2021-2022年度贵州省安全评价师职业资格能力测试试卷A卷附答案

2021-2022年度贵州省安全评价师职业资格能力测试试卷A卷附答案一单选题(共60题)1、根据《安全生产法》第六十八条的规定，事故应急救援预案的类别可以分为（）。

A．县级、地区级、省级和国家级。

B．乡级、县级、地区级、省级和国家级。

C．村级、乡级、县级、地区级、省级和国家级。

D．村级、乡级、县级、地区级和省级。

答案：A

2、扑灭A类（木材、棉麻等固体物质）和B类（石油、油脂）的初期火灾，用的灭火器为（）

A．二氧化碳灭火器B．泡沫灭火器

C．干粉灭火器D．卤代烷灭火器

答案：B

3、我国《职业病防治法》是何时实施的？（）

A．2002年5月1日B．2002年11月1日C．2001年5月1日

答案：A

4、在火灾中，造成人员伤亡最主要的是（）

A．CO2B．COC．NOD．NO2

答案B

5、根据《安全生产违法行为处罚办法》，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构作出责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关证照、较大数额罚款等行政处罚，其中所称较大数额罚款，为省、自治区、直辖市人大常委会或者人民政府规定的数额；没有规定数额的，其数额对个人罚款为（），对生产经营单位罚款为（）。

A．五千元以上、一万元以上B．一万元以上、三万元以上

C．五千元以上、三万元以上D．一万元以上、两万元以上

答案：B

6、在设计安全防护装置时，防护装置和安全装置的型式及其构造方法的选择应考虑所涉及的机械危险和其队危险。防护装置和安全装置必须在保证实现其安全功能前提下，与机器的工作环境相适应、结构坚固耐用不易损坏、不增加任何附加危险、方便操作、____，切实起到安全保护作用。（）

A．造形美观B．颜色鲜明C．不容易毁坏或避开D．只能采用电子手段

答案：C

7、气瓶的瓶体有肉眼可见的凸起（鼓包）缺陷的，应如何处理？（）

A．作报废处理B．维修处理C．改造使用

答案：A

8、车削细长工件时，为保证安全应采用_______或跟刀架。（）

A．顶尖B．卡盘C．中心架D．鸡心夹

答案：C

9、根据《危险化学品安全管理条例》，民用爆炸品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的安全管理中适用于《危险化学品安全管理条例》的有（）个。

A．0B．1C．2D．3

答案：A

10、复印机会产生下列哪种有害物质？（）

A．有害气体B．噪音C．高频电磁波

答案：A

11、根据《危险化学品安全管理条例》，危险化学品的生产、储存、使用单位转产、停产、停业或者解散的，应当采取有效措施，处置危险化学品的生产或者储存设备、库存产品及生产原料，不得留有（）。

A．重大危险源B．事故危险C．事故危害D．事故隐患

答案：D

12、电磁式漏电保护装置是采用哪一种脱扣方式？（）

A．机械式和电磁式脱扣方式均可B．机械式脱扣方式C．电磁式脱扣方式

答案：A

13、如果工作场所潮湿，为避免触电，使用手持电动工具的人应_____。（）

A．站在铁板上操作B．站在绝缘胶板上操作C．穿防静电鞋操作

答案：B

14、根据《危险化学品安全管理条例》，公安部门接收的危险化学品和其他有关部门收缴的危险化学品，交由（）认定的专业单位处理。

A．质检部门B．上级公安部门

C．工商部门D．环境保护部门

答案：D

15、如果锅炉发生严重满水事故时应采取________的措施。（）

A．将自动给水改为手动B．关闭给水阀门C．减少燃料和送风D．紧急停炉

答案：D

16、在遇到高压电线断落地面时，导线断落点____米内，禁止人员进入。（）

A．10B．20C．30

答案：B

17、矿工自救时佩带自救器后，若感到吸入的空气干热灼烫，则应____。

A．取掉中具B．坚持使用，脱离灾区

C．取掉一段时间再带D．取下口具，马上就地修理

答案：B

18、锅炉炉膛爆炸属于____爆炸。

A物理B化学．

答案：B

19、根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(2004年1月9日)》的规定，我国的重大危险源监控分为几级()。

A．1B．2

C．3D．4

答案：D

20、不同的职业安全健康管理体系标准的职业安全健康管理体系运行模式大体相同，其核心均为：为生产经营单位建立一个（）的管理过程，以（）的思想指导生产经营单位系统地实现其既定的目标。

A．动态循环、持续改进B．持续改进、循序渐进

C．良性循环、系统观点D．动态发展、系统观点

答案：A

21、氧气瓶和乙炔瓶工作间距不应少于多少米？（）

A．3米B．4米C．5米D．1米

答案：C

22、乙炔瓶贮存间不能配置下列哪种灭火器?（）

A．干粉B．二氧化碳C．四氯化碳

答案：C

23、根据《民用爆炸物品管理条例》，进行大型爆破作业，或在城镇与其他居民聚居的地方、风景名胜区和重要工程设施附近进行控制爆破作业，施工单位必须事先将爆破作业方案，报（）批准，并征得（）同意，方准爆破作业。

A．县级以上公安局，县、市以上主管部门

B．县、市以上主管部门，县级以上公安局

C．所在地县、市公安局，县、市以上主管部门

D．县、市以上主管部门，所在地县、市公安局

答案：D

24、一般说来，股份制企业、合资企业等的安全生产投入资金由（）予以保证。

A．董事长B．董事会C．总经理D．总经济师

答案：B

25、《建筑法》规定：建筑工程安全管理必须建立安全生产的（）和群防群治制度。

A．奖罚制度B．管理制度C．责任制度D．验收制度

答案：C

26、《建筑法》规定：建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理（）保险，支付保险费。

A．人寿B．失业C．意外伤害D．重大疾病

答案：C

27、氧气瓶直接受热发生爆炸属于____。（）

A．爆轰B．物理性爆炸C．化学性爆炸D．殉爆

答案：B

28、《安全生产法》第九十条规定，生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予____（）。

A．行政处罚B．处分C．追究刑事责任

答案：B

29、在扑灭电火灾的过程中，为了防止触电，应注意不得用____带电灭火。（）

A．泡沫灭火器B．干粉灭火器C．二氧化碳灭火器D．1211灭火器

答案：A

30、使用手持电动工具时，下列注意事项哪个正确？（）

A．使用万能插座B．使用漏电保护器C．身体或衣服潮湿

答案：B

31、根据《建设工程安全生产条例》，违反本条例的规定，建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，（）。

A．给予罚款B．给予警告C．限期改正D．停止施工

答案：C

32、乙炔的自燃点为305度，且点火能量小，与空气、氧气或氯气混合时有火源均会爆炸，所以说乙炔的燃烧爆炸危险性是____的。（）

A．很大B．不大Ｃ．很小D．一般

答案：A

33、根据《职业病防治法》，职业健康检查应当由（）人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担。

A．省级以上B．省级C．市级以上D．市级

答案：A

34、小臂向侧上方伸直，五指自然伸开，高于肩部，一腕部为轴转动。这一手势信号的意思是（）。

A．吊钩水平移动B．吊钩下降C．吊钩上升D要主钩

答案：C

35、在锅炉房中长时间工作时要重点预防____。（）

A．高噪声的危害B．高温中署C．食物中毒

答案：B

36、在现场电力、通信电缆____m范围内挖土时，必须在电力、通信单位人员的监护下采取人工开挖。（）

A．1B．1．5C．2D．2．5

答案：C

37、大模板安装时，应____。（）

A．先内后外B．先外后内C．都行

答案：A

38、静电是怎么产生的（）

A．带电体相互接触B．带电体的碰撞

C．两种物质的接触、摩擦D．电磁感应

答案C

39、搅拌机停止使用时，料斗升起并挂接____。（）

A．不需挂保险链B．两端保险链C．一端保险链

答案：B

40、对于炼钢炉前操作工的防热辐射作用最有效的防护措施是（）。

A．吹冷风B．远距离操作

C．缩短工作时间D．加强营养

答案：C

41、急性苯中毒主要表现为对中枢神经系统的麻醉作用，而慢性中毒主要为什么系统的损害？（）

A．呼吸系统B．消化系统C．造血系统D．循环系统

答案：C

42、框架式（万能式）的自动开关的结构代号是：____。（）

A．ＤＷB．ＤＺC．ＤＤ

答案：B

43、关联变压器的容量之比一般不应超过____？（）

A．3：1B．2：1C．1：1

答案：A

44、工会有权参加伤亡事故和其他与作业有关的严重危害职工健康问题的调查，向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的行政领导人和有关责任人员的责任。以上说法（）。

A．不具体B．不正确C．正确D．不完全

答案：C

45、制定《安全生产法》的目的和宗旨是：加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，（）。

A．发展社会经济B．促进经济发展

C．保持社会稳定D．保障可持续发展

答案：B

46、锻造车间的主要伤害是（）

A．压伤B．绞伤C．灼伤和烫伤D．工件的打伤

答案C

47、对评上6级伤残等级的职工，发放一次性伤残补助金的标准为（）的（）个月。

A．当地职工平均工资16B．本人工资12

C．当地职工平均工资14D．本人工资14

答案：D

48、有毒品在水中的溶解性越大，其危险性越____。

A．小B大C不一定．

答案：B

49、地进行灾害时期的矿井通风网络解算时，应该把矿井风流作为可压缩流体，下面说法正确的是____。（）

A．可压缩流体的体积流量满足节点平衡方程

B．可压缩流体的体积流量不满足节点平衡方程

C．可压缩流体的质量流量不满足节点平衡方程

答案：B

50、《安全生产法》规定：生产经营单位进行（）、（）等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

A．爆破吊装B．矿山建筑

C．起吊搬运D．高空地下

答案：A

51、不包括在编制安全技术措施计划的原则的是（）。

A．领导和群众相结合的原则

B．轻重缓急统筹安排的原则

C．预防为主的原则

D．必要性和可行性的原则

答案：C

52、氧化剂是指处于高氧化态、具有强____、易分解并放出氧和热量的物质。（）

A．氧化性B．还原性C．燃烧性D．爆炸性

答案：A

53、职工患职业病或因工负伤并被确认丧失或部分丧失劳动能力时，用人单位____解除与该职工的劳动合同。（）

A．不得B．可以C．随便

答案：A

54、红外线光电报警器的工作原理是（）

A．利用火灾中的热量，作用于报警装置发出警报

B．利用火灾的火焰的闪动辐射

C．利用着火前或着火中的烟尘颗粒

D．检测燃烧物的浓度大小

答案B

55、地下金属矿的电力起爆，属一般爆破者，装起爆药包前必须撤除工作面的____。

A．所有人员B．一切电源C．一切设备

答案：A

56、下列对于一氧化碳的理化性质说法错误的是（）。

A．无色无臭气体B．溶于乙醇C．可溶于水D溶于苯

答案：C

57、根据《安全生产违法行为处罚办法》，当事人逾期不履行行政处罚决定的，到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的（）加处罚款。

A．1%B．2%C．3%D．4%

答案：C

58、在有色金属矿井，当岩体的岩石中含有硫化物时，井下采空区____。（）

A．不可能自然发火B．不可能发生粉尘爆炸C．不可能产生有毒气体D．可能自然发火

答案：D

59、在职业安全健康管理体系文件中，不属于其常用文件格式的文件是（）。

A．程序文件B．行政红头文件

C．手册D．作业指导书

答案：B

60、固体有机物质燃烧的火灾为____类火灾。（）

A．AB．BC．CD．D

答案：A

二多选题(共20题)1、根据“生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T13861-1992)”的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为()大类，共()小类。

A．6B．7

C．8D．36

E．37

答案：AE

2、根据《安全生产违法行为处罚办法》，生产经营单位的主要负责人有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿：

A．未建立、健全本单位安全生产责任制的

B．未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程的

C．未保证本单位安全生产投入有效实施的

D．未督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患的

E．未组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案的

答案：ABCDE

3、燃烧三要素：()。

A．可燃物质

B．空气

C．助燃物质

D．温度

E．火源

答案：ACE

4、根据《安全生产违法行为处罚办法》，下列选项中是当事人在听证中的权利和义务的有：

A．有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩

B．有权对案件调查人员提出的证据质证并提出新的证据

C．如实回答主持人的提问

D．遵守听证会场纪律，服从听证主持人指挥

E．有权对疑点发问

答案：ABCD

5、《安全生产法》中"安全生产监督管理"的"监督"是广义的监督，其所构成的广义安全生产监督体制内容包括（）。

A．县级以上地方各级人民政府的监督管理

B．监察机关的监督

C．基层群众性自治组织的监督

D．新闻媒体和社会公众的监督

E．安全中介机构

答案：ABCDE

6、安全生产法规作用的主要表现是：（）

A．为保护劳动者的安全健康提供法律依据B．加强安全生产的法制化管理C．指导和推动安全生产工作的发展，促进企业安全生产D．进一步提高生产力，保证企业效益的实现和国家经济建设事业的顺利发展

答案：ABCD

7、一个完善的事故应急预案包括6个一级关键要素，其中包括：（）。

A．事故调查与处理B．应急策划

C．现场恢复D．预案管理与评审改进

E．方针与原则

答案：BCDE

8、根据《消防法》，任何单位、个人都有（）的义务。

A．维护消防安全

B．保护消防设施

C．预防火灾

D．报告火警

E．参与灭火

答案：ABCD

9、密封场所内作业存在的危险因素有________。

A．缺氧窒息B．有毒空气中毒C．火灾或爆炸危险

答案：ABC

10、《安全生产法》适用于在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的所有单位。但对另有法律、行政法规的安全领域作出了排出说明，它们是：

A．消防安全

B．道路交通安全

C．水上交通安全

D．矿山安全

E．铁路交通安全

答案：ABCE

11、在《行政处罚法》中规定了如下哪些行政处罚程序？

A．简易程序B．特殊程序C．一般程序D．听证程序E．诉讼程序

答案：ACD

12、装卸危险化学试剂时，应轻拿轻放，严防（）。

A．震动B．摩擦C．重压D．撞击E．倾倒

答案：ABCDE

13、根据《安全生产法》，生产经营单位（），必了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

A．采用新工艺

B．采用新技术

C．采用新材料

D．适用新设备

E．实施新规程

答案：ABCD

14、机械职业危害的主要类型（）

A．粉尘B．生产性毒物C．噪声D．振动E．辐射和高温、低温

答案ABCDE

15、对建设项目或生产经营单位中危险、有害因素辨识方法同分析人员的知识、经验和习惯有关。常用的危险、有害因素辨识方法有()。

A．直观经验分析法

B．聚类分析法

C．实验性分析方法

D．系统安全分析方法

E．因子分析方法

答案：AE

16、停车后的安全处理的步骤有：（）。

A．隔绝B．置换C．吹扫D．清洗

E．生产部门和检修部门办理安全检修交接手续

答案：ABCDE

17、冲压设备保护装置按结构可分为（）

A．机械式B．按钮式C．光电式D．感应式E．电磁式

答案ABCD

18、生产性粉尘危害程度分级的指标有（）。

A．粉尘中游离二氧化硅含量B．工人接触时间

C．粉尘浓度D．工人接触时间肺总通气量

E．粉尘浓度超标倍数

答案：ADE

19、全面通风的具体实施方法可采用（）。

A．全面排风法

B．全面送风法

C．全面排风-全面送风法D．局部排风-局部送风法

E．全面排风-局部送风法

答案：ABCE

20、按燃烧方式，锅炉包括_______。

A层燃炉B．室燃炉C沸腾炉．

答案：ABC

三大题(共10题)1、案例制鞋厂火灾事故

【案情】

某制鞋厂是一家私营企业，有从业人员100多人。鞋厂老板为了所谓“安全原因”，将员工宿舍的窗户全部用铁条封上，并且每天晚上职工休息后，都让人用一把大领将宿舍的门从外面反锁。一天晚上，一名女工用电热水器烧水，由于白天过度疲劳，水未烧开该女工就睡着了。热水器子烧后造成电路短路起火。由于宿舍内可燃物多，火势蔓延迅速。工人惊醒后想逃生，但窗户封死，大门从外面反锁，根本无路可逃，致使80多名工人全部被烧死，其中绝大部分是年仅20岁左右的打工妹。大火还造成直接经济损失200多万元。

【问题】从这起事故中，可以得到的教训有哪些？

【参考答案】

这是一起因封闭员工宿舍出口而导致大量人员伤亡的事故。其教训是相当深刻的。

本案中，制鞋厂老板法律意识、安全生产意识相当淡薄，将员工宿舍的窗户用铁条封死，并每晚将宿舍大门从外面反锁，这本身就是一种侵犯、限制员工人身自由的违法行为。

同时，这种行为也是一种极其危险的行为。因为该宿舍所有的出口都被封闭，一旦出现紧急情况，职工根本无法撤离。实践中，这种现象并不是绝无仅有，特别是在一些个体、私营生产经营单位，其负责人出于各种各样的动机（例如怕员工偷东西等），封闭、堵塞生产经营场所、员工宿舍的出口。这种行为往往并不被人们所重视，但却是一种严重的违法行为。

《安全生产法》第34条第2款规定，生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所和员工宿舍的出口。该制鞋厂的行为严重违反了《安全生产法》的上述规定，其主要负责人和其他直接责任人员必须承担相应的法律责任。除了对在事故中死亡的职工予以赔偿外，还应当依照刑法的有关规定追究其刑事责任。2、案例临时工违章作业坠落事故

【案情】

2001年6月18日，云南某化工厂临时工X某在普钙厂化成皮带周围作清理卫生工作，当X某打扫完化成皮带周围卫生后，看到提升机周围石棉瓦上还有物料。由于在防护栏杆（栏杆高度为0.9米，栏杆距提升机的距离为0.26米，提升机的宽度为0.8米）内扫不到石棉瓦上的物料，就翻越栏杆到石棉瓦（石棉瓦上未搭跳板）上铲料，已经铲了部分物料，在继续铲料的过程中，石棉瓦被踩断，发生坠落，造成重伤（坠落高度为5.4米），直接经济损失4万余元。［注：有关规定：”石棉瓦上不固定好跳板，不准作业”］

【问题】根据以上事故经过，如何分析该事故的产生原因及建议的预防措施。

【参考答案】

这起事故的直接原因，是化工厂临时工未经专门的安全生产教育和培训，从事日常工作时，违反有关规定而造成的。同时，化工厂未在此类场所设置明显的安全警示标志，也无巡检人员负责日常的安全检查工作，导致这名工人的违章行为持续进行到发生事故为止。

《安全生产法》第28条规定，“生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志”，第35条规定，“生产经营企业进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实”，第38条规定，“生产经营单位的安全管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查，对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，检查及处理情况应当记录在案”。

建议的预防措施包括：

1）对现雇的正式、临时工进行一次系统的安全生产教育和培训，使其对工作岗位存在的风险充分了解；

2）在所有存在较大风险因素的场所、设备和设施上，检查安全警示标志和安全设施的完整性，对于未设立警示标记的地方，应重新设置。3、案例煤矿透水事故

【案情】

某日13时11分，某矿业有限责任公司一号煤矿井筒（22％下山平峒）离井口880米处发生特别重大透水事故，每小时涌水量约800立方米，致使三条平峒大部分被淹，直接经济损失3401．8万元。

经过调查查明，这起事故的主要原因是该县一个体煤矿非法开采河床煤柱，并越界穿河同矿业公司的一号煤矿井筒多处相互打通。由于该个体煤矿开采河床煤柱发生透水，水流沿该个体煤矿涌入矿业公司的一号煤矿井筒造成此次透水事故。

【问题】试分析引起这起事故的直接原因和根本原因分别是什么？

【参考答案】

从本案发生的直接原因看，是由于个体小煤矿非法越界开来造成透水事故。但另一个重要的原因就是该县对煤炭资源的管理工作跟不上。80年代初，在“放开搞活，有水快流”的政策指导下，该县小煤窑迅速发展起来，加之该县矿产资源管理机构几经变化，曾先后由县乡企局、煤炭局、矿管站和矿管局分别管理，办证审批不严，管理水平低，在很短时间内为23个小煤窑办理了采矿许可证，使所发采矿许可证矿区范围界线不清，导致河床煤柱被采，河床多处塌陷，小煤窑之间、小煤窑与大煤窑之间打通，河水泄入井下采空区，形成地下暗河，导致事故发生。

该县矿产资源管理部门的行为，违反了《安全生产法》第9条的规定。该条明确规定，依法对安全生产负有监督管理职责的部门依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准或者验收的，必须严格按照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，不得批准或者验收通过。

因此，有关部门必须严格依法履行安全生产审批职责，不得降低标准和要求。该县矿产资源管理部门违反法律的有关规定，对小煤矿审批不严，使一些根本不具备安全生产条件的小煤窑投入生产，不仅自身发生事故，还最终导致大矿发生特大透水事故。这个教训是深刻的。该县矿产资源管理部门直接负责的有关主管人员和其他直接责任人员应当为此承担相应的法律责任。4、案例地方人民政府不履行安全生产监督管理职责案

【案情】

某市是一个危险物品、矿山生产经营单位较为集中的地区，境内有3家煤矿、8家烟花爆竹厂和2家酒精生产企业。

由于该市经济相对落后，有关生产单位经济效益普遍不好，在安全生产方面欠账较多，许多生产单位安全投入严重不足，设备老化，缺乏必要的安全措施，事故隐患严重。职工和社会群众多次向政府有关部门报告事故隐患，反映一些生产单位存在的安全问题，要求政府有关部门进行检查。

该市人民政府主要负责同志却认为，目前最重要的任务是促进经济发展，对生产经营单位进行检查，会影响企业生产经营，只要经济发展了，出点事也算不上什么，更何况也不会轻易出事。因此，对组织检查的事一直推拖。某日，一家爆竹生产企业突然发生大爆炸，导致20多人死亡，30多人受伤．直接经济损失80多万元。这起事故正在调查处理期间，一家煤矿又发生了严重的井下瓦斯爆炸事故，造成40多名矿工死亡，直接经济损失200多万元。经调查查明，这两家生产单位平时安全生产管理松懈，事故隐患严重。该市人民政府连续三年未组织有关部门进行安全生产检查，致使这些问题无人过问，迟迟未得到解决，也是最终酿成特大事故的原因之一。

【问题】地方政府所必须承担的安全生产职责有哪些？这起事故中，地方政府违反法律规定的地方有哪些?

【参考答案】

这是两起地方人民政府严重不负责任，不履行安全生产监督管理职责的案例。

地方各级人民政府对安全生产工作负有重要的职责。《安全生产法》第53条明确规定：“县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查；发现事故隐患，应当及时处理。”据此，依法组织有关部门对生产经营单位的安全生产状况进行严格检查，并及时处理安全生产事故隐患，是县级以上地方各级人民政府的一项法定职责。

本案中，该市有多家危险性很大的生产经营单位，安全生产状况也比较差，当地人民政府本该经常组织公安、安全监督管理、经贸、质量监督等有关部门，对这些危险性较大的生产经营单位进行检查。可是，该市政府有关领导人却以影响发展经济为由，并且心存侥幸，在群众多次举报有关安全生产问题的情况下，不履行法定职责，连续三年不组织安全生产检查，致使有关问题越积越严重，造成特大生产安全事故的发生。因此，该市人民政府应当认真吸取事故教训，在领导经济发展的过程中真正贯彻“以人为本、安全第一”的原则，切实履行法律规定的安全生产监督管理职责，保障人民群众的生命和财产安全。这样也才能为当地经济发展创造良好的环境，从长远上、根本上保证地方经济的发展。5、案例选矿厂垮塌事故

【案情】

某选矿厂是由林某和范某共同投资的一家私营企业。为了获得建厂的批准，投资者聘请了正规的设计单位，严格按照国家有关规定对有关建设工程尤其尾矿库的安全设施进行设计，有的设计甚至还高于国家标准，因而很快获得有关部门的批准。但是，投资者为了节约资金，要求施工单位不须完全按照批准的安全设施设计施工。

结果，施工单位利用一条山谷构筑尾矿库，其基础坝则用石头砌筑成一道不透水坝，坝顶宽5米，地上部分高4米，埋入地下约2米。后期坝采用冲积法筑坝。施工完毕，投资者通过熟人流通关系，使选矿厂尾矿库未经严格验收就投入使用。某日，突下大雨，由于尾矿库积水过多，导致尾矿库后期坝中部底层突然垮塌，随之整个后期堆积坝也跟着垮塌，共冲出水和尾砂15820立方米，同时冲垮43间民工简易工棚和57间铜坑矿基建队房屋，致使28人死亡、56人重伤。

【问题】试分析引起这起事故发生的原因有哪些？在保障安全生产方面，施工单位应满足哪些基本要求？

【参考答案】

这是一起由于施工单位没有按照批准的安全设施设计施工和验收部门没有严格验收导致发生生产安全事故的案件。经调查认定，事故发生的直接原因是由于施工单位在建设单位的压力下，没有按照批准的安全设施设计施工，致使建成的基础坝不透水，在基础坝与后期堆积坝之间形成一个抗剪能力极低的滑动面，同时由于尾矿库突然蓄水过多，而干滩长度不够，坝体终因承受不住巨大压力而沿基础坝与后期堆积坝之间的滑动面垮塌。在此过程中，验收部门和验收人员对尾矿库的验收严重不负责任，也是造成本次事故的重要原因之一。

《安全生产法》第27条规定：“矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。”“矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责”。

根据这一规定，矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工。它要求所有工程都必须编制施工组织设计或方案，否则不准开工。安全设施设计一经批准，必须严格执行。施工过程中，任何部门和个人，都不得擅自改变。无论何种原因，凡属安全设施设计内容变更和调整，都必须编制施工调整方案，报原审批单位批准后方可执行。要加强施工全过程控制。

施工单位必须依据安全设施设计和技术标准精心施工并应当接受工程质量监督机构的监督检查。实行总承包的工程，总承包单位对工程质量和竣工交付使用的保修工作负素。实行分包的工程，分包单位要对其分包的工程质量和竣工交付使用的保修工作负责，总承包单位应当与分包单位就分包工程的质量承担连带责任。建设项目竣工技人生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收。经验收合格后，方可投入生产和使用，验收部门及其验收人员对验收结果负责。

可见，施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，不能仅仅听命于建设单位，不能为了承包工程项目而迎合建设单位的不合理要求，而是应当按照批准的安全设施设计不折不扣地进行施工。此案中，施工单位为了获得承包权，视法律规定的义务于不顾，擅自违反批准的设计文件进行施工，因而对尾矿库的工程质量问题负有重要法律责任。同时，验收部门没有严格按照法律的规定对安全设施质量进行验收，依法应当承担相应的法律责任。此外，投资者为了自身利益，忽视安全问题，直接决策导致此次事故的发盐，依法也应当承担必要的法律责任。6、案例火炮厂爆炸事故

【案情】

某火炮厂发生爆炸事故，造成39人死亡，49人受伤。该火炮厂是村办集体企业，由村民陈某任厂长，实行承包经营，实际上是由陈某与村民杨某合伙生产经营。后因经营亏损，陈某向杨某提出不再合伙经营，杨某同意，并提出修改合同，在合同上明确杨某也是承包人。于是，二人找到村领导，村领导明确表态，对杨某要求经营火炮厂的要求给予否定，理由是杨某没有这方面的技术和职称，不能让其办分厂。

但陈、杨二人私下商定以一个厂的名义，分成两组各自独立生产经营，自负盈亏，并在未经任何部门、任何人检查验收的情况下，将厂房分为两部分，进行生产。由于厂房分割后，空间狭小，厂房内切引、插、引等危险工序与封底、封面、编序等一般工序混于同一厂棚内。当时，农忙季节已过，来厂要求干活的村民很多，陈、杨二人将主要精力放在对外业务上，陈将厂内工作安排事宜交由其妻主管，杨则将工作安排事宜交由其女负责。

这二人都是一般农家妇女，未经过专门培训学习。开始二人还简单地给新来工人强调一下火炮安全生产的一般常识，然后安排上岗，后来连简单的要求都不强调就安排工人上岗。事故发生当天，切引工龙某在工作台上垫上木板，用菜刀将引线切成小把，供插引工领去插引。因当时来做工的人较多，切好的引线不够用，龙某就用另一工人切过油蜡纸的菜刀和垫板，肩上搭着引线，在工棚内、插引区来回走动，随意切引线，当龙某在工棚南段东端切引线时，发生燃烧，引起待插引火炮发生爆炸，导致事故。

【问题】根据事故，分析和回答以下问题：

1)需要参照的案例分析规程有哪些?

2)调查组成员包括哪些部门

3)采用何种分析

4)事故勘察典型证据有哪些

5)勘察重点是什么

6)龙某负何种责任

7)直接原因

8)按照按伤害程度分事故类型为

9)按伤亡事故的性质分类

10)间接原因

11)主要原因

12)违反的有关法律条文

13)追究责任内容

14)采取哪些措施

【参考答案】

1）

1.国务院1991年75号、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》

2.国务院1989年34号、《特别重大事故调查程序暂行规定》

3.中华人民共和国卫生部2002年3月15日第25号文、《职业病危害事故调查处理办法》

4.GB6443-86《企业职工伤亡事故调查分析规则》

2）由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调查。

3）现场分析

4）各种可燃物的数量、分布和消耗；设备实施的破坏痕迹、位移

5）现场

6）直接责任

7）龙某使用其他工人，刚切过油蜡纸而又不锋利的菜刀，又在插引工中流动切引，致使切燃引线，引发爆炸。

8）死亡

9）火药爆炸

10）（A）负责日常生产管理的是未经任何培训的两名农家妇女，对新来厂工作的工人也不进行任何安全生产培训，他们对烟花爆竹的安全生产规定都不清楚、不了解；国家标准规定：“所有切钻工具，要求刃口锋利，使用时应当操油或交替使用”；“生产烟花爆竹的企业，必须按工艺流程分没车间、固定工序和人员”。

（B）烟花爆竹生产单位的管理人员，必须熟悉产品性能，严格遵守操作规程，新招收的人员必须进行安全生产教育和技术培训，才能上岗作业，这是保证危险物品生产经营单位安全生产的重要基础。

11）火炮厂安全生产管理人员以及上岗作业的工人未经专门的安全生产教育和培训，从事危险作业时违反作业工序的有关规定，是导致事故发生的主要原因之一。

12)（A）《安全生产法》第20条规定：“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。”“危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。”

（B）《安全生产法》第21条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”

（C）火炮厂在这些方面明显违反安全生产法的有关规定。

13)按照以下法律、法规和规定追究

国务院第302号令

《安全生产法》

《安全生产行政复议暂行办法》

《企业职工奖惩条例》

14)安全生产，人人有责。生产经营活动最直接的承担者是从业人员，每个岗位从业人员的具体生产经营活动安全了，整个生产经营单位的生产安全就基本上得到了保障。因此，如何从制度上保证每个从业人员具有在本职工作岗位进行安全生产操作的知识和能力，是非常必要的。由于我国尚属于发展中国家，经济欠发达，一些从业人员的科学文化水平普遍较低。实行市场经济后，乡镇企业、私营经济、个体经营迅速增加，就业岗位增加很多，大量的季节工、农民轮换工走上工作岗位，其中不少人在一些危险性较大的岗位，这些从业人员普遍存在着文化素质低、安全生产意识差等问题。这些问题必须通过必要的安全生产教育和培训加以解决。7、案例湖南衡阳特大建筑火灾事故

【案情】

2003年11月3日零晨5时许，湖南省衡阳市一商住楼因底层经商户用硫磺熏烤“八角”，致使“八角”起火而蔓延整栋大楼，在消防官兵奋力抢险中，大楼第3、4两个单元突然坍塌，将部分消防官兵压在废墟下，虽经全力抢救，仍造成20名消防官兵壮烈牺牲的重大伤亡事故。经济损失以及在人们心灵深处的创伤更是不可估量。这是新中国成立以来消防官兵扑救火灾伤亡最惨重的一次，震惊全国。

一、现场堪察情况

坍塌的商往楼位于该市的珠晖区，建筑名称衡州大厦，建筑面积9300平方米，主体建筑高8层，局部9层，建筑格局为“回”字形的四合院，钢筋混凝土结构。该大厦离周围建筑物相隔小于6m，尤其距富贵家具城地面间距仅3．1m，空中间距小于2m，西面的消防通道，南头宽3．7m，北头宽仅3m，整栋楼仅配套5只消防栓，其中一个上锁，一个没有水压。

二、事故发生经过

2003年11月3日晚，一赵姓经商户在无人看管的情况下用硫磺熏烤“八角”，在零晨5时许火灾从一楼仓库引起，并迅速向上蔓延。衡阳市消防支队于11月3日5时30分接警后迅即即调集4个公安消防支队，4个专职消防队16台消防车，200多名消防官兵先后赶赴现场救火，经消防官兵全力抢救，大厦住的94户412名居民全部安全疏散，无一伤亡。由于建筑物为“回”字形格局，消防车只能从四周向大厦喷水灭火，在外围火势被控制后，天井内的火焰较猛，为了尽快控制火势，两支小分队往中间挺进灭火，因大厦西面和南面的消防通道堵塞，防火间距不够，给灭火造成很大困难，官兵们不得不深人到中部去灭火。8时40分左右在没有发生任何征兆的情况下大厦的第3、4两个单元突然坍塌，将几十名消防官兵压在废墟下，经过消防、武警、公安、城建等部门72小时的昼夜抢救，20名消防官兵壮烈牺牲，11名消防官兵光荣负伤，数名人员重伤。

【问题】

1、试根据上述资料分析这起重大事故发生的直接原因和间接原因；

2、提出防止同类事故发生措施的建议；

3、谈谈你对这起重大事故的看法和感受。

【参考答案】

1、这起事故的直接原因是由于赵姓经商户在无人看管的情况下用硫磺熏烤“八角”，在零晨5时许火灾从一楼仓库引起，并迅速向上蔓延。导致大厦的支撑结构被损坏，在重载下倒塌。

这起事故的间接原因如下：

a．消防设施不配套

大厦与四周建筑物间距太小，消防车道不能畅通，局部车道仅为3m宽，偌大一个住宅区仅配套5只消防栓且不是上锁就是没水压，迫使消防车不得不到远处装水，一去一来耽误了灭火的时间，加速了火焰对建筑物的破坏。

b．管理不到位

物业管理员以及各经商户安全意识淡薄，物业管理人员任由经商者私自在仓库内发火，尤其在无人管理的情况下深夜熏烤“八角”，严重地违反动火规定。

c．建筑单位资质证明不全

经联合调查组取证原永丰资源开发建筑衡州大厦时，无建筑工程管理局的资质证明、无工程施工许可证、无监督和安全监督。

d．擅改规划设计和一楼使用性质

开发商私自更改规划设计平面布置图，将原来三栋平行建筑楼改为“回”字形的四合院，并将原设计的7层楼增至8层，局部增至9层，增大了下部房柱的承载力，擅自改变楼房的使用性质，将一楼的商业网点改为仓库，增大了火灾荷载。

2、事故防范措施

a．职能部门应严格依照程序核定、审批及监督各项建筑工程，严禁违法、违规的建筑讯息工期和交付使用，否则追究政府职能部门的管理责任及刑事责任，并且严格按《建筑安全检查标准》审核建筑物的市政、消防设施，严禁消防设施如消防车道、安全通道、消防栓、消防水压配置不符合标准的现象。

b．任何建筑开发公司或使用人无权更改建筑设计及建筑结构以及房屋使用的性质。

c．加强建筑物的安全管理力度，增强物业管理人员的安全防火意识，普及安全基本知识的教育，提高监督管理水平，防患于未然。

d．消防部门在消防工作中应加强对房屋建筑材料、房屋建筑结构等的有关知识，提高对危险源的判别能力。

e．加强科学研究，对火灾科学与消防工程、建筑材料与建筑结构工程、热物理、流体力学、固体力学及结构力学等科学技术理论方法的交*研究，提高建筑物的消防技术标准和管理手段，从本质上杜绝火灾坍塌事故的发生。

3、结合自身知识和经历谈谈你对这起事故的感受。8、案例乡镇煤矿拒绝、阻挠安监机构依法履行监督检查职责案

【案情】

某乡镇煤矿在安全生产方面存在较大问题，该矿多名职工打电话向当地煤矿安全监察办事处反映，煤矿安全监察办事处十分重视，决定派出监督检查人员对该煤矿进行全面的安全检查。在事先给该矿矿长打电话通知时，矿长当即表示：“我们是乡镇矿，只听县政府的，你们是管国家大矿的，管不着我们。请你们最好别来，来了我们也不接待。”当煤矿安全监察办事处的检查人员来到该矿时，发现该矿除两个传达室的老工人外，其他人都没了踪影，矿长办公室的门也紧锁着。

办事处的同志只好跟县政府联系。在县政府的过问下，该矿矿长才露了面，并命令工人回来上班。但矿长依然很不情愿，当检查人员向其询问有关安全生产工作情况时，矿长要么闭口不谈，要么东拉西扯。检查人员提出看看其有关账目，检查安全生产资金投入情况时，矿长以会计不在为由，拒不提供有关账目。同时，该矿长还授意有关人员“硬的不行，就来软的，就是不能说实话”。由于矿长的阻挠，使这次检查进行得非常艰难。

【问题】从相关法律的角度，论述本案中，与国家有关规定相悖的地方有哪些？

【参考答案】

这是一起生产经营单位拒绝、阻挠负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员依法履行监督检查职责的案件。

负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员依法履行监督检查职责，是代表国家执行公务的行为，具有强制性，任何生产经营单位都必须接受。否则，安全生产监督管理职责就无法落实，安全生产也就无法保障。

《安全生产法》第57条规定，生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的检查人员依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。这就是说，生产经营单位要允许监督检查人员进入本单位及其有关生产经营场所进行检查，要主动、如实地向监督检查人员提供本单位安全生产工作的有关情况，监督检查人员需要调阅有关资料时，生产经营单位要如实提供，对监督检查人员要求当场纠正的违法行为，应当立即纠正等。这是生产经营单位的一项法定义务，不得拒绝，也不得阻挠。

根据《煤矿安全监察条例》的规定，煤矿安全监察机关根据国务院规定的职权，对煤矿安全实施监察。近年来，国务院对煤矿安全监察体制进行了重大改革，专门设立了垂直管理的煤矿安全监察机构，负责煤矿安全监察工作。设在大中型矿区的煤矿安全监察办事处，是省煤矿安全监察机构的派出机构，依据国家煤矿安全监察局授予的权限，独立实施监察和相应的行政处罚。

该条例第3条还规定，煤矿安全监察机构依法行使职权，不受任何组织和个人的非法干涉。煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察机构依法实施的安全监察，不得拒绝、阻挠。因此，无论是国有煤矿还是乡镇煤矿，也无论是大矿还是小矿，都应当依据条例的规定接受煤矿安全监察机构依法实施的监察。

本案中，矿长先是以各种理由拒绝监督检查人员来检查，后来采取“空矿”的办法阻挠检查，不提供有关本单位安全生产工作的情况，不提供有关会计账目，还授意有关人员不得提供有关实际情况。该矿长的行为，给煤矿安全监察机构的监督检查人员依法履行监督检查职责造成了很大的障碍，其性质是严重的，不仅违反了《安全生产法》的有关规定，也违反了《煤矿安全监察条例》的规定。鉴于该矿长并未使用暴力，尚不构成犯罪，可以依法追究其相应的行政责任。9、案例某乡办煤矿瓦斯爆炸事故

【案情】

某乡办煤矿，设计年产量3万吨，实际年产量6万吨。立井开拓，中央边界式通风。该矿矿长和特种作业人员无证上岗。三违现象严重，没有班前会和交接班制度，井下作业任务和人员安排没有统一安排和记录。

矿井附属材料及防火设施、器材存放混乱；放炮时，一贯使用煤面和煤块封堵炮孔；用电缆明接头放炮的现象时有发生。

该矿煤尘具有爆炸性，井下未设置防尘洒水设施，也没有按照《乡镇煤矿安全规程》采取防尘措施，造成井下煤尘积存。×年×月×日，早8时30分停电后，使用柴油发电机向井下送电。由于电力不足，北翼工作面及南翼工作面轮流生产，14时班下井工人72人。南翼工作面工人下井后，打眼放第一炮后出煤。15时30分左右开水泵，南翼停电，当时主扇风机和局扇风机都没有开启。17时30分全矿来电，主扇风机和局扇风机仍没有开启。瓦斯检测员空班漏检。北翼工作面打眼后放第二炮时，工作面口2米处挂在背板上的11个电雷管拖地，引脚线被拖动的电缆明接头引爆，引起重大事故。共死亡26人，伤10人，直接经济损失38万元（时值）。

【问题】分析上述案例，回答以下问题：

1)该事故需要参照的案例分析规程有哪些?

2)该事故调查组成员包括哪些部门？

3)事故勘察典型证据有哪些？

4)这起事故勘察重点是什么？

5)该矿矿长应负何种事故责任？

6)该事故应采用何种分析方法？

7)按伤害程度分这起事故属何种事故类型？

8)伤亡事故的性质分类这起事故属何种事故类型？

9)导致这起事故的直接原因？

10)导致这起事故的间接原因有哪些？

11)违反的有关法律条文？

12)追究责任的相关依据有哪些？

13)根据《安全生产法》提出初步处理建议；

14)这起事故直接经济损失的统计范畴？

15)这起事故间接经济损失的统计范畴？

16)经济损失程度级别属于哪级？

17)应采取哪些措施预防同类事故的发生？

【参考答案】

1)这起事故分析需要参照的案例分析规程

5.国务院1991年75号

6.国务院1989年34号

7.中华人民共和国卫生部2002年3月15日第25号

8.《特别重大事故调查程序暂行规定》

9.《企业职工伤亡事故分类标准》

10.《企业职工伤亡事故报告和处理规定》

11.《企业职工伤亡事故调查分析规则》

2)按照《企业职工伤亡事故报告和处理规定》这起重大死亡事故，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调查。

3)这起事故应采用现场分析即事后现场深入综合分析的方法进行分析。

4)这起事故勘察的典型证据是瓦斯浓度、煤尘爆炸性、电缆遗留物、爆炸的发展方向等。

5)这次事故勘察的重点是瓦斯浓度多大，煤尘是否参加爆炸、电缆带电状态。

6)这起事故该矿矿长应负领导事故责任。

7)重大死亡事故

8)瓦斯爆炸事故

9)导致这起事故的直接原因：

①由于主扇和局扇风机均未开启，瓦斯检测员空班漏检，造成瓦斯局部积聚；

②该矿煤尘具有爆炸性，又未采取防尘措施，造成井下煤尘积存；

③井下管理混乱，以致在电雷管存放不当的情况下，电缆明接头碰到电雷管引脚线，引起雷管爆炸（即点火源），导致此次事故。

10)导致这起事故的间接原因：

①该矿矿长无证上岗，应属非法煤矿；在不具备安全生产条件下（如煤尘具有爆炸性但没有采取防尘措施等）还在生产；当地安全生产监督管理部门有责任；

②矿安全管理不足，表现在许多方面，如：

A安全管理制度没有或不健全，如没有班前会和交接班制度等；

B三违现象严重，如时常