公共卫生医疗事件应急预案2023

应急预案编号：DQ-2023-专03应急预案版本号：AQ/T9002—2023

******公司

公共卫生突发事件医疗救援

应急预案

发布日期：2023.1.1实施日期：2023.1.1

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公共卫生突发事件医疗救援

应急预案

1总则---------------------------------------------1

1.1编制目的------------------------------------------1

1.2编制依据------------------------------------------1

1.3适用范围-----------------------------------------1

1.4应急工作原则--------------------------------------1

1.5应急预案体系--------------------------------------1

2基本情况介绍--------------------------------------1

2.1单位概况-----------------------------------------1

2.2危险源与风险分析----------------------------------2

3应急救援指挥部及职责------------------------------2

3.1应急指挥部及职责---------------------------------2

4应急预防和预警------------------------------------3

4.1应急预防-----------------------------------------3

4.2应急预警-----------------------------------------3

4.3信息上报-----------------------------------------3

5应急响应----------------------------------------3

5.1响应级别------------------------------------------3

5.2应急响应程序--------------------------------------4

5.3应急结束------------------------------------------4

6信息发布--------------------------------------------5

6.1事故报告------------------------------------------5

6.2现场应急救援措施----------------------------------5

7后期处置---------------------------------------------6

7.1善后处理------------------------------------------6

7.2调查处理-------------------------------------------6

8保障措施------------------------------------------6

9应急救援演练和培训--------------------------------6

9.1应急培训----------------------------------------7

9.2培训内容及方式----------------------------------7

9.3应急演练----------------------------------------7

10奖惩----------------------------------------------7

11附则-----------------------------------------------7

11.1术语和定义-------------------------------------7

11.2突发公共卫生事件的分级----------------------------8

11.3预案解释-----------------------------------------10

11.4预案实施-----------------------------------------10

12附件------------------------------------------11

12.1应急救援指挥部组织机构图

12.2应急救援网路组织机构信息联络图

1总则

1.1编制目的

为有效预防、控制和消除公共卫生事件及其危害，保障密集性

公众场所人群的身体健康和安全，控制公共卫生事件的扩散，最大

限度地降低公共卫生事件的危害，结合单位实际，制定本预案。

L2编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境

卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、和《国家突发公共

事件总体应急预案》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安

全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案

编制导则》等有关规定和单位实际，制定本预案。

L3适用范围

本预案适用于管辖区域内从事生产、经营的场所，包括办公楼、

配件库、修理厂及职工食堂等场所。

L4应急工作原则：

坚持预防为主、快速反应、科学应对的原则，坚持以人为本，

科学决策、快速高效的原则，坚持统一指挥、依法处置、分工负责

的原则

L5应急预案体系

根据《导则》内容和公司综合应急预案，制订适合本单位实际

情况的专项应急预案及相关现场处置方案。

2.基本情况介绍

2.1单位概况

2.2危险源与风险分析

2.2.1主要危险源：办公楼、维修厂及职工食堂等场所突发的

公共卫生事件，涉及到危害人身健康的传染病等。

2.2.2危险分析：公共聚集场突发公共卫生事件，势必存在不

安定、不稳定和不确定的因素，如不能及时有效监控和处置，将会

发生影响职工群众人身健康的事件。

3.公共卫生突发事件应急救援组织机构及职责

3.1.应急组织指挥部机构

为了加强本单位公共卫生突发事件应急救援的组织领导，成立

公共卫生突发事件应急救援总指挥部，并逐级设立应急救援组。

总指挥：由董事长担任；

副总指挥：由党委书记、副董事长、总经理、分管安全的副总

经理担任；

成员：由各部门部长担任。

职责：

1、负责突发公共卫生事件的调查，车辆、人员及设备物资的

调运；

2、负责现场突发卫生事件的相关部门的协调；

3、负责突发公共卫生事件的上报、奖罚；

应急处置指挥部按照办公室、现场指挥组、应急处置组、应急

救治组、后勤保障组和善后处理组六个职能组，全面开展突发公共

卫生事件应急处理工作。

4应急预防与预警

4.1应急预防措施：

根据其他部门发生公共卫生事件的性质、特点、发生区域和发

展趋势，分析本部门受波及的可能性和程度，重点采取以下预防措

施工作：

1、密切保持与事件发生场所的监控，及时获取相关信息。

2、组织做好本单位应急处理所需的人员与物资准备。

3、加强相关疾病与健康监测，必要时，建立专门报告制度。

4、开展重点人群、重点场所和重点环节的监测和预防控制工

作，防患于未然。

5、开展防治知识宣传和健康教育，提高职工自我保护意识和

能力。

6、根据上级人民政府及其有关卫生部门的决定，积极开展交

通卫生检疫等工作。

4.2应急预警

根据市政府卫生行政部门、医疗机构、疾病预防控制机构、卫

生监督机构提供的监测信息，按照公共卫生事件的发生、发展规律

和特点，及时分析其对公众身心健康的危害程度、可能的发展趋势,

结合单位应急预警规定及时启动一级或二级预警，并采取相应防范

措施，所在单位逐级向公司相关部门领导报告。

4.3信息上报

事件中引发人员伤亡的，单位必须在一小时之内将事件发生情

况报告给公司、当地的有关部门和政府。

5突发公共卫生事件的应急响应程序和救援措施

5.1响应分级

根据突发公共卫生事件中可能发生的危害程度、影响范围及单

位控制事态的能力，按照分级原则，结合单位实际情况，将应急级

别分为两级：

1、一般突发公共卫生事件鼠疫、霍乱、传染性疾病、食物中

毒等造成1-2人身体状况不适，由应急救治组组长组织有关人员进

行医疗应急救助，及时将突发公共卫生事件患者送往医院抢救。超

出本级应急处置能力时，立即向公司公共卫生事件应急总指挥部或

当地政府报告。

2、一般突发公共卫生事件传染性疾病、食物中毒等没有造成

人身体状况不适，按照当地政府或卫生部门预控要求，成立相应的

预控站点，积极开展卫生防疫、日常消毒等工作由应急救治组组长

向公司公共卫生事件应急总指挥部报告。

5.2响应程序

5.2.1应急预案启动程序发生突发公共卫生事件时，单位按

照分级响应的原则，做出相应级别应急反应。同时，要遵循突发公

共卫生事件发生发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的

需要及时调整，以有效控制事件，减少危害和影响。要根据不同类

别突发公共卫生事件的性质和特点，注重分析事件的发展趋势，对

事态和影响不断扩大的事件，应及时上报，对范围局限、不会进一

步扩散的事件，应及时撤销应急。突发公共卫生事件应急处理要采

取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态

发展。

5.2.2预案执行的原则

应急救援工作应以人的生命安全为第一目的，在确保人员安全

的情况下展开救援工作。

5.3突发公共卫生事件应急结束

突发公共卫生事件应急终止需符合以下条件时，现场指挥部根

据应急救援情况，由公司总指挥宣布应急救援结束：

1、突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除。

2、末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。

6.信息发布

突发公共卫生事件及救援的进展情况，由应急救援指挥部总指

挥统一领导。信息发布人员由应急指挥部指派，信息发布人员发布

信息时应客观、准确、真实、公开。

6.1突发公共卫生事件的报告

1、一旦发生突发性公共卫生事件，其发现者、知情者、目击

者或当事人应立即按照报告的内容、方式、时限、程序进行报告，

迅速报告。

2、医疗救治组担负着公司院内及汽车站的公共卫生事件的防

范救治工作，为突发公共卫生事件的责任报告人，在接到事故报告

或紧急呼救信息后，应立即实施救治。

3、突发公共卫生事件所在单位和医疗救治组（队），要按照有

关规定及时、准确地报告突发公共卫生事件及其处置情况。

4、联系电话：医疗急救：120公司卫生所电话：

6.2现场应急救援措施

公共卫生事件发生后，事故现场单位负责人和现场工作人员应

当积极采取以下措施：

1、按照有关程序和时间进行事故报告；

2、组织协调有关部门参与突发公共卫生事件的处理；

3、根据突发公共卫生事件处理需要，调集本行政区域内各类

人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作；

4、划定控制区域。一般公共卫生事件突发时，报告公司公共

卫生事件总指挥部，由公司公共卫生事件总指挥部再报告上一级相

关部门，并宣布疫区范围；对重大食物中毒和职业中毒事故，根据

污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制区域；

5、疫情控制措施：做好自我保护措施，及时疏散人群，隔离

划分病源体，通知应急医疗救治组；由医务人员穿戴好相应的个人

防护用品，对遭受或可能遭受流行性疾病现场人员进行救治；

7后期处置

7.1善后处理

当公共卫生事件救援工作完全终止后，有关部门应在各自的职

责与分工范围内，做好疫情善后处理工作，尽快恢复到不影响职工

及群众的正常生活和生产活动。

7.2事件调查处理

当公共卫生事件救援工作完全终止后，依据国家或省市有关公

共卫生事件归口统计上报与调查分析的相关规定，单位应积极主动

地做好相应事件的调查分析与统计上报工作。

8公共卫生突发事件应急保障

8.1公共卫生突发性事件应急是一项长期的、跟踪式的、深层

次的和各阶段相互联系的工作，是维护社会稳定和人民健康的工

作，因此，必须做好公共卫生突发性事件应急保障工作。

8.2加强处置公共卫生突发性事件队伍建设，确保在公共卫

生突发性事件应急的需要。

8.3加大对公共卫生突发事件的调查、监督和预防等基础工

作，建立完善的信息收集制度，防止和减少公共卫生突发事件的发

生。

9、应急培训与应急演练

9.1应急培训为了使公共卫生突发性事件发生后得到科学、

有效、及时的控制，有效防范控制和减少事件造成的损失，保障职

工群众生命财产安全，尽快恢复正常生产秩序，提高防范的意识，

须对人员进行专业培训，了解公共卫生事件的危害性，掌握必要的

自救知识；掌握报告程序和应急救援工作的相关要求，并定期进行

演练，提高应急救援能力。

9.2培训内容及方式

9.2.1学习《突发公共卫生事件应急条例》及相关法律、法规、

条例，以及现场应急救援的基本知识；自救与互救的基本常识。

9.2.2结合部门特点，以分散培训、集中培训、自训互训I、个

人自学相结合的方式进行培训。

9.3演练

9.3.1单位应按照公司应急救援预案演练规定定期进行演练，

使各相关部门在突发性事件发生后，把危害降到最低；

9.3.2演练结束后，及时做出总结，提出存在问题，改进应急

救援预案中的不足之处，为应急预案的修订提供依据。保持预案管

理持续改进。

10奖励与处罚

对参加突发公共卫生事件应急处理做出贡献的先进部门和个

人进行表彰。对在突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和

处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依