第一章环境管理

第一章环境管理环境管理的含义、内容及手段我国的环境管理制度我国的环境管理机构第一节环境管理的含义、内容及手段一、环境管理的含义环境管理含义职能部门核心狭义依据国家和地方环境法律、法规、标准和制度开展的环境监督行为环境保护主管部门监督、服务广义运用经济、法律、技术、行政及教育手段，限制（禁止）人们损害环境质量的活动，鼓励人们改善环境质量。政府协调、综合决策

第一节环境管理的含义、内容及手段二、环境管理的内容广义的环境管理的内容从其管理范围来划分为：⑴资源（生态）管理。主要是自然资源的合理开发利用和保护。⑵区域环境管理。国土环境管理、大经济协作区的环境管理、省区环境管理、城市环境管理、乡镇及流域环境管理等。⑶部门环境管理。工业、农业、交通运输、商业及医疗环境管理等。第一节环境管理的含义、内容及手段从环境管理的性质来划分：⑴环境计划管理。研究、制定并执行环境规划。（国家环境保护“十一五”规划）（国家环境保护“十二五”规划，“双八双十”）⑵环境质量管理。制定实施环境质量标准；建立描述和评价环境质量的指标体系；建立环境质量的监控系统；进行环境质量评价，定期发布环境状况公报等。⑶环境技术管理。制定环境质量标准、污染物排放标准及其他环境技术标准；发展污染防治技术；制定环境科学技术发展规划等。第一节环境管理的含义、内容及手段三、环境管理的手段⑴法律手段。我国已基本形成由国家宪法、环境保护法、环境保护单行法和环保法规等组成的环境保护法律体系。（环境法专业）从立法及执法两方面着手。⑵经济手段。指运用价格、补贴、税收、补偿费以及有关金融手段，引导和激励人们采取有利于保护环境的措施。第一节环境管理的含义、内容及手段⑸教育手段。包括基础的、专业的和社会的环境教育。如，各种专业环境教育、环保岗位培训、环境社会教育等。环境保护是我国的一项基本国策。强化环境管理是我国三大环境保护基本政策之一，也是核心政策。另两个是什么？“预防为主防治结合”“谁污染谁治理”第一节环境管理的含义、内容及手段第二节我国的环境管理制度老三项：“三同时”、环境影响评价、排污收费新五项：环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核、排污许可证制度、污染物集中控制制度、限期治理制度发展五项：污染事故报告制度、现场检查制度、排污申报制度、环境信访制度和环境保护举报制度第二节我国的环境管理制度“三同时”制度和环境影响评价是建设项目环境管理的主要依据。一、“三同时”制度：三同时"是指新扩改项目和技术改造项目的环保设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。"第二节我国的环境管理制度《建设项目环境保护管理办法》第十七条建设项目的初步设计，必须有环境保护篇章。其内容应当包括：环境保护措施的设计依据；环境影响报告书或环境影响报告表及审批规定的各项要求和措施；防治污染的处理工艺流程、预期效果；对资源开发引起的生态变化所采取的防范措施；绿化设计、监测手段、环境保护投资的概预算等内容。第二节我国的环境管理制度第十九条建设项目在施工过程中，应当保护施工现场周围环境防止对自然环境造成不应有的破坏；防止和减轻粉尘、噪声、震动等对周围生活居住区的污染和危害；建设项目竣工后，施工单位应当修整和复原在建设过程中受到破坏的环境。第二节我国的环境管理制度第二十条建设项目在正式投产或使用前，建设单位必须向负责审批的环境保护部门提交“环境保护设施竣工验收报告”，说明环境保护设施运行的情况、治理的效果、达到的标准。经验收合格并发给“环境保护设施验收合格证”后，方可正式投入生产或使用第二节我国的环境管理制度二、环境影响评价制度《环境保护法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境影响评价资格证书管理办法》及其它1、环境影响评价的确立。分类管理。？2、环境影响评价的委托。评价单位资质分甲、乙两个等级。第二节我国的环境管理制度第二节我国的环境管理制度3、环境影响评价工作程序。？4、环境影响报告书（表