势利导，发扬我国纺织工业多年积聚的优势，在国外投资设厂，必将使我国纺织工业在国际舞台上发扬更重要的作用。其次，经过在国外收买或树立物流中心、销售中心，实施自主品牌走出去战略，可使我国纺织产业从产业链低端向高端延伸，从单纯制外型向制造效劳型转变，从消费效益型向品牌效益型转变，同时实如今全球范围外销售、研发、消费各个环节的优化配置，提高在全球价值链中的位置。

«规划»从两方面明白了动摇国际市场份额的着力点，一方面经过实施灵敏的出口税收政策，继续提高出口退税率，提升企业竞争实力；另一方面开拓多元化市场，以化解兴旺国度市场萎缩的压力。

记者：规划在开拓国际市场方面提出了哪些有力措施？

贺燕丽：针对国际市场，«规划»提出，要引导纺织企业鼎力开发新产品，满足不同消费者需求；优化和创新商业形式，增强营销网络树立，增加流通环节；积极开拓乡村市场，添加对遥远乡村的销售，便利农民消费。

中国13亿人口的穿衣效果，自身就决议了内需市场是我国纺织产业开展的重要基础。从统计数据看，2000年我国纺织服装产品外销比重为67％，2020年这一比重曾经提高到77％。去年，全社会消费品批发额增长了21.6％，而穿着类消费增长了22％。从久远开展看，立足内需，开发适销对路的产品，满足人们不时增长的穿着文明需求，将是我国纺织产业临时动摇开展的基础。特别是以后在外部需求降低的状况下，鼎力开拓国际市场，对纺织工业的继续、安康开展具有重要意义。

国际市场尤其是广阔的乡村市场有着尚待开发的庞大潜力，以服装业为例，2020年城镇居民年平均穿着消费支出在1000元以上，而乡村尚缺乏200元，仅相当于城镇的1/5；就纤维消费量来看，兴旺国度的年人均纤维消费量在30公斤左右，而我国平均为17公斤，乡村消费量更少。以后，乡村市场正处于消费环境加快改善、需求结构逐渐晋级的关键时期，乡村的消费潜力正逐渐释放，这是扩展内需的难得机遇。当然，我国农民人均支出还较低，乡村市场的开拓需求一个进程，随着我国城镇化进程的进一步推进，农民可支配支出的不时提高，再加上乡村商业网点树立的不时完善，乡村市场的局部潜在需求将转化为理想需求，开拓乡村市场将大有可为。

«规划»还特别强调了加快推进产业用纺织品的开发和产业化。产业用纺织品是纺织工业中最具潜力和高附加值的产品，涵盖过滤用、医卫用、土工布及分解资料、特殊装饰用等几十个范围，其开发运用的水平也是权衡一个国度纺织工业能否弱小的重要标志。兴旺国度的产业用纺织品比重普通占到纺织产业的30％左右，而我国仅为15％，高端产品仍需求出口，因此这一产业的市场潜力庞大，前景宽广。

扩展产业用纺织品的运用顺应了市场需求，为应对金融危机，国度4万亿投资拉动内需，重点用于加快树立保证性安居工程、乡村基础设备树立和交通基础设备树立，加快医疗卫生事业开展和地震灾区重建任务，这些范围都会加大对产业用纺织品的需求。所以说，未来3年是我国产业用纺织品开展的良好机遇。规划明白了今后3年产业用纺织品的开展重点，集中在水利、交通、修建、新动力、农业环保和医疗等范围的运用，并强调经过3年的引导和开展，使产业用纺织品在全国纤维加工总量的比重由目前的15％提高到19％。可以预料，随着中国经济继续动摇开展，以满足国际经济开展、配套工业运用需求为主的产业用纺织品，将成为中国纺织工业开展的一个新的经济增长点。

处置99.4%中小企业的效果意义严重

记者：实在处置中小企业困难对纺织行业调整复兴有何意义？

贺燕丽：纺织工业99.4%是中小企业，行业平均利润率低，对外依存度较高，也是受金融危机冲击最大的产业之一，同时纺织又是处置民生效果的重要产业，中小纺织企业的动摇关于拉动失业和处置〝三农〞效果具有重要意义。

纺织工业调整复兴规划所坚持的基本原那么之一就是把扶持主干企业与带动中小企业、带动失业结合起来，发扬重点行业和重点企业在产业调整和复兴中的带举措用，支持优势企业兼偏重组、做大做强，同时引导中小企业应对危机，增强中小企业的抗风险才干。

«规划»提出了一系列扶持中小企业的政策措施。针对企业反映突出的活动资金充足、存款难度大、利率初等效果，规划提出：金融机构要加大对企业的信贷支持力度，允许将到期存款适当展期。放宽中小企业存款呆账核销条件，对中小企业存款实行税前全额拨备和提供风险补偿。支持契合条件的企业发行公司债等融资债券。规划还要求中央和中央加大对资质好、管理规范的中小企业信誉担保机构的支持力度，鼓舞担保机构为纺织企业提供信誉担保和融资效劳等。这项任务由银监会、中国人民银行和财政部牵头，将制定详细的实施意见。

针对中小企业担负重的效果，«规划»提出了实在减轻企业担负的详细措施。如对受金融危机影响较大、暂时遇到运营困难的企业，可依据有关规则实施缓缴社会保险费或降低相关社会保险费率等政策。对采取在岗培训、轮班任务、协商薪酬等方法波发开工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业，允许运用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴；中央政府制定的产业扶持政策，要适当向纺织企业倾斜，加快清算各种不合理收费等。

纺织工业调整复兴规划所坚持的基本原那么之一就是把扶持主干企业与带动中小企业、带动失业结合起来，发扬重点行业和重点企业在产业调整和复兴中的带举措用，支持优势企业兼偏重组、做大做强，同时引导中小企业应对危机，增强中小企业的抗风险才干。

«规划»还提出，国度现有支持中小企业开展的专项资金〔基金〕等向纺织企业适当倾斜；加大对契合条件的纺织企业稳固和开拓国际外市场的支持力度；支持面向中小企业的公共效劳平台树立，完善环保、检测、信息等公共效劳体系，推进纺织企业园区化、集群化开展；加大对纺织运用基础研讨、技术创新及技术改造的支持力度等。这些措施的实施将为纺织产业摆脱以后面临的困境、完成颠簸较快开展发明有利条件。

技术创新发力点就是行业新的经济增长点

记者：«规划»愈增强调了明白提出行业提高自主创新才干和加快实施技术改造的重要性，您以为，为什么要把高新技术纤维产业化及运用、产业用纺织品开发运用等作为技术创新的发力点？

贺燕丽：«规划»指出，加大技术提高和技术改造投资力度，支持企业技术提高和技术改造，重点支持高新技术纤维产业化及运用、产业用纺织品开发运用、新型纺织装备自主化，纺纱织造、印染、化纤等行业的技术改造，以及自主品牌树立等。

规划明白指出：坚持自主创新、技术改造与淘汰落后相结合，抓住对行业科技提高带动清楚的关键环节和重要范围，加快技术研发和产业化步伐。高新技术纤维产业化和运用是纺织产业技术创新的重点范围之一。目前我国曾经是纺织大国，但高功用碳纤维、芳纶、高强高模聚乙烯纤维等高技术纤维技术和装备尚未完成产业化，并受制于兴旺国度的技术封锁和多方面限制，影响我国航空航天、国防军工、修建、基础设备、环保等范围的技术晋级；同时作为应对石油资源日趋干枯、完成纺织工业可继续开展的新型生物质纤维也是刚刚起步。近两年，我国高功用碳纤维、芳纶、高强高模聚乙烯纤维、聚苯硫醚等高功用纤维产业化步伐加快，下一步的重点将是支持高新技术纤维质量功用的提升、加快下游复合资料产业化以及产业用纺织品的开发。

规划明白指出：坚持自主创新、技术改造与淘汰落后相结合，抓住对行业科技提高带动清楚的关键环节和重要范围，加快技术研发和产业化步伐。高新技术纤维产业化和运用是纺织产业技术创新的重点范围之一。

纺织工业完成做大做强，装备国产化是基础。目前，我国高新技术纤维关键装备，以及无梭织机、针织机、产业用纺织品制造装备、高功用经编织机等传统纺织机械仍需求出口。因此，新型纺织机械装备国产化，应是推进我国由纺织大国向强国转变的基础，这也是3年调整复兴时期纺织产业技术提高的重点之一。

在采用先进适用技术改造传统产业方面，以加快传统纺纱织造及染整、化纤行业的技术改造为重点。传统纺纱织造行业是下游纤维初加工产业中最主要的行业，规模以上企业户数占全行业的65%，这些行业的技术晋级也关系到纺织工业全体产品水平的提高；印染后整理是纺织产业急需晋级的关键环节，特别是面临节能减排的重要义务；化纤行业那么存在产品同质化竞争剧烈、差异化水平偏低、高技术产品产量少等效果。目前，这些行业全体工艺技术和消费设备与国际先进水平依然存在差距，需求经过大规模的技术改造促进先进工艺、技术、装备的运用，淘汰和改造落后消费才干，提高消费效率、产品层次和清洁消费水平。在以后纺织行业面临较大开展困境和调整晋级的关键时期，经过实施技术改造专项，关于加快纺织产业结构调整和产业晋级，坚持纺织产业颠簸开展和产业竞争力，加快由纺织大国向强国转变，必将发生庞大的推进作用。

原料效果直接关系到

纺织工业开展的基础

记者：规划为什么对棉花和厂丝的收买效果特别关注？

贺燕丽：2020年8月份以来，纺织原料价钱末尾大幅回落，到去年底国际棉花价钱已跌至11000元/吨左右，相对上半年下跌了3000多元/吨。茧丝绸行业情势更是急剧下滑，蚕茧收卖价钱从2007年春季的1600元/担，2020年春季跌至最低450元/担；厂丝价钱从2007年最高36万元/吨下跌至2020年最低价13.6万元/吨，为近20年来的最低水平。缫丝企业盈余面高达70%以上，局部企业已关停，乡村一般中央出现砍桑毁桑现象，行业开展的基础遭到了直接而严重的影响。

原料价钱大幅动摇不只影响到纺织企业效益也影响到农民的增产增收。针对这一现状，规划提出了相应的政策措施。经过添加中央储藏或其他方法，加大棉花、厂丝的收买力度。这里所说的其他方法，包括在必要的时分由企业参与收储，以应用企业库容，动摇市场价钱和决计，迅速激活市场，这将有效处置农民卖棉难、卖茧难的效果。

原料价钱大幅动摇不只影响到纺织企业效益也影响到农民的增产增收。针对这一现状，规划提出了相应的政策措施。经过添加中央储藏或其他方法，加大棉花、厂丝的收买力度。这里所说的其他方法，包括在必要的时分由企业参与收储，以应用企业库容，动摇市场价钱和决计，迅速激活市场，这将有效处置农民卖棉难、卖茧难的效果。同时，由国度支持企业在价钱较低时收买原料，可以协助处置企业活动资金〝肠梗阻〞，在市场复苏时原料可适时转化为商品，银行存款也能失掉及时回收，国度仅提供贴息，本钱不高，也不用思索国储出库效果。以上措施同时可动摇棉纺和缫丝企业失业，防止棉花种植面积下降，制止大面积砍桑毁桑，从而坚持纺织原料供应动摇。

东西部产业开展需求不同定位

记者：目前，纺织行业面临优化区域规划和加快产业转移的紧迫义务，对此，规划提出了哪些针对性和可操作性强的详细措施？

贺燕丽：我国纺织产业在区域规划上存在着清楚不平衡，东部沿海地域集中了纺织行业80%的企业。但近年来，随着沿海地域各种消费要素本钱快速下跌，中西部地域临近原资料产地、休息力供应丰厚等优势逐渐显现，纺织产业特别是服装及纺织初加工产业向中西部转移的趋向日渐清楚。

针对这种情势，规划明白了东西部产业开展的不同定位：东部沿海地域要充沛应用技术、资金、研发、品牌、营销渠道的优势，跟踪国际最新技术和产品，重点开展技术含量高、附加值高、资源消耗低的纺织产业和产品；鼓舞中西部地域发扬资源优势，承接产业转移，开展纺织服装加工基地，构成东中西部优势互补的区域格式，同时强调要严防低水平产能的转移扩张。

引导纺织产业向原料产区转移，这是规划中优化产业规划的一项重点。规划强调，增强内地与新疆的协作，树立新疆优质棉纱、棉布和棉纺织品消费基地。支持大企业集团将其产业链的一端