新版煤矿安全规程之职业危害 终

新版?煤矿平安规程?

“职业病危害防治〞修订要点河南煤矿平安培训中心张振菊1.新版?煤矿平安规程?的特点2021年2月25日总局杨焕宁局长签署第87号令公布2021年10月1日起施行1.新版?煤矿平安规程?的特点1.调整结构，完善内容2001版751条11.2万字2021版721条11.3万字1.新版?煤矿平安规程?的特点1.调整结构，完善内容实质性修改144条，占19.2%新增138条：地质保障11条矿井建设24条冲击地压13条露天煤矿14条职业病危害防治11条应急救援23条其他章节41条新增第二编地质保障：提出煤矿设计、建设、生产至闭坑全过程的地质保障，以及地质保障管理工作制度要求。新增第六编应急救援：由原来“煤矿救护〞局部扩展而来，增加了平安避险一章，要求企业强化应急处置能力和自救逃生要求。1.新版?煤矿平安规程?的特点2.语言表达准确，增强操作性打锚杆眼前，必须首先敲帮问顶，将活矸处理掉，在确保平安的条件下，方可作业。打锚杆眼前，必须采取敲帮问顶等措施。1.新版?煤矿平安规程?的特点3.强化红线意识，严格准入门槛1.新版?煤矿平安规程?的特点4.突出以人为本强化现场管理1.新版?煤矿平安规程?的特点1.新版?煤矿平安规程?的特点6、增加了法律法规、标准文件规定的新内容，删除了非行政许可的审批、备案、评估等要求。1.新版?煤矿平安规程?的特点2.规程中“职业病危害防治〞的新要求2.规程中“职业病危害防治〞的新要求健全制度、设置机构方面2.12.规程中“职业病危害防治〞的新要求第一条为保障煤矿平安生产和从业人员的人身平安与健康，防止煤矿事故与职业病危害，根据?煤炭法??矿山平安法??平安生产法??职业病防治法??煤矿平安监察条例?和?平安生产许可证条例?等，制定本规程。煤矿平安生产状况明显好转，但煤矿职业病危害上升趋势未能得到有效遏制。全国煤矿事故死亡人数由2000年5798人下降为2021年598人，而累计职业病人数截止2021年底为863634人，其中尘肺病人数达777173人，且每年还在以2万人以上的速度递增，50%以上是煤工尘肺。健全制度、设置机构方面2.12.规程中“职业病危害防治〞的新要求健全制度、设置机构方面2.12.规程中“职业病危害防治〞的新要求健全制度、设置机构方面2.1河南省2021年煤矿尘肺病增加594例。据对省属某国有大矿1982～2021年31年的统计，尘肺病累计死亡149人，年均4.65人，远远大于事故亡人数。2.规程中“职业病危害防治〞的新要求健全制度、设置机构方面2.1职业健康引起各级政府领导的重视：2021年国务院安委会8项重点工作之一，国家平安监管总局8项工作之一，国家煤监局工作要点。2021年6月7日，杨焕宁在中央企业平安生产工作会议上强调，当前，我国职业病防治形势十分严峻。考虑到我国职业健康体检率低，职业病实际发病数还要远高于报告病例数。要求央企要从现在开始多做少说、持续发力、加快推进，带头提升我国的职业健康水平。第一，切实把职业健康摆上重要位置。第二，依法依规做好职业病危害防护工作。第三，加强职业健康培训教育。2.规程中“职业病危害防治〞的新要求健全制度、设置机构方面2.12.规程中“职业病危害防治〞的新要求健全制度、设置机构方面2.1责任制是企业中最根本的一项平安制度，也是企业平安生产、劳动保护管理制度的核心。建立责任制的企业在认真组织生产的同时，积极采取措施、改善劳动条件，工伤事故和职业病就会减少；反之，就会职责不清、相互推诿，无人负责，职业病就会不断发生。管理制度是保证各项法律法规在企业得到落实的根底。企业必须建立健全各项管理制度并以强制力保证它的实施。2.规程中“职业病危害防治〞的新要求健全制度、设置机构方面2.12021年实施的?企业平安生产费用提取使用管理方法?突出、高瓦斯矿井30元，其它井工煤矿15元，露天矿5元。职业病危害防治专项经费在其第十七条“其他与平安生产直接相关支出〞中列支。2.规程中“职业病危害防治〞的新要求健全制度、设置机构方面2.12.规程中“职业病危害防治〞的新要求职业危害防治现场管理方面2.2煤矿建设工程的平安设施和职业病危害防护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对作业场所和工作岗位存在的危险有害因素及防范措施、事故应急措施、职业病危害及其后果、职业病危害防护措施等，煤矿企业应当履行告知义务，从业人员有权了解并提出建议。掘进机、采煤机应当使用内、外喷雾装置，内喷雾装置的工作压力不得小于2MPa，外喷雾装置的工作压力不得小于4MPa。2.规程中“职业病危害防治〞的新要求职业危害防治现场管理方面2.2第三十六条建设单位必须落实平安生产管理主体责任，履行平安生产与职业病危害防治管理职责。第六条煤矿建设工程的平安设施和职业病危害防护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。第七条对作业场所和工作岗位存在的危险有害因素及防范措施、事故应急措施、职业病危害及其后果、职业病危害防护措施等，煤矿企业应当履行告知义务，从业人员有权了解并提出建议。知情权2.规程中“职业病危害防治〞的新要求职业危害防治现场管理方面2.22.规程中“职业病危害防治〞的新要求职业危害防治现场管理方面2.2第一百一十九条使用掘进机、掘锚一体机、连续采煤机掘进时，必须遵守以下规定：……(二)作业时，应当使用内、外喷雾装置，内喷雾装置的工作压力不得小于2MPa，外喷雾装置的工作压力不得小于4MPa。第六百五十条井工煤矿掘进机作业时，应当采用内、外喷雾及通风除尘等综合措施。掘进机无水或者喷雾装置不能正常使用时，必须停机。原规程：掘进机作业时，应使用内、外喷雾装置，内喷雾装置的使用水压不得小于3MPa，外喷雾装置的使用水压不得小于1.5MPa；如果内喷雾装置的使用水压小于3MPa或无内喷雾装置，那么必须使用外喷雾装置和除尘器。2.规程中“职业病危害防治〞的新要求职业危害防治现场管理方面2.22.规程中“职业病危害防治〞的新要求职业危害防治现场管理方面2.2第六百四十七条采煤机必须安装内、外喷雾装置。割煤时必须喷雾降尘，内喷雾工作压力不得小于2MPa，外喷雾工作压力不得小于4MPa，喷雾流量应当与机型相匹配。无水或者喷雾装置不能正常使用时必须停机；液压支架和放顶煤工作面的放煤口，必须安装喷雾装置，降柱、移架或者放煤时同步喷雾。破碎机必须安装防尘罩和喷雾装置或者除尘器。原规程：采煤机必须安装内、外喷雾装置。截煤时必须喷雾降尘，内喷雾压力不得小于2MPa，外喷雾压力不得小于1.5MPa，喷雾流量应与机型相匹配。如果内喷雾装置不能正常喷雾，外喷雾压力不得小于4MPa。无水或喷雾装置损坏时必须停机。2.规程中“职业病危害防治〞的新要求职业危害防治现场管理方面2.2第六百四十四条矿井必须建立消防防尘供水系统，并遵守以下规定：〔一〕应当在地面建永久性消防防尘储水池，储水池必须经常保持不少于200m3的水量。备用水池贮水量不得小于储水池的一半。〔二〕防尘用水水质悬浮物的含量不得超过30mg/L，粒径不大于0.3mm，水的pH值在6～9范围内，水的碳酸盐硬度不超过3mmol/L。〔三〕没有防尘供水管路的采掘工作面不得生产。主要运输巷、带式输送机斜井与平巷、上山与下山、采区运输巷与回风巷、采煤工作面运输巷与回风巷、掘进巷道、煤仓放煤口、溜煤眼放煤口、卸载点等地点必须敷设防尘供水管路，并安设支管和阀门。防尘用水应当过滤。水采矿井不受此限。〔没变〕2.规程中“职业病危害防治〞的新要求职业危害防治现场管理方面2.22.规程中“职业病危害防治〞的新要求职业危害防治现场管理方面2.2第六百五十三条喷射混凝土时，应当采用潮喷或者湿喷工艺，并配备除尘装置对上料口、余气口除尘。距离喷浆作业点下风流100m内，应当设置风流净化水幕。第六百五十四条露天煤矿的防尘工作应当符合以下要求：〔一〕设置加水站〔池〕。〔二〕穿孔作业采取捕尘或者除尘器除尘等措施。〔三〕运输道路采取洒水等降尘措施。〔四〕破碎站、转载点等采用喷雾降尘或者除尘器除尘。2.规程中“职业病危害防治〞的新要求职业危害防治现场管理方面2.2〔以下条款没有变化〕第六百四十五条井工煤矿采煤工作面应当采取煤层注水防尘措施,有以下情况之一的除外：……。第六百四十六条井工煤矿炮采工作面应当采用湿式钻眼、冲洗煤壁、水炮泥、出煤洒水等综合防尘措施。第六百四十八条井工煤矿采煤工作面回风巷应当安设风流净化水幕。2.规程中“职业病危害防治〞的新要求职业危害防治现场管理方面2.2〔以下条款没有变化〕第六百四十九条井工煤矿掘进井巷和硐室时，必须采取湿式钻眼、冲洗井壁巷帮、水炮泥、爆破喷雾、装岩〔煤〕洒水和净化风流等综合防尘措施。第六百五十一条井工煤矿在煤、岩层中钻孔作业时，应当采取湿式降尘等措施。……第六百五十二条井下煤仓〔溜煤眼〕放煤口、输送机转载点和卸载点，以及地面筛分厂、破碎车间、带式输送机走廊、转载点等地点，必须安设喷雾装置或者除尘器，作业时进行喷雾降尘或者用除尘器除尘。2.规程中“职业病危害防治〞的新要求职业危害防治现场管理方面2.2第六百六十二条煤矿作业场所存在硫化氢、二氧化硫等有害气体时，应当加强通风降低有害气体的浓度。在采用通风措施无法到达作业环境标准时，应当采用集中抽取净化、化学吸收等措施降低硫化氢、二氧化硫的浓度。2.规程中“职业病危害防治〞的新要求职业危害防治现场管理方面2.2【案例】2007年，某矿发生一起二氧化硫和硫化氢中毒事故，造成5人死亡、9人重伤。2007年某曰上午8：00，王某带着6名作业人员进入某独头巷道工作，其中王某等3人先进到作业点，其他4人随后跟进。后面4人到达后，发现王某等3人倒在地上，便向外大声呼救。邻近作业地点8人听到呼救后赶来救援，因气味太大人受不了，每次只能将1人拖1～2m就要马上退出事故巷道休息。救援的8人中，只有1人因采用湿衣服蒙住脸救人而没有中毒，其余7人因未采取任何保护措施也先后中毒倒下。后来的救援人员都将衣服用水浸湿蒙住脸进入救人，方将中毒人员救出事故地点。经医院抢救，王某等5人因抢救无效死亡，其余9人均不同程度中毒。2.规程中“职业病危害防治〞的新要求事故原因：①事故现场二氧化硫气体和硫化氢气体浓度严重超标，是一起典型的急性中毒事故。②事故巷道是一条独头巷道，事故地点2.1kw离心风机吹循环风，有毒有害气体无法排走。③王某等人违反?煤矿平安规程?等规定，在无任何平安保障措施的情况下，违规、冒险进入独头巷道内作业，导致事故发生。④救援人员救援时，未采取必要的保护措施而盲目进入救援，导致了事故的进一步扩大。职业危害防治现场管理方面2.22.规程中“职业病危害防治〞的新要求〔一〕有毒有害气体检测增加了职业病危害因素日常监测要求：应配备监测人员和设备，并每年进行一次作业场所职业病危害因素检测，每3年进行一次职业病危害现状评价。增加了检测地点及检测周期要求，应在空气中有害物质浓度最高、作业人员接触时间最长的地点，应当在正常生产状态下采样：氧化氮、一氧化碳、氨、二氧化硫至少每3个月监测1次，硫化氢至少每月监测1次。职业危害因素检测方面2.32.规程中“职业病危害防治〞的新要求职业危害因素检测方面2.3第六百三十八条煤矿企业应当开展职业病危害因素日常监测，配备监测人员和设备。煤矿企业应当每年进行一次作业场所职业病危害因素检测，每3年进行一次职业病危害现状评价。检测、评价结果存入煤矿企业职业卫生档案，定期向从业人员公布。第六百六十条监测有害气体时应中选择有代表性的作业地点，其中包括空气中有害物质浓度最高、作业人员接触时间最长的地点。应当在正常生产状态下采样。2.规程中“职业病危害防治〞的新要求职业危害因素检测方面2.3煤矿井下有些地点容易积存有害气体：采空区、废弃的硐室、盲巷等。2021年7月9日郑煤集团某矿总工程师和带班副矿长到井下查看封闭巷道状况，在没有检查气体、未采取任何防范措施的情况下，临时决定并违章指挥有关人员翻开密闭，之后也没有设置警示标志，留下了平安隐患。后又安排负责地面监控室值班的楚某某一人去扒另一个密闭，由于其平安意识淡薄，不了解井下密闭的情况，进入被他人已经扒开密闭的盲巷，窒息死亡。2.规程中“职业病危害防治〞的新要求职业危害因素检测方面2.3第六百六十一条

氧化氮、一氧化碳、氨、二氧化硫至少每3个月监测1次，硫化氢至少每月监测1次。硫化氢在煤层分布不均匀的，其赋存状态呈不连续性局局部布，涌出释放形式是随破煤而释放。上世纪60年代以来，神华乌达矿业在开采9号、10号煤层时，就发现有硫化氢涌出，近年来，随着开采深度和广度的加大，硫化氢涌出量也逐年递增，打眼时孔内硫化氢浓度高达500-2000ppm，回采时浓度达200-500ppm，曾先后发生多起中毒事件。据不完全统计，在采掘过程中，因受硫化氢影响而被迫停产事故率达40%以上。比其它有害气体监测周期短2.规程中“职业病危害防治〞的新要求职业危害因素检测方面2.3〔二〕粉尘检测粉尘允许浓度的检测方式不一样了，由最高允许浓度改为了时间加权平均容许浓度，总尘允许浓度降低了，由最高的10%，降为时间加权平均允许浓度的4%，呼尘由3.5降为2.5。增加了粉尘监测采样点布置及防尘用水水质要求：防尘用水悬浮物的含量不得超过30mg/L，粒径不大于0.3mm，水的pH值应当在6～9范围内，水的碳酸盐硬度不超过3mmol/L。2.规程中“职业病危害防治〞的新要求职业危害因素检测方面2.3第六百四十条作业场所空气中粉尘〔总粉尘、呼吸性粉尘〕浓度应当符合表25的要求。不符合要求的，应当采取有效措施。粉尘中游离SiO2含量/%最高允许浓度/(mg/m3)总粉尘呼吸性粉尘＜10103.510～502150～8020.5≥8020.3

粉尘种类游离SiO2含量/%时间加权平均容许浓度/（mg·m-3）总尘呼尘煤尘＜1042.5矽尘10～5010.750～800.70.3≥800.50.2水泥尘＜1041.5时间加权平均容许浓度是以时间加权数规定的8h工作日、40h工作周的平均容许接触浓度。2.规程中“职业病危害防治〞的新要求职业危害因素检测方面2.3我国现采用的粉尘浓度衡量标准是国际通用的职业接触限值。职业接触值是职业性有害因素的接触限制量值，指劳动者在职业活动过程中长期反复接触对机体不引起急性或慢性有害健康影响的容许接触水平。化学因素的职业接触限值可分为时间加权平均容许浓度、最高容许浓度和短时间接触容许浓度三类。时间加权平均容许浓度指以时间为权数规定的8h工作日的平均容许接触水平。目前，我国执行?工作场所有害因素职业接触限值?(GBZ2-2007)，采用的是时间加权平均容许浓度和短时间接触容许浓度两种，共规定了47种粉尘的140个浓度卫生标准。2.规程中“职业病危害防治〞的新要求职业危害因素检测方面2.3第六百四十二条煤矿必须对生产性粉尘进行监测，并遵守以下规定：〔一〕总粉尘浓度，井工煤矿每月测定2次；露天煤矿每月测定1次。粉尘分散度每6个月测定1次。〔二〕呼吸性粉尘浓度每月测定1次。〔和原规程有变化〕〔三〕粉尘中游离SiO2含量每6个月测定1次，在变更工作面时也必须测定1次。〔四〕开采深度大于200m的露天煤矿，在气压较低的季节应当适当增加测定次数。〔二〕呼吸性粉尘：1．工班个体呼吸性粉尘监测，采、掘〔剥〕工作面每3个月测定1次，其他工作面或作业场所每6个月测定1次。每个采样工种分2个班次连续采样，1个班次内至少采集2个有效样品，先后采集的有效样品不得少于4个；2．定点呼吸性粉尘监测每月测定1次。2.规程中“职业病危害防治〞的新要求职业危害因素检测方面2.3第六百四十一条

粉尘监测应当采用定点监测、个体监测方法。作业场所粉尘监测采用定点监测和个体监测两种方法进行，推广实时在线监测系统。定点采样指将空气收集器放置在选定的采样点、劳动者的呼吸带进行采样。个体采样指将空气收集器佩带在采样对象的前胸上部，其进气口尽量接近呼吸带所进行的采样。2.规程中“职业病危害防治〞的新要求职业危害因素检测方面2.3第六百四十三条

粉尘监测采样点布置应当符合表26的要求。类别生产工艺测尘点布置采煤工作面司机操作采煤机、打眼、人工落煤及攉煤工人作业地点多工序同时作业回风巷距工作面10～15m处掘进工作面司机操作掘进机、打眼、装岩(煤)、锚喷支护工人作业地点多工序同时作业（爆破作业除外）距掘进头10～15m回风侧其他场所翻罐笼作业、巷道维修、转载点工人作业地点露天煤矿穿孔机作业、挖掘机作业下风侧3～5m处司机操作穿孔机、司机操作挖掘机、汽车运输操作室内地面作业场所地面煤仓、储煤场、输送机运输等处进行生产作业作业人员活动范围内2.规程中“职业病危害防治〞的新要求职业危害因素检测方面2.3定点采样采样点的选择原那么：①选择有代表性的工作地点，其中应包括空气中有害物质浓度最高、劳动者接触时间最长的工作地点。②在不影响劳动者工作的情况下，采样点尽可能靠近劳动者；空气收集器应尽量接近劳动者工作时的呼吸带。③在评价工作场所防护设备或措施的防护效果时，应根据设备的情况选定采样点，在工作地点劳动者工作时的呼吸带进行采样。④采样点应设在工作地点的下风向，应远离排气口和可能产生涡流的地点。2.规程中“职业病危害防治〞的新要求职业危害因素检测方面2.3采样点数目确实定：①工作场所按产品的生产工艺流程，凡逸散或存在有害物质的工作地点，至少应设置1个采样点。②一个有代表性的工作场所内有多台同类生产设备时，1～3台设置1个采样点；4～10台设置2个采样点；10台以上，至少设置3个采样点。③一个有代表性的工作场所内，有2台以上不同类型的生产设备，逸散同一种有害物质时，采样点应设置在逸散有害物质浓度大的设备附近的工作地点；逸散不同种有害物质时，将采样点设置在逸散待测有害物质设备的工作地点，采样点的数目参照②确定。④劳动者在多个工作地点工作时，在每个工作地点设置1个采样点。⑤劳动者工作是流动的时，在流动的范围内，一般每10m设置1个采样点。⑥仪表控制室和劳动者休息室，至少设置1个采样点。2.规程中“职业病危害防治〞的新要求职业危害因素检测方面2.3〔三〕高温因素检测增加了高温因素的检测要求，新建、改扩建矿井设计时，必须进行矿井风温预测计算，超温地点必须有降温设施。有热害的井工煤矿应当采取通风等非机械制冷降温措施。无法到达环境温度要求时，应当采用机械制冷降温措施。2.规程中“职业病危害防治〞的新要求职业危害因素检测方面2.3第六百五十五条当采掘工作面空气温度超过26℃、机电设备硐室超过30℃时，必须缩短超温地点工作人员的工作时间，并给予高温保健待遇。

当采掘工作面的空气温度超过30℃、机电设备硐室超过34℃时，必须停止作业。

新建、改扩建矿井设计时，必须进行矿井风温预测计算，超温地点必须有降温设施。没变化新增2.规程中“职业病危害防治〞的新要求职业危害因素检测方面2.3第六百五十六条有热害的井工煤矿应当采取通风等非机械制冷降温措施。无法到达环境温度要求时，应当采用机械制冷降温措施。通风降温、矿内冰冷降温、矿内空调的应用合理的通风方式、改善通风条件、下行风等其它通风方式局部热害严重的工作面采用移动式制冷机组进行局部降温2.规程中“职业病危害防治〞的新要求职业危害因素检测方面2.3〔四〕噪声因素检测增加了噪声监测时间、地点及防治要求。每半年至少监测1次。监测点应布置在主要通风机、空气压缩机、局部通风机、采煤机、掘进机、风动凿岩机、破碎机、主水泵等设备使用的地点。应优先选用低噪声设备，采取隔声、消声、吸声、减振、减少接触时间等措施降低噪声危害。2.规程中“职业病危害防治〞的新要求职业危害因素检测方面2.3第六百五十七条作业人员每天连续接触噪声时间到达或者超过8h的，噪声声级限值为85dB(A)。每天接触噪声时间缺乏8h的，可以根据实际接触噪声的时间，按照接触噪声时间减半、噪声声级限值增加3dB(A)的原那么确定其声级限值。井下噪声的特点是：强度大、声级高、声源多、干扰时间长、反射能力强、衰减慢等。风钻105-117dB(A)，刮板机92-95dB(A)。按作业点分：掘进作业点噪声强度最大，一般都在100dB(A)以上。2.规程中“职业病危害防治〞的新要求职业危害因素检测方面2.3第六百五十八条

每半年至少监测1次噪声。

井工煤矿噪声监测点应当布置在主要通风机、空气压缩机、局部通风机、采煤机、掘进机、风动凿岩机、破碎机、主水泵等设备使用地点。

露天煤矿噪声监测点应当布置在钻机、挖掘机、破碎机等设备使用地点。煤矿应配备2台以上噪声测定仪器每个监测地点选3个测点，以平均值为准2.规程中“职业病危害防治〞的新要求职业危害因素检测方面2.3第六百五十九条

应当优先选用低噪声设备，采取隔声、消声、吸声、减振、减少接触时间等措施降低噪声危害。消除控制噪声源控制噪声传播个体防护2.规程中“职业病危害防治〞的新要求群众监督方面2.4增加了对职业病危害防治工作进行群众监督。第八条煤矿平安生产与职业病危害防治工作必须实行群众监督。煤矿企业必须支持群众组织的监督活动，发挥群众的监督作用。?平安生产法?明确规定工会可依法组织职工参加本单位平安生产工作的民主管理和民主监督，确立了群众监督的法律地位。群众监督主要对企业主要负责人依法履行职责、平安管理机构设置和人员配备、平安管理制度、“三同时〞和许可证管理、平安检查和隐患排查、职业卫生、劳动防护用品、平安教育培训、应急预案和危险源管理、作业场所和从业人员操作等事项进行监督。发挥群众监督，是建立平安生产群防群治制度的客观需要。2.规程中“职业病危害防治〞的新要求职业健康监护方面2.5要求建立职业卫生、健康监护档案；职业健康体检周期有变化，接煤尘人员检测周期缩至每2年一次。第六百六十三条

煤矿企业必须按照国家有关规定，对从业人员上岗前、在岗期间和离岗时进行职业健康检查，建立职业健康档案，并将检查结果书面告知从业人员。上岗前：掌握健康状况，发现职业禁忌，分清责任。在岗期间：