2021-2022年度陕西省安全评价师职业资格能力测试试卷A卷附答案

2021-2022年度陕西省安全评价师职业资格能力测试试卷A卷附答案一单选题(共60题)1、根据《劳动法》，国家实行劳动者每日工作不超过（）小时，平均每周工作时间不超过（）小时的工作制度。

A．842B．844C．848D．944

答案：B

2、生产经营单位在实施职业安全健康管理体系时，其事故、事件、不符合的信息主要来源于下列哪个要素的活动（）。

A．危害辨识、风险评价与风险控制的策划B．绩效测量与监测

C．记录和记录管理D．运行控制

答案：B

3、结构施工至____起，凡人员进出的通道口（包括井架、施工电梯的进出口）均应搭设安全防护棚。（）

A．2层B．3层C．4层

答案：A

4、生产经营单位的安全生产管理机构是专门负责（）的内设机构，其工作人员是（）安全生产管理人员。

A．安全生产技术专职或兼职B．安全生产管理兼职

C．安全生产教育培训专职D．安全生产监督与管理专职

答案：D

5、根据《建设工程安全生产条例》，违反本条例的规定，出租单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的，责令停业整顿，并处（）的罚款。

A．1万元以上5万元以下B．3万元以上5万元以下

C．3万元以上10万元以下D．5万元以上10万元以下

答案：D

6、下列关于民用爆破器材、烟花爆竹企业工厂选址和厂房建设方面的防护防爆措施说法中不正确的是（）

A．特别危险的工序隔离操作，A级危险厂房单间独立设置，必须连建时应用玻璃隔离

B．厂房的人均使用面积不少于3．5m2

C．厂房主通道不少于1．2m，其他通道宽度不少于1．0m

D．厂房门应向外开、门内无插销、门宽不少于1．2m

答案：A

7、处理液化气瓶时，应佩戴何种保护用具？（）

A．面罩B．口罩C．眼罩

答案：A

8、在工业生产中，设置防爆墙、防火门等主要是应用（）预防伤亡事故。

A．系统安全理论B．能量意外释放理论

C．事故频发倾向理论D．海因里希因果连锁理论

答案：B

9、根据《职业病防治法》，职业病诊断争议由设区的（）根据当事人的申请，组织职业病诊断鉴定委员会进行鉴定。

A．县级以上地方人民政府卫生行政部门

B．县级以上地方人民政府劳动保障部门

C．市级以上地方人民政府卫生行政部门

D．市级以上地方人民政府劳动保障部门

答案：C

10、汽油、苯、乙醇属于_____。（）

A．压缩气体B．液化气体C．氧化剂D．易燃液体

答案：D

11、工作场所是指职工从事职业活动的地点和空间。生产场所、作业点的紧急通道和出入口，应设置明显醒目的标志。危险性作业场所，必须设置安全通道；出、入口不少于两个；通道和出入口应保持畅通。门窗应采用____。多层厂房内主要楼梯和安全疏散楼梯，不得采用螺旋楼梯。应设计成直跑式。（）

A．推拉式B．向内开启式C．向外开启式D．任何方式

答案：C

12、应力腐蚀断裂属于_________。（）

A．脆性断裂B．韧性断裂C．塑性断裂

答案：A

13、根据“生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T13861-1992)”的规定，“明火”是导致事故发生的直接原因之一，“明火”属于下列（）类危险、有害因素。

A．物理性危险、有害因素B．化学性危险、有害因素

C．生物性危险、有害因素D．其他危险、有害因素

答案：A

14、压力容器在正常工艺操作时容器顶部的压力是（）。

A．最高工作压力B．工作压力C．设计压力D．最低工作压力

答案：B

15、根据《民用爆炸物品管理条例》，除经兵器工业部和公安部共同批准者外，严格禁止生产（）类混合炸药。

A．硝酸盐B．磷酸盐C．氯酸盐D．亚硝酸盐

答案：C

16、某爆破作业场地，需要进行作业条件的危险性评价，经分析，场地事故发生可能性分值为5分，作业人员暴露于危险环境频率的分值为6分，事故造成的严重程度分值为40，根据格雷厄姆——金尼法其危险等级为()。

A．危险性不太大B．可能危险，需要观察

C．极其危险，停产整顿D．比较安全，可以生产

答案：C

17、盛装压缩气体的气瓶的公称工作压力是指_______。（）

A．气体在基准温度下（一般为20度）的充装压力

B．按规定的充装系数充装，温度为60度时瓶内介质的压力

C．在限定充装量下，温度为60度时瓶内乙炔气的压力

答案：A

18、制动器的调整方法分几步进行？（）

A．1B．2C．3D．4

答案：C

19、根据《建设工程安全生产条例》，施工单位应当建立健全的有：a安全生产责任制度、b安全生产教育培训制度、c安全生产规章制度、d安全生产操作规程。

A．abB．acC．bcD．cd

答案：A

20、根据《劳动法》，国家鼓励用人单位根据本单位实际情况为劳动者建立（）保险。国家提倡劳动者个人进行（）保险。

A．补充，储蓄性B．补充，受益型C．储蓄性，补充D．受益型。补充

答案：A

21、___________是阻止空气流入燃烧区，使燃烧物质得不到足够的氧气而熄灭．（）

A．隔离灭火法B．窒息灭火法C．冷却灭火法D．抑制灭火法

答案：B

22、井下采掘作业，当接近与地表水相通的地质破碎带或者接近过承压含水层的未封钻孔时，应该____（）。

A．照常前进B．换个方向前进C．探水前进

答案：C

23、根据《建设工程安全生产条例》，施工单位应当自施工起（）重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。

A．15日内B．30日内C．45日内D．60日内

答案：B

24、根据《消防法》，违反本法的规定，生产、储存、运输、销售或者使用销毁易燃易爆危险物品的，责令停止违法行为，可以处警告、罚款、（）或者以下拘留。

A．五日B．六日C．七日D．八日

答案：A

25、在设计安全防护装置时，防护装置和安全装置的型式及其构造方法的选择应考虑所涉及的机械危险和其队危险。防护装置和安全装置必须在保证实现其安全功能前提下，与机器的工作环境相适应、结构坚固耐用不易损坏、不增加任何附加危险、方便操作、____，切实起到安全保护作用。（）

A．造形美观B．颜色鲜明C．不容易毁坏或避开D．只能采用电子手段

答案：C

26、地进行灾害时期的矿井通风网络解算时，应该把矿井风流作为可压缩流体，下面说法正确的是____。（）

A．可压缩流体的体积流量满足节点平衡方程

B．可压缩流体的体积流量不满足节点平衡方程

C．可压缩流体的质量流量不满足节点平衡方程

答案：B

27、把电气设备正常情况下不带电的金属部分与电网的保护零线进行连接，称作____。（）

A．保护接地B．保护接零C．工作接地D．工作接零

答案：B

28、机床运转时，常见的异常有（）

A．断裂B．飞出C．绞手D．温升异常、机床转速异常

答案D

29、下列不符合进入设备内安全作业要求的是：（）

A．设备内作业必须办理“设备内安全作业证”，并要严格履行审批手续；

B．在进入设备前60min必须取样分析，严格控制可燃气体、有毒气体浓度及氧含量在安全指标范围内，分析合格后才允许进入设备内作业。如在设备内作业时间长，至少每隔2h各分析一次，如发现超标，应立即停止作业，迅速撒出人员；

C．应有足够的照明，设备内照明电压应不大于36V，在潮湿容器、狭小容器内作业应不大于12V，灯具及电动工具必须符合防潮、防爆等安全要求；

D．在检修作业条件发生变化，并有可能危及作业人员安全时，必须立即撤出；若需继续作业，必须重新办理进入设备内作业审批手续。

答案：B

30、防爆片的爆破压力应______操作压力的1．25倍．（）

A．远低于B．高于C．不超过

答案：C

31、用人单位未提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起（）内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。

A．半年B．1年

C．2年D．2年

答案：B

32、在事故树分析方法中，某些基本事件共同发生可导致顶上事件的发生，这些基本事件的集合，称为事故树的（）。

A．割集B．径集C．最小割集D．最小径集

答案：A

33、我国列入职业病名单中的职业癌有（）种。

A．6种B．8种

C．9种D．7种

答案：B

34、施工现场仓库，有明火的生产辅助区和生活用房与易燃堆垛之间至少应保持的防火距离是（）

A．20mB．30mC．40mD．50m

答案：B

35、国家对工矿商贸企业的安全生产监督管理实行（）管理，分级（）。

A．分级、负责B．统一、审察

C．分层、审察D．统一、监管

答案：A

36、工人挖基坑时，操作人员之间的安全距离一般应大于_____。（）

A．2．5米B．2米C．5米

答案：A

37、自1999年10月1日起施行的《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》的适用对象为中华人民共和国（）。

A．境内一切涉及特种作业的单位和特种作业人员

B．所属的一切涉及特种作业的单位

C．境内一切涉及特种作业的单位

D．境内所有特种作业人员

答案：A

38、以下化学危险品中，____可以在露天贮存。（）

A．遇火、遇热能引起燃烧、爆炸的B．遇潮能引起燃烧、爆炸的

C．遇潮能发生化学反应的D．遇火、热、潮能引起化学反应，产生有毒气体的

答案：C

39、安全评价中常用（）和（）的方法进行分类。

A．系统分析实际案例

B．导致事故的直接原因参照事故类别

C．导致事故的直接原因导致事故的间接因素

D．导致事故的原因相关事故的借鉴

答案：B

40、我国的安全管理体制其主要内容是（）。

A．国家监察、部门监管、群众监督、社会支持

B．企业负责、部门监管、国家监察、群众监督、社会支持

C．行政管理、技术管理、工业卫生管理

D．国家监察、行业管理、企业负责、企业负责

答案：B

41、行政处罚的对象是实施了违法行为的自然人、法人或者其他组织。行政处分的对象则是（）。

A．有关责任人员B．生产经营单位C．政府有关部门

答案：A

42、以操作人员的操作位置所在的平面为基准，机械加工设备凡高度在（）之内的所有传动机构的可动零、部件及其危险部位，都必须设置安全装置。

A．2mB．2．5mC．3mD．3．5m

答案：Ａ

43、重大事故隐患评估费用由()支付。

A．被评估单位B．评估单位C．当地政府财政D．国家财政

答案：A

44、检修完工后，应对设备进行（）、试漏、调校安全阀、调校仪表和连锁装置等。

A．试温B．试压C．测爆D．清洗

答案：B

45、携带式电气设备的绝缘电阻不应低于____。（）

A．5MΩB．1MΩC．2MΩD．0．5MΩ

答案：C

46、甲苯的危害性是指（）。

A．易燃、有毒性B．助燃性C．刺激性D腐蚀性

答案：A

47、家庭装修后，较常见的有毒气体是()。

A．甲醛B．一氧化碳C．甲苯D．硫化氢

答案：A

48、工业企业的生产车间和作业场所的工作地点的噪声标准为（）dB

A．95B．90C．85D．80

答案C

49、呼吸器具在每次使用后应____。（）

A．加以清洗B．扔掉换新的C．用布抹净

答案：A

50、下述对于SZW4－1．25锅炉，四种锅炉烟气流向中，正确的是哪一个？（）

A．炉膛—高温对流管束—低温对流管束—烟道—除尘器—引风机—烟囱

B．炉膛—低温对流管束—高温对流管束—烟道—除尘器—引风机—烟囱

C．炉膛—高温对流管束—低温对流管束—烟道—引风机—除尘器—烟囱

D．炉膛—低温对流管束—高温对流管束—烟道—引风机—除尘器—烟囱

答案：A

51、下列哪一种气体是属于易燃气体？（）

A．二氧化碳B．乙炔C．氧气

答案：B

52、通常在重大事故应急预案的()中可同时进行事故调查。

A．应急策划B．应急准备

C．应急响应D．现场恢复

答案：D

53、使用气瓶时，瓶内气体不得用尽，液化气体应留有不少于__________规定充装量的剩余气体。

A．0．5%—1．0%B1．0%—1．5%C1．5%—2%

答案：B

54、根据《危险化学品安全管理条例》，条例所称重大危险源，是指（）危险化学品或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元。

A．生产、储备、运输、使用B．生产、储备、使用、采购

C．采购、生产、使用、运输D．生产、运输、使用、储存

答案：D

55、可燃气与氧化剂边混合边燃烧的燃烧叫______。（）

A．混合燃烧B．动力燃烧C．扩散燃烧

答案：C

56、电气设备防止雷击的主要措施是（）

A．避雷针B．隔离C．封闭D．避雷器

答案：D

57、根据《建设工程安全生产条例》，设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。对建设工程的设计，（）应当对其设计负责。

A．设计主管B．设计单位

C．设计主管和注册建筑师等注册执业人员

D．设计单位和注册建筑师等注册执业人员

答案：D

58、工业上使用的氧化剂要与具有哪类性质的化学品远远分离？（）

A．易燃性液体B．腐蚀性液体C．还原剂

答案：C

59、下列关于电器设备防爆说法不正确的是（）

A．Ⅰ类场所不应安装电器设备

B．Ⅱ类场所电器设备表面温度不超过200度

C．Ⅱ类场所采用防爆、隔爆、本质安全型、增安型、充油型设备

D．Ⅲ类场所选择密封、防尘设备

答案B

60、根据《民用爆炸物品管理条例》，由于领导人不负责任，忽视安全，造成爆炸物品大量丢失、被盗和发生重大事故的，除追究当事人的责任外，还应追究单位领导人的责任，直至依法追究（）。

A．法律责任B．行政责任C．经济责任D．刑事责任

答案：D

二多选题(共20题)1、《劳动法》对用人单位保障劳动者安全卫生的要求是：

A．必须建立、健全劳动安全卫生制度

B．明确劳动卫生津贴

C．严格执行国家劳动安全卫生规程和标准

D．对劳动者进行劳动安全卫生教育

E．防止劳动过程中的事故，减少职业危害。

答案：ACDE

2、根据《安全生产法》，危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其（）考核合格后方可任职。

A．安全生产技能

B．安全生产知识

C．安全管理能力

D．安全管理知识

E．安全文化素质

答案：ABCD

3、火灾发生的三要素是（）

A．助燃剂B．可燃物C．温度D．一定的风量E．引火源

答案：ABE

4、煤矿安全监察的主要工作方式为（）。

A．视时监察B．重点监察

C．一般监察D．特殊监察

E．分级监察

答案：ABCD

5、常用危险化学品按其主要危险特性分为八类，以下属于其中的是：

A．爆炸品

B．压缩气体和液化气体，易燃液体

C．易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品

D．氧化剂和有机过氧化物

E．有毒品,放射性物品，腐蚀品

答案：ABCDE

6、国务院302号令对涉及安全生产事项负责行政审批的政府部门或机构的行政责任追究作出了明确的处罚规定，其中“行政审批”的含义是批哪些行政行为：

A．批准、核准B．许可、注册C．检测、检验

D．认证、颁发证照E．竣工验收

答案：ABDE

7、危险化学品中毒、污染事故预防控制主要措施有：()。

A．替代；B．变更工艺；C．隔离；D．通风；E．个体防护和卫生

答案：ABCDE

8、防止机械电气火灾事故的主要措施是（）

A．准备大量的灭火器具B．正确匹配导线的规格C．合理的配线方式

D．导线安装时采取必要的防火保护处理措施

E．搞好特殊部位的布线

答案BCDE

9、起重机安全装置有：（）

A．力矩限制器

B．防风防爬装置

C．安全钩、防后倾装置和回转锁定装置

D．危险电压报警器(感知附近的高电压并报警以防止触电)

E．防超越行程的保护

答案：ABCD

10、燃烧三要素：()。

A．可燃物质

B．空气

C．助燃物质

D．温度

E．火源

答案：ACE

11、安全验收评价程序一般包括()。

A．前期准备，资料收集

B．申请安全监督部门批准

C．编制验收评价计划和现场检查

D．危险源辨识定性和定量分析

E．编制评价报告和评审

答案：ACE

12、油料具有怎样的危险特性？（）

A．易挥发

B．易流失

C．易燃烧

D．易爆炸

E．易氧化

答案：ABCD

13、露天矿作业一般采取的防尘措施有（）。

A．采用湿式钻孔或干式捕尘

B．确保全面通风的主风扇连续运转

C．加强对司机室的防护

D．碎矿作业时采取密闭、通风、除尘的方法

E．设置水幕

答案：ABC

14、起重机位置限制与调整装置有：（）

A．上升极限位置限制器

B．缓冲器

C．夹轨器

D．偏斜调整

E．运行极限位置限制器和显示装置

答案：ABDE

15、三大公害指的是（）。

A．水污染

B．固体废弃物污染

C．大气污染

D．生物污染

E．噪声污染

答案：ACE

16、根据《道路交通安全法》，制定中华人民共和国道路交通安全法的目的是：

A．维护道路交通秩序

B．预防和减少交通事故

C．提高通行效率

D．保护人身安全

E．保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益

答案：ABCDE

17、机械防护装置主要有____几类。

A．固定防护式B．联锁防护式C．自动防护式D．分离防护式

答案：ABC

18、炉膛爆炸(外爆)条件：（）

A．燃料必须是以气态积存在炉膛中

B．炉膛烟气侧压力突然升高

C．送风机突然停转

D．有足够的点火能源

E．燃料和空气的混合物达到爆燃的浓度

答案：ADE

19、根据《职业病防治法》，职业健康监护档案应当包括劳动者的（）等有关个人健康资料。

A．职业史

B．职业病危害接触史

C．职业健康检查结果

D．职业病医疗费用

E．职业病诊疗

答案：ABCE

20、根据《安全生产法》，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程（）。

A．同时设计

B．同时施工

C．同时投入生产

D．同时使用

E．同时检修

答案：ABCD

三大题(共10题)1、案例火炮厂爆炸事故

【案情】

某火炮厂发生爆炸事故，造成39人死亡，49人受伤。该火炮厂是村办集体企业，由村民陈某任厂长，实行承包经营，实际上是由陈某与村民杨某合伙生产经营。后因经营亏损，陈某向杨某提出不再合伙经营，杨某同意，并提出修改合同，在合同上明确杨某也是承包人。于是，二人找到村领导，村领导明确表态，对杨某要求经营火炮厂的要求给予否定，理由是杨某没有这方面的技术和职称，不能让其办分厂。

但陈、杨二人私下商定以一个厂的名义，分成两组各自独立生产经营，自负盈亏，并在未经任何部门、任何人检查验收的情况下，将厂房分为两部分，进行生产。由于厂房分割后，空间狭小，厂房内切引、插、引等危险工序与封底、封面、编序等一般工序混于同一厂棚内。当时，农忙季节已过，来厂要求干活的村民很多，陈、杨二人将主要精力放在对外业务上，陈将厂内工作安排事宜交由其妻主管，杨则将工作安排事宜交由其女负责。

这二人都是一般农家妇女，未经过专门培训学习。开始二人还简单地给新来工人强调一下火炮安全生产的一般常识，然后安排上岗，后来连简单的要求都不强调就安排工人上岗。事故发生当天，切引工龙某在工作台上垫上木板，用菜刀将引线切成小把，供插引工领去插引。因当时来做工的人较多，切好的引线不够用，龙某就用另一工人切过油蜡纸的菜刀和垫板，肩上搭着引线，在工棚内、插引区来回走动，随意切引线，当龙某在工棚南段东端切引线时，发生燃烧，引起待插引火炮发生爆炸，导致事故。

【问题】根据事故，分析和回答以下问题：

1)需要参照的案例分析规程有哪些?

2)调查组成员包括哪些部门

3)采用何种分析

4)事故勘察典型证据有哪些

5)勘察重点是什么

6)龙某负何种责任

7)直接原因

8)按照按伤害程度分事故类型为

9)按伤亡事故的性质分类

10)间接原因

11)主要原因

12)违反的有关法律条文

13)追究责任内容

14)采取哪些措施

【参考答案】

1）

1.国务院1991年75号、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》

2.国务院1989年34号、《特别重大事故调查程序暂行规定》

3.中华人民共和国卫生部2002年3月15日第25号文、《职业病危害事故调查处理办法》

4.GB6443-86《企业职工伤亡事故调查分析规则》

2）由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调查。

3）现场分析

4）各种可燃物的数量、分布和消耗；设备实施的破坏痕迹、位移

5）现场

6）直接责任

7）龙某使用其他工人，刚切过油蜡纸而又不锋利的菜刀，又在插引工中流动切引，致使切燃引线，引发爆炸。

8）死亡

9）火药爆炸

10）（A）负责日常生产管理的是未经任何培训的两名农家妇女，对新来厂工作的工人也不进行任何安全生产培训，他们对烟花爆竹的安全生产规定都不清楚、不了解；国家标准规定：“所有切钻工具，要求刃口锋利，使用时应当操油或交替使用”；“生产烟花爆竹的企业，必须按工艺流程分没车间、固定工序和人员”。

（B）烟花爆竹生产单位的管理人员，必须熟悉产品性能，严格遵守操作规程，新招收的人员必须进行安全生产教育和技术培训，才能上岗作业，这是保证危险物品生产经营单位安全生产的重要基础。

11）火炮厂安全生产管理人员以及上岗作业的工人未经专门的安全生产教育和培训，从事危险作业时违反作业工序的有关规定，是导致事故发生的主要原因之一。

12)（A）《安全生产法》第20条规定：“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。”“危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。”

（B）《安全生产法》第21条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”

（C）火炮厂在这些方面明显违反安全生产法的有关规定。

13)按照以下法律、法规和规定追究

国务院第302号令

《安全生产法》

《安全生产行政复议暂行办法》

《企业职工奖惩条例》

14)安全生产，人人有责。生产经营活动最直接的承担者是从业人员，每个岗位从业人员的具体生产经营活动安全了，整个生产经营单位的生产安全就基本上得到了保障。因此，如何从制度上保证每个从业人员具有在本职工作岗位进行安全生产操作的知识和能力，是非常必要的。由于我国尚属于发展中国家，经济欠发达，一些从业人员的科学文化水平普遍较低。实行市场经济后，乡镇企业、私营经济、个体经营迅速增加，就业岗位增加很多，大量的季节工、农民轮换工走上工作岗位，其中不少人在一些危险性较大的岗位，这些从业人员普遍存在着文化素质低、安全生产意识差等问题。这些问题必须通过必要的安全生产教育和培训加以解决。2、案例工艺制品厂特大火灾事故

【案情】

某工艺制品厂发生特大火灾事故，烧死84人，伤40多人。事故经过情况是：该工艺制品厂厂房是一栋三层钢筋混凝土建筑物，一楼是裁床车间兼仓库，库房用木板和铁栅栏间隔成，库内堆放海绵等可燃物高达二米，通过库房顶部并伸出库房，搭在铁栅栏上的电线没有套管绝缘，总电闸的保险丝改用两根钢丝代替。二楼是手缝和包装车间及办公室，厕所改作厨房，放有两瓶液化气。三楼是车衣车间。

该厂实行封闭式管理，两个楼梯中东边一个用铁栅栏隔开，与厂房不相通，西边的楼梯平台上堆放了杂物；楼下四个大门有两个被封死，一个被铁栅栏隔在车间之外，职工上下班只能从西南方向的大门出入，并要通过一条用铁栅栏围成的只有0.8米宽的狭窄通道打卡，全部窗户安装了铁栅栏加铁丝网。

起火原因是电线短路引燃仓库的可燃物所致。起火初期，火势不大，部分职工试图拧开消防栓和使用灭火器扑救，但因不懂操作未能见效。在一楼东南角敞开式的货物提升机的烟囱效应作用下，火势迅速蔓延至二楼、三楼。一楼的职工全部逃出，正在二楼办公的厂长不组织工人疏散，自己打开窗爬绳逃命。二、三楼300名职工在无人指挥的情况下慌乱下楼，由于对着楼梯口的西北门被封住，职工下到楼梯口要拐弯通过打卡通道才能从西南门逃出，路窄人多，互相拥挤，浓烟烈火，视野不清，许多职工被毒气熏倒在楼梯口附近，因而造成重大伤亡。

【问题】这起事故能够反映出哪些安全问题？

【参考答案】

从事故发生的经过可以看出，该工艺制品厂电工未经专门培训，并经考核取得操作资格证即上岗作业，违章安装电器设备，电源开关没有使用符合规格的保险丝，电线没有绝缘套管，并在电源线下堆放大量可燃物，致使电线短路时产生的高温熔珠喷溅到下方的货堆上，引燃可燃物，导致事故。从中可以看出该厂雇用无证电工，电线电器安装不符合要求，是引发事故的导火索。

从本案中可以看出，特种作业人员所从事的工作潜在的危险性很大，一旦发生事故不仅会给作业人员自身的生命安全造成危害，而且也容易给其他从业人员以至人民群众的生命和财产安全造成重大损失。因此，对特种作业人员的资格必须严格要求。《安全生产法》第23条明确规定，生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，职得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。如果违反规定必须承担相应的法律责任。3、案例爆破作业死亡事故

【案情】

某县要修一条县级公路，郭某通过关系承包了一段10公里的工程。随后，郭某将其转包给张某，张某又将其分为三段，分别承包给于某、范某和林某。林某承包的路段由于开山架桥的地方较多，因此雇用了较多的施工人员。为了尽量减少开支，林某明知刘某之子刘甲、刘乙、刘丙无爆破员作业证书，仍以每天11元的报酬雇用，并要求刘甲既要完成其自己的爆破任务，还要管理好其两个弟弟的爆破作业和负责爆破现场的安全管理。为此，林某每天多给刘甲3元。

由于刘甲等人均是当地农民，根本不了解爆破的安全操作规程，在爆破过程中仅仅根据常识进行判断。同时，林某也没有制定或要求刘甲制定安全措施。因此，爆破施工中，经常发生一些小事故。但林某对之不以为然，直至在一次爆破作业中，刘甲因操作失误，造成2人死亡，多人重伤。

【问题】分析这起事故与《安全生产法》相悖的地方有哪些？

【参考答案】

这是一起由于作业人员缺乏安全作业资格以及违章作业等原因引起的生产安全事故。

根据《安全生产法》第35条的规定，生产经营单位进行爆破。吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。本案中，正是由于施工者没有加强作业现场的安全管理，作业人员不具备相关操作资格、违章作业，结果造成人员伤亡事故。实践表明，发生爆破事故的原因大多是因为没有遵守操作规程和落实安全措施。血的教训要求我们在进行危险作业时必须确保操作规程的遵守和安全措施的落实。此案中，林某应当派专人负责爆破现场的安全管理，但其为了减少开支，没有派专人负责安全管理，而是让刘甲兼任安全管理员。

《安全生产法》还要求爆破现场必须采取必要的安全措施，确保爆破人员遵守操作规程。但是林某既没有做到这一点，也无视多次事故的发生，没有及时采取相应的安全措施防范重大生产安全事故隐患。另外，林某还违反了《安全生产法》第四十一条关于工程承包的规定。根据其规定，生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

同时，《安全生产法》第八十六条规定，生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，导致发生生产安全事故给他人造成损失的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。此案中，林某与刘氏兄弟应当承担连带责任。4、案例某乡办煤矿瓦斯爆炸事故

【案情】

某乡办煤矿，设计年产量3万吨，实际年产量6万吨。立井开拓，中央边界式通风。该矿矿长和特种作业人员无证上岗。三违现象严重，没有班前会和交接班制度，井下作业任务和人员安排没有统一安排和记录。

矿井附属材料及防火设施、器材存放混乱；放炮时，一贯使用煤面和煤块封堵炮孔；用电缆明接头放炮的现象时有发生。

该矿煤尘具有爆炸性，井下未设置防尘洒水设施，也没有按照《乡镇煤矿安全规程》采取防尘措施，造成井下煤尘积存。×年×月×日，早8时30分停电后，使用柴油发电机向井下送电。由于电力不足，北翼工作面及南翼工作面轮流生产，14时班下井工人72人。南翼工作面工人下井后，打眼放第一炮后出煤。15时30分左右开水泵，南翼停电，当时主扇风机和局扇风机都没有开启。17时30分全矿来电，主扇风机和局扇风机仍没有开启。瓦斯检测员空班漏检。北翼工作面打眼后放第二炮时，工作面口2米处挂在背板上的11个电雷管拖地，引脚线被拖动的电缆明接头引爆，引起重大事故。共死亡26人，伤10人，直接经济损失38万元（时值）。

【问题】分析上述案例，回答以下问题：

1)该事故需要参照的案例分析规程有哪些?

2)该事故调查组成员包括哪些部门？

3)事故勘察典型证据有哪些？

4)这起事故勘察重点是什么？

5)该矿矿长应负何种事故责任？

6)该事故应采用何种分析方法？

7)按伤害程度分这起事故属何种事故类型？

8)伤亡事故的性质分类这起事故属何种事故类型？

9)导致这起事故的直接原因？

10)导致这起事故的间接原因有哪些？

11)违反的有关法律条文？

12)追究责任的相关依据有哪些？

13)根据《安全生产法》提出初步处理建议；

14)这起事故直接经济损失的统计范畴？

15)这起事故间接经济损失的统计范畴？

16)经济损失程度级别属于哪级？

17)应采取哪些措施预防同类事故的发生？

【参考答案】

1)这起事故分析需要参照的案例分析规程

5.国务院1991年75号

6.国务院1989年34号

7.中华人民共和国卫生部2002年3月15日第25号

8.《特别重大事故调查程序暂行规定》

9.《企业职工伤亡事故分类标准》

10.《企业职工伤亡事故报告和处理规定》

11.《企业职工伤亡事故调查分析规则》

2)按照《企业职工伤亡事故报告和处理规定》这起重大死亡事故，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调查。

3)这起事故应采用现场分析即事后现场深入综合分析的方法进行分析。

4)这起事故勘察的典型证据是瓦斯浓度、煤尘爆炸性、电缆遗留物、爆炸的发展方向等。

5)这次事故勘察的重点是瓦斯浓度多大，煤尘是否参加爆炸、电缆带电状态。

6)这起事故该矿矿长应负领导事故责任。

7)重大死亡事故

8)瓦斯爆炸事故

9)导致这起事故的直接原因：

①由于主扇和局扇风机均未开启，瓦斯检测员空班漏检，造成瓦斯局部积聚；

②该矿煤尘具有爆炸性，又未采取防尘措施，造成井下煤尘积存；

③井下管理混乱，以致在电雷管存放不当的情况下，电缆明接头碰到电雷管引脚线，引起雷管爆炸（即点火源），导致此次事故。

10)导致这起事故的间接原因：

①该矿矿长无证上岗，应属非法煤矿；在不具备安全生产条件下（如煤尘具有爆炸性但没有采取防尘措施等）还在生产；当地安全生产监督管理部门有责任；

②矿安全管理不足，表现在许多方面，如：

A安全管理制度没有或不健全，如没有班前会和交接班制度等；

B三违现象严重，如时常违章放炮没有得到纠正等；

C井下物料放置混乱，瓦斯检测员空班漏检；

D该矿从矿主到工人的安全素质均不高，反映出安全教育培训不足等。

11)违反的有关法律条文规定及其行业规定

《安全生产法》第十九条

矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

《安全生产法》

第二十条

生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

《安全生产法》第二十一条

生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

《安全生产法》第二十三条

生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

《安全生产法》第二十四条规定

生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

《安全生产法》第二十七条

矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。

《安全生产法》

第三十五条生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

《安全生产法》第三十六条

生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

《煤矿安全规程》等法律、法规。

12)追究责任的相关依据

国务院第302号令

《安全生产法》

《安全生产行政复议暂行办法》

《企业职工奖惩条例》

13)根据《安全生产法》第77条，依据事实、情节，追究当地安全生产监督管理部门的有关工作人员的行政责任或刑事责任；

根据《安全生产法》第80条、81条、82条及83条，依据事实、情节，追究该矿主要负责人的法律责任；

根据《安全生产法》第82条、83条及90条，依据事实、情节，追究该矿相关负责人、管理人员及其他从业人员的法律责任；

根据《安全生产法》第93条，对该矿进行处理。

14)事故直接经济损失统计范畴：

人身伤亡后所支出的费用、善后处理费用等；

15)事故间接经济损失统计范畴：

停产、减产损失价值、补充新职工的培训费用等。

16)属特大损失事故

17)防范措施

①安全生产监督管理部门应按照有关法律、法规、制度进行煤矿资格审查，坚决停办非法或者不具备安全生产条件的小煤矿；

②

安全生产监督管理部门应按照有关法律、法规，对开工煤矿的安全生产情况进行有效监督检查；

③按照有关规定要求，加强煤矿安全管理，包括建立及健全安全生产责任制及其它必要的安全规章制度、安全操作规程等，并严格执行；

④按照有关规定要求，加强主要负责人及所有从业人员的安全教育。5、案例陕西省绥德县黄河水域沉船事故

【案情】

1992年6月13日11时40分，陕西省绥德县枣林坪乡的黄河水域，一艘满载过河群众的船发生沉船，船上百名乘船人员（据秦晋两省提供，山西5人，陕西86人）全部溺水，其中42人生还，10人死亡，其他人下落不明。

（一）事故经过

6月13日上午10时许，山西省柳林县石西乡后河底村村民马A，要去黄河对岸吴堡县宋家川镇给生病的孩子买药，遇见村民马B后一起到呼某家借船（被县港监扣了桨的私造无证船）。呼某说，船浆在会计马C家。马A、马B到马C家后，见院内无人，将两支船桨扛走。村民孙某在村委院内碰见呼某，问呼，过陕西去吗？呼告之船已被人借走，要孙去“照料”一下。孙到河边后，马A、马B已装好桨，孙告知马B是呼某让他来的，与等船过河的五位外村村民一起上船。约10时30分，船由后河底渡口驶出，11时许，在对岸西河驿村头沟侧处靠岸，马A上岸去买药，并交待孙某和马B，等他1～2小时。这天（农历五月十三日）是后河底村，传统庙会设台唱戏的日子，因此在陕西一侧的头沟则、蛤蟆口沿岸聚集不少群众等船过河去看戏。船在头沟则靠岸后，有近20人上了船，并装了一些啤酒，等船的群众帮助将船朝上游拉到蛤蟆口停船靠岸（习惯停船点）。这时在这里等待过河看戏的外村群众争着上船。孙某按每人五角至一元收了部分人的过河钱。由于水大流急，该天黄河水量突然大增，又严重超载，经有关港航监督部门技术人员测算最大载客量为25人，拽缆绳的陕西省枣林坪乡西河驿村村民梁某等二人拉不住船，将船推离岸边，随即跳上船。此时船向没有调整过来，所以船一离岸就顺流而下，行驶约10多米，因流速太大，操作困难，渡船顺流向调过了头，船头朝下游，尾朝上游至三蛤蟆口附近。孙某操尾桨才将船航向调正，船朝后河底方向行驶不远，船即横向驶入激浪区，船左右摆动幅度较大，船遇浪大量进水。此时缺乏操作技术和驾船经验的孙某已无法控制船只，11时40分，木船在三、四排大浪的连续打击下，沉没。

【问题】

根据分析上述案，回答以下问题：

1)该事故调查组成员包括哪些部门？

2)这起事故勘察重点是什么？

3)这起事故孙某应负何种事故责任？

4)按伤害程度分这起事故属何种事故类型？

5)按伤亡事故的性质分类这起事故属何种事故类型？

6)导致这起事故的直接原因？

7)导致这起事故的间接原因有哪些？

8)违反的有关法律条文？

9)根据有关法律法规对该起事故的责任者提出处理建议；

10)经济损失程度级别属于哪级？

11)总结这起事故的教训？

12)提出预防同类事故发生的措施建议。

【参考答案】

1)按照《企业职工伤亡事故报告和处理规定》这起重大死亡事故，按照隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调查。

2)这起事故勘察的典型证据是船只的破坏痕迹以及导致这次事故发生的各种条件。

3)这起事故孙某应负主要责任。

4)重大死亡事故

5)沉船伤亡事故

6)导致这起事故的直接原因是严重超载。沉船事故发生后，经船检部门丈量测算，最大载客量为25人，实际载客91人，群众在急于渡河的心情下，见来船，便纷纷争先上船，又无人制止。严重超载是这次事故的直接原因。

7)导致这起事故的间接原因无证驾船，驾船者无证操作，不懂操船技术，毫无应变能力。这是造成事故的主要原因。沿河两岸双方乡政府对渡口安全管理不严和缺乏管理，也是造成这起事故的间接原因之一。这起船舶沉没是一起人为因素造成的重大沉船事故。

8)违反的有关法律条文规定

《安全生产法》

第十六条

生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

《安全生产法》第二十一条

生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

《安全生产法》第五十四条

依照本法第九条规定对安全生产负有监督管理职责的部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等，下同）或者验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，不得批准或者验收通过。对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。

9)掌舵驾船的无证人员孙某应负事故主要责任。

协助操纵船舶的马B参与了非法渡运，也负有责任。

船主呼某未经批准，私造船舶，未经港监部门检验；5月23日县港监管理人员发出不准使用的通知后，于5月27日私自使用渡船到河对岸枣林坪看戏。这次马B借船时，没有明确制止，使得无证、无照船舶非法载人渡运，在这起事故中船主呼某负有一定责任。对这起事故的上述责任者，建议山西省司法机关依法处理。马A虽未参与事故的肇事过程，但偷桨、无证私自渡运，应严肃处理。建议两省政府对这起事故负有管理责任的人员，根据国家和两省各自的决定，做出必要的处理。

10)属特大损失事故

11)这起重大沉船事故，虽属非法渡运所致，但也反映出乡镇政府在贯彻国务院国发（1987）98号文件精神的工作中还存在不落实的问题，应认真总结经验，吸取教训，改进乡镇船舶的安全管理工作。

①山西省柳林县石西乡对港航监督部门责令停止使用私船，监督措施不严，以致无证、无照非法渡运。

②陕西省绥德县枣林坪对渡运到本岸的船舶，缺乏监督检查，没能及时发现和制止违章船舶的非法渡运。

12)建议措施：

自然环境和客观条件比较差，港航监督部门安全管理难度大，建议交通部给予更多的关注。两省政府应进一步加强港监机构的建设，逐步解决乡镇船舶监督管理人员经费不足问题，创造一个较好的工作环境和条件，改进对水上交通安全的管理工作。

这起事故发生在两省界河，难以按事故发生地点划分事故调查处理部门的归属。在由谁牵头负责这起事故调查处理问题上，对现有的规定认识和理解上不一致，使问题复杂化，不利于事故尽快调查处理，而且两省在界河上渡口的设置、管理问题上认识不一，也不利于船舶的安全管理和今后水上交通事故的调查处理。建议两省有关部门对黄河界河上渡口的设置、管理，船舶的检查，监督事故的调查处理等问题，进行协商，形成共识，订出具体办法，共同遵守，并报上级主管部门备案。6、案例农民工驾驶拖轮致残事故

【案情】

某港务局从外地招了一批农民工在拖轮船上工作。为了节省培训费，港务局只对他们简单交代了安全注意事项，而对港口作业存在的危险、防范措施以及事故应急措施根本没有提及。一日，公司所属的115号驳船在码头装油完毕后，港务局安排一艘拖轮拖带驳船离开码头。当拖轮船首接近115号驳船左舷2号与3号系缆桩之间时，农民工拖轮驾驶员王某指挥115号驳船船员带缆作业，而同为农民工的115号驳船船员徐某及同船水手李某并未提出反对意见，二人共同接过拖轮船员递交的一根包头缆开始作业。

在此过程中，拖轮驾驶员王某没有明示缆绳该系哪个桩位，徐库二人也未主动询问，便将包头缆套在2号系统桩上。钢缆套好后，拖轮驾驶员王某指挥将钢缆由2号桩换至3号桩，徐某便将钢缆由桩底往上拉。由于拖轮正随水流后退，钢缆绷紧，徐某的双手被轧在钢缆与系缆桩之间，致使双手除拇指外其余八指前二节被轧断。经医院鉴定，属于三级伤残。

【问题】试从法律的角度，论述这起事故的主要责任人有哪些？

【参考答案】

这是一起由于从业人员未经过安全生产培训、违反安全操作规程造成伤残的生产安全事故。

《安全生产法》第21条规定，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，未经安全生产教育和培训合格的，不得上岗作业。第36条规定，生产经营单位人应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。本案中，由于港务局没有对招收的农民工进行安全生产教育和培训，导致作业人员安全生产知识缺乏。在此条件下，作业人员违反安全操作规程进行作业，从而造成此次生产安全事故。因此，本案中，港务局应对事故承担主要责任。同时，有关作业人员由于违章作业，对此次事故的发生负有直接责任。7、案例建筑公司不依法设置安全生产管理机构案

【案情】

某建筑工程公司因效益不好，公司领导决定进行改革，减负增效。经研究将公司安全部撤销，安全管理人员8人中，4人下岗，4人转岗，原安全部承担的工作转由工会中的两人负责。由于公司领导撤销安全部门，整个公司的安全工作仅仅由两名负责工会工作的人兼任，致使该公司上下对安全生产工作普遍不重视，安全生产管理混乱．经常发生人员伤亡事故。

【问题】试从《安全生产法》的角度，分析这样做的危害有哪些？

【参考答案】

“安全第一，预防为主”是生产经营单位必须遵守的原则。安全生产是不可能自然出现的，必须有人管，有人负责。在发生的诸多事故中，生产经营单位没有安全生产管理机构和安全生产管理人员，是其中很重要的一个原因。特别是实行市场经济以后，很多生产经营单位为了提高经济效益，在进行改革、减人增效过程中，常常首先被“改”掉、被“减”掉的都是安全生产管理机构或者安全生产管理人员。

这样做的影响不仅仅是生产经营单位没有了一个机构和几个人，而是给生产经营单位、社会形成一种误导，即发展经济过程中，安全生产不重要，安全生产管理是可有司无的，其后果必然是事故增多，正所谓“人减下来了，事故升上去了”。本案中建筑公司出现的情况是很常见的，建筑施工单位本来就是事故多发，危险性较大、生产安全问题比较突出的领域，更应当将安全生产放在首要位置来抓，否则难免出现安全问题甚至发生事故。

《安全生产法》第19条第1款明确规定：“矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。”这样规定，对于提高生产经营单位对安全生产的重视程度，健全生产经营单位安全生产管理机构和管理人员，具有重要意义。本案中，建筑公司领导撤销安全生产管理机构，违反安全生产法的上述规定，应当承担相应的法律责任。8、案例安全评价机构出具虚假证明案

【案情】

某化工（集团）有限公司欲投资设立一家生产剧毒磷化物的工厂，委托某安全服务中心对其项目进行安全评价。该安全服务中心接受委托后，在对项目进行考察时发现了几个不能保障安全的因素：一是，供水水源距离不符合国家规定；二是，生产工艺不完全符合国家标准；三是，储存管理人员不适应生产、储存工作的要求。集团公司筹建项目负责人对安全服务中心的考察人员说：“你们拿了钱，只管好好办事就行了，照我们的意思来，其他的都好说。要不我们就换人。”

随后，集团公司将原定的报酬标准提高了1／3。安全中心明知有问题，但不愿意失去这个机会，便按照集团公司的意思，出具了筹建项目符合要求的安全评价报告。集团公司持这份安全评价报告向所在地的省人民政府经济贸易管理部门提出申请，省经济贸易管理部门在组织专家审查时，发现安全评价报告和其他有关材料存在一些疑点，经过进一步审查，发现安全评价报告严重失实，是一份虚假的报告。

【问题】本案中，安全评价机构应对哪些行为承担责任？并请进一步论述：安全评价机构在当前形势下，应发挥的作用和应秉持的原则有哪些？

【参考答案】

这是一起安全生产中介服务机构与生产经营单位互相串通，出具虚假安全评价报告的案例。随着我国社会主义市场经济体制的进一步建立和完善，各类中介服务机构在经济生活中将发挥越来越重要的作用。安全生产中介服务机构，包括承担安全评价、认证、检测、检验的机构，是指接受生产经营单位的委托，为生产经营单位提供有关安全生产技术服务的机构。以前，这些服务职能主要是由有关行政管理部门直接承担的。随着改革的深化和政企分开、政事分开，相关的安全生产技术服务职能将主要由有关安全生产中介机构承担。可以说，安全生产中介机构无论对生产经营单位的安全生产管理工作，还是对政府有关部门的安全生产监督管理工作，都有十分重要的意义。安全生产中介机构出具的证明，是生产经营单位和负有安全生产监督管理职责的部门进行有关安全生产决策的重要依据，一些法律、行政法规也规定进行相关的生产经营活动应当有相应的安全评价、检测、检验证明。

如，《危险化学品安全管理条例》第9条规定，设立危险化学品生产企业，应当向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门提出申请，并提供包括安全评价在内的一系列文件。第17条规定，生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当每年对其生产、储存装置进行一次安全评价；安全评价报告应当对生产、储存装置存在的安全问题提出整改方案。安全评价报告应当报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全生产监督管理综合工作的部门备案。

鉴于安全生产中介服务机构出具的证明在安全生产工作中的重要作用，其是否客观、真实，直接影响到有关安全生产决策的科学性与合理性，进而影响到能否切实保障安全生产，因此，《安全生产法》第62条明确规定，承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。这一规定旨在明确安全生产中介服务机构的责任，增强其责任心。

因此，安全生产中介服务机构必须保证其出具的证明客观、真实，否则，就应当依法承担相应的法律责任。因此造成重大事故，构成犯罪的，依法追究其刑事责任，并撤销其相应资格。

本案中，化工集团公司委托安全生产服务中心进行安全评价，符合法律规定的。但是，在安全生产服务中心发现筹建项目的问题后，化工集团为了尽快取得审批，不是采取措施予以改进，而授意安全服务中心提供虚假的安全评价报告；安全服务中心不坚持原则，为了一时的经济利益，按照委托单位的授意出具了虚假的评价报告，这是典型的互相串通，出具虚假证明，严重违反了《安全生产法》的上述规定。鉴于该虚假安全评价报告被管理部门及时发现，没有造成严重后果，因此，尚不够追究刑事责任。但必须予以相应的行政处罚，没收安全生产服务中心的违法所得，并处以相应数额的罚款，同时撤销其从事安全生产技术服务工作的资格。9、案例屋盖坍塌事故

【案情】

1990年2月16日16时20分，大连重型机器厂计量处四楼会议室屋盖突然塌落，造成42人死亡、46人重伤，133人轻伤，直接经济损失3000000元。

事故发生后，由国家劳动部、机电部，辽宁省劳动局、总工会、检察院、计委、建委、机械委，以及大连市有关单位组成的大连市政府事故调查组，对事故进行了调查分析，认定这是一起因严重违反设计规范、施工中管理混乱而造成的重大责任事故。

大连重型机器厂计量处办公楼是1939年设计，1960年建成。1987年该厂在原建的计量办公楼三层楼上接层，扩建成四层。会议室位于接层部分的东倾，长21．85米，宽14．9米，面积为325．6平方米，整体建筑为混合结构，现浇圈梁，轻型屋架，钢筋混凝土空心预制板屋面，室内水泥地面。屋顶共五榀梭形轻型钢屋架，两端采用平板支座与墙体连接，轻钢龙骨纸面石膏板吊顶，屋面板上设炉渣保温层、水泥砂浆找平层和三粘四油防水层。

1987年1月