妇女维权工作思考

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妇女维权工作思考

一、当前妇女维权工作的重点和难点

做好妇女维权工作，保护妇女儿童合法权益是妇联组织的主要工作职责，也是妇联工作中的重点和难点。市妇联本级每年平均接待来访近400件，几乎每天都有妇女群众来访。

过去，妇女维权工作主要以夫妻关系、婆媳关系、离婚案件中的子女抚养等婚姻家庭矛盾的调解为主，来访者以农村妇女居多。随着经济社会的发展，妇女群众的自我保护意识、法律意识和经济意识也不断增强，妇女维权工作呈现了新的特点：维权案件数量上升、来访妇女年轻化、职业女性来访增多、案件关系日趋复杂、经济利益冲突明显，同时，社会关注程度也明显提高。从内容上看，重点涉及四个方面：1、婚姻家庭纠纷。包括家庭暴力、婆媳关系、婚外情、子女抚养、离婚财产分割等。尤其是家庭暴力方面的求助案件有所攀升。2、农嫁女、失地妇女权益问题。农村妇女的户籍问题、宅基地分配问题、土地权益问题、村集体分红问题等。特别是集体经济比较好，村民有分红的村，涉及个人经济利益，妇女信访尤其突出。3、特殊利益群体妇女维稳等。近年来，任职多年的村妇代会主任要求落实待遇的诉求越来越强烈，每年都有不同批次的信访案件，一到重大节会还会出现集体上访，不仅影响到妇女工作的正常开展，也影响到全市的社会稳定。4、未成年女童的保护。随着农村劳动力向城市流动和外来务工定居人群的增多，许多女童特别是留守、流动女童缺乏有效的教育和保护，遭遇性侵犯的现象屡屡出现，令人痛心。

二、妇女维权工作中存在的问题

面对新的机遇和挑战，面对广大妇女群众日益提升的需求，维权工作遭遇了“瓶颈”。

1、维权工作力量不足。新形势下的妇女维权工作需要维权工作者具备相当全面的能力和专业知识，如农村土地政策、家庭暴力的司法界定、案件诉讼程序、庭审调查取证的有效性以及女性心理调节等，解释不当很容易导致矛盾激化。目前，妇女维权工作主要由市妇联以及镇街区妇联承担。市妇联专职维权干部1名，16个镇街区的维权工作也以妇联主席本人为主，面对每年递增的妇女维权案件，力量明显不足。

2、维权基本设施缺乏。很多妇女都是带着个人隐私问题前来咨询求助的，有的思想偏激，任何一点外部刺激都会导致她们情绪失控。然而，目前的维权接待基本上是在办公室进行，市妇联专门腾出了一间接待室，但镇街区一级都没有专门的接待室。不仅来访者的隐私得不到保护，也影响到其他科室的日常工作。

3、维权机制缺少创新。案件调处基本上还是停留在做做思想工作、上门走访了解情况，组织当事人调解等层面上；维权宣传也还是以分发宣传资料等形式为主，工作方式比较单一。

4、妇女群众观念守旧。维权工作效果如何，客观因素是一个方面，但求助妇女本人的思想观念、接受程度才是关键。不少来访妇女的思想上还是存在严重的男尊女卑思想，缺乏独立意识；甚至在自己遭受到严重的心理、生理创伤后，还是过分容忍。

5、社会宗旨观念淡薄。当前社会上普遍存在一种怕担责任的心态，遇事袖手旁观，当“看客”。也有一些人认为夫妻之间的事、婆媳之间的事是家庭的事，旁人不便插手。导致不少妇女在遭遇伤害时，得不到及时地帮助，从而造成严重后果。

三、立足妇女需求，提升服务水平，打破传统工作思维，实现维权工作新突破

妇联是一个群团组织，一没有执法权，二没有经济处罚权，在面对妇女群众的诉求时，我们常常感到力不从心，束手无策。如何进一步突破维权工作瓶颈，增强工作实效性，让妇联真正成为广大妇女群众的温暖之家，这是我们每一个妇联干部需要深入思考和探索的问题。我认为，可以从三个方面着手：

1、充实维权工作力量，健全维权工作网络。做好妇女维权工作，首先必须要有一支业务过硬的高素质维权工作者队伍。2013年5月，我们成立了首支维权志愿者服务队，邀请法官、律师、警察、家庭教育专家、经验丰富的镇街区妇联主席等社会各界热心人士，每周进行轮值，针对来访妇女群众的需求实行预约接访。这在一定程度上解决了维权工作力量不足的问题，也使维权工作更加专业化。同时，利用“两新”组织巾帼党建以及今年村（社区）妇女组织换届的契机，在各“两新”组织专门开辟了谈心室、维权驿站，完善了村“妇女之家”建设，构建了以妇联为中心，公安、司法等部门单位协助，辐射全市各镇街区、行政村、两新组织的维权工作网络。如舟山镇妇联的芳芳谈心室、东城街道望春社区的小莉谈心室等都是基层妇女维权工作的典型。事实表明，我们的做法是行之有效的。下一步，我们将在提升维权工作者综合素质、服务能力和工作水平上下功夫。

2、改善维权工作环境，提升维权工作质量。从心理学的角度分析，一个宽松、舒适的咨询环境能够让来访者体会到被关心、受关注的感觉，增强来访者的信任感和自信心，有利于接待工作的顺利进行。今年3月份，我们有效整合资源，在下属单位儿童乐园建立了“妇女之家”，专门用于妇女维权接待，室内摆放了一些书籍，专门购置了舒适的座椅等。下一步，我们将借鉴上海市妇女儿童活动中心等地的一些做法，增设女性心理疏导室、倾诉空间等，既能保护来访妇女群众的隐私，又能提供一个精神缓冲的空间，有利于帮助她们进一步正视自身问题，促进自我调节。

3、创新维权工作机制，增强维权工作实效。在切实做好日常接待工作的基础上，我们打破了时间和空间的界限，开设了“法律夜门诊”，方便一些因白天上班没时间前来咨询的妇女；建立了法律援助中心妇联工作站，免去寻求法律援助的妇女群众来回奔波的麻烦。进一步加强了与派出所的沟通，积极介入法院妇女权益案件的调处，充分协调各部门的力量，真正为求助妇女解决一些实际问题；利用微博、微信、妇联网站加强男女平等基本国策宣传等，增强舆论监督的震慑力。目前，家庭暴力已纳入110处警范围，市妇联有2名干部作为人民陪审员介入相关案件陪审。同时，专门出台了特殊利益群体信访联系制度，妇联领导班子和中层干部分头联系到各镇街区，联系到每个重点稳控对象，及时掌握她们的思想动态，对家境贫困的，在生活上给予适当的关心和照顾，尽可能减少集体上访、越级上访情况的出现。

4、大力弘扬社会正能量，营造风清气正大环境。给人以鱼不如授之以渔。要真正维护好妇女群众的合法权益，必须从根本上转变人的思想观念。我们连续七年举办专题妇女文化节，通过摄影展、文明礼仪知识讲座、家庭教育知识讲座等，引导广大妇女群众，发扬自尊、自信、自立、自强的“四自”精神，积极作为。近两年，我们分别以“弘扬美丽主旋律，投身两富主战场”，以及“提升素质、争做美丽女性，弘扬美德、建设美丽家园”为主线，创新工作载体，丰富活动内容，展示妇女发展成果，大力宣传优秀女性典型，积极传递社会正能量，努力营造全社会共同尊重妇