【关于电信行业行政垄断情况的调查2700字（论文）】

关于电信行业行政垄断情况的调查目录TOC\o"1-2"\h\u32113关于电信行业行政垄断情况的调查 111746一、调查目的和意义： 15248二、调查的范围和对象： 17176三、调查的方式和方法： 1106801、x年x月x日确定调查课题 220609六、调查的内容： 230345关于中国电信行政垄断情况的调查报告 222391一、电信行业的发展历史及现状 25382二、中国电信行业发展存在的问题及原因 428414三、解决电信行业发展过程中所出现问题的对策和建议 5一、调查目的和意义：通过了解中国电信行业的历史、现状与发展趋势，明确我国电信行业行政垄断和市场竞争情况，以此为例，从而深化对我国社会主义市场经济发展历程的认识。二、调查的范围和对象：XXX(实习)公司分为XXX个部门，共有基、中、高层员工XXX人。该项调查的总体是XXX人对我国电信行业行政垄断的认知情况，个体是每个人对我国电信行业行政垄断的认知情况，样本是200人对我国电信行业行政垄断的认知情况，样本容量是200。三、调查的方式和方法：1、资料查阅法。2、问卷调查法。四、调查的时间：x年x月x日至x年x月x日五、调查的步骤：1、x年x月x日确定调查课题2、x年x月x日-x日制定调查方案3、x年x月x日-x日查找相关资料4、x年x月x日-x月x日进行问卷调查5、x年x月x日-x日整理调查资料6、x年x月x日-x日撰写调查报告六、调查的内容：1、电信行业的发展历史及现状2、电信行业发展过程中存在的主要问题及原因3、解决电信行业发展过程中所出现问题的对策和建议关于中国电信行政垄断情况的调查报告作为我国特大型国有通信企业，主要经营固定电话、移动通信、卫星通信、互联网接入及应用等综合信息服务。对我国电信行业行政垄断状况的调查，不但有助于了解该行业的发展情形，更利于理解近年来社会主义市场经济的变化。电信行业的发展历史及现状第一阶段：监管机制和电信运营政企合一。电信网的运营与所有服务由邮电部直属公司“中国电信”垄断经营,邮电部既是电信行业主管部门,又是电信运营商。在初期属于国营公司垄断经营的状况有利于集中力量发展，但也为我国电信业的后期发展埋下祸根、垄断成本巨大、弊病纷呈,在政府和民意的推动下,该行业实行政企分离。第二阶段：信产部成立的实现了政企分离，但由于信产部指导兼监管的职责使得监管机制仍处于“政资合一”阶段。1998年政府机构改革，原邮电部和电子部组建为信息产业部，按照“政企分开、破除垄断、保护竞争、权责一致”的原则进行职能配置，主管电信制造业、通信业和软件业。信产部不直接参与各大运营商的企业活动，主要其行业指导和监管作用。同时，由于各大运营商都是国有的，信产部作为政府部门对其保值增值负有责任，处于“政资合一”阶段。第三阶段：为了破除垄断，99年对中国电信按业务实行了第一次拆分，同时组建中国网通。1998年，中国电信按照业务领域拆分为4块：“新”中国电信仅保留固定电话业务；移动电话业务由新成立的中国移动运营；卫星通信业务由新成立的卫通运营；寻呼业务独立为国信寻呼，资产划归联通。同时成立中国网通，初衷是建设信息高速公路，建设和推广互联网。国资委成立,电信行业实现了政资分离。但信产部仍是政府部门,没有独立的财权,其监管立场仍然受到影响。后来，信产部被新成立的工业和信息部代替，新一轮的电信重组发生。发展现状及未来趋势：虽然经过一次次重组，但电信行业的垄断未能完全破除。99年电信重组实际上是对老中国电信按业务进行肢解,被称为“竖拆”。在移动业务领域,联通和移动看起来势均力敌,竞争比较充分，然而固话领域仍然由新中国电信垄断。2001年，中国电信按地域进行分拆，被称为“横拆”。北方10省的固话业务、成立2年的网通控股（小网通）和吉通合并为中国网络通信集团；南方21省继承了原中国电信的资产和无形商誉，鼓励网通和电信互相进入对方经营的地域，从而在固话、移动领域均形成了竞争。中国电信行业发展存在的问题及原因两次大的变动彻底肢解了巨无霸中国电信，显示出国家和政府改革决心之坚决。但不论竞争主体怎么分割和平衡，“政资合一”的体制仍然是不合理的。第一：历史上两次电信重组人为地分离了业务，对未来移动代替固定的趋势考虑不清，仍需进一步重组。当时的重组出发点都是破除垄断，优化当时的市场格局，于是对业务进行人为分离，却也间接导致该行业仍需实行新的重组。第二：工业和信息化部独立监管实行环境较差，依然面临着和其他部门融合监管的难题。2003年国资委成立，全面接管国有资产，信产部自此甩掉了“总教练”的头衔，无需对运营业绩负责。而04年，铁道部属企业铁通也移交国资委管理，标志着中国电信业正式完成了“政资分离”。我国的信息产业部变成了独立的电信管制机构。然而，作为国务院下属部门，经费来自于国家财政预算，无独立财政来源，无法保证公平公正地执法。并且管制权力还没有完全集中于信息产业部，随着三网融合的发展，信产部与国家广电总局的职能有所交叉，直接导致了08年的大部委体制改革。第三：信产部虽被整合，但广电总局仍然保持独立，广电与电信争夺融合主导权的矛盾加剧。在“工业化”与“信息化”并举的国家战略下，IT技术的行业应用加速，与电信运营商朝综合信息服务提供商转型的轨迹暗合，有利于电信产业的各个环节繁荣。然而，广电的独立使得与电信争夺融合主导权的矛盾加剧。社会主义市场经济客观上要求政府不能过多干预微观经济，这种部委过多的情况导致了分割管理，不利于建立公共服务型政府。三、解决电信行业发展过程中所出现问题的对策和建议电信行业的变迁主要体现在监管机构以及电信运营格局的改变，几乎每次监管机构变动都伴随着运营格局巨变。然而，随着社会主义市场经济的不断发展和市场竞争要求不断提高，电信行业发展过程中遇到的问题急需得到解决。首先，政府应紧跟党作为时代先锋的领导，积极转变职能，突出指导作用，强化服务意识。在政策、市场和技术发展的推动下，塑造良好的监管机构运行环境迫不及待。其次，应从电信运营初期的“政企合一、市场垄断”思路中走出来，以建立“有限政府、有效市场”为发展目标。一方面，限制政府的权力和责任，不过多干预微观经济，致力于建立公共服务型政府。另一方面，促进市场机制的不断完善，充分发挥竞争的作用，让市场代替政府行为成为最有效的调节手段。通过“市场主体再造”和“制度变迁”两条路径，齐头并进地朝目标进发。最后，致力于部委交叉功能明确化，强化监管机构的独立