清洁发展机制小组中期报告

CDM缘起、现状、前景CDM机制与运作流程CDM商业化宏观政策环境分析CDM商业化实践工作计划&进程

大纲

CDM缘起、现状、前景CDM机制与运作流程CDM商业化宏观政策环境分析CDM商业化实践——蓝色巅峰咨询公司工作计划&进程

大纲火车即将开动，中国的乘客却还没上车中国在CDM市场上的地位，将类似于沙特阿拉伯之于全球石油市场我国的机遇是短期的，危机是长期的“现在需要培养一支做CDM的国家队”――《中国CDM市场跟踪报告》编辑刘书峰“如果中间环节能成长起来，CDM将会更迅速地发展”――科技部官员吕学都忽略了技术与融资，掉下来的就不知是馅饼还是石头了未来CO2排放分析时间地点会议内容1992年6月巴西里约热内卢联合国环境与发展大会通过《联合国气候变化框架公约》，1994年正式生效1997年12月日本京都UNFCCC-COP3达成《京都议定书》，提出CDM作为履约机制之一2001年10月摩洛哥马拉喀什UNFCCC-COP7达成马拉喀什协议，详细描述了CDM的模式和程序2002年10月印度新德里UNFCCC-COP8提出CDM的具体运行法则2004年12月阿根廷布宜诺斯艾利斯UNFCCC-COP10《联合国气候变化框架公约》生效１０周年2005年2月16日《京都议定书》正式生效，CDM从早期执行阶段转向完全实施CDM的出台CDM的意义一种双赢战略

*经济与环保的完美结合为发达国家实现减排为发展中国家实现可持续发展国外发展状况最积极的倡导者－－欧盟三大买家－－日本的私营企业；荷兰政府；世界银行（PCF、CDCF、BCF）三大东道国－－印度、巴西、智利东道国项目－－择优录取，互相竞争国内发展状况进展2004年5月31日，《清洁发展机制项目实施暂行管理办法》

颁布与奥地利、丹麦等国签署了开展CDM双边合作意向谅解备忘录；与世界银行、亚洲开发银行、联合国开发计划署、加拿大、德国、意大利、日本、挪威、瑞士等机构广泛合作项目：批准2个，受理中1个，出具不反对函4个不足国内企业缺乏信息，坐失良机购买方不提供技术与资金支持前景—巨大的市场潜力和发展空间

7亿～13亿吨/年－－5年间全球碳交易的需求量$140亿～650亿/年－－交易值2亿～4亿吨二氧化碳当量/年－－美国以外的发达国家需要通过CDM购的温室气体2亿吨二氧化碳当量/年－－中国实施CDM的潜力调整中国畸形的能源结构CDM缘起、现状、前景

CDM机制与运作流程CDM商业化宏观政策环境分析CDM商业化实践——蓝色巅峰咨询公司工作计划&进程

大纲什么是CDM

发达国家

发展中国家

（附件一国家）（非附件一国家）

资金、技术援助实施温室气体(GHG)减排项目

经核证的减排量(CERs)

第一承诺期2008-2012

实现减少温室气体排放的承诺

实现可持续发展

CDM机制

额外性：CDM项目存在的前提基准线：CDM项目确定减排量的基础CERs：项目产生的温室气体减排量计入期：＜项目活动的运行寿期监测：确定CERs的数量交易成本：成本效益分析机构框架决策机构COP/MOP一级管理机构EB二级管理机构缔约方政府执行机构公有/私有实体中国政府国家气候变化对策协调小组CDM项目审核理事会

国家CDM项目管理机构CDM项目实施单位或企业实施流程项目开发项目设计项目企业核实OECDMEB正式颁发CERS项目企业检测OECDMEB政府批准函项目实施项目核定减排认证额UNFCCC注册排放检测安定+济丰安定+济丰国际独立机构A国家发改委安定国际独立机构BCDM缘起、现状、前景CDM机制与运作流程CDM商业化宏观政策环境分析CDM商业化实践——蓝色巅峰咨询公司工作计划&进程

大纲商业化宏观环境SWOT分析—优势政治稳定，较完善的法律政策基础。经济持续健康协调快速增长。《京都议定书》正式生效以及相关机制的发展完善为CDM商业化提供了国际法保障。较低的劳动力成本和广阔的潜在市场。技术进步效应与环境效应。通过与发达国家合作，获得减少温室气体排放的技术与资金支持。可再生能源法的实施，促进清洁能源项目的推广

商业化宏观环境SWOT分析—劣势技术开发与技术创新能力薄弱。市场经济发育不完善，碳交易市场不健全。CDM项目的开发需要项目承担额外的交易成本。国内市场与国际市场接轨，竞争加剧。缺少具有国际竞争力的咨询企业和具有总承包能力的工程公司。CDM可能促进发达国家加快产业升级，而将一些成熟的、相对高耗能、高排放和低附加值的产业转移到发展中国家。商业化宏观环境SWOT分析—机遇发达国家的环境友好技术转移步伐加快。对CDM感兴趣的国际利益相关者增多。参与CDM项目活动能够建立良好的形象重要。符合国家和地方的SD战略和政策、计划总体要求。国家和地方对能源以及资源环境效益的要求提高。政府鼓励和支持，CDM中介机构相继建立，使得CDM项目进展加快，助推CDM商业化进程。商业化宏观环境SWOT分析—威胁CDM还是一个比较陌生的概念和相对复杂的机制。国际贸易保护主义抬头，技术壁垒加重。发达国家有可能会根据某些工业产品的温室气体排放含量来制定新标准，形成新的“绿色壁垒”。未来承担《公约》和《京都议定书》规定之外的新的义务压力。美国退出《议定书》的单边主义做法使得CDM商业化蒙上阴影。CDM缘起、现状、前景CDM机制与运作流程CDM商业化宏观政策环境分析

CDM商业化实践

——蓝色巅峰咨询公司工作计划&进程

大纲

SWOT分析核心业务分析起点项目展示S优势W劣势O机遇T威胁咨询公司CDM项目SWOT分析信息不对称，对于CDM先知先觉主动对有潜力实施CDM项目的企业开展宣传培训业务结构合理的创业团队（技术、工程、法律、MBA）环境专业优势与政府部门及相关专家的良好合作关系缺乏公司创建管理经验缺乏咨询公司管理经验缺乏专业咨询实战经验CDM是一种共赢的合作机制。CDM是一种安全的融资模式。绿色奥运引发北京及相关城市环保设施的新一轮建设。国外企业对我国CDM项目缺乏了解，国内外项目信息沟通渠道单一，交流不畅。国内企业对发展CDM项目缺乏了解或处于观望可以建立良好的政府关系可以寻求强大的技术支持回收能源利用率低地方保护的影响缺乏对市场深刻而全面的了解其它有实力咨询公司的进入环境政策的不稳定会导致未来市场的不稳定管理咨询组织学习规避风险寻求政府支持竞争与合作相结合快速进入，快速增长核心业务--独具一格的服务面向政府：1．国外信息调研2．企业执行情况统计3．下一步政策制定建议面向企业1．CDM相关知识的培训2．CDM项目的识别与评估3．CDM项目描述书的编写4．CDM项目监测方案设计5．CDM项目报批手续办理和关系协调6．CDM项目国外合作企业7．CDM项目关键技术设备的引进业务起点：垃圾填埋行业CDM项目北京垃圾填埋行业市场调查战略规划CDM项目1改善终端能源利用效率；

2改善供应方能源效率；

3可再生能源；

4替代燃料；

5农业

6工业过程

7碳汇项目CDM潜在项目1电力2能效3交通4油气5城市固体废弃物6农业7汇国内典型CDM项目垃圾处理四种手段，选择填埋选择北京市垃圾填埋行业新技术大产业绿奥运低成本好前景投资商垃圾场试点项安定垃圾填埋场

《关于新能源基本建设项目管理的暂行规定》计［1997]3955号文《中华人民共和国电力法》中华人民共和国主席令（第六十号）《中华人民共和国节约能源法》中华人民共和国主席令（第９０号）《清洁发展机制项目运行管理暂行办法》相关政策

Q=当年产生甲烷(m3/yr)L0=甲烷产生势(m3/吨垃圾)R=平均每年接受的垃圾（吨/年）K=甲烷产生率常数（1/yr）C=距离/已经封场的时间(yr)T=填埋场启动后的时间(yr)减排估算Q=L0R(e-kc-e-kt)公式出处：IPCC实际操作指南李玉春等：北京市生活垃圾堆肥化现状及存在问题分析，2004估算减排量估算减排量

北京当前几大垃圾填埋场只有日处理量不同，其他设备技术以及技术过程、效率等完全相同安定垃圾填埋场日处理量按照实际处理能力计算；其他按照设计处理能力计算CERs市场价格：按照当前市场价格44元/吨计算——2005年3月22日市场价格——CDM信息中心）

假设北京市垃圾填业埋场日处理量：8150吨减排量：652万吨CO2e可实现市场价值：28688万~3亿北京安定垃圾填埋场日处理量：1000吨减排量：80万吨CO2e可实现的市场价值：3520万元？CDM市场调查技术手段规范现状和前景（文献、环境咨询公司、行业专家）垃圾填埋行业现状和发展规划（部门、环境咨询、专家）垃圾填埋场问卷调查和访谈国外购买方国际机构访谈和国外项目管理机构联系公司发展战略规划北京垃圾填埋全国垃圾处理华北垃圾填埋全国垃圾填埋其他项目领域企业战略环境分析企业使命确定CDM缘起、现状、前景CDM机制与运作流程CDM商业化宏观政策环境分析CDM商业化实践——蓝色巅峰咨询公司工作计划&进程

大纲前期工作回顾工作安排工作方式负责人工作现状备注文献综述CDM机制的国际规则及运行前提集体学习全体人员已完成基础知识了解中国CDM项目的现行状况集体学习全体人员已完成市场潜力和发展空间方法学：基准线、监测、核准等集体学习张菲菲已完成清华、社科院文献资料流程管理：申报、审批、核准、运行等集体学习杨欣已完成中国CDM项目暂行办法访谈与调查访谈发改委气候办面谈张鑫陶子已完成政策方针、发展动向二清公司、安定垃圾填埋场面谈-电话全体人员仍在进行项目接洽、设计及运行市场潜力调查国内CDM市场潜力电话-邮件陶子仍在进行温室气体减排潜力估算国外CDM购买方需求潜力电话-邮件张鑫仍在进行由减排义务分析国内企业对CDM项目实施的需求量及内容电话-邮件李慧俊陶子已完成具体调查北京市周边填埋场发展中国家CDM项目中介机构需求量电话-邮件周阳生仍在进行供需分析决策CDM市场化的宏观政策分析分工完成万劲波已完成选择咨询公司从事业务定位、对象，进行SWOT分析分工完成李慧俊已完成面向政府、企业后期工作安排工作安排工作方式负责人工作现状时间安排分析公司运作方式调查环境咨询公司的运作方式分工完成待定仍在进行4.9-4.15设计本公司的运作方式市场分析经济学分析待定未进行4.16-4.22营销策略经济学分析待定未进行4.23-4.29财务分