城市经济学管理

认识城市经济学--我们学习的起点饶会林

2005年1月第一页，共四十五页。一、城市经济学的诞生和发展国外；国内二、城市经济学的性质、特点与理论价值中观经济学；空间经济学；综合经济学三、城市经济学的地位、作用和发展前景城市经济发展的前景；经济学发展的前景；城市经济学发展的前景。第二页，共四十五页。一、城市经济学的诞生和发展（一）工业革命、资本主义城市的兴起资本主义萌芽。1760年英国发生工业革命。20世纪20-30年代西方对城市土地、住宅、交通、工业布局、财政、规划的研究逐渐问世；1965年，威尔伯·汤普逊（Welbur

Thompson

）的《城市经济学导言》(A

Preface

to

Urban

Ecdbdmics)问世。20世纪80年代美国经济学分类（共10大类）：900福利计划、消费者经济学、城市与区域经济学910福利、卫生与教育……920消费者经济学……930城市经济学（城市经济学与公共政策、住宅建筑经济学、城市运输经济学）940区域经济学（区域经济学）第三页，共四十五页。（二）城市经济学传入中国1、一室两会，启中国城市经济研究之先河。1981年中国社会科学院在财贸所下面设立了一个城市经济研究室，

标志城市经济学传入中国。1981年末，大连市政府和辽宁财经学院（后改名为东北财经大学）合作召开了全国第一次中心城市会议，而后有第2次（1983，武汉）、第3次（1985，重庆）、第4次（1988，兰州）全国中心城市会议的召开。86年中国城市经济学会在上海成立。1982年7月由中国社科院财贸所牵头在黑龙江镜泊湖召开了全国第一次城市经济学研究对象会议。同年末，中国科协、中国自然辩证法研究会在北京召开全国城市发展战略思想学术讨论会。京津沪及一些省市相继建立城市经济研究所、室。参加前两会的高校有东财、南开、人大、复旦、武大，第三次会议增加了清华、北大、北师大、北方交大、南大、南工、同济、上海交大、浙大、杭大、中山大、华南工、华中工、北工、天大、北经、等高校。城市经济学进入中国高等学府。第四页，共四十五页。2、从实际出发，中国城市经济研究有长足进步主要是改革开放、思想解放推动了适合中国国情的城市经济理论与实践的发展：中心城市理论。城市体系、共同市场、经济网络、生产力合理布局、经济区域组织等（见马野等著《中心城市的经济理论与实践》，中国展望出版社，1986）；城市基础设施有偿使用的理论与方法。基础设施的性质和功能，城市基础设施的经营与管理：投资、收费、折旧等（见《中国城镇》1985年第2期）；城市土地批租的理论与方法。国有土地所有权与使用权的分离；城市土地使用权价格的计算方法诞生。城市发展战略的重视与中观经济学的提出与讨论。第五页，共四十五页。3、各种原因，导致城市经济学发展相形见绌由于城市经济学年轻必然带来的基本理论体系的不完整性；由于学者理论素养差异带来的基本理论观点的不规范性和旷日持久的无谓争论（如城市化—城镇化；“大城市化”；“就地城市化”；“城市现代化”；城市经营；城市竞争力……）由于各种原因形成的城市经济理论联系实际的不适应性：国家有关方针政策的制定与城市发展的实际需要不符或不完善（如城市发展方针、户籍政策、征地政策、房地产政策，三农政策等）；宏观、微观经济学家的超强度影响与越俎代庖。（如国家发展缺乏城市化指标的确定；认为中国城市化不落后等——《中国城市化水平之国际比较》《城市发展研究》2003年第3期）；旁门左道、似是而非理论乘虚而入，做秀炒作，喧宾夺主；行政领导部门无情砍伐：1997年全国学科调整过程中将城市经济学由原来的二级学科降为三级，撤消大学开设城市经济学专业课，原有的几所高校的城市经济硕士点、博士点，转为区域经济硕士点、博士点，使这门新兴学科遭受到空前的打击。第六页，共四十五页。（三）中外城市经济学比较与展望1、已经翻译出版的国外《城市经济学》沃纳.赫希中国社会科学出版社1987年山田浩之 东北财经大学出版社

1991年英国

K.J.巴顿 商务印书馆 1984年美国日本美国阿瑟.奥沙利文 中信出版社

2003年前苏联伊利英中国建筑工业出版社

1987

年国内出版的城市经济学10余本（自20世纪80年代以来）一个共同特点：每本城市经济学的基本体系内容均不一样，有较大差别。但要注意其中共性与个性。第七页，共四十五页。2、中外城市经济学结构体系比较英国巴顿美国沃纳赫希

日本山田浩之

东财饶会林南开蔡、郭清华谢、邓导

论

序

言 绪

论…

研究对象

城市与城市经济绪

论地理集中… 城市与城市增长...对象和课题城市内选址…城市土地使用…城市成长…城市化…

城市发展…

城市化普遍规律城市经济机制

社会主义城市化

世界城市化…劳动力市场

美国城市住房地租和土地市场城市发展过程

城市规模

经济区、城镇体系…动态城市经济房主房客关系…城市经济结构

城市经济增长

城市经济发展战略城市规模…城市环境城市产业结构

城市产业结构

城市经济结构城市交通运输城市的文化艺术城市空间结…住宅市场…劳动市场…城市空间结构城市基础设施城市人口经济城市交通运输城市政府活动…城市交通…城市建设环境

城市交通城市土地经济城市住房

城市政府生产率公害和城市环境城市居住环境

城市土地利用城市住宅经济城市公共经济

城市犯罪与警察

..

城市计划经济学

城市生态环境

城市住宅城市规划

城市污染与环境…城市财政 城市整体效益

城市生态环境城市基础设施经济城市环境经济城市劳动力…歧视与隔离城市土地效益

城市财政城市规模效益… 城市财政与金融城市管理…

城市开发区…城市贫穷城市经济区形成城市现代化与国际化…城市经济区辨识城市经济区建设城市管理思想城市政府职能城市发展战略第八页，共四十五页。3、中国城市经济学发展之展望中国城市经济发展的客观需要呼唤城市经济学的跟进与大力发展；各高校发展城市经济学或兴办城市学院、城市大学的敏感和热情在增强；大中小城市提出的研究课题，开始呈现出供不应求的局面，城市经济知识“推销市场”看好；中国城市经济学的发展前景决定于两个条件、两个积极性和努力的实效：城市经济和城市科学教学研究人员孜孜以求的事业心和执着精神的提高与快慢；有关行政领导部门的认识提高，对城市科学发展扶持的决策和措施的有力改进。第九页，共四十五页。二、城市经济学的性质、特点与理论价值（一）城市经济学是中观经济学1、城市不同于企业城市是企业的集合，同时是“企业 外”（非经济）实体的集合，还是“企业+企业外”实体的“外部效益”的集合。但是1+1>2是系统功能的基本知识；城市比企业复杂千百倍。企业是经济实体，追求的主要目标是企业利润最大化，城市是经济社会实体，追求的主要是城市经济、社会、环境的综合效益最大化；因而企业主要是搞好经营管理，而

在城市主要是搞好管理经营。第十页，共四十五页。2、城市不同于国家城市是国民经济的地域支点，是国家连接企业的中间

环节，是动态的非平衡态耗散结构体系，它的均衡或平衡存在于城市与城市外部的更大系统之中。城市经济运行的调控缺乏国家的权力和手段（如货币发行、利率税率汇率的制定与调整等）城市内部的均衡或平衡，除了价值形态、实物形态外，还有不可或缺的空间形态。但至今很缺乏研究。所以，不能用微观经济学和宏观经济学理论来完全解释城市经济问题；实际上，城市现在是主流经济学（微观、宏观经济学）

研究的盲区！第十一页，共四十五页。经济层次不同决定管理主体、职能、目标与手段不同宏观管理中观管理微观管理管理主体中央政府地方政府企业主管理职能引导、规范、监管、服务*导引、规范、治理、服务、经营*²计划、组织、指挥、协调、控制*³管理目标经济社会环境效益最大化经济社会环境效益最大化利润最大化管理手段行政、经济独立自主经济、行政局部自主经营行为自主*中央提法*²《中国城市管理新论》提法*³法约尔第十二页，共四十五页。3、理论经济学发展的历史轨迹微观经济学 宏观经济学 中观经济学“中观经济”（Meso-economy）的概念,早在20世纪70年代已由德国爱登堡大学

汉斯•鲁道夫•彼得斯博士首次提出并给

出了三种经济形态的研究内容与分工。（见下表）第十三页，共四十五页。表1经济学学科理论体系及相互关系研究出发点理论分类理论范围政策范围需求与供给理论企业法家庭、企业、市场微观经济市场价格理论竞争理论竞争政策消费者政策个人分配理论收入和价格政策等经济结构理论部门结构政策部门、地区、集团中观经济部门和地区发展理论基础设施理论

环境保护理论部门结构计划研究与工艺政策部门原材料供应政策集团与协会理论等地区结构政策等经济循环和国民经济核就业政策算理论金融信贷财政政策国民经济宏观经济经济发展和就业理论国际收支政策财政、货币、外贸理论指令性经济计划国民收支理论等第十四页，共四十五页。国内研究情况：20世纪80年代以来，中国学者陆续提“中观经济学”的研究任务并随着中国断深入逐渐发展起来，关于中观经济学和论著不断涌现：1987年刘伟等出版了《中观、宏观社会主义经济分析》；1988年之出版了《中观经济学》；1991年，张泽版了《中观投资学》等。1999年有学者“作为中观经济学带头学科的城市经济学地位和作用是完全可以与微观经济学、宏经济学媲美的”(《光明日报》1999.12.24.载文第十五页，共四十五页。2001《城市经济理论前沿课题研究》指出从统一的政治经济学演变到微观经济学的兴起，到宏观经济学的产生，再到中观经济学的问世，这是一百多年来经济学发展的基本轨迹和三个里程碑式的成就.——摘自《经济学发展的三个里程碑》见该书第396页第十六页，共四十五页。两点启示：1、不能用微观或宏观经济理论来代替城市经济理论指导城市发展。举例：城市经营、城市形象工程、城市营销、城市竞争等不能照搬企业经营、企业形象工程、产品营销、企业竞争的思想和方法；2、城市经济理论能够补充微观宏观经济理论之不足，例如：全国经济指标（GDP），如有相应的城市化指标，就能有有力的保证条件，不易产生城市发展不适应问题；三农问题实际是三个非农问题，不认识就不易找到农业现代化的根本出路；振兴东北老工业基地必须有“城市观点”才能有东北的持久协调发展（现在的产业观点带出来的是争投资的“项目观点”。）第十七页，共四十五页。伦敦区

域大

伦

敦伦敦城（二）城市经济学是空间经济学1、城市的发展过程是一个在空间地域不断集中、扩展的过程内伦敦1938--1971;1580平方公里;745万人图1：以伦敦为例绿带第十八页，共四十五页。citycityCityTown镇Metropolis大城市，都会Metropolitan

area大城市区域Citistate现代城邦city图2

城市区域的形成过程City城市第十九页，共四十五页。Citycity纽约费城华盛顿底特律芝加哥Megalopcoilitsy巨大城市带图3：以美国东北部城市带的形成为例波士顿2、城市区位决定城市的形成与发展，城市选址与企业在城市的布局具有重要意义第二十页，共四十五页。3、城市本身是具有空间结构的物质实体，物质实体（企事业单位与基础设施）的密度与布局决定城市经济运行效率也决定城市空间经济学的研究体系如下：基本范畴：空间价值、空间成本、空间效果；主要形式：聚集空间、结构空间、运行空间；主要内容：企业空间、居住空间、公共空间、物流空间、商流空间、信息空间；空间管理：空间竞争、空间营运、空间规划现在看，城市与区域的协调发展比任何时候都更需要空间经济学的指导。第二十一页，共四十五页。两点启示（与传统经济学比较）：1、主要以价值关系来阐明的传统经济学，就其来源和本质而言，实际是一种“时间经济学”……把传统的“时间经济学”发展为“空间经济

学”研究，让其同时存在并起互补作用是完全必要和可能的，而这是一项非常艰巨的学科建设任务。——见1998《城市经济理论与实践探索》一书第84-85页第二十二页，共四十五页。2、在城市发展中，应注意三个平衡，即价值平衡、实物平衡和空间平衡。

……从来的经济学只提前两个平衡，而城市经济学的诞生，向人们提出了第三个平衡的任务。——1983.4.15.《人民日报》载文《城市在呼唤改革》例如，可以把微观经济学与宏观经济学的均衡理论在城市经济学中做以下新的发展：城市土地的总量供应与城市经济发展需求；城市级差地租变化与城市产业结构的变化；城市公共用地需求与城市经济社会发展水平的关系；城市基础设施用地结构与布局与城市经济的发展；城市功能分区与产业结构的结合关系（究竟怎么

建设分布城市开发区、居住区、CBD…）第二十三页，共四十五页。（三）

城市经济学是综合性经济学1、效益的综合性城市是经济实体、社会实体、物质实体的综合体，决定城市经济学要重视城市经济、社会、环境的综合效益；城市经济学不是“纯”经济学——部分效益可以通过市场用货币加以衡量；其他效益不能第二十四页，共四十五页。2、

民间散点经济与公共网络经济的综合性城市是具有“点”状特征的分散的民间经济与具有“网”状特征连接分散经济的公共经济的集合，必须充分注意城市公共物品和公共服务的适时、均衡提供，保证城市整体经济协调发展。公共经济是城市经济重要组成部分。公共经济短缺，从认识上看是城市经济学短缺的结果；从体制上看是官员片面追求政绩的结果。第二十五页，共四十五页。3、生产力与生产关系的综合性城市是生产力和生产关系相结合的制高点和中心，城市的发展既要生产力的发展，因此要研究城市产业及其科学技术的进步；也要研究生产关系的改善和改革，因此对城市企业、政府管理体制的研究是城市经济学题中应有之义。城市经济的发展与城市管理和城市文化密切相关。这是社会上层建筑对经济基础作用的必然反映。特别是具有中国特色的城市经济学，不能讲成纯经济学、纯生产力经济学，要始终结合中国国情重视发展与改革的关系。第二十六页，共四十五页。4、城市经济学还是各类应用经济学的综合；学好城市经济学还应有相邻城市科学的知识和其他各方面相关科学知识的融合。第二十七页，共四十五页。城市经济学科群：（举例）城市经济学原理城市土地经济学城市房产经济学城市产业经济学城市建设经济学城市环境经济学

城市服务经济学城市学科群：（举例）城市经济学城市社会学城市文化学城市规划学城市管理学城市地理学城市美学城市哲学城市史城市经济学科与城市学科的关系与分类第二十八页，共四十五页。两点启示：1、学习城市经济学的知识准备城市经济学科群知识城市经济相邻学科群知识城市经济相关学科群知识马克思主义政治经济学西方微观宏观经济学工业经济学市场学金融学、财政学社会学、文化学历史学、地理学建筑学、工程学生态学美学……工具性学科知识与技术其他基础知识：数学、语文、外语自然社会基础知识第二十九页，共四十五页。2、城市经济学的理论范式探讨：（1）宏观城市经济学——微观城市经济学城市经济发展——城市经济结构——城市经济环境——城市经济效益——城市经济区域——城市经济管理城市经济+城市管理+城市文化第三十页，共四十五页。小结城市经济学的诞生和发展，扩展了传统经济学研究的领域，促进了一般经济学原理的发展和变革，填补了传统经济学研究的空白，推动了一般经济范畴的内涵和外延的深刻变化，完善了市场经济的理论和实践，提出了经济管理理论和制度更新更高的要求。实际表明，城市经济学属于新经济学范畴，是具有重大理论意义的，有待发展完善的更高层次的经济学。第三十一页，共四十五页。三、城市经济学的地位、作用和发展前景1、城市经济的强大动力和绝对优势城市经济是生产力的高地，是现代科学技术的集中地，是知识经济的领地，决定城市经济发展的无限性（如图）第三十二页，共四十五页。大城市中等城市中等城市城经济大小城市陆农市镇村经

济

海

洋城市经济大陆的形成和浮升AB请注意理解AB区间的弹性，它可以是一个地区，也可以是一个国家第三十三页，共四十五页。以土地为例图6、表1：城城乡乡经经济济效效益益1：1：10120（12：（城1城0市2市地地区区））1：182（1（；（城1城82

市市区）以土地为例第三十四页，共四十五页。同时，城市具有最高的社会效益乡村变为城市……生产者也改变着，炼出新的品质，通过生产而发展和改造着自身，造成新的力量和新的观念，造成新的交往方式，新的需要和新的语言。——马克思：《政治经济学批评》语只有法国才有巴黎，在这个城市里欧洲文明达到

了登峰造极的地步。在德国境内，只有几个工商业中心及附近地区才有文明可言。——恩格斯：《从巴黎到伯尔尼》、《德国农民战争》第三十五页，共四十五页。2、知识经济时代的前景知识经济(Knowledge

Economy）是一个很有意义的新经济学名词，它概括深刻、理论性强、意义重大；城市经济（UrbanEconomy）是国民经济的主导，理所当然也是知识经济的主导，具有无限发展的美好前景。从20世纪90年代提出的知识经济概念出发考虑，知识经济的产生要晚于城市经济，它是城市经济发展到高级阶段的产物。也就是说，知识经济的理论可以视为是新的重大的历史分期学说，知识经济和城市经济的高级阶段实质是指一个崭新时代的经济，这个时代是以往历史时代发展的高级阶段。应该把知识经济系统理解为知识资源开发—知识生产—知识流通—知识消费的再生产系统，它的中心在城市。因此，城市经济学的内涵和外延需要有相应的拓展和提高。第三十六页，共四十五页。知识系统与知识经济系统的存在、发展和完善离不开城市经济系统的建设。城市既是物质资料生产、流通、消费的中心，也是精神知识生产、流通、消费的中心。原来关于中心城市的提法主要强调它是经济中心，或者笼统提出是经济、政治、社会、文化的中心已经远远不够了。现在一般谈城市的中心功能都是讲城市的“硬”功能。譬如：生产中心、流通中心、交通枢纽、商贸中心、金融中心等等，或者进一步具体化为钢铁生产基地、煤炭生产基地、港口城市、边贸城市等等也远远不够了。在知识经济社会应该明白无误地提出“软”功能建设任务，即建设知识经济中心城市，其中主要是信息中心、科技中心、教育中心和智能中心的建设。——信息中心是知识经济中心城市建设发展的向导和先导；——科技中心是经济中心城市建设发展的制高点和推进器；——教育中心是知识经济中心城市建设发展的根本保证和基础；——智能中心是知识经济中心城市功能的最高表现第三十七页，共四十五页。3、新世纪战略机遇期的呼唤十六大报告指出：“二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”我们常说机遇与有利条件主要是：其一、世界发展差距的存在，会使世界资本的流动根据水流向下的原理，继续从高位势地区向低位势地区流动，只要我们善于顺势利导，继续创造这方面加速流动的条件，就像我们已经做到的那样；其二、中华民族的优秀文化传统和素质传统，是举世公认的有利条件，只要我们打掉自卑感，不盲目崇外，认识到自己手里“金饭碗”的价值，开拓创新，是会转化为极好的发展优势的；其三、现在国内外相对稳定的环境和全国人民上下一致的改变中国落后面貌的巨大决心和信心，是非常有利的决定性的因素。只要我们在城市经济领域里，从理论到实践再上一层楼。第三十八页，共四十五页。4、注意：一个新的城市理论的诞生1993年尼尔·R·佩尔斯CITISTATES一书出版，标志着一个新的城市区域形成和城市化新阶段理论的诞生：其要点是：Citistate概念是现代社会的“城邦”（city-state）Citistate是城市发展到高级阶段时形成的城乡结合的经济政治一体化的区域。未来社会的发展趋势是国家权力将逐渐削弱：一部分上升到区域组织，一部分下降到Citistate。Citistate是“人类组织的新形式”。Citistate是“一个适用于世界各国的普遍真理”第三十九页，共四十五页。企业经济国民经济5、我的三个预期——城市区域经济发展的辉煌前景预期城市区域经济Citistate

economy第四十页，共四十五页。微观经济学中观经济学宏观经济学——中观经济学发展的辉煌前景预期城市经济学是中观经济学的主要应用学科，城市经济学、中观经济学是亟须发展的新经济学。第四十一页，共四十五页。——新经济学的本质特征预期传统经济学可以表述为是以物质生产、物质资源分配和物质产品交换与消费的社会再生产过程及其运动变化规律为主要研究对象，以追求个人的、集团的、国家