通信工程监理投资、进度和质量控制to

通信工程监理实务第1章通信工程监理基本概念第2章通信工程监理实施模式第3章通信工程监理的投资、进度和质量控制第4章通信工程监理的信息、合同和安全管理第3章通信工程监理的投资、进度和质量控制3.1建设工程目标控制目标控制概述目标控制类型建设工程三大目标及目标控制3.1建设工程目标控制3.2建设工程投资控制第3章三控3.3建设工程质量控制3.4建设工程进度控制1）控制概念控制是建设工程监理过程中一项重要的管理活动。管理活动首先要制定计划目标，然后进行组织和人员的配备，一旦计划付诸实施，就必须进行控制和协调，检查计划实施情况，找出目标和计划的偏差，从而达到预定计划目标3.1.1目标控制概述42、控制过程的基本环节（1）输入（人财物的投入、投入量要精确）（2）转换（由材料变成建筑部件或产品的过程）（3）输出（完成部件半成品或成品）（4）反馈（采集信息、处理信息、传输信息的过程）（5）对比（与计划的、或标准的、或历史的、他人的对比）（6）纠偏（发现偏差，即予纠正）

a、已经发生的偏差

a）不让以后再发生

b）改正（直接纠偏）

b、可能发生的偏差防止偏差发生

c、调整计划

a）调整后期的实施计划

b）调整目标的计划（修改目标）

3.1.1目标控制概述5转换输入输出反馈对比纠偏1、主动控制预先分析目标偏离的可能性，拟定并采取各项预防性措施，以使计划的目标得以实现。3.1.2目标控制类型6转换输入纠偏措施前反馈采集信息

主动控制是事前控制、前馈控制、开环控制，也是一种面向未来的控制

1、被动控制

从计划执行的实际结果采集信息，发现偏差，及时采取措施纠正偏差，使计划的目标得以实现。3.1.2目标控制类型7转换（实施）输入输出（后）反馈采集信息纠偏措施

被动控制是事后控制、后反馈控制、闭环控制，是一种面向现实的控制3、主动控制与被动控制的关系

1）主动控制是积极的

2）被动控制是不可缺少的

3）相辅相成，重在目标的实现

4）做好主动控制的关键是收集信息和输入纠偏措施。3.1.2目标控制类型8对于建设工程目标控制来说，主动控制和被动控制两者缺一不可，应将主动控制与被动控制紧密结合起来，要做到主动控制与被动控制相结合。一、工程建设的目标1、工程建设的主要目标

投资、进度、质量2、三大目标之间的关系1)投资与进度：加快进度则要增加投资；加快进度可使项目提前动用，提高项目的投资效益。

2)投资与质量：提高质量一般需要增加投资，提高了质量则可减少维护费用，延长项目使用寿命

3)进度与质量：为加快进度常常不得不牺牲一定的质量，而提高质量也往往要降低进度；然而质量好，无返工则进展顺利，方可确保进度

3.1.3建设工程三大目标及目标控制93.2建设工程投资控制投资控制概述投资控制原则监理在投资控制中的主要工作3.1建设工程目标控制3.2建设工程投资控制第3章三控3.3建设工程质量控制3.4建设工程进度控制四、建设工程投资控制1、建设工程投资的概念

建设工程总投资是指进行工程建设花费的全部费用。生产性建设工程总投资包括建设投资+铺底流动资金；是指直接用于物质生产或者为满足物质生产需要的的建设项目。包括：工业建设项目，农业建设项目，基础设施建设项目，商业建设项目。（可创造利润的）非生产性建设工程总投资则只包括建设投资。

是指用于满足人民物质和文化生活需要建设项目以及其他非物质生产的建设项目。包括：办公用房建设项目，居住建设项目，其他服务性建设项目。3.2.1投资控制概述3.2.1投资控制概述通信建设工程项目总费用由各单项工程项目总费用构成；各单项工程总费用由工程费、工程建设其他费、预备费、建设期利息四部分构成。3.2.1投资控制概述2、建设工程投资控制的概念

建设工程投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和施工阶段以及竣工阶段，把建设项目投资控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。3.2.2投资控制原则1、分阶段设置投资控制目标P37投资估算作为建设方案选择和初步设计的目标设计概算作为技术设计和施工图设计的投资控制目标施工图预算和合同价格是施工阶段控制投资的目标规律？3.2.2投资控制原则2、以设计阶段为重点实施全过程的投资控制投资控制贯穿于项目建设全过程，但须重点突出。设计阶段影响概率75%~95%，技术阶段影响35%~75%，施工阶段影响5%~35%。虽然建设工程的实际投资主要发生在施工阶段，但节约投资的可能性却主要在施工以前的阶段，尤其是在设计阶段强调早期控制的重要性，越早进行控制，投资控制的效果越好，节约投资的可能性越大。3.2.2投资控制原则3、主动控制投资、进度、质量三大因素相互制约相互影响。根据建设单位要求、实际条件，确定衡量标准，能动影响项目的投资决策、设计、发包和施工，进行主动控制4、技术和经济相结合是控制项目造价最有效的手段通过技术比较、经济分析和效果评价，力求在技术先进条件下的经济合理，经济合理基础上的技术先进3.2.2监理在投资控制中的主要工作

通信建设工程投资的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程实施阶段，采取各种措施使工程造价的发生额控制在批准的通信工程项目投资限额内。主要措施：工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力

控制过程按工程进展分为事前、事中和事后控制三个阶段。投资控制的事前控制（1）审查施工组织设计（2）审查施工图预算投资控制的事中控制3.2.2监理在投资控制中的主要工作（1）投资事中控制的措施组织措施：落实投资控制的人员，如造价工程师的任务分工和职能；编制施工阶段投资控制工作计划，画出详细的工作流程经济措施：编制、审查资金使用计划，确定、分解投资控制目标。进行工程计量。项目监理机构对承包施工单位申报的已完成工程的工程量进行核验，作为拨付工程进度款的依据。技术措施：对设计变更进行经济技术比较，严格控制设计变更。不断寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。合同措施：做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与合同修改、补充工作，着重考虑对投资控制的影响。3.2.2监理在投资控制中的主要工作（2）施工阶段工程量的计算及签证

对于已完工程，并不是全部进行计量，而只是质量达到合同标准的已完工程，监理员现场核实无误后，由监理工程师签署报验申请表。未经总监理工程师签认的工程变更，不予计量。（3）工程建设投资结算工程预付款：按照合同约定，在正式开工前预先支付给施工单位（承包人）的工程款。保证施工所需要材料和构件的正常储备。到了工程的中后期，随着工程所需要主要材料储备的逐步减少，原已支付的预付款应以抵扣的方式陆续扣回。工程进度款：工程进度款的支付一般按当月实际完成工程量进行结算，也称中间结算。一般不超过合同总额的95%，其余5%尾款在工程竣工结算时除保修金外一并清算。3.2.2监理在投资控制中的主要工作竣工结算：工程竣工验收后，承包单位向建设单位递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按约定的合同价款，进行工程竣工结算。专业监理工程师首先审核承包单位报送的竣工结算报表，总监理工程师审定并签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书，由建设单位向承包单位支付相应的工程款项工程竣工结算的审查一般有以下几项工作：1）核对合同条款；2）检查隐蔽验收记录；3）落实设计变更签证；4）按图核实工程数量；5）认真核实单价；6）注意各项费用计取；7）防止各种计算误差。3.2.2监理在投资控制中的主要工作（4)工程变更价款的控制

可能会出现工程变更，导致工程量发生变化、施工进度受到影响，引起承包单位的索赔等情形，从而使项目投资超出原来的预算投资。监理工程师对此应严格加以控制，做好工程变更的管理工作。合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有价格变更合同价款；合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经建设单位确认后执行。3.2.2监理在投资控制中的主要工作（5）施工阶段索赔的控制

索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。

费用索赔都是以补偿实际损失为原则，监理工程师须与建设单位和施工单位进行协商，公正处理好索赔。3.2.2监理在投资控制中的主要工作

4.3投资控制的事后控制（1）通信工程建设项目的竣工决算

竣工决算编制后，必须进行审查。竣工决算的审查分为两个方面。首先是由监理工程师组织有关人员进行初审。另一方面，在建设单位自审的基础上，经批准报上级主管部门，由上级主管部门会同有关部门进行审查。（2）竣工项目的保修与回访

回访是设计单位、承包单位、设备材料供应单位、监理单位在建设项目投入使用后的一定期限内，了解项目使用情况、设计质量、施工质量及设备运行状态和用户对维修方面的要求。

在保修期内，项目出现质量问题影响使用，承包单位和有关保修部门必须尽快派人前往检查，并会同用户和监理工程师共同作鉴定，提出修理方案，组织修理。并经用户和监理工程师验收签字。3.3建设工程质量控制3.1建设工程目标控制3.2建设工程投资控制第3章三控3.3建设工程质量控制3.4建设工程进度控制3.3.1质量控制概述3.3.2质量控制原则3.3.3监理在质量控制中的主要工作1、建设工程质量控制的目标

建设工程质量控制的目标，就是通过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施，在满足投资和进度要求的前提下，实现工程预定的质量目标。质量控制概述2、影响质量的因素4M1E

人（man）材料（material）设备（machine）方法（method）

环境（environment）质量控制概述3、建设工程的质量要求（1）首先须符合国家现行的关于工程质量的法律、法规、技术标准和规范等的有关规定，尤其是强制性标准的规定从这个角度讲，同类建设工程的质量目标具有共性，不因其业主、建造地点以及其他建设条件的不同而不同。严格、明确、客观（2）建设工程的质量目标通过合同约定，其范围更广、内容更具体。任何建设工程都有其特定的功能和使用价值。不同的业主有不同的功能和使用价值要求，即使是同类建设工程，具体的要求也不同。因此，建设工程的质量目标是从这个角度讲，具有个性、主观性、没有统一标准。质量控制概述

因此，在建设工程的质量控制工作中，要注意对工程个性质量目标的控制，最好能预先明确控制效果定量评价的方法和标准。另外，对于合同约定的质量目标，必须保证其不得低于国家强制性质量标准的要求。质量控制概述4、工程质量的特点

影响因素多质量波动大质量隐蔽性终检的局限性评价方法的特殊性质量控制概述5、建设工程质量控制的特点

建设工程质量实行三重控制

①实施者自身的质量控制②政府对工程质量的监督③监理单位的质量控制质量控制概述6、施工质量控制的依据：国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件有关质量检验与控制的专门技术法规性文件设计文件工程合同文件3.3.2质量控制的原则P42

监理人员在工程质量控制过程中，应遵循以下几条原则：(监理员应掌握这5条原则）（一）坚持质量第一的原则建设工程质量不仅关系到工程的适用性和建设项目投资效果，而且关系到人民群众生命财产的安全。所以，监理人员在进行质量、进度、造价三大目标控制时，在处理三者关系时，应坚持“百年大计，质量第一”，在工程建设中自始至终把“质量第一”作为对工程质量控制的基本原则。（二）坚持以人为核心的原则人是工程建设的决策者、组织者、管理者和操作者。工程建设中各单位、各部门、各岗位人员的工作质量水平和完善程度，都直接和间接地影响工程质量。所以在工程质量控制中，要以人为核心，重点控制人的素质和人的行为，充分发挥人的积极性和创造性，以人的工作质量保证工程质量。3.3.2质量控制的原则（三）坚持以预防为主的原则

工程质量控制应该是积极主动的，应事先对影响质量的各种因素加以控制，而不能是消极被动的，等出现质量问题再进行处理，已造成不必要的损失。所以，要重点做好质量的事前控制和事中控制，以预防为主，加强过程和中间产品的质量检查和控制。（四）坚持质量标准的原则

质量标准是评价产品质量的尺度，工程质量是否符合合同规定的质量标准要求，应通过质量检验并和质量标准对照，符合质量标准要求的才是合格，不符合质量标准要求的就是不合格，必须返工处理。（五）坚持客观公正地处理问题的原则

在工程质量控制中，监理人员必须坚持诚信、公正、科学、守法的职业道德规范，要尊重科学，尊重事实，以数据资料为依据，客观、公正地处理质量问题。要坚持原则，遵纪守法、秉公监理。3.3.3监理在质量控制中的主要工作33（1）事前质量控制图纸会审：监理单位组织相关单位熟悉审查施工图纸设计交底：设计单位就施工图纸向施工和监理单位作说明审查承包单位的质量管理体系：监理审核承包单位报送的申请表和施工组织设计审查分包单位资格：在所分包的单项、单位工程前完成审查施工组织设计：审查要点：质量、工期应与设计文件、施工合同一致；进度计划应保证施工连续性；施工方案、工艺应符合设计要求；施工人员、物资安排应满足进度计划要求；施工机具、仪表、车辆应满足施工任务的需要；质量、技术管理体系应健全，措施切实可行；安全、环保、消防、文明施工措施应完善并符合规定。监理员应该了解《施工组织设计》中施工进度计划、技术保证措施、质量保证措施、安全措施、应急预案等主要内容。监理应要求承包单位按批准的施工组织设计（方案）组织施工。若有调整，监理重新审查，并签字确认3.3.3监理在质量控制中的主要工作34（1）事前质量控制审核检测单位：监理工程师审核检测单位的资质、检测内容等检查现场施工条件：1、通信管线相关单位是否办理了路由的审批手续；（如：市政、城建、土地、环保、公安、消防等）。与相关单位施工协议是否签订：（如：公路、铁路、水利、电力、煤气、供热、园林等）。承包单位的施工许可证、道路通行证是否办妥；设备、材料分屯点是否选定，能否满足施工需要。、3.3.3监理在质量控制中的主要工作35（1）事前质量控制检查现场施工条件（接上页）2.通信机房机房建筑是否完工并验收合格；预留孔洞、地槽、预埋件是否符合设计要求；空调设备是否安装完毕；机房工作、保护接地系统的接地电阻是否符合设计要求；机房防火是否符合有关规定，严禁存放易燃易爆物品；市电是否引入机房，照明系统能否正常使用。进场材料、构配件和设备的质量控制：对到达现场的设备材料的品种、规格、数量进行清点检查；查验承包单位进场人员技术资格及使用的机具、仪表和设备：监理检验签证，在施工过程中经常检查仪器仪表3.3.3监理在质量控制中的主要工作36（1）事前质量控制进场材料、构配件和设备的质量控制：对到达现场的设备材料的品种、规格、数量进行清点检查；当设备、材料进场后，承包单位应填写《工程原材料/构配件/设备报审表》（A9），送监理人员审核签认。项目监理机构收到承包单位报送的《工程原材料/构配件/设备报审表》后，监理员应会同建设、施工、供货等相关单位代表到达现场，依据设备、材料清单对设备、材料进行清点检验。经检验合格后报告监理工程师签认。凡发现有问题的设备、材料，要报告监理工程师。对进口设备、材料，供货单位应报送进口商检证明文件，并由建设、施工、供货、监理各方进行联合检查。对检验不合格的设备、材料，应分开存放，限期退出现场，不准在工程中使用。同时，监理机构应及时签发《监理工程师通知单》，并报建设单位和通知供货商到现场复验确认。查验承包单位进场人员技术资格及使用的机具、仪表和设备：监理检验签证，在施工过程中经常检查仪器仪表3.3.3监理在质量控制中的主要工作37（2）事中质量控制控制作业技术活动运行状态：监理的质量检查和验收在承包单位自检并确认合格的基础上进行监控工程变更：变更原因多种，需做好控制见证点监督：W点监督监控质量记录资料：施工现场质量管理检查记录资料、工程材料质量记录、施工过程作业活动质量记录资料管理工程例会:检查分析施工过程质量状况，指出问题，施工单位整改实施停工、复工指令：总监理工程师签发控制作业技术结构：工序检验、隐蔽工序的检查验收、单位工程的检查验收、不合格的处理3.3.3监理在质量控制中的主要工作现场监督检查的方式旁站巡视平行检验见证3.3.3监理在质量控制中的主要工作施工过程的质量控制1、根据施工合同中约定的质量标准进行控制和检查，如果双方对工程质量标准有争议时,可由设计单位做出解释,或参照国家和行业相关的工程验收规范进行检验。2、监理员在施工过程中发现质量缺陷，应及时向监理工程师报告，由监理工程师下达《监理工程师通知单》，要求承包单位整改，监理员应检查整改结果。3.3.3监理在质量控制中的主要工作40监理的质量控制权（1）对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，不得用于工程上，并应尽快撤出现场。（2）对未经监理人员验收或验收不合格的工序，严禁进行下一道工序的施工质量的检查方法①目测法:看、摸、敲、照②实测法:靠、吊、量、套、开膛③试验法3.3.3监理在质量控制中的主要工作41（3）事后质量控制竣工验收：

质量控制：总监理工程师组织专业监理工程师和施工单位主要人员按照合同、设计文件和相关规范对项目进行预验收；监理单位收到整改回复后，派监理工程师检验，合格后签证验收申请单并编写预验收报告

初验测试控制：割接开通前进行初验测试，检验系统及设备是否符合运转要求运行监测质量控制3.4建设工程进度控制3.1建设工程目标控制3.2建设工程投资控制第3章三控3.3建设工程质量控制3.4建设工程进度控制3.4.1进度控制概述3.4.2进度控制的方法和措施3.4.3监理在进度控制中的主要工作3.4.1进度控制概述1、建设工程进度控制概念保证工程施工项目按期完成进度控制内容1、在既定的工期内，制定最优的施工进度计划2、纠偏：在执行该计划的施工中，通过检查施工实际进度情况，并将其与计划进度对比，若出现偏差，需要分析产生的原因，判断对工期的影响程度，寻找出必要的调整措施，对原计划进行修改，这一过程不断循环，直至工程竣工验收的全过程2、影响建设工程进度的因素（书）（1）相关单位

承包单位：组织不当

设计单位：设计进度滞后、图纸有误、技术方案变动

材料设备供应商：供货不及时、质量规格不合要求

建设单位：准备不足、资金延误等（2）施工条件变化：地质、气候（3）技术失误（4）施工组织管理不当（5）意外事件3.4.1进度控制概述3.4.2进度控制的方法和措施1、建设工程进度控制的方法（1）行政控制方法；发布进度指令（2）经济控制方法；合同制约、激励或罚款（3）管理技术方法；规划、控制和协调

（涉及多单位）（4）协调方法不同单位、部门、工作班组间的进度关系3.4.2进度控制的方法和措施2、进度控制的措施（1）组织措施（2）经济措施（3）技术措施（4）合同措施（5）信息管理措施3.4.2进度控制的方法和措施3、工程进度计划的表示方法（1）工程进度图（横道图/甘特图）（2）进度曲线（S曲线图）（3）网络计划技术控制（双代号、单代号）3.4.1进度控制概述4、建设工程进度控制的主要任务（1）设计前的准备阶段进度控制向业主提供有关建设工程进度的信息资料；协助业主确定建设工程进度控制总目标；编制或审核建设工程项目总进度计划；编制或审核准备阶段工作进度计划并控制其实施；施工现场条件调研和分析。3.4.1进度控制概述（2）设计阶段进度控制编制或审核设计阶段工作进度并控制其实施；编制或审核详细的出图计划并控制其执行；组织设计阶段进度控制协调会。3.4.1进度控制概述（3）施工阶段进度控制编制或审核建设工程实施总进度计划；审核各承包商提交的分项、单位工程的年度、季度、月度施工进度计划；审核施工商提交的施工总平面图；审核材料、构配件及设备的采购计划；审核承包商提交的开工令；工程进度计划实施过程的检查；工程进度计划的调整及纠偏；工程进度控制效果的分析与总结评价。（4）施工阶段工程延期的处理

在建设工程项目的施工过程中，不可避免地会发生工期的延长，一般这种延长有两种情况：工期延误：造成的一切损失由承包单位承担，同时业主还有权对承包单位违约误期罚款。工程延期：承包单位不仅有权要求延长工期，而且还有权向业主提出赔偿费用的要求以弥补由此造成的额外损失。3.4.1进度控制概述1、申报工程延期的条件（非施工方造成）监理工程师发出工程变更指令而导致工程量增加；合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交图、工程暂停、对合格工程的剥离检查及不利的外界条件等；异常恶劣的气候条件；由业主造成的干扰或障碍，如未及时提供施工场地、未及时付款等；除承包单位自身以外的其他任何原因。3.4.1进度控制概述3.4.1进度控制概述（2）对工程延期处理选择合适的时机下达工程开工令；提醒