宝安区企业负责人安全培训

西乡街道企业负责人安全培训

专题讲座

主办单位：深圳市宝安区西乡街道安监办协办单位：深圳市嘉贝安全技术有限公司讲座大纲：第一部分国务院[2010]23号《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》及有关事故责任追究、处罚有关条款第二部分近期我区发生的典型事故案例分析第三部分企业安全生产管理的主要对策第四部分防范企业安全生产事故的主要措施前言

为认真贯彻落实宝安区政府及区安监局的有关指示精神，加大安全生产宣传力度，西乡街道办策划本次培训，目的是提高企业负责人安全生产管理及事故防范的责任意识，将事故发生率降到最低。第一部分国务院[2010]23号

《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

及有关事故责任追究、处罚有关条款《通知》是继2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》之后的又一重大举措，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视和对人民群众生命安全的深切关怀。《通知》进一步明确了现阶段安全生产工作的总体要求和目标任务，提出了新形势下加强安全生产工作的一系列政策措施，是指导全国安全生产工作的纲领性文件。各企业要充分认识《通知》对于加强安全生产工作、促进安全发展的重大意义。

一、

《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

解读

1.严格落实安全目标考核：

对各地区、各有关部门和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核，并建立激励约束机制。加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任；后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定追究省部级相关领导的责任。加强安全生产基础工作考核，加快推进安全生产长效机制建设，坚决遏制重特大事故的发生。4.对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究

在所辖区内对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，对县（市、区）、乡（镇）人民政府主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。国家另有规定的，从其规定。5.建立事故查处督办制度。

依法严格事故查处，对事故查处实行地方各级安全生产委员会层层挂牌督办，重大事故查处实行国务院安全生产委员会挂牌督办。事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督。

6.工伤事故死亡职工一次性赔偿制度。对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性死亡补助标准按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。经测算，按2009年度全国平均城镇居民人均可支配收入17175元的水平，全国平均一次性工亡补助金为34.35万元，加上同时实行的安葬补助金和供养亲属抚恤金(按供养2位亲属测算)，三项合计约为61.8万元。其中前两项为一次性支出，后一项按工亡职工供养人口长期、按月发放。二、

《相关法律、法规的具体要求》

生产安全事故报告和调查处理条例第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故（二）重大事故（三）较大事故（四）一般事故生产安全事故报告和调查处理条例

第三十八条事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。第五条

生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第八条

生产经营单位的法定代表人或者主要经营管理者对本单位的安全生产负全面责任；分管安全生产的负责人是安全生产直接责任人，对安全生产负直接领导责任；其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。第十三条国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人的法律责任。《安全生产法》生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.保证本单位安全生产投入的有效实施；4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5.组织制定本单位的生产安全事故应急救援预案；6.及时、如实报告生产安全事故。《安全生产法》第十七条《安全生产法》第十五条生产经营单位应当对从业人员进行与其职业相关的安全生产教育和培训，经考核合格的从业人员方可上岗作业；从事特种作业的从业人员，应当经专门的安全技术培训、考核合格并取得特种作业操作资格证，方可从事特种作业。《安全生产法》第九十二条

……对事故隐患不采取措施，致使发生重大事故，造成劳动者生命和财产损失的，对责任人员比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。《安全生产法》第九十三条

用人单位强令劳动者违章冒险作业，发生重大伤亡事故，造成严重后果的，对责任人依法追究刑事责任。《安全生产法》第八十条

生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。《安全生产法》第八十一条

生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

《刑法》第一百三十四条

在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。《刑法》第一百三十五条

安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。《刑法》第一百三十六条

违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。三、安全生产在企业发展中的重要意义

1、企业不仅是市场竞争的主体，同时也是安全生产的主体。因此，国家明确规定，安全生产，企业负责。企业主作为独立的法人主体，必须独立地履行安全生产职责，承担安全生产主体责任。

2.安全生产对于企业的价值和意义：

安全生产是国家和政府赋予企业的责任。是社会和员工的需求，是生产经营的前提条件，是市场竞争的要素，是持续发展的基础，是利润的组成部分。3.安全生产是个人、家庭、企业和国家的基本需求，安全是人的基本需求之一，人人都希望自己健康、长寿，随着生产力的不断发展和生活水平的不断提高，人们对健康的投资越来越大，既然如此重视健康，那么如何保障自己在劳动中的安全，就应该成为每个员工的自觉行动。马斯洛的需要层次图

安全生产在企业发展中的重要意义安全的影响范围：安全员工家庭客户公众/社会股东

大部分的成本是隱藏的冰山露出水面的部分（直接支出）医疗费用工资补偿财产损失。冰山藏在水下看不到的大部分(额外支出)产品品质的损失生产中断产能受损补充劳动力/支付加班工资声誉受损机会丧失精神心理压力团队士气受影响第二部分近期我区发生的典型事故

案例分析1.2010年11月30日13时50分,深圳市宝安区福永街道新和社区新兴工业园德泽能源厂仓库发生火灾11月30日13时50分,宝安区福永街道新和社区新兴工业园德泽能源科技有限公司发生火灾，这起事故造成3名员工死亡、1名工人重伤。

1.工人违规用白电油擦洗仓库的地板、机器造成的。（白电油是高挥发性易燃化学品）2.擦拭过程中产生静电火花。3.员工对危化品认知度不高，安全意识淡薄。事发原因：从11.30事故发生的直接原因谈危化品的管理

危化品分类

(依GB6944)4.易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品1.爆炸品6.有毒品（毒害品和感染性物品）危险化学品2.压缩气体和液化气体8.腐蚀品9.杂类5.氧化剂和有机过氧化物7.放射性物品3.易燃液体从11.30事故发生的直接原因谈危化品的管理

危化品的特性危险化学品的特性主要有：易燃性易爆性毒害性腐蚀性放射性从11.30事故发生的直接原因谈危化品的管理

危化品的安全技术说明书危险化学品的安全技术说明书的内容（十六部分）：1、化学品及企业标识2、成分/组成信息3、危险性概述

4、急救措施5、消防措施6、泄露应急处理7、操作处置与储存8、接触控制/个体防护9、理化特性10、稳定性和反应性11、毒理学资料12、生态学资料13、废弃处置14、运输信息15、法规信息16、其他信息安全标签内容识别名称分子式危险性概述（危险性）标志警示词安全措施灭火提示索取MSDS登记号从11.30事故发生的直接原因谈危化品的管理爆炸品1﹑爆炸品﹕

指在外界作用下(如受热﹑受压﹑撞击等)﹐能发生剧烈化学反应﹐瞬时产生大量的气体和热量﹐使周围压力急剧上升而发生爆炸﹐对周围造成破坏的物品﹔火药/TNT/硝酸盐；2﹑爆炸极限﹕

可燃气体﹑蒸汽或粉尘与空气均匀混合形成的的混合物，在一定浓度范围內遇火源即能发生爆炸，最低浓度为爆炸下限﹐最高浓度為爆炸上限﹐如汽油1.0%—6.0%；

氢气4.0%—75%；

爆炸极限数值越宽，爆炸下限越低，爆炸危险性越大从11.30事故发生的直接原因谈危化品的认识

易燃液体3.易燃液体：闪点小于或等于60度的易燃液体、液体混合物或含有固体物质的液体，但不包括由于其危险特性已列入其他类别的液体;天那水/油漆/丙酮/酒精/煤油/白电油4.闪燃：可燃液体受热蒸发时，其液面上的可燃蒸汽遇空气混合后，遇火源而发生一閃即灭的燃烧現象称为闪燃﹔能产生闪燃的最低温度叫闪点;闪点愈低，该化学品愈易引起燃烧与爆炸从11.30事故发生的直接原因谈危化品的认识

其它类型的危险化学品(简述)从11.30事故发生的直接原因谈危化品的认识

其它类型的危险化学品(简述)从11.30事故发生的直接原因谈危化品的认识

危化品安全管理的基本要求储存方式隔离储存隔开储存分离储存在同一房间或同一区域内，不同的物料之间分开一定的距离，非禁忌物料间用通道保持空间的储存方式。在同一建筑或同一区域内，用隔板或墙，将易发生反应化学品分离的储存方式。在不同的建筑物或远离所有建筑的外部区域内的储存方式。危化品储存管理1、储存方式从11.30事故发生的直接原因谈危化品的认识

危化品安全管理的基本要求危化品仓必须合理设置相关人员必须持证上岗现场显眼处张贴防火警示标识每日做安全檢查仓库30米内明火作業管控，禁止在库区及周围吸烟有中文的MSDS和安全标签分类分区存放，禁忌物料必须隔开储存仓库內不得设置办公室，无关人员禁止进入危化品堆放不得超高，且方便人員拿取进入易燃易爆危化品仓内手机必须关机，不得携带火种火源配备相应消防器材和消防干沙配备个人防护用品（防化服、防护面罩等）危化品仓库内应设置温、湿度计﹔库房的温度一般不宜超过30℃，库房內的相对湿度应控制在80%以下﹔从11.30事故发生的直接原因谈危化品的认识

危化品安全管理的基本要求生产现场不得存放超过当班用量的危化品现场存放场所须配备相应的消防设施（灭火器、消防沙等）甲、乙类危化品使用场所的电气须做完全防爆使用场所应有良好的通风禁止在危化品使用场所吸烟或使用明火从11.30事故发生的直接原因谈危化品的认识

危化品安全管理的基本要求

从11.30事故发生的直接原因谈危化品的认识

危化品存放典型隐患图片消防通道上设立暫存區超量存放危化品危化品堆放超高电气未做完全防爆仓库内设置办公区危化品杂乱堆放从11.30事故发生的直接原因谈危化品的认识

违规使用化学品图片乱堆乱放危化品在洗手间设置清洗室滥用天那水擦拭物品用锤子敲打铁具开孔排風管道漆渣未及時清理第三部分企业安全生产管理的主要对策企业要以：“安全第一，预防为主，综合治理”为方针，建立企业安全管理体制。基本原因间接原因直接原因事故伤害技术原因教育原因身体原因精神原因管理原因学校教育原因社会原因个人特质人的不安全行为物的不安全状态人的伤亡物的损失因果联锁理论

基本原因

間接原因直接原因事故傷害意外发生事故是如何发生的能量人的不安全行为物的不安全状态同一时间同一空间接触能量超过限值人机轨迹交叉理论1.控制人员不安全行为2.保持设备正常运转，控制物的不安全状态伤害事故是如何发生的人环机管电气未防爆运输车辆不防爆消防设备不够安全宣导不到位混合存放员工安全意识不强违章作业通风不良场所设置不规范火源管理无证上岗温度过高事故事故是如何发生的没有安全,您还有什么!?事故是如何发生的

Engineering（工程/技术）Education（教育）Emotion(热忱)

Enforcement（执行/管理）预防对策-----“4E”方案安全教育三阶段：知知识教育会技能教育心心态教育安全教育手段或方法：安全教育层次：各种会议：早会/动员月会/安全小组会

/行政会议/专题研讨会等各种媒体：海报/读物/幻灯/电影/多媒体/漫画各种活动：演讲/戏剧/小品/其它改善活动全员教育特种岗位教育新人教育安全专职人员教育上岗教育领导安全教育教育（1E）的展开防患对策是致因分析的逆过程事故控制与安全对策基于激励理论，运用相关方式，激励人员对安全的热忱征文、漫画、合理化建议等评优，奖励；将安全工作绩效作为员工及干部考核的依据之一；采用目标管理，利用目标的激励作用；树立标杆，利用典型的激励作用；善用各种教育形式：解释、劝告、说明、感染、奖惩、等热忱（2E）的展开事故控制与安全对策厂房设计厂区规划厂房营建厂房维修物料搬运与储运起重升降机具机械设备电气设备消防设备压力设备采购检验生产开发材料(Material)机器(Machine)人(Man)方法(Method)将工程技术溶入企业所有设计与作业中，尽可能防呆工程（3E）的展开事故控制与安全对策管理体制：政策责任体制目标方针组织架构运作方式管理原则：安全教育层次：人员选择、排配考核程序奖惩标准稽查方法训练7S执行（4E）的展开事故控制与安全对策安全管理应遵循的原则从公司最高层至普通员工的全员参与各环节均可能存在危险因素，环环控制与防范，以达“最后安全”。危险因素可能存在于公司每个区域，所有场所不能留“死角”

。借助安全管理体系