2022年危桥改造项目的绩效评价报告

2022年危桥改造项目的绩效评价报告为了规范和加强资金管理，提高专项资金使用绩效和管理水平，按照信丰县财政局《关于开展2022年度财政项目支出和部门整体支出绩效评价工作的通知》(信财绩字[2023]2号)要求，我局组织开展了2022年度农村危桥改造财政专项资金绩效评价工作。现将评价情况报告如下：一、项目基本情况（一）项目概况1、立项背景本项目主要依据赣州市交通运输局《关于做好2022年度农村公路建设养护管理工作的通知》（赣市交字【2022】116号）、《关于印发赣州市2022年农村公路养护管理考核实施方案的通知》（赣市交字【2022】117号）文件精神设立，由市交通运输局下达实施，项目资金主要用于开展我县2022年的农村公路日常养护管理工作。2、立项目的为有效保障公路畅通，保障和延长公路使用寿命，提升通行质量，为群众提供“畅、安、舒、美、洁”的道路行驶环境，促进公路事业可持续发展。3、项目内容、执行标准和实施期限项目建设：对大埠头桥、坝店桥、石子河桥、长龙桥、彩光桥、曾屋桥、大桥桥、寺古湾桥、栋仔桥、早禾坝桥、乙口桥、天桥、划水塘桥、余桥桥、星金桥、庙前桥等危桥进行了拆除重建改造，以确保农村公路的畅、安、舒、美。质量合格率100%；群众满意度在90%以上；实施期限为2022年1月1日至2022年12月31日。4、资金使用情况2022年度财政预算安排资金300万元，县财政局补助资金于2022年度已下达300万元，项目经费已全部支出。5、项目组织管理情况我局出台了《信丰县农村公路养护管理工作考核实施方案》，对我县农村公路的日常养护及管理的作业标准、考核办法做了规范性要求，根据“县道县管、乡村道路乡镇管养”的道路管理职责，县交通运输局公路站负责全县县道日常养的道路管理职责，县交通运输局公路站负责全县县道日常养护管理工作以及对乡镇负责养护的乡道、村道日常养护工作进行业务指导和绩效考核。根据《方案》要求，养护责任单位对县道的公路巡查每个星期开展一次、养护绩效考核每月进行一次；要求乡道管养责任单位对乡道每月开展公路巡查一次，每季度进行养护绩效考核一次；村道每季度按不低于30%村道里程或者行政村随机抽取进行一次养护绩效考核，养护绩效考核结果与养护经费拨付挂钩。（二）项目绩效目标1、项目绩效总目标。深入贯彻落实《关于全面实施预算绩效管理的意见》文件精神，强化预算支出责任，提高财政资金支出绩效，全面践行“花钱必问效，无效必问责”的理念。2、项目年度绩效目标。2022年我县危桥改造16座已全部完成；农村公路278公里县道、365公里乡道、1499公里村道列养率达100%，达到了有路必养，养必养好的工作要求。3、项目预期目标完成情况。2022年我县危桥改造数16座，农村公路278公里县道、365公里乡道、1499公里村道列养率达100%，为我县积极推进“四好农村路”省级示范县创建工作并通过省政府考核打下坚实基础，我局农村公路日常养护工作为创建成功展现了下坚实基础，我局农村公路日常养护工作为创建成功展现了信丰农村公路的真实风采。二、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的、原则和依据、评价指标体系、评价方法财政支出绩效评价是政府绩效管理的重要组成部分，是提高政府效能、坚持厉行节约的重要举措。本次绩效评价的目的是提高支出的责任和效率，形成“花钱必问效、无效必问责”的管理理念，评价结果和整改落实情况将作为来年预算资金分配的依据。本项目绩效评价主要遵循相关性、可比性、重要性、定性和定量相结合、客观公正的原则，依据资金使用的方向和对象，围绕绩效目标，从项目的申请、管理、产出、效益等方面科学设定评价指标体系，采用公众评判、结果比较和加权重分等方式进行评价。（二）绩效评价工作过程为了做好绩效评价工作，规范和加强专项资金管理，切实提高专项资金的使用绩效和管理水平，我局成立了绩效评价管理工作领导小组，按照项目单位自评和主管部门评价相结合的方式，对全局2021年度专项资金开展了绩效评价工作。1、认真开展前期工作根据下发的有关文件要求，我局迅速向主要负责人报告有关情况。按照主要领导的指示意见，组建了绩效评价管理工作领导小组，迅速开展前期各项准备工作。2、有序开展绩效评价为确保绩效评价工作落到实处，取得成效，我局组织各局属单位召开了专题工作部署会，对组织开展绩效考评明确了具体要求，对绩效评价指标进行了详细解读，并对各县单位提出的问题进行了系统解答，为组织开展好绩效考评工作奠定了基础。根据实施方案要求，我局组织力量进行了逐一梳理，并进行了数据分析，形成了其他项目支出绩效评价报告，自评报告分数为95分。三、绩效评价指标分析情况（一）项目投入指标1、项目立项规范性指标得分情况我局严格按照项目管理办法，列入本次绩效评价的项目，根据不同的内容，适用不同的采购方式，如养护机具购置、桥梁检测按政府采购流程严格办理；公路绿化的补植、新植及交通量调查结合养护工作一并开展。2、预算资金执行率指标得分情况2022年度，县财政预算安排危桥改造资金300万元，2022年度资金已下达300万元，并及时按照财政专项资金管理办法做好项目验收工作，已下达资金已全部按相关程序支出。（二）项目过程指标1、业务管理指标得分情况农村公路养护及桥梁养护和危桥改造、管理工作是我局工作的主业，是我局的日常性工作，根据年度工作安排、时间节点，有序推进各项工作的开展，严格实行“专户管理、专账核算、统筹使用”的管理模式。2、财务管理指标得分情况根据财务管理等相关办法，在资金使用上有完整的报账程度和手续，在财务核算上做到了专项核算、专款专用，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。（三）项目产出指标1、产出数量指标得分情况年度资金项目均统筹用于我县危桥改造16座、农村公路278公里县道、365公里乡道、1499公里村道的农村公路日常养护、公路沿线安防工程维护、公路沿线绿化维护、道路水毁修复、路面维修、路域环境整治等。2、产出质量指标得分情况根据《信丰县农村公路养护管理工作考核实施方案》、日常养护检查考核和桥梁安全运行等制度，开展农村公路养护绩效考核，按照养护绩效进行评分，合格率100%。3、产出时效指标得分情况2021年度财政专项资金项目均在规定时间按时完成项目的实施。4、产出成本指标得分情况2022年度财政专项资金项目按照成本控制率计算，计划成本减实际成本支出没有超出预算安排。（四）项目效果指标1、经济效益指标得分情况保障和延长公路使用寿命，提升通行质量，提升道路的强度和耐久性，改善交通状况，提高车辆行驶的安全性、便捷性，能够节约运输时间，减少汽车损耗，降低企业运输成本。2、社会效益指标得分情况为群众提供“畅、安、舒、美、洁”的道路行驶环境，交通的便利，促进商品的跨区域流通，提高商品销量，激励消费，带动地方经济健康稳定发展。3、生态效益指标得分情况通过公路绿化和路容路貌整治建设，保护生态、改良环境，固碳、释氧、滞尘、降噪，防止水土流失。4、可持续影响指标得分情况为促进公路事业可持续发展，通过公路和桥梁的建、管、养工作，保障和延长公路使用寿命，提升通行质量，改善道路行驶环境，保持公路经常处于良好技术状态设计年限大于8年。（五）项目效果指标1、项目满意度指标得分情况通过走访群众对公路管养满意度≤90%。四、综合评价情况及评价结论在各科室自我评价的基础上，我局对绩效评价情况进行了综合评定，认为我局农村公路日常养护资金的管理使用规范、资金使用效益明显，成效显著，根据县区自评分，按照打平均的方法，得出2022年度财政危桥改造专项资金综合评价自评分数为95分，绩效评价等次为“优秀”。经过复核，复核分数为95分，绩效评价等次为“优秀”。五、绩效评价结果应用建议评价结果表明，危桥改造和公路养护资金管理使用规范、效果明显。六、项目实施经验、做法、存在的问题和改进措施（一）项目实施经验、做法我县农村公路养护工作积极推行市场化模式，由专业养护公司负责我县农村公路日常养护工作，根据道路管养职责，压实部门与乡镇政府工作职责。县财政为我局购置扫路车、洒水车各一辆，使我县在全市率先成为县财政出资为农村公路日常养护作业养护专用设备的县，在我县“四新（新技术、新设备、新材料、新工艺）”养护技术要求工作开展方面意义巨大。我局制定了《信丰县农村公路养护管理工作考核实施方案》，强化养护绩效考核，确保资金使用落在实处。（二）项目实施存在的问题1、农村公路维修及危桥改造资金缺口大，2022年5-8月我县遭遇较大雷暴天气，导致我县部分农村公路发生路基坍塌、路面损坏、桥梁损毁、安防设施损毁等损失，进行施工修复存在较大资金缺口。2、乡镇属地责任落实不到位，导致路域环境整治工作问题反弹，杆线、管线单位不规范施