英国代议制的确立和完善

一、代议制的确立和完善

——英国君主立宪制她26岁继位，在位62年，创造了仅次于她高祖母维多利亚女王在位64年的在位记录；她又以88岁的高龄创造了英国历史上最年长女王的记录。请问她是谁？“我无法领导你们作战、我不能赋予你们法律或司法判决，但我可以做其他一些事情，我可以把全部身心和热诚奉献给这个古老的岛国，奉献给这个国家的所有民众。”

戴维·卡梅伦:2001年成为英国上议院议员，2005年在年仅39岁时成为英国保守党领袖，2010年5月11日起成为英国第53任首相，也是英国自1812年以来最年轻的首相。2010年11月9日，戴维·卡梅伦将展开为期两天的访华之旅，这是他2010年5月就任以来首次对中国进行访问。而此次卡梅伦所率的访华代表团，也被称为是“史上最为豪华”。代议制：

含义：公民通过选举代表组成代表机关（议会），间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。基本特点：由普选产生的民主机构行使国家权力（如议会）实行分权制衡原则实行政党政治课标要求：了解《权利法案》制定和责任内阁制形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特点。课标研读：①了解英国资产阶级革命，认识1688年“光荣革命”。②掌握《权利法案》的内容，全面认识君主立宪制。③掌握英国责任内阁制的形成和特点。④了解英国议会改革的主要内容，理解其历史意义。⑤正确认识英国君主立宪制的特点。一、英国资产阶级革命(政治前提)

议会国王资产阶级和新贵族封建势力道路漫长而又曲折，地狱一出即光明。

----弥尔顿时间民主两次内战16401649165316601688专制革命开始建共和国处死国王克伦威尔专制独裁斯图亚特王朝复辟光荣革命标志着英国资产阶级革命的完成；为君主立宪制的确立奠定基础材料一：17世纪初，英国处在斯图亚特王朝的统治之下，国王詹姆士一世和查理一世标榜“君权神授”，并宣称议会的权力来自国王。材料二：光荣革命是英国历史的转折点，从表面上看似乎一切都没有变化，只是换了国王，但实质上新国王是议会创造出来的，没有议会就没有国王的王位，……既然创造了国王，主权当然在议会了。

—钱乘旦许洁明《英国通史》从材料一到材料二，国王的权力有何明显区别？

君权神授议会授权资产阶级和新贵族通过他们控制的议会，通过一系列的法案来限制王权《权利法案》1凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法行为。

……3设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法。4凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。

……6除经议会同意之外，平时在本王国内征募或维持常备军,皆属违法。限制了国王哪些权力？立法权征税权司法权军事权《权利法案》：8议会议员之选举应是自由的。9议会之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会之外任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。

……13为伸雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应经常集会。保证了议会哪些权力？选举权言论自由权集会权《王位继承法》1701年

材料一

威廉三世去世后，王位传给詹姆士二世的二女儿安妮。如果安妮没有继承人，在她之后传给斯图亚特王朝的远亲，德国的汉诺威选帝侯。

材料二法官的任命权不再属于国王而属于议会，以后凡议会谴责、定罪的人，国王都不能任意赦免

进一步限制了国王的什么权力？王位继承权司法权《权利法案》和《王位继承法》颁布之后，国王的立法权、征税权、司法权、军权、包括王位继承和任命法官的等重大问题的决定权都受到法令的限制。法律高于王权议会权力高于王权司法权独立于王权——《权利法案》等法案的颁布奠定了英国君主立宪制的法律基础按照这样的法案确立起来的原则有哪些？这些法案对君主立宪制的形成起到什么样的作用？资本主义国家用议会和宪法限制君主权力的一种政治制度。王权被限制“不懂英语的国王”

1714年安妮女王去世后，无嗣继承，德国远亲乔治一世入主英国，但他不熟悉英语，对英国事务也不关心。掌控行政大权的内阁会议逐渐由国王主持转向由财政大臣主持。1721—1742年，政府工作由罗伯特•沃尔波尔主持，实际上成为英国的第一任首相。——摘编自阎照祥《英国政治制度史》请回答：不懂英语的国王逐渐丧失了什么权力？行政大权

1721年，罗伯特·沃尔波尔上台，责任内阁制开始形成。责任内阁制的形成发展民主“48小时首相”

1746年，乔治二世否决了时任首相的亨利•配兰的提案，导致配兰率领全体阁员集体辞职。乔治二世恼羞成怒，任命巴思伯爵为新的财政大臣，但是巴思伯爵受到了上届阁员的抵制，只当了两天首相就被迫辞职，时称“48小时首相”。乔治二世被迫请配兰复职并接受了其苛刻条件，由此开创了新的先例。——摘编自阎照祥《英国政治制度史》请回答：当国王和内阁出现矛盾，内阁如何应对？首相率全体阁员集体辞职。责任内阁制的形成原则一：内阁成员集体负责，在大政方针上保持一致，与首相共进退。完善民主原则二：如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要垮台；首相也可不辞职，提请国王解散议会，重新选举。“最年轻的英国首相”

1782年秋，诺思—福克斯内阁因议会通过不信任案，被迫集体辞职。24岁的小皮特上台组阁，再遭议会不信任。

请回答：这个故事中，我们看到当议会与内阁出现矛盾时，有几种解决方案？

如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要垮台；首相也可不辞职，提请国王解散议会，重新选举。

但他寻求国王的支持，解散了议会下院，重新选举，最终取胜，反对派议员被驱逐出议会下院。——摘编自阎照祥《英国政治制度史》责任内阁制的形成发展民主内阁与国王的关系

内阁由议会选举产生,对议会负责；议会对内阁进行监督：议会可以通过对内阁的不信任案，内阁可以解散下院提前大选。内阁与议会的关系内阁掌握实权，国王“统而不治”；内阁不对国王负责。内阁议会负责监督君主上院下院内阁(首相)选民任命(贵族世袭)选举议会多数党组阁形式任命负责（立法权）（行政权）国家象征

统而不治司法独立（司法权）英国君主立宪制国王权力？权力中心？代表利益？权力关系？监督英国君主立宪制的特点产生方式权力地位国王首相议会以代议制为基础，以议会内阁制为核心，融君主制、贵族制、民主制于一体。世袭选举选举国家元首，统而不治内阁首脑，掌行政大权权力中心，掌立法大权填一填

19世纪英国宪法权威白浩特说：“上下两院如果做出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得不签字。”君主立宪制：指资本主义国家以世袭的君主为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的政治制度。

温家宝指出，中英经贸合作成果丰硕，前景广阔。……英国应以更大的魄力放宽向中国出口高科技产品限制，这有利于双边贸易实现平衡、持续增长。设疑：假如卡梅伦回国后要放宽向中国出口高科技产品限制，你认为：（1）内阁成员大体是赞同还是反对，为什么？（2）女王伊丽莎白二世如果反对，卡梅伦会不会为此而取消这些计划？为什么？（3）议会如果不同意，会怎样？赞同。集体负责，共同进退。不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台；内阁要么下台，要么宣布解散议会，重新选举。议会上院下院

国王任命

选民直接选举

权力中心代议制由选民选出代表产生代议机构行使国家权力的制度，是一种间接民主。完善民主史料连接：英国议会英国议会被称作“世界议会之母”。英国议会诞生于13世纪中期，……到了17世纪，下院中资产阶级和新贵族的经济实力已大大超过上院的封建贵族和高级教士的经济实力。英国革命以后，下院的权力增大。1832年，英国第一次议会选举改革，工业资产阶级政治权利扩大。1867年议会选举再次改革，降低财产资格，扩大选民人数。英国议会本质上体现谁的利益？四、议会选举规则的制定：

（1）原选举制的弊端：选区划分、议席分配等方面没有改变；对选民和被选举人的高额财产资格限制；1.议会改革的原因：2.1932年改革议会的内容：（1）选举资格的改革。方案规定城市居民凡年收入在10镑以上的房主和年付房租额在10镑以上的房客都有选举权；农村居民中年收入在10镑以上的土地所有者和年收入在50镑以上的租地经营者有选举权（2）十九世纪二三十年代，欧洲大陆革命潮流的冲击；（3）英国群众斗争的高涨；（4）工业资产阶级为了谋取参政权所进行的积极斗争。（2）议会名额重新分配。取消56个“衰败选区”的议会代表名额，30个小选区选举名额也从2名减至1名，空出的143年席位分配给新兴的工业城市首先，朝着民主化方向迈进了一大步。并且创立了走向民主改革的方式，即在对旧制度改革中不断创新，以妥协方式扩大民主的进程，这对世界各国的民主进程的推进都是值得借鉴的。

其次，使工业资产阶级（主要是中产阶级）跻身于统治地位，从而使上层建筑与经济基础更相适应，进一步推动了工业化的发展和政治民主化的进程。劳动人民（工人、贫民）选举资格受到了种种限制，进一步启发了工人阶级的觉悟，走向了公开的政治斗争形式。继1832年议会改革之后，1867年和1884年，英国又进行了两次议会改革，这些改革，使议会制度日趋民主化。

3、作用：4、局限性：阅读材料：材料一从1887到1897年，内阁占用议会会议的时间平均达到会议全部时间的84.5%，因此，议员个人很少有提出议案的机会。内阁几乎垄断了全部的立法提案权。这使一部分立法权直接转入内阁手中。材料二1875年首相狄士累利未经议会同意，擅自购买了苏伊士运河44%的股票。这种侵犯议会传统权力的“违宪”行为，不仅没被议员们追究，反而得到了齐声喝彩。1、根据材料概括内阁又掌控了哪些权利？2、据此总结19世纪末英国代议制下内阁与议会权力的发展趋势。财政权立法权内阁权力膨胀，议会的权力和作用缩小光荣革命《权利法案》《王位继承法》责任内阁制的形成和完善1832年的议会改革议会中的“第三院”前提确立完善……王权被限制王权成象征专制王权被否定英国代议制的确立和完善对本国：①为英国资本主义发展提供有力政治保障②权力互相制约与平衡有利于科学决策.③不同政党和阶层通过议会斗争来实现自己的政治主张，政治斗争相对有序.有利于英国社会的稳定对世界：为各国提供一种政治体制发展模式。探究：君主立宪制作用英国内阁：内阁掌握实权，对议会负责君主统而不治，虚有其位。

政治民主化的产物；中国内阁：内阁无实权，只负责日常事务。君主专制，大权独揽。

皇权专制的产物。比较英国内阁和中国内阁的区别

明太祖朱元璋，废除丞相，权归六部。明成祖朱棣设内阁，成为与六部并