煤矿安全发展与应急管理

安全生产与应急管理∮∮∮01十二月202301十二月20231树立安全发展理念，弘扬生命至上安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。01十二月2023201十二月20232022年山西省安全形势大好重特大安全事故零发生重特大灾害事件零发生重特大各类险情零发生

安全事故起数和死亡人数双下降12%

2022年，山西省共发生煤矿生产安全事故54起，死亡65人，其中顶板事故14起，死亡21人，分别占比26%和32%，除发生一起较大顶板事故外，其他均为一般事故。来之不易难能可贵301十二月20234要有充分准备要有戒惧之心要有忧患意识

2023年安全生产更上一层楼

晋邦德准备好了吗？5我知道准备好了

我知道没准备好

我不知道没准备好

我不关心准备好了没有01十二月20236安心担心揪心揪心1.成果与教训2.家底与危机3.准备与应对更上一层楼,准备好了吗？

内容提要01十二月20237

1.成果与教训

01十二月2023第8页01十二月2023第9页国家行政学院近三年晋邦德安全生产水平

晋邦德

原煤产量

347.42万t

晋邦德

精煤产量

167.23万t

晋邦德

总进尺

12651m

晋邦德

死亡人数

02020～2022有成就有经验

有短板有压力

统计启示不简单

不容易

01十二月2023第10页

有成就，有经验；

有短板，有压力；

突发事件依然易发；

安全形势依然严峻；

安全生产任重道远。三年来的理性总结

2.家底和危机

01十二月2023第11页12晋邦德的家底三矿合一

两矿威胁顶板事故机电事故瓦斯事故透水事故火灾事故地质灾害安全风险01十二月2023国家行政学院13【案例】2007年12月5日临汾市洪洞县煤矿瓦斯爆炸事故，瞒报并盲目施救，两次扩大，105人遇难。煤矿事故案例瓦斯爆炸01十二月202314洪洞煤矿瓦斯爆炸2007.12.5遇难105人【案例】2010年3月28日王家岭煤矿井下透水，261人涉险，153人被困，115人获救，38人遇难。煤矿事故案例井下透水01十二月202316王家岭煤矿2010.3.28透水38人遇难17山体滑坡造成特别重大险情涉险79人自救互救脱险46人

抢救脱险13人

不幸遇难20人灾害点不在官方掌握的10736处隐患点中01十二月2023第18页

以人为本，安全第一

预防为主，综合治理

防救并重，常备不懈

拯救生命，保障安全怎么

办？企业家

企业干部

企业员工

3.准备与应对

01十二月2023第19页应急体制大变革

01十二月20232001十二月202321

统一指挥

专常兼备反应灵敏

上下联动平战结合防救协同国家设立应急管理部（公元2018年）2018进入现代国家应急治理新阶段

集成化

解决力量碎片化分散化

集约化

解决重复准备重复工作

集中化

解决多头报告多头指挥01十二月202322解决解决解决应急管理体制机制沿革发展

第一阶段人民战争方法应对巨灾巨患

第二阶段疫情倒逼现代应急机制显现

第三阶段时机成熟现代应急体制确立01十二月2023232003年前2003年始2018年始应急管理体制机制沿革发展

第一阶段

第二阶段

第三阶段01十二月202324唐山地震九八洪水玉树地震东方之星天津爆炸深圳垮塌中华人民共和国应急管理部成立2003年前2003年始2018年始非典疫情汶川地震01十二月2023252003201520182016—2017非典sars①②③国务院应急办6.01东方之星8.12天津爆炸12.20深圳垮塌十九大筹备十九大召开党中央决定全国人大召开机构改革启动应急管理部2007突发事件应对法一案三制

应急预案法制体制机制15年26统一指挥专常兼备反应灵敏上下联动平战结合以人为本安全第一预防为主综合治理防救协同安全发展国务院安委办

国家应急管理部事前预防·准备事发应急·响应事中救援·处置事后调查·改进救防01十二月2023

应急管理十要领

01十二月202327“应急管理十要领”之一

第一要领围绕中心，服务大局；做好一万，应对万一。影响干扰

牵动牵制

全概率准备

小概率应对

01十二月202328

第二要领

宁信其有，不信其无；宁信其大，不信其小；宁用重兵，不能轻敌；宁可有备无患，不可有患无备。“应急管理十要领”之二高度警觉

高度戒备

01十二月202329“应急管理十要领”之三

第三要领

管理要做实；值守要做好；预案要做精；演练要做真；培训要做新。恒

扎实抓

踏实干

清

准

稳

管用

好用

仿真

逼真

更新

创新

01十二月202330“应急管理十要领”之四

第四要领事前实效准备；事发高效响应；

事中有效处置；

事后成效总结。效率高

队伍准备

救人救命

装备准备

技术准备

物资准备

投送准备

设施准备

机制准备

减少伤残

减少损失

绝不犯再

提高水平

汲取教训

总结经验

速度快

效果好

01十二月202331“应急管理十要领”之五

第五要领像救援一样训练，像训练一样救援。召之即来，来之能战；战之必胜，胜而不骄。聚焦能力

蓄势待发

养兵千日

用兵千日

01十二月202332“应急管理十要领”之六

第六要领

平时卧薪尝胆，能力在手，成竹在胸；战时忠心赤胆，勇敢担当，有所作为。准备

准备

再准备

01十二月202333“应急管理十要领”之七

第七要领

主动请示，不要等候指示；主动报告，不要被动汇报。积极应对，不可消极应付，积极应战，不可消极避战。救援就是救命

现场就是战场

01十二月202334“应急管理十要领”之八

第八要领有令就行，有禁就止；避免次生灾害，防止次生事故。救援效率

救援安全

01十二月202335“应急管理十要领”之九

第九要领珍视生命，活要见人不放弃；尊重亡灵，死要见尸不抛弃。救援责任

救援情怀

01十二月202336“应急管理十要领”之十

第十要领追求无急可应，

确保有急能应，应急必胜；

希望无险可救，

确保有险能救，救援必成。

化险为夷，转危为安，拯救生命，起死回生。

安全生产，安全发展，功德无量，功德圆满。

境界

愿景

01十二月202337

应急处置工作法

01十二月202338有何请求

三快一清快接报快研判快上报39清什么时间

什么地点

什么单位

什么事情

涉险人数

遇难人数

受伤人数

被困人数

报告人员

报告单位

处置措施

第一阶段信息报送01十二月2023

三快一准快响应快传达快续报40准什么时间

什么地点

什么单位

什么事情

涉险人数

遇难人数

受伤人数

被困人数

哪位领导

带领何人

什么任务

哪些单位

什么任务

何时到位

最新情况

有何建议

这是一个不断刷新的过程

第二阶段应急响应何时到位

01十二月2023

三快一稳快救援快发布快协调41稳抢险组

救护组

专家组

技术组

装备组

新闻组

医疗组

保卫组

指挥部

总指挥

发言人

救援队伍

救援物资

救援装备

保障组

善后组

如何投送

第三阶段应急处置下设机构

01十二月2023举一反三

42巩固提高

三快一精快总结快调查快改进精全面复盘

仔细分析

总结经验

汲取教训

调查组

三大原则

四级调查

四不放过

迅速改进

第四阶段01十二月2023绝不犯再

恢复重建43三快一清三快一准三快一稳三快一精清准稳精快接报快研判快上报快救援快发布快协调快响应快传达快续报快总结快调查快改进快应急处置基层工作法01十二月2023快应急体制大变革

应急管理十要领应急处置工作法落实才是硬道理01十二月202344

落实才是硬道理

01十二月202345千条万条千忙万忙千难万难工作之魂01十二月202346为

晋

邦

德安全为

晋

邦

德生产为晋

邦

德

发展为美丽晋

邦

德

保驾护航

圆梦用心救援用心用心应对用心准备用心研究用心总结