《普惠性视角下农村幼儿园师资建设研究-以S县为例》9300字

普惠性视角下农村幼儿园师资建设研究—以S县为例目录TOC\o"1-3"\h\u30460引言 14106一、普惠性幼儿园概述 117985（一）普惠性幼儿园价值取向 128781（二）普惠性幼儿园建设体系 222691二、沈阳市S县农村幼儿园师资建设状况 317470（一）教师年龄结构不合理，教学经验不足 319299（二）教师学历层次比较低，无职称教师较多 429698（三）在编教师比例低且稳定性较差，待遇与付出不平等 511309三、加强农村幼儿园师资建设策略分析 726886（一）深化教育管理改革，实现普及提倡公平 720516（二）加大规范管理力度，完善收费补助标准 86335（三）加强资格鉴定规范，提高师资建设水平 962（四）规范教师资格体系，深入贯彻理念改革 103450结论 121034参考文献 13引言教师是一个特殊的职业，不仅要去对学生进行知识的传授，更需要用自己的一言一行来影响学生，幼儿园教师更是如此，由于幼儿年龄较小很容易会遭受外界的影响，这就要求加强幼教师资队伍建设,同时这也是提高幼教质量的关键环节、主要途径和重要保证。目前我国的幼儿园师资建设呈现出教师年龄结构不合理，教学经验不足，教师学历层次比较低，无职称教师较多，在编教师比例低且稳定性较差，待遇与付出不平，这些问题的存在很大程度上制约了我国农村幼儿园的发展。为了更好的提高农村幼儿园的整体水平，我国政府以及相关的部门就需要针对这些问题展开讨论，并及时的进行分析和解决。一、普惠性幼儿园概述（一）普惠性幼儿园价值取向普惠性原来是指发达国家对发展中国家某些出口商品给予普遍的非互惠的一种关税优惠制度。对于教育教学来说，普惠性是指给予优惠的政策是大众的而不只是一种单方位的小群体和小个人，不分地区年龄和性别的限制，所有人都是平等的。我国明确指出，发展学前教育必须要坚持以政府为主导，坚持公益性的服务，保证所有适龄儿童接受义乌教学。普惠性的幼儿园具有覆盖广的特点，它为我们提供了一种社会福利性的教育，一般来说普惠性幼儿园满足三个基本要求，为所有适合年龄儿童提供入学机会，面向所有儿童的以及对某些经济状况不好的家庭提供一定经济援助的。从投资的主体来看普惠性幼儿园大概可以分为以下三类，第一类是政府投资为主的公办兴幼儿园，第二类是私人或者政府资助和扶持的民办兴幼儿园，最后一类是企业通过自主投资的方式来举办的幼儿园。一般来说政府会根据教育以及国家经济的发展情况建立出幼儿园师资队伍以及物质条件的相对统一的标准，但是到目前来说我国在这一层面上，还没有给出一个能保证幼儿园运用的普遍使用的相对统一的建设标准。虽然说我国颁布了很多的政策规定，但是其对幼儿园建设标准的重点是不一样的，一般侧重于某一方面，不过从国家以及相关部门的规定上来看我们不妨教幼儿园建设分为硬件和软件两个部分。但是除了包括硬件和软件之外，普惠性的幼儿园还必须要保证到经费的标准和德育质量标准，可以说经费的标准是普惠性幼儿园正常运行的前提，德育质量标准则是指幼儿德、智、体、美、劳等多方面能够达到的统一的标准。普惠性的幼儿园体现了一种，制度的公平、公正、透明性。普惠性的特征就决定了普惠性的幼儿园应该以孩子前提，为所有孩子开放一切，为一切了孩子服务，不仅要让每个孩子能够平等的进入幼儿园学习的机会，而且要给予其平等的受教育条件，让他们能够平等的分享学前教育资源。无论是教育的内容还是儿童学习和发展的目标，普惠性幼儿园都应该有一个相对统一的标准来保证学前教育的均衡发展。（二）普惠性幼儿园建设体系普惠性幼儿园所建设的标准原则应该是够用，他们不应该以追求特色和高标准为原则，而是以低收入家庭或者大众家庭的接受维保的标准来构建。普惠性的幼儿园应该能够维持幼儿园的正常标准，具有合适的办学规模和基本设施，教师队伍和教师编制都应该以合适为基础。首先我们来讨论普惠性幼儿园的办园规模标准，办园规模标准主要包括幼儿园的占地面积，在园人数以及幼儿班级数量等几个方面。由于普惠性幼儿园的办学标准，这就要求我们来建立一个相对统一的构建标准体系，这里并不是说全国各地的普惠性幼儿园办学规模都应该整齐划一，而是应该根据全国各地不同的教学实际进行相应的调整。由于农村的地域广阔而且人口流动比较频繁，这就导致幼儿数量比较少，如果在每个村落都按照统一的标准来构建，那么必然会影响全国幼儿园的整体性办学，这样的情况不可行。幼儿园建设规模应该以适合年龄的幼儿数为基础，然后联系实际适用的前提下，使其发挥出最大的效率。对于基础设施建设来说一般包括幼儿园的活动用房、休息室、办公室、幼儿图书室以及其他。幼儿园的基础建设来说一般要注意质和量的标准。对于量的标准来说，我们应该以够用为基础提高利用率，利用率过低不仅会造成教学教育资源的浪费，而且也会增加了幼儿家庭的花销。这就体现了确定配置标准重要性。基础性建设应该是安全为重的原则。如果基础性建设的质量不过关或者功能不全，那么就会影响幼儿的正常发展需求，这些设施也将成为无实际意义的设施。基础性设施在一定程度上影响了普惠性幼儿园的标准，同时幼儿园的幼儿教师标准也对普惠性幼儿园的构建有积极的意义，幼儿教师是幼儿教师学前教育最核心的因素，也是保障我们能进行良好的学前教育的前提，当然和基础性设施一样，幼儿教师标准也应该包括质和量的两部分。对于量来说，教职工的数量必须要能满足幼儿教育的基本需求，具有相对平衡的配置，根据教职工与幼儿的比例来建立不同部门的配置。在质的方面来说，要求教职工的学历符合国家的标准，教职工的年龄、教龄都要符合一定的标准。二、沈阳市S县农村幼儿园师资建设状况（一）教师年龄结构不合理，教学经验不足年龄20岁以下20岁至25岁25岁至30岁30岁以上人数（100人）1075123百分比10%75%12%3%教龄2年以下3到5年5到10年10年以上人数（100人）6025123百分比60%25%12%3%表1S县农村幼儿园教师年龄以及教龄显示由表1统计结果显示，该区域有97%得农村幼儿园教师都在二十五岁以下，只有3%的幼儿园教师在30岁以上，教师年龄结构多以青年为主，不具备有合理的年龄结构梯队。其次该区域农村幼儿园教师教龄低于两年的比例高达60%，教龄大于十年的幼儿园教师仅占全部教师人数不足5%，整体呈现出教学经验不足的局面，教师年龄结构极其不合理，教学经验不足造成S县农村教育总体水平的落差。而造成这种落差最重要的因素就是幼儿园教师的流动性较大且稳定性较差，很少有教师能够从事长期的教师工作，老师不断的流失不断的补充，大量的青年教师占据了S县农村幼儿园的主力军，而他们多为教学经验不足的教师，很大程度上影响了幼儿园发展的整体水平。农村幼儿教师学历水平普遍较低很多，农村的幼儿教师为临时聘请，不具有专业性的知识和技能，教育观念陈旧，无法与时俱进进行创新。区别于城市的对儿童进行启发教育的理念较为重视，教育办学质量较高。在农村由于经济发展比较落后，农民文化水平较低以及对幼儿教育重视性认识不够高。这就使得在幼儿教学中缺乏像城市那样的主动性。同时由于上一级行政单位下拨的教育经费严重不足，农村幼儿园发展的支持力度不够，农村幼儿园在教育方面上过分重视形式教育，而缺少对思维和创造性发展。（二）教师学历层次比较低，无职称教师较多学历初中以及以下中专以及职高大专本科本科以上人数48301642百分比48%30%16%4%2%职称无职称小教二级以下小教二级小教一级小教一级以上人数5553082百分比55%5%30%8%2%表2S县农村幼儿园教师学历以及职称情况由表2的统计数据可得，在S县有30%的农村幼儿园教师只具有中专和职高学历，甚至有48%的教师学历未达到国家统一标准，只是初中及以下学历，远远低于我国幼儿园教师标准。同时还有55%的农村教师不具备有职称，只有2%的农村教师职称在小教一级以上。虽然我国制定了相关的法律政策要求，幼儿园教师必须保证在一定的学历的要求。但是由于大多数农村极具缺乏教师资源，同时教师资格认证比较困难，严重制约了我国农村幼儿园的发展。由于农村经济条件较弱，而且环境较差，高学历的幼儿园教师很少有愿意在农村任职，为了保证幼儿园的正常运转，有关领导只能够应聘专业性较弱或者具备有教学能力的人员，极大程度上影响了学生素质的全面发展。虽然说教育部管部门对农村教育进行了一系列的管理，但是这样的管理力度远远不够。截至到目前我国缺乏专门的针对农村幼儿教育的法律法规，使我国农村幼儿教育发展存在很大的障碍。由于我国公民十分迫切需要农村幼儿教育的发展来启蒙和培养下一代，而农村幼儿教育又缺乏相应的制度保障，这样一来就使得资金和人员的调配很难满足农村幼儿教育发展，除此之外，农村幼儿园资源配置和监督管理方面由于缺乏统一的规范标准，大部分农村幼儿园为民办幼儿园办学质量难以得到保证，同时他们以盈利为标准很难注意到学生综合素质的全面提高和创新思维的发育。（三）在编教师比例低且稳定性较差，待遇与付出不平等带班人数20人以下20人到30人30人到50人人数176320百分比17%63%20%月工资收入1000元以下1000元到1500元1500元以上人数78220百分比78%22%0表3S县农村幼儿园教师带班人数以及工资情况据表3的统计数据可得，有87%的农村教师人均带班超过了二十人，甚至有20%的农村教师要负责三十到五十幼儿左右。这些教师既要负责日常的教育又要承担保育工作。农村农村幼儿园教师人均带班人数多，增加了他们的工作压力和工作的强度，幼儿园教师平时不仅要在上班时间负责全班教育，下课后还要负责制作课件、为学生制作玩具等多种任务，工作时间比较长。但是与他们高付出对应的是没有得到对应的工资制度，有78%的农村幼儿园教师的月收入不足一千元，在调查中没有教师超过了1500元，很多教师无法享受五险一金，这样的工资待遇远远低于其他的行业平均标准，农村幼儿园的教师的地位和待遇并没有得到一个很好的保障。我国对于农村幼儿园教育经费的投入比较缺乏，在运用到教育中的经费中只有1.3%用到了幼儿的教育中来，而在这1.3%的教育支付经费给农村幼儿园的经费又少之又少，这就导致了农村幼儿园运行经费严重不足，基础设施和教育设施严重缺乏。农村幼儿的学习条件和生活得不到基本的保障，在大多数农村地区幼儿园教师的工资报酬很低，造成了幼儿园教师流动比较严重，他们大多数选择了经济较发达的地区从教。在S县很多地区由于办学经费的不足，农村幼儿园大多附属于小学，幼儿园变成了小学的学前班，失去了原本的办学意义。由统计数据显示S县大多数的幼儿园都属于公办幼儿园，但是在S县很多农村教师队伍缺乏稳定性，存在大量无证上岗现象，小学教师以及初中教师转入幼儿园教师缺乏相应的培训，教师大多不具有专业性。三、加强农村幼儿园师资建设策略分析（一）深化教育管理改革，实现普及提倡公平我们应该深化学前教育管理体制改革，明确政府在普惠性幼儿园建设上的主导地位，以保证幼儿园相关政策的规范性。在大力推进普惠性幼儿园建设的过程中，必须不断深化我国的学前教育管理体制改革，确保对普惠性幼儿园的建设有相应比例的资金投入以及政策匹配，以保障农村弱势群体和低收入家庭子女享受学前教育的权利。首先我们要加大对幼儿园的管理工作，建立健全幼儿园的管理体系，进一步明确学校各领导对于农村幼儿园的管理职责，配合上级行政管理单位对整个幼儿园的管理加强考核，形成布局统一规划、教材统一征订、办园质量统一评估、教研活动统一组织的管理模式。为了进一步的遵循普惠性幼儿园公平性的教育原则，我们首先应该加大对农村资金统筹的力度，建立健全义务教育保障机制，进一步落实农村税务改革，并将转移支付资金用在农村的教育中来，确保教育经费能够及时用于扶持贫困地区和薄弱学校建设，加速各地区间的义务教育均衡发展。要均衡配置教师资源，在农村贯彻优秀骨干校长建设工程，进而强化教师进行理念方法和手段的改革，提高教师的素质和专业水平，建设城乡一体化的义务教育发展模式。我们要深化教育改革，提高教育教学的质量，加大学校在教育改革方面的力度，规范农村义务教育办学行为，在初中毕业生学习、考试综合素质评定等多方面进行改革以进一步提高普惠性幼儿园的师资力量。在改革过程中要侧重学生创新能力和实践能力的培养，依据各地区教育现状进行教育质量监测评估体系的构建，从而更好的促进农村当地教学改革的发展。与此同时要加大对弱势群体的关注，对于全体适龄儿童少年都要进行受教育义务权利的保障，确保那些父母外出打工后的子女能够有平等教育的能力，进一步完善特殊的教育体制，建立健全特殊的教育保障机制，完善在义务教学过程中贫困生的资助体系，解决农村贫困生从而使其更好地参与到学习过程中来。最后要依据国家教育体制改革试点项目的相关要求，认真做好信息化平台和教育平台的建设，保证义务教育均衡发展的目标得到进一步的落实，促进普惠性幼儿园的全面优化建设。（二）加大规范管理力度，完善收费补助标准我们强调政府应该加大对学前教育的主导性地位，但是这并不代表政府应该对学前教育完全承担，在当今的教育发展现状下，由政府出资兴办幼儿园很难满足幼儿教育多样化的需求。我们在普惠性幼儿园建设过程中既要强调政府的主导性地位，又要广泛的吸引社会各界的资本对普惠性幼儿园进行投资，出台相应的政策来鼓励各类型企业对普惠性幼儿园的投资积极性。政府可以鼓励企业解决本部门员工子女的入园问题，对于积极响应政府号召的企业给予表彰，并给予税收优惠和财政补贴等政策奖励，以扩大各种社会资本对于普惠性幼儿园的参与程度。与此同时，政府应该通过严格的监督检查机制加强对普惠性幼儿园的审计和监管，以确保资金投入能真正用于幼儿园建设和运营，达到普惠性幼儿园公平性的原则。政府要加强对市场兴办普惠性幼儿园行为的规范以及管理，加强对普惠性幼儿园审批和年检制度的执行，抵制幼儿园收费乱象频发的现象，使得普惠性幼儿园建设逐渐形成政府主导、全社会积极参与的局面。学校以及教育主管部门应该加大对国家教育收费标准规定的落实，进一步加强教育工作者的教育觉悟，严格抵制乱收费的现象，我们应该将教育摆在突出的地位，保障教学工作的正常开展，减少学校以各种各样的乱收费的现象来解决经费不足的问题，更好的解决教育资源的优化配置以及教育资源的应用范围，通过教师和校长的轮流更换制度以此实现资源共享以及优势互补，促进不同地区学校的协调均衡发展，对于教育收费现象进行定期的检查，由纪检、审计、物价等多部门组成联合调查组，发挥合作团队合作的优势，将对责任人的处罚以及经济处罚联合起来。对于所检查出的问题督促学校定期整改，防止浪费大量的人力物力但是收效甚微的局面出现。同时，要积极的引进人大以及政协委员对政府工作的监督力度，加强对教育收费项目的监督，完善教育收费公示的制度，将收支明细和财政预算公开透明化，并接受社会各界的监督，学校要严格执行收入和支出两条线的规定，不得私自存放和滞留资金，对于收费工作量大且时间紧张的问题应该及时的进行管理与协调，通过合理安排日程、提前准备收支以及要请银行帮忙等多种情况来做到教育收费的规范和速度，财政部门对财政收入收取完毕后要及时的发送到收款单位，以减少滞留时间，体现普惠性幼儿园的公开性。（三）加强资格鉴定规范，提高师资建设水平我们制定合理的激励政策来吸收社会资本投资普惠性幼儿园建设，进而加强对市场化办园行为的规范和管理。同时通过制定青年教师培训计划，提高青年教师的素质能力培养的主目标，进一步提高普惠性幼儿园的师资建设。加强对学历结构与知识结构的优化，加强教师团队中高学历和专业性人才的培养，进而优化整个教师团队的结构。其次要加强能力的培养，提高青年教师的综合素质，进一步对其进行岗前培训，对新到校的教师进行思想、道德、技能和知识等多方面的培训，鼓励他们去国内外优秀的学校进行访问参观、听课、学习等。同时要鼓励教师进行创新，为他们创新提供一个和谐的氛围，使他们的想法得到尊重支持和发挥。接着要加强对教师的考核，进一步规范青年教师的培养管理，通过制定一系列的思想政治考核办法、教师管理规定、表彰奖励优秀教师的考核制度，并将这些制度进行系统完善。可以引入考核竞争机制，对学校教师尤其是年青教师进行考核，对于在考核期内达到考核标准的教师给予重点扶持以及鼓励，而对于未达到考核标准的应该进行淘汰等。最后要通过加强团队建设来促进教师的培养，伴随着社会的不断发展，很多的课程设计只依靠教师单人的能力很难去完成，这时候就需要集体合作，由此可见建立一个优秀的团队的重要性。基于团队间的相互促进与努力可以获得更高的工作效率，提高团队成员之间的人际关系和工作氛围。我们要结合农村学前教育的特点，根据普惠性幼儿园的建设标准建立一套符合当地教学需要的“农村培训”模式，可以组织开展幼儿教师培训、论文评选等系列教育教学评比活动，培养和突出优秀教师和学科带头人，不壮大农村学前教育骨干教师队伍，并且带动农村教师队伍整体素质的提高。这对于普惠性幼儿园教师培养机制来说，我们要从以下三方面进行调整，首先是要实现业务培训与破格提升结合的鼓励机制。很多的教师具有一定的发展潜力，但是其业绩并不大，学校有关领导应该让这些教师在一些活动中让他们担任重要的角色以更好的促进各方面的发展。其次，业务考核与目标要求应该尽量的统一，青年教师的业务考核应该定期的进行，对于考核过程中表现情况突出的教师给予物质和精神上的鼓励，业务考核应该根据考核目标实现程度以及教师思想活跃程度进行调整设计，可以通过目标多元化，以及目标不断地提出新的目标。最后要实现引进与培养相结合的竞争机制，为了更好的提高学校的发展需求，学校有关领导应该建立正常有序的竞争机制来促进学校向上的发展，一方面可以引进其他高校的高层次人才，而另一方面了也可以不断地鼓励学校现有的人才，通过知人善用来实现青年教师队伍的有序发展，从而更好的促进普惠性幼儿园的整体发展。（四）规范教师资格体系，深入贯彻理念改革在我国普惠性幼儿园存在的突出性的问题就是教师学历层次比较低，无职称教师较多，待遇与付出不平。为此我们必须针对目前不分级别且终身有效的教师资格制度进行调整，进行教师资格进行分级的认定，更好地促进教师专业的发展，提高教师职业专业化，最大程度鼓励教师追求专业发展的内在动机。可以将教师资格分为省级和国家级，在一定程度上稳定师资，或者在相邻的省市县建立教师联合建立教师资格认定专业委员会，经过委员会认定的教师资格可在相邻的省市县普惠性幼儿园内进行任职，在一大程度上在一定程度上可以减少目前普惠性幼儿园师资流失比较严重的问题。其次教师应该就传统的“走过场搞形式”的做法进行调整，根据普惠性幼儿园教学现状有效的利用多种方式更好的起到教学教育的目的，从根本完善教师的知识体系，对于老化和不适合学生学习的知识进行改革，以更好地解决教师在教学过程中存在的问题。这对教师资格进行认证的过程中应该有一定比例的淘汰率，如果不按照严格的标准进行鉴定，所有教师在一定的年限后都可以拥有教师资格证，那么教师资格鉴定就起不到监督和鉴定的作用，也就失去了其原本所具有的意义。所以我们应该严格的对每一级别的教师资格进行鉴定，对不符合标准的教师给予一定的期限限制，然后再对其进行标准的鉴定并给予对应的资格证书。如果这些就教师不符合标准就应该强制退出教师资格队伍。对教师资格进行认证的过程中应该注重平衡考核与改进的关系，对教师的考核并不是资格认证的最终的目的，教师资格认证是希望通过这种手段来改进教学存在的问题，达到度高层次的教学标准，所以在这一过程中尽量减少终结性的评价，而要去注意那些形成性的评价和感性的评价，针对教师在日常的工作态度和专业层次，结合教师教育与教学工作水平对教师这一过程中存在的问题进行及时的指正，并监督其改进解决。最后我们应该建立专业发展的系统，帮助教师更好的认清楚自身存在的不足，并提供相应的改进策略，照的系统不仅能够帮助教师更好的改进自己，而另一方面也可以在这过程中的教师资源的流失。面对如今教育发展的新趋势，普惠性幼儿园应该建立新的教学理念，以人为本，全面的发展人才，并实现人才为社会服务、以质量取胜的目地。普惠性幼儿园的发展趋势应该是教师职业专业化、教师学习终生化以及教师素质综合化等。要想进一步深化教育教学理念，必须全面落实素质教育和创新教育的思想，与时俱进，进行教育思想的变革和教育观念的革新，对教育体制和教育机制进行调整，通过做课程改革和人才培养来进一步提高教育理念，实现培养高素质创新人才的目标。教师应该具有良好的形象和道德行为，要从内心深处关注和关心幼儿，提高其业务能力和技巧水平，要善于分享幼儿的思想动态。通过各种多样的教学方式来进行实践，这就要求我们加大对普惠性幼儿园教师队伍的灵活性培养，提高教师的整体性素质。只有教师的道德素养和专业能力上升到一个层次，才能更好地培养幼儿的学习习惯、思维能力、想象能力和创新意识，从而为幼儿树立正确的人生观与价值观。由于普惠性幼儿园的特殊性，教师应该积极地与家长进行联系配合，通过开展家长会、专题讲座等多种形式来宣传相应的知识，由于农村村民的文化水平不高，缺乏对教育重要性的认识，这就需要教师积极地开展宣传，提高家长对于幼儿教学的重要性认识，教师应该帮助家长关注幼儿的自理能力，身体素质，学习态度以及适应社会的能