耕地保护监督科人员任务分工是否清晰合理

第耕地保护监督科人员任务分工是否清晰合理

耕地保护监督科人员任务分工是否清晰合理

十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策，为切实加强耕地保护，规范各项管理制度，进一步强化对耕地保护的组织领导，一是领导重视。健全耕地保护领导小组，镇政府主要领导任组长，涉农涉土部门负责人为成员，主要领导亲自过问耕地保护工作，在一些大型会议上重点强调和安排耕地保护工作，并经常深入到国土部门、农村基层和企业现场专题调研耕地保护和基本农田保护工作，探讨耕地保护的新思路、新举措，通过采取一系列的措施，确保了耕地保护措施的全民落实。二是加大宣传力度。为此，镇抓住一切机会，利用会议、宣传车、印发宣传材料等各种形式，加大对耕地保护的宣传力度，首先做好对生产小组长以上全体村级干部的宣传，让他们及时了解国土资源管理方面的政策法规，选择部分有代表性的土地违法案件在一定范围内进行公开，以此来警示全镇各级干部，让全镇各级干部进一步增强耕地管理的严肃性和责

任意识。其次搞好对基层群众的宣传，我们利用农贸市场、古会、广播站自办节目等群众喜闻乐见的宣传形式广泛宣传土地管理法、基本农田保护条例、现行的土地管理政策等，提高了群众的耕地保护意识，营造了耕地保护的浓厚社会氛围。

根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》及省、市有关文件精神，镇及时制定并出台了《镇耕地和基本农田保护责任目标考核办法》，进一步明确了各村主任为本辖区内的耕地保有量，基本农田保护职责，土地利用总体规划和土地利用年度计划执行情况的第一责任人，镇政府以责任状的形式将全镇71185亩耕地和61285亩的基本农田落实到各村，并在每年年底进行目标考核，完成好的通报表彰奖励，完不成任务的通报批评并进行经济处罚。通过进一步落实责任制，较好地扭转了以往一家管、大家用的局面。

镇现有耕地71185亩，基本农田保护面积61285亩，基本农田的保护任务十分艰巨，为落实最严格的耕地保护制度，坚持用途管制制度，加强基本农田的日常化和规范化管理，着重做好了以下几方面的工作，一是严格按照基本农田面积不减少、质量不下降、用途不改变的要求，对186块基本农田标志牌进行了更新，重新设置标志牌和界柱140块，明确了基本农田的保护范围，制定了《基本农田保护责任制度》，确保了基本农田真正落到实处。二是加大基本农田执法巡查力度。全面落实基本农田五不准政策规定，坚持预防为主，重在发现，严肃查处的执法思路，镇政府分管领导牵头，建立国土、建房、公安、执法办等部门参加的联合执法机制，保持违法用地尤其是违法占用基本农田的高压态势，做到发现一起，查处一起，

确保了全镇基本农田面积不减少。

近年来，我们抓住了国家级土地复垦整理项目的机遇，投资____万元，对7200亩柴里矿采煤塌陷地进行复垦整理，目前共完成投资1800万元，项目完成后可增加耕地5610亩，同时也改良了土壤，配套了农田基础设施，推动了农业结构调整，实现农业年产值万元。二是注重典型示范，推进基本农田示范区建设。为了切实加强基本农田保护，确保基本农田不减少，质量不降低，以建设促进保护，化被动保护为主动保护，着力提高农业综合生产能力，镇在东、西祝陈、南荒等村开展了亩的基本农田保护示范区建设，为全镇进一步做好基本农田保护工作起到了积极的示范和样板作用。三是规范土地流转，推动农业规范化经营。目前镇土地流转在全市、全省都有一定影响力，每年规范土地流转面积1万亩，实现了农业规模经营，实现了农业增效和农民增收。

耕地保护监督科人员任务分工是否清晰合理

根据中央1号文件不与粮争地的精神和省、衡阳市、耒阳市自然资源工作会议精神以及《衡阳市自然资源和规划局关于下达20__年度耕地保护底线目标任务、耕地恢复任务和第一批次补充耕地任务的通知》(衡资源规划发[20__]2号)、《耒阳市20__年耕地恢复工作实施方案》相关工作安排，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、工作目的和意义

粮食安全是国家安全的重要基础，耕地是粮食生产的命根子。坚决执行党的十九届五中全会提出的最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略。坚决实施实行耕地保护党政同责、刚性考核、一票否决、终身追责原则，切实守住耕地保护红线。加强耕地与基本农田保护，严守耕地红线和粮食安全底线，落实粮食主产区责任，坚决遏制耕地非农化、防止耕地非粮化。全面落实耕地占补平衡，建立补充耕地全程监管机制，着力加强耕地数量、质量、生态三位一体保护，坚决防止耕地占补平衡中补充耕地数量不到位、质量不到位的问题，有序开展耕地恢复，认真履行耕地保护责任承诺，确保完成年度补充耕地任务。

二、工作任务

根据《耒阳市20__年耕地恢复工作实施方案》文件要求，我镇20__年耕地恢复任务图斑面积为569亩，净增耕地面积454亩。时间节点安排如下：7月30日前完成补充耕地整改，8月30日前完成耕地恢复整改的土地平整，9月20日前全部耕种到位。

三、恢复范围

恢复范围主要是指二调为耕地，三调现状为园地、林地、坑塘水面等标注即可恢复和工程恢复且坡度在25度以下的地块。

四、工作步骤及责任分工

(一)资源调查。

1.提取耕地后备资源调查和标注恢复属性地类编制成果中恢复属性图斑，按乡镇村制作调查图件和附表。

2.聘请专业技术人员对标注恢复属性的图斑进行现场调查，对图斑的土壤情况、交通条件、灌溉排水条件、水源条件、农业种植作物、村民意愿等情况进行核实，收集现场照片等资料。

3.根据各村(社区)恢复属性的图斑面积，结合20__年度计划完成耕地恢复任务，分村(社区)同步进行调查。实地调查阶段各村(社区)派专人全程参与配合，合理确定调查图斑的恢复时序，按照先易后难的原则确定整治范围。(责任部门：镇自然资源所、各村(社区);时间要求：6月底前)

(二)任务下达。

按照全镇各村(社区)耕地的缺口数量、20__年度耕地减少数量，结合摸底调查图斑情况，以镇田长制办公室名义下达20__年耕地恢复任务。(责任单位：镇自然资源所;时间要求：7月份前)

(三)任务实施。

1.项目实施承担单位为各村(社区)，负责组织选定和管理项目恢复单位。镇自然资源所负责做好项目监管工作，会同督查部门督查项目工程进度和资金使用情况，定期检查，对工程实施进度滞后的进行通报，对发现的问题及时督促整改。

2.各村(社区)要加强与镇农业综合服务中心衔接工作，对耕地恢复项目涉及抛荒耕地治理、高标准农田建设项目的，有效的整合相关部门配套资金以及技术指导。清理地块青苗附着物并组织土地平整，恢复后的耕地要达到以下标准：地块平整，无砖石块、树枝等杂物;耕作层厚度达到25公分以上;耕地恢复为大小合适的丘块，田埂、沟渠等设施齐全;水田有水源可以自流灌溉;耕地有机质、PH值以及重金属含量达标。(责任单位：各村(社区)、镇自然资源所、镇农业综合服务中心;时间要求：8月底前)

(四)耕种措施。

根据自然资源部、省自然资源厅和省土地整治局相关要求，整治恢复的水田应种植水稻、莲藕等水生作物;早地应种植玉米、小麦、红薯、蔬菜等粮食及农产品作物。各乡镇应根据土地不同性质和时序，督促村组种植相应的农作物。(责任单位：各村(社区);时间要求：9月20日前)

(五)项目验收和报备入库。

1.初验审核。项目工程施工完成后，项目实施单位按照省厅的要求整理竣工和结算资料，由镇政府统一申请项目初验。市自然资源局组织技术单位对现场和峻工、结算等资料进行初验审核。初验合格的，出具初验报告：不合格的，责令村(社区)限期整改。

2.市级验收复核。初验通过后，市自然资源局向衡阳市自然资源和规划局申请市级验收复核;复核未通过的，责令限期整改。

3.省级验收入库。市级验收通过的，市自然资源局按照复核意见编制验收资料，申请省级指标确认和报备入库。(责任单位：镇人民政府、各村(社区)、镇自然资源所;时间要求：9月底前)

(六)后期管护。在验收完成后，由镇政府负责安排部署，各村(社区)落实项目的后期管护。鼓励村(社区)推动项目区土地流转，确保管护到位。按照利用优先顺序落实耕种，一般耕地每年种植一季以上的粮食，包括棉、油、糖、蔬菜、饲草等农作物;水田要种植一季以上的水稻、莲藕等水生农作物;耕地恢复的后期耕种并纳入各乡镇(街道)耕地撂荒治理范畴。(责任单位：镇人民政府、各村(社区))

五、资金安排

参考历年来耕地占补平衡项目涉及的成本费用，主要包括土地平整费、灌溉、排水费用、工作经费等，按照20__元/亩的标准奖补到村。

六、工作要求

(一)加强组织领导，协同合作。镇人民政府成立相应的耕地恢复工作专项领导小组，村(社区)各自成立工作专班，镇人民政府、村(社区)要切实担起属地管理主体责任，党政领导包片，驻村干部包村，村干部包组;按照党政同责的原则，党委要靠前指挥，负责人要亲力亲为，并安排专人负责，确保耕地恢复工作组织有力。各职能部门要积极主动作为，按照各自的职能分工，加强对项目建设的监管，并做好相应技术指导等工作;各部门要密切合作，相互配合，实施无缝对接，确保工作有序顺利推进。三都镇耕地恢复工作专项领导小组人员安排如下：

政委：

组长：

副组长：

成员：全体驻村干部、郭国清、陈定泉、谢晓国、谷健、范茜、自然资源所全体人员

(二)严把质量关，稳妥处置。镇自然资源所要加强监督管理，及时下发任务，及时跟进，及时督促，确保实施单位和技术单位按照规定的要求和时间节点推动项目实施。镇农业综合服务中心要加强技术业务指导，督促施工单位严格按照技术标准实施施工，确保恢复耕地高标准、高质量。镇财政所要落实好耕地恢复项目经费保障，按时拨付项目经费，全力推进耕地恢复项目实施，确保耕地恢复任务如期按量保质。各村(社区)要抓紧耕地恢复和加强后期管护。

(三)强化督查考核，确保实效。耕地恢复工作纳入村(社区)年度绩效考核范围，同时纳入田长制考核范围。镇纪委要对照安排的时间节点，定期进行督查确保工作取得实效。对工作滞后的，要及时通报;对严重影响验收报备的，要移送纪检监察机关执纪问责;对建设、设计、测量等单位因失职造成损失的，要依法追究法律责任。

耕地保护监督科人员任务分工是否清晰合理

为认真贯彻落实好国家、省、市、区关于整治农村乱占耕地问题的决策部署，根据省、市、区各级制定的乱占耕地建房问题摸排方案的要求并结合我镇实际，我镇制定了《天龙镇农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》。自摸排工作开展以来，我镇认真计划部署、积极组织动员、深入开展了摸排，摸排工作取得了阶段性进展。现将我镇农村乱占耕地建房摸排工作开展情况总结如下。

一、摸排工作方式方法

（一）及时动员部署

9月15日，区农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组制定了《安顺市平坝区农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》并下发通知安排部署了农村乱占耕地建房摸排工作，根据文件要求并结合我镇实际，9月16日我镇迅速制定了《天龙镇农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》，成立了农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组，确定了挂村领导包村，村干部包组的包保责任机

制。随后我镇于9月18日召开了全镇整治农村乱占耕地建房问题工作安排部署会对全镇摸排工作作了统一部署。

（二）科学培训指导

为确保摸排工作的顺利开展，我镇精心组织召开了乱占耕地建房问题摸排数据采集系统操作培训会，对各村数据采集人员和相关业务实操人员进行了业务培训。镇农房办还通过具体入村培训，实地指导操作，印发培训学习课件资料等方式，让各村熟悉掌握摸排工作方法，确保了摸排工作的有序开展。

全面开展外业采集

在进行部署动员和业务培训后，我镇摸排工作全面铺开，全镇注册在线共70余名采集人员对上级下发图斑进行了详细深入的摸排，我镇充分将村级基层干部群众和驻村工作组人员发动起来参与到了数据采集工作中来。在镇村各级人员的联动配合下，数据采集工作得以顺利开展完成。

认真进行数据审核

在数据采集工作开展的同时，镇农房办后台信息管理人员同步对上传的信息数据进行了审核，镇农房办针对在审核过程中发现的问题和错误数据建立了问题台账并修订了数据复核指引，及时将问题反馈给各村采集人员进行数据更正和修改，以保证我镇外业采集数据的准确性和完整性。

（五）宣传政策法律法规

我镇通过粉刷宣传标语、张贴宣传海报、公示政策文件、微信朋友圈等新媒体媒介宣传的方式在全镇范围内广泛宣传耕地保护政策，确保政策法规宣传到位，加深了农民群众对政策的了解、增强了农民群众的法律法规意识。

二、摸排工作数据成果

我镇对9月25日省级下发图斑(红斑)和11月6日国家下发补增图斑(黄斑)进行了摸排，截至11月18日8时，天龙镇共完成数据录入上传4170条，其中住宅类单户数据3040条、住宅类多户数据24条、产业类数据235条、公共服务类数据115条、其它构筑物数据756条。

三、存在的问题

村民法律法规意识淡薄。政策法规宣传方式较为单一，宣传覆盖不太全面。源头管控力度不够，违法用地屡禁不止。

四、下一步工作打算、建议

（一）建立问题台账

充分利用好此次摸排出来的