十七章节农业推广政策与法规课件

第十七章 农业推广政策与法规本章学习要点农业推广政策和法规的含义与区别农业推广政策制定的原则国农业推广的主要政策中国农业推广的有关法律国外农业推广法律制度及其启示第一节 农业推广政策与法规概述一、农业推广政策农业推广政策是根据一定原则，在特定时期内为实现农业推

广的发展目标而制定的具有激励和约束作用的行动准则。包

括农业推广目标与任务设定、指导农业推广工作的策略、意

见与实施办法、农业推广组织机构设置及运行机制、农业推

广人员的管理、农业推广经费的来源、农业推广项目管理等。农业推广政策的作用：(1)导向作用(2)规范作用(3)促进作用二、农业推广法规农业推广法规可以理解为国家有关权力机关和行政部门制定或颁布的各种有关农业推广的规范性文件，包括法律、条例、规章等多种表现形式。按颁布单位分：全国性农业推广法规和地方性农业推广法规。按之间的相互关系与所起的作用分：主导性农业推广法规和辅助性农业推广法规。按内容可分：一般性农业推广法规和特殊性农业推广法规。(3)呈现方式不同农业推广政策表现为决定、决议、指示、意见、计划等形式。农业推广法规表现为法律、条例、规则、章程、制度等形式。(4)稳定性不同随着农村发展与推广形势的变化，农业推广政策经常需要加以调整或重新制定；而农业推广法规则相对较稳定，其调整或重新制定的频率相对较低。节目录第二节 农业推广政策一、中国农业推广政策制定的原则(一)要考虑到实际需要，保证农业推广政策目标确有经济和社会效益(二)要考虑农业推广政策的可行性和合理性，切实调动人们的积极性

(三)要保持农业推广政策的相对稳定性，不要任意地加以改变(四)要考虑到发展中的不确定因素，保持农业推广政策的适当弹性(二)有关农业推广工作的一些具体政策1．农业推广体系改革和体系建设政策

(1)农业“七大体系”建设种养业良种体系农业科技创新与应用体系动植物保护体系农产品质量安全体系农产品市场信息体系农业资源与生态保护体系(2)农业技术推广体系改革和建设

(3)建设农业科技示范场节目录

2农业推广与建设现代农业及新农村建设政策3．农业推广与新型农民科技培训政策4．农业推广与农业信息化建设政策5．农业推广与农业结构调整及发展农业产业化经营政策6．农业推广与加快发展循环农业政策一、我国农业推广法规的形成与发展1929年国民党政府正式核准和公布实施了《农业推广规程》1933年，《农业推广规程》修正公布1965年公布了《台湾省农业推广实施办法》1983年7月，农牧渔业部《农业技术推广工作条例(试行)》1987年4月，农牧渔业部《关于建设县农业技术推广中心的若干规定》1993年7月2日《中华人民共和国农业技术推广法》的正式颁布实施为标志，我国农业推广工作真正走向法制化轨道。第三节 农业推广法规《中华人民共和国农业法》(1993年，2002年修订)、《中华人民共和国森林法》(1984年，1998年修订)《中华人民共和国畜牧法》(2005年)《中华人民共和国渔业法》(1986年，2004年第二次修正)《中华人民共和国草原法》(1985年，2002年修订)《中华人民共和国农业机械化促进法》(2004年)《中华人民共和国种子法》(2000年，2004年修正)《中华人民共和国科学技术进步法》(1993年)《中华人民共和国促进科技成果转化法》(1996年)《中华人民共和国科学技术普及法》(2002年)《中华人民共和国职业教育法》(1996年)《中华人民共和国环境保护法》(1989年)《中华人民共和国水土保持法》(1991年)《中华人民共和国农产品质量安全法》(2006年)《中华人民共和国农民专业合作社法》(2006年)我国农业推广工作的最基本法规是《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国农业技术推广法》。二、《中华人民共和国农业法》等法律涉及农业推广的有关条款(一)《中华人民共和国农业法》涉及农业推广的有关条款简介(二)其他法律涉及农业推广有关条款简介1．畜牧业技术推广2．草业技术推广3．农业机械化技术推广4．种子技术推广5．农产品质量安全6．环境保护与水土保持7．农业科技进步与农业科普8．农业科技成果转化9．农民职业教育三、《中华人民共和国农业技术推广法》内容简介

(一)关于农业技术推广的概念和原则

1．农业技术的概念农业技术，是指应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术，包括良种繁育、施用肥料、病虫害防治、栽培和养殖技术、农副产品加工、保鲜、贮运技术，农业机械技术和农运航空技术，农田水利、土壤改良与水土保持技术，农村供水、农村能源利用和农业环境保护技术，农业气象技术以及农业经营管理技术等。2．农业技术推广的概念农业技术推广，是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动。(二)农业技术推广组织与职责

1．国家农业技术推广机构①参与制定农业技术推广计划并组织实施。②组织农业技术的专业培训。③提供农业技术、信息服务。④对确定推广的农业技术进行试验、示范。

⑤指导下级农业技术推广机构、群众性科技组织和农民技术人员的农业技术推广活动。2．农业技术推广服务组织农业技术推广机构的指导下，宣传农业技术知识，落实农业技术推广措施，为农业劳动者提供技术服务的集体组织。3．群众性科技组织群众性科技组织是指由农民或其他科技人员自愿组成的团体性农业科技组织。“国家鼓励和支持发展农村中的群众性科技组织，发挥它们在推广农业技术中的作用”。章目录(三)农业技术的推广与应用1．农业技术的推广(1)农业技术推广项目的制定(2)农业科研单位和有关学校科研成果的推广(3)农业技术推广的程序(4)农业技术推广经费与服务收费(5)农业技术推广的有偿服务2．农业技术应用农业劳动者根据自愿的原则应用农业技术。这同农业技术推广应当遵循尊重农业劳动者意愿的原则是一致的。任何组织和个人不得强制农业劳动者应用农业技术。节目录(四)农业技术推广保障措施1．资金保障(1)国家投入保障(2)集体资金保障(3)自筹资金保障2．人力保障1、稳定队伍，调动农业技术人员的积极性。2、要不断提高农业技术推广人员的业务水平。3．物质保障地方各级人民政府当保障农业技术推广机构获得必需的试验基地和生产资料，进行农业技术的试验、示范。地方各级人民政府当保障农业技术推广机构有开展农业技术推广工作的必要条件。四、国外农业推广法律制度及其启示完善政府农业推广体系，保障财保护农民利益，增加农民收入鼓励农民协会民间组织推广农业技术调动农技推广人员的积极性国家加大财政支持力度，多渠道筹措资金，逐步落实农技推广经费保障制度