消防安全培训课件(案例法律)

消防平安培训课件中山消防培训处案例分析法律法规第一章：案例分析

从惨痛的一幕幕画面讲起...

东都商厦从1997年就被河南省政府列为40家消防不合格单位之一，却一直未得到有效整改，当地文化管理部门已经撤消其文化经营许可证。但是，个体户却违法承包东都商厦四层，用以经营歌舞娱乐。像许多违法经营场所一样，这里又是一处被包裹得很严的没有消防设施、没有疏散平安通道的歌舞厅。圣诞夜的悲剧发生了。王成太使用的焊机四楼歌舞厅共有4个楼梯通道，但仅有这个小门下到底层，其余3个楼道不是封闭就是落锁，电梯也没启用。歌舞厅四周被封死，造成有毒气体窜到4楼后，大局部人因无法及时疏散而中毒窒息死亡。东都商厦火灾发生的当夜，这个通往底层通道的铁门是紧锁着的，消防队员灭火救人时才强行打开。23名责任人面对309个冤魂忏悔洛阳“12·25”特大火灾事故的调查和善后工作正在进行，在火灾事故处理点，人们正对照遇难者照片查找亲人。火灾引发地——商厦地下二层家具商场商厦被笼罩在黑烟中抢救伤者遇难者被抬出搜救伤亡人员刘文建、赵平、马春平系落实消防部门整改通知的具体责任人，对吉林市公安局船营分局消防科下达的?责令限期改正通知书?，怠于行使职权，不予认真落实，造成特别严重后果，其行为均构成消防责任事故罪。陈忠、曹明君违反规章制度，在值班期间擅自离开消防监控室，延误了报警时机，又未能及时有效通知并组织人员疏散，致使商厦内的局部顾客及浴池和舞厅内的局部人员未能及时逃生，其行为均构成重大责任事故罪。李爱民在工作中不尽其职责，未能及时发现和排除商厦内应急灯失灵等平安隐患，于红新：犯失火罪，被判处有期徒刑7年；（商厦总经理）刘文建（副总经理）赵平（保卫科科长）马春平（保卫科副科长）陈忠（科员）曹明君（科员）李爱民：犯重大责任事故罪，但鉴于其犯罪情节轻微，依法免予刑事处罚犯消防责任事故罪，分别被判处有期徒刑6年、5年和4年；犯重大责任事故罪，分别被判处有期徒刑3年6个月和3年反思:54条生命仅是一个烟头断送的吗？现场描述:“那天晚上有上百人在这里举行圣诞派对抽奖活动……〞；“酒吧总共只有２４１平方米的面积……一楼设有92个位置，夹层设有100多个位置，根本上没有过道，连正常行走都很困难……〞酒吧被烧得只剩下一些架子警方现场分析事故原因被烧得焦糊的老虎吧十米过道散满鞋百多人逃生无门为了保证音响效果，酒吧舞厅违规使用了易燃材料事故原因分析受困人员被困脚手架等待救援

一名被困人员在呼救消防官兵奋力参与救援第二章：法律法规消防法的修订?中华人民共和国消防法?相关知识一、消防法规概述〔一〕消防法规的概念〔二〕消防法规的特征〔三〕消防法规的作用〔四〕消防法规的效力〔一〕消防法规的概念广义上是指国家机关制定的有关消防管理的一切标准性文件的总称。狭义上是指国务院或者有立法权的地方人大及其常委会制定的有关消防管理的标准性文件。消防法规体系法律消防技术标准地方政府规章国务院部委规章地方性法规行政法规1、调整对象：是有关消防平安的社会关系2、调整的手段：消防法规所规定的手段如：行政处分、消防监督检查等。〔二〕消防法规的特征〔三〕消防法规的作用消防法规的作用是法规对社会产生影响的体现它具有规范作用和社会作用

规范作用：社会作用：消防法规作为调整人们消防行为的社会规范。具有指引、评价、教育、预测和强制作用。维护社会公共秩序和生活秩序；保障经济社会又好又快的发展；促进社会主义的精神文明建设。〔四〕消防法规的效力1、消防法规有效性确实定〔1〕查明制定该消防法规的机关是否有权制定〔2〕查明该消防法规是哪一种法律表现形式2、适用对象有效性确实定〔1〕消防法规的空间效力〔2〕消防法规的时间效力〔3〕消防法规对人的效力空间人时间二、消防法律体系1、消防法律消防法律是指有全国人大及其常委会制定颁发的消防有关的各项法律。例：?中华人民共和国消防法?2021年10月28日第十届全国人大常委会第五次会议通过，2021年5月1日实施。二、消防法律体系二、消防法律体系2、消防法规消防法规是指国务院或者有立法权的地方人大及其常委会制定的有关消防管理的标准性文件。〔1〕行政法规〔2〕地方性法规

地方性法规是省、自治区、直辖市人大及其常委会，省自治区人民政府所在地的市和经国务院批准较大市的人大及其常委会制定的标准性文件。例：?广东省实施<中华人民共和国消防法>方法?二、消防法律体系二、消防法律体系二、消防法律体系三、相关的法律法规?中华人民共和国行政处分法??中华人民共和国行政复议法??中华人民共和国行政许可法??中华人民共和国平安生产法??中华人民共和国刑法?〔一〕违反消防管理的刑事责任〔二〕违反消防管理的行政责任1、行政处分：2、消防行政处分：是行政机关依法对公民、法人或其他组织违法管理秩序的行为所给予的惩戒和制裁。〔二〕违反消防管理的行政责任消防行政处罚种类警告责令停止执业（吊销相应资质、资格）行政拘留责令停产停业、停止施工、停止使用没收非法财物和违法所得罚款1、消防行政处分的种类2、新?消防法?与旧?消防法?在行政处分上的不同一是加大消防行政处分力度。二是调整了行政处分的种类。三是进一步明确了行政处分的主体。四是取消了一些消防行政处分责令限期改正的前置条件。五是具体规定了消防行政处分的罚款数额。六是规定了强制执行。〔三〕消防行政复议、诉讼与赔偿〔一〕消防行政复议和消防行政诉讼的概念1、消防行政复议：2、消防行政诉讼：是指公民、法人或其他组织对公安消防机构及授权行使消防执法职权的公安派出所及其工作人员做出的消防行政行为不服，向法定的复议机关提出申请，由复议机关对原消防行政行为进行审查并作出裁决的活动。是公民、法人或者其他组织认为公安消防机构及其工作人员的具体行政行为侵犯了其合法权益时，依照行政诉讼法的规定向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作出裁决的活动。〔三〕消防行政复议、诉讼与赔偿〔二〕申请消防行政复议或提起消防行政诉讼的范围1、对拘留、罚款、撤消许可证、责令停产停业、没收财物等行政处分行为不服的；2、对限制人身自由或者对财产查封、扣押、冻结等行政行为不服的；3、认为行政机关侵犯法律、法规规定的经营自主权的；4、认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；5、申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行获证不予答复的；6、认为公安消防机构违法要求履行义务的。〔三〕消防管理活动中行政复议和行政诉讼的要求1、当事人对公安消防机构做出的消防行政行为不服的，应当在作出具体行政行为60日内，向上级行政机关申请复议；2、申请人对复议决定不服或复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。3、公民、法人或其他组织对行政处分不服的，可以自接到处分决定书之日起3个月内直接向人民法院提起行政诉讼。4、对行政机关作出的处分决定不服申请复议或提起诉讼的，在复议和诉讼期间，原处分决定不停止执行。〔三〕消防行政复议、诉讼与赔偿〔四〕消防行政赔偿消防行政赔偿：是指公安消防机构及其工作人员在实施消防监督过程中，违法行使职权，侵犯公民、法人或其他组织合法权益造成损害而产生的行政赔偿责任。1、消防行政赔偿的法定范围〔1)侵犯人身权的违法行政行为〔2〕侵犯财产权的违法行政行为2、消防行政赔偿的请求人与赔偿义务机关3、请求消防行政赔偿的途径与要求4、消防行政赔偿和的方式与赔偿额的计算标准四、一般的消防诉讼案件?广东省实施<中华人民共和国消防法>方法?第六十条物业效劳企业不履行本方法第十六条规定的责任，有以下行为之一的，由公安机关消防机构责令改正，处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款：〔一〕占