汉中经济形势特征及发展战略概述

PAGEPAGE44汉中经济形势特征及开展战略一、汉中区域经济特征〔一〕汉中区域特征：1、区域优势：①交通位置特殊，中原沟通西南、西北通往东南的要道；是西连甘陇，东出荆襄，南下四川，北上关中的战略要地；京昆高速在我国幅员上的作用不亚于京九线，东连江苏的连云港、大连港，西通广西防城港，宝成、襄渝、西康、阳安铁路和已经开工的西汉蓉快速铁路客运专线纵横其里，十天、京昆、西康、西商、宝巴高速交汇贯穿，2024年后，国家确立汉中为全国179个交通枢纽城市。②地理区位特殊：汉中是秦巴区域面积、平川面积最大的区域，2.7万平方公里，380万人口；平川缺乏10％，人口密度不到150；是秦巴区域最大的盆地，对应于西安、武汉、重庆、成都和兰州国际都市和省会城市的中心区域。具有“北依南托〞和“三圈交汇〞的地理优势，即北依新欧亚大陆桥经济带，南托汉江、成渝经济圈，处在关中经济带、成渝、江汉经济圈的交汇之中，③汉中是陕西、四川、甘肃、重庆四省的结合地带。2、生态优势。年均气温14度，冬无严寒，夏无酷暑；秋季多霖，春偏早。主要有分布于西面的“铁、锌、镍、金、铜〞等，“勉宁略〞三角带，被著名地理学家李时光称做“中国的乌拉尔〞；分布于中部的有“优质石英砂、石灰石、石膏矿、〞东部的有“煤、大理石、磁铁矿和新近探明的镇巴油气田〞。汉中是陕西乃至西北的水资源富集区，全市有两大水系：发源于略阳的嘉陵江水系和发源于宁强的汉江。陕南水资源总量314.58亿立方，占全省的70.7%，人均拥有水资源是全国的1.8倍，全省的2.43倍，作为国家“南水北调〞中线引水和陕西“引汉济渭〞工程的主要水源保护地，仅“引汉济渭〞工程就从陕南调水15.05亿立方，工程投资120亿元。陕南林木绿化率已到达55.12%,森林覆盖率到达52.9%；有450.57万亩25度以上陡坡没有退耕还林；水土流失面积33551平方公里，占总面积的48%；还有393万亩荒山荒坡没有植树造林，水资源开发利用率为8%，陕南有16个自然保护区，其中国家级7个，省级9个；有国家级森林公园10个，省级森林公园14个；有11个国家级文物保护单位，119个省级文物保护单位。3、文化优势。汉中是汉水的发源地，是汉王朝发祥地，汉朝、汉族、汉语、汉文化皆因汉中而得名，迄今发现有反映早期人类活动的龙岗文化，两汉三国文化遗迹众多，主要有古汉台、拜将坛、古栈道、武侯墓、武侯祠、张良庙等以及中华民族睁眼看世界第一人、丝绸之路开拓者张骞墓、造纸术创造家蔡伦墓以及书法珍品石门十三品等113处文物景点；汉中是我国“五斗米〞教发源地，道教文化积淀深厚；现代的义务教育、大学教育、专业技能、职业教育实力雄厚，工业文明、科技进步、医疗卫生兴旺等人类文化文明为把汉中建成次区域中心城市提供了文化文明保障。工业现代文明凸显，两汉三国文化底蕴厚重。4、经济特征：国民经济结构成“二、三、一〞，农业精耕细作程度高，农村经济支柱是粮油生产、生猪养殖，查产业进来开展较快。突出在“猪药茶菜渔〞上。工业经济是国民经济支柱，装备制造、烟酒食品、有色冶金、医药化工四大工业主导产业。现代效劳业主要是以旅游业为龙头，开展生态旅游。二、汉中的经济形势及开展态势〔一〕汉中经济开展阶段特征战争和自然灾害对汉中的开展影响较大，早在秦楚战争时期，开通了历史上有名的“金牛道〞，汉朝也因战争需要开展了茶马交易；为了抵御日本的侵略，1936年，陕西杨虎城奉命修筑了现在的宝鸡至汉中三里村的公路。1963年，也是国防需要，“三线建设〞翻开了汉中开展史上的新篇张。1、农业经济持续而稳固。汉中自秦始皇建立郡县制以来，都沿袭着农业的开展而开展，小型作坊都已加工土纸、简单竹藤编制为主，国民党时期，比较有名的工业就是宁强火柴厂，许多工业产品都在名前加个“洋〞字，经济一直以农耕为主，刚解放时，汉中只有180万人口，没有工业，只有汉中城里土法炼就的1000余公斤灰土铁和少量的皮纸加工。经济总量约为1.81万元。2、“三线建设〞时期，现代工业进入汉中，带来了工业文明。1963年后，由于国防需要，国家搞“三线建设〞，现代工业才进入汉中，1971年阳安铁路通车后，汉中才进入全面开展时期。至改革开放前的1978年，汉中已是陕西的工业经济陕南中心，全市工业企业达1206家，国有295家，中省工业企业达37余家，工业总产值8.3亿元〔农业12.2〕。3、改革开放至20世纪末，汉中经济开展由快速转变为战略调整。改革开放后，全市经济得到快速开展，至1994年，汉中工业经济产值连续两年超过农业，形成了工业与农业并驾齐驱的新经济结构特征，经济增速年均达10%，总量达83.45亿元，全市经济主要指标列西安之后，宝鸡之前。1995年，随着国家开展战略的转变，特别是将汉江确定为“南水北调〞中线调水水源保护地之后，为了确保一江清水供北京，汉中做出了巨大奉献，经济社会开展受到严重制约，2000年时，全市经济总量只有119亿元，整个“九五〞期间全市经济增速年均只有8.3%，低于“八五〞期间的3.4个百分点，在全省排位已严重滞后。4、新千年后，汉中迎来了新的开展机遇，灾后重建使汉中步入了快速开展的新时期。这一时期，经济总量由2000年的119.23亿元开展到2024年的772.26亿元，增速由“十五〞期间年均8.9%、“十一五〞期间的13.9%加快至“十二五〞前两年的15%以上。取得了突破开展新成绩。主要表现在：一是在开展速度上实现突破。2024年之前，我市经济增长速度均徘徊在10％以下，实施“陕南突破开展〞战略以来，我市经济开展逐年加快，实现了省上提出两位数增长的要求。至2024年，全市实现生产总值772.27亿元，增长15.2%；固定资产投资534.8亿元，增长30%；地方财政收入30.09亿元，增长27.7%；城镇居民人均可支配收入19827元，农民人均纯收入6181元，分别增长16.5%和17%。七年间，全市GDP年均增速12。3%，比我市改革开放30年均增长提高3个百分点，比“十五〞期间年均提高3.3个百分点。二是在推进开展方式转变上有所突破。一是工业园区化、产业集群化开始起步。2024年，全市全部工业实现总产值780亿元，较“十五〞末增长60%，年均增长26%，其中规模以上工业完成总产值670.83亿元，占全部工业总产值的86%。根本形成了装备制造、有色冶金、烟酒食品、农副产品加工、建材、医药化工等门类齐全的工业体系。初步形成汉钢、陕飞、汉航、略钢、汉烟、汉中锌业六大企业集团。全市销售收入过10亿元的工业企业到达户。工业园区化、产业集群化步伐加快。3个工业园区建成面积平方公里，入园企业户，实现增加值亿元，园区主要经济指标连续三年增幅超过%。二是农业产业化、标准化水平明显提升。产业规模明显扩大，粮油总产分别到达101.4万吨和17.9万吨，粮油连续9年丰收。“猪药茶菜渔〞主导产业快速开展，全市生猪饲养量到达820万头，成为全省最大的养殖基地；茶园总面积达79.01万亩，总产量2.33万吨，产值27.6亿元；蔬菜复种面积达88万亩，总产量188万吨，产值50亿元。市级以上农业产业化重点龙头企业总数达154家，龙头企业固定资产30亿元，销售收入90亿元，带动71万户户均增收3500元；户全市通过国家认定的无公害、绿色、有机农产品基地面积达77.7万亩,产品92个。全市农业产业化企业开展到384个，年销售收入44.87亿元。2024年龙头企业与46万户农民签订种植业定单128.7万亩，签订生猪收购合同130.28万头。三是旅游在第三产业中的龙头作用日益显现。新千年以来，我市认真实施“旅游活市〞战略，依托汉中独特而又丰富的文化底蕴和生态优势，全力打造历史文化魅力城市、优秀旅游城市和文明城市，加快长青华阳景区、黎坪国家森林公园、定军山、紫柏山、石门等精品景区建设步伐。2024年实现旅游总收入82.1亿元，比2024年增长10倍，年均增长38.9％，旅游总收入占GDP的比重由2024年的5.1％上升至2024年的10.6％。旅游产业的龙头带动，使全市第三产业快速开展，2024年增长12.9％，高出当年GDP增幅0.4个百分点。三是在城镇化开展上取得突破。围绕建设陕甘川毗邻强市目标，城市建设日新月异。2024年，市中心城区建成面积38.84平方公里，滨江观景带、汉南大道、中心城区北、东出口道路、南团结街、万邦时代广场等一大批重点城市根底设施建成投运，通过栽树种花，主要街道实现了“三季有花、四季常绿〞，城市品位显著提升。2024年全市县城和中心城区生活垃圾无害化处理率32.1%，污水处理率41.1%，城镇用水普及率为79.1%。城镇化建设快速推进。“十一五〞以来，全市共投资约55.34亿元，建设重点小城镇20个，涌现出一批各具特色的工矿型、商贸型、旅游型、农业产业型小城镇，城镇化率到达37.6％。四是在优化开展环境上取得突破。一是突破开展的后劲更加充足。固定资产投资规模扩大，招商引资成效显著。十二五以来，全市固定资产投资累计1871.7亿元，年均增长32.4％，比“十五〞快14.9个百分点；2024年新签招商引资工程个，总投资亿元；执行招商引资工程个，引资到位亿元，同比增长%；实际利用外资万美元。全市已明确的高速铁路、公路和城市建设工程，特别是汉中循环经济产业聚集区规划的267个工程、4705.64亿元投资，奠定了我市“十二五〞期间投资快速增长的根底。二是区位优势更加明显。我市是国家179个市级交通枢纽城市，随着十天、宝巴高速公路、西成高速铁路、阳安二线等重点交通工程的建设竣工，我市交通枢纽优势更加突出，在“西三角〞以及陕南区域的城市区位优势更加显现。三是决策与效劳更加科学。通过学习实践科学开展观，政府更加注重决策的科学性、执行的可行性、开展的可持续性；政府效劳职能的转变，依法行政，文明执法水平进一步提高，为招商引资加快开展创造更加优越的环境和效劳。五是在社会事业开展上取得突破。一是社会保障体系进一步完善，参保率明显提高。根本养老扩面人数人，共有285.64万名农民参加农村新型合作医疗，参合率达98.99%；全市累计发放城市和农村低保补助资金21535万元，低保救助33.42万人；医疗补助资金1900.6万元，医疗救助9.3万人；发放五保供养补助资金1790.84万元，供养1.52万人。二是“民生八大工程〞进展顺利。全市各级财政投入资金12.6亿元。灾后恢复重建取得重大成效，使受灾乡镇及县区根底设施大为改观，尤其是宁强、略阳的教育、卫生设施水平超过了大城市的水平。“蛋奶工程〞全面实施，受益的11.56万名寄宿学生占到义务教育阶段学生总数的29.1%。就业形势根本稳定，新增就业岗位2.65万个，新增就业2.46万人，。平安生产及食品药品平安形势总体平稳。公众治安满意率位居全省前列，人民安居乐业，和谐社会建设取得新成效。六是在加快开展的思路上取得突破。突破开展过程也是思想观念的突破过程。实施突破开展以来，全市上下解放思想，勇于创新，求真务实，坚持科学开展，进一步明晰新一轮开展思路。一是明确了国家级汉中循环经济产业集聚区开展规划。以资源的高效、集约和循环利用为核心，按照“一个中心区〔汉台、经济开发区、南郑、城固、勉县〕、一个辐射区〔西乡、洋县、略阳、宁强、镇巴、留坝、佛坪〕〞的产业布局，以实施“三百工程〞为抓手，以园区建设为载体，建成“六基地一中心〞构建循环经济产业开展体系。二是明确了城市建设“双百〞规划。树立“以水为魂、以绿为脉、以文为蕴〞的城市开展理念，中心城区按100万人口、100平方公里来规划和实施，“一江两岸〞开发、标志性汉中火车站、中心城市西片区和城市道路等重点工程正在加快建设。不断完善中国优秀旅游城市功能，提升城市软实力。三是明确了突破开展的重点。提出大力开展装备制造、冶金建材、绿色食品和旅游业四大支柱产业，并作为四大突破口，倾力支持，加快开展。〔二〕汉中经济开展的区域分析比较汉中已站在一个新的开展起点上，但开展缺乏依然是突出矛盾，仍处在打根底、兴产业、富百姓、促和谐的关键时期，仍处在加快改变经济欠兴旺面貌、加快改变在全省相对滞后局面的重要时期。我们必须正确审视自身开展，抓住难得的黄金期，乘势而上、奋力拼搏，千方百计加快开展、实现更大突破；必须紧盯兄弟市开展，鼓足干劲、奋起直追，努力在全省争先进位；必须锁定全面小康和“三市〞建设目标，克难攻坚、发奋有为，确保我市全面小康实现程度与全国全省同时。1、汉中主要经济指标与全国的比照分析依照过去国家统计局?全面建成小康社会统计监测方案?监测结果，2024年汉中全面小康实现程度75.8%，与全省77.8%、全国83.2%的实现程度还有较大差距。从6大监测类别看，我市仅有社会和谐、资源环境两大类指标高于全省水平，而经济开展、生活质量、民主法制、文化教育四大类指标均低于全省平均水平，特别是文化教育低18.73个百分点。从23项具体指标看，人均GDP、第三产业增加值占GDP比重、科研经费投入占GDP比重、城镇人口比重、居民人均可支配收入、文化产业增加值占GDP比重、居民文教娱乐效劳支出占家庭消费支出比重、单位GDP能耗等8项指标实现程度甚至低于70%。十八大依据科学开展，调整和突出了建成小康社会的指标。与十八大的新要求相比，我们的差距更大。特别是从城乡居民收入看，我市2024年为14509元和4183元，到2024年翻一番是29018元和8366元，与全国平均水平仍差9200元和3472元。新千年以来，全国经济快速增长，至2024年，年均增长10.1%，创下让世人瞩目的成就，已成为世界第二大经济强国。同期汉中经济也在年均增速11.7%，而财政总收入占GDG的比重只有全国水平的43.3%，城镇居民可支配收入90.9%、农民人均纯收入88.6%；与全国的平均水平还有较大差距。对照全面建成小康社会的目标要求，对各项指标进行了测算。结果是，按照GDP13%、物价指数3%、人口4.5‰、城乡居民收入均为15%的增速，到2024年，我市GDP可到达1000亿元，城乡居民收入分别到达29018元和8366元，全面小康实现程度可以到达87%，也才能到2024年与全国全省同时构格进入全面小康社会。当然，保持这样的增长速度，压力确实不小。2、汉中与全省相比仍低于全省平均水平从2024年以来，我市经济增速始终高于全省平均水平，全省排位处于第3或第4位，呈现加快开展、奋力追赶的良好态势。但必须看到，与关中率先、陕北跨越的势头相比，我们仍然存在不小差距。形势尤为严峻的是，这几年安康、商洛的开展速度与汉中咬得很紧，“十二五〞以来，安康市经济增长速度一致与我市保持同一水平〔15.2%〕，我们在陕南率先突破的压力也不小。从总量看，2024年我市GDP为772.26亿元，只占全省的5.4%，排全省第7位。西安、榆林GDP分别达4369.38亿元、2769.22亿元，咸阳、宝鸡、延安、渭南四个市GDP也在1700－1200亿元之间，总量上汉中虽然在陕南领先，但与排在我们前一位的渭南相比，仍相差440.19亿元。从人均看，2024年全省人均生产总值到达6169美元，我市只有3616美元，相差2553美元。从县域经济看，2024年全省83个县县均GDP80.4亿元，其中陕北县均126.57亿元，关中76.9亿元，陕南42.68亿元，我市10个县平均生产总值51.6亿元，与全省平均水平相差28.8亿元。从城乡居民收入看，2024年我市农民人均纯收入6181元，超过全省5763元的平均水平，但仍排在第9位；城镇居民人均可支配收入19827元，与全省20734元相比，还差907元，排在第11位。从资源看，关中人才、技术、资金、文化优势明显，陕北煤油气和土地资源优势突出，这些优势已转化成了产业、经济优势，强力支撑着关中、陕北经济持续快速开展。与他们相比，汉中在生态、生物、矿产上优势明显，并在军工方面具有较大潜力，但目前还没有很好地发挥出来。3、汉中与西部12省区相比差距有所拉大在国家实施西部大开发的宏观政策的倾斜下，西部12省区抢抓机遇，加快开展，“十五〞以来，多项主要经济指标的增长速度到达和超过了全国平均水平，相比之下，开展的步伐比汉中和陕西还要快。至2024年底，西部12省GDP增长速度达12%，而汉中仅为11%。陕西省为12.1%;固定资产投资增长速度,西部12省、陕西和汉中分别为29.2%、30.2%和30%;地方财政收入增长速度分别为36%、56.5%和26%；城乡居民的年收入增长速度。因此，汉中与西部12省区的水平差距在开展中有所拉大。4、汉中与周边毗邻地市相比，仅低于四川的绵阳、湖北的十堰、本省的宝鸡，高于其他地市汉中在加快开展的同时，其他兄弟地市也同样加快了开展。环视汉中周围，与相邻的安康、宝鸡、商洛、四川的广元、绵阳、巴中和甘肃的天水和陇南地区、湖北的十堰相比。经济总量GDP、人均GDP、地方财政收入，农民人均纯收入等指标，排位于绵阳、宝鸡、十堰之后，居第四位，从几个重要综合指标看，汉中向南与绵阳相差较大，差距在50%以上；向北与兄弟邻居宝鸡也存在较大差距。在与西南的四川、贵州、云南的地级市相比中。汉中在西南各地市中居中等偏下水平；与西北的甘肃、宁夏、青海、新疆省区的地市相比中，汉中居中等水平。2024年统计资料显示，西部12省区人均GDP为27731元，城镇居民人均可支配收入18159元，农民人均纯收入达5247元；而汉中分别为18952元、17019元和5283元，除农民人均纯收入略高于徐步平均水平外，人均GDP、城镇居民可支配收入分别相差34.5%、6.3%，落后于整个西部约5-8年的。5、社会事业比照分析从全国地市城市的社会事业开展水平分析，东部城市总体水平优于中西部城市。从卫生、教育、广电、通讯等资源人均占有情况看：汉中总体上居中上水平，从小学、初中以及高等教育看汉中优于周边地市，居平均水平，从人均医疗资源看，汉中无论是千人拥有病床数、执业医师数均处于较高的水平。超过江苏、浙江等一些较兴旺的中等城市，如2024年，千人拥有专业卫生技术人员和床位数全国平均为4.56和3.81，汉中为4.1人和3.82，汉中水平高于安徽省〔3.16，2.98〕、江西省〔3.49，2.85〕、广西〔3.8，2.83〕贵州省〔2.68，2.77〕。从经济的开放程度看，东部城市的市场化程度和开放度均比较高，外向型经济特征比较明显，外资、外商踊跃参加，出口依存度高，经济活力强。而汉中等处于欠兴旺内陆城市，市场化程度，出口依存度都比较低。在周边地市比较中，汉中引进外资，出口贸易相比安康、广元、巴中、天水要好，在周边地市中汉中处于较高水平。〔三〕汉中开展存在的突出问题实施“陕南突破开展，汉中率先突破开展〞战略以来，我市上下认真贯彻落实科学开展观，始终坚持开展第一要务，全市经济实现了两位数增长目标，当前，尽管我市经济开展已进入突破开展的新阶段，但实现率先突破开展所面临的困难和问题也很多。主要是：1、经济结构不合理矛盾突出。一是三次产业结构“农高工低〞、调整慢。2024年，我市三次产业结构比例是20。65：43.78：35.57，农业分别高出全国、全省10.55和11.16个百分点，县域农业增加值占县域GDP比重仍高达近30%。相反规上工业比重却分别低于全国、全省9.2和16.67个百分点；产业结构调整慢，十二五以来，全省与我市毗邻地市第二产业占GDP的比重都在快速提升，全省和宝鸡分别提高3和8个百分点，安康和商洛分别提高23.61和14.18个百分点，而我市仅增长4.15个百分点。二是产业内部结构不合理。农业优势发挥不够。产业化、标准化水平低，农产品加工业开展缓慢，种养业的传统优势发挥不够。尤其是我市有养猪的传统习惯，加之有顺鑫、长林和雨润等肉类加工企业的带动，但畜牧业开展仍不尽人意，龙头企业加工能力过剩，猪源保证不了，常从外地调运生猪。2024年，全市畜牧业占农业产值比重仅为33.6％，农民人均养猪1.5头，全市“猪药茶菜渔〞主导产业占农业总产值的56.6％，而毗邻的巴中市仅牧业产值占农业的比重就达59.7％，农民人均养猪2.5头，安康农民人均养猪1.8头，都比我市人均养猪要多。工业结构比例失调严重，重工业过重，轻工业过轻。属于国家产能过剩、限制开展的产业所占比重较大，如有色冶金等科技含量低、能耗大的产业占了整个工业产值%，而进入国家扶持开展的装备制造、高科技产业只占工业产值的%。第三产业在GDP中比重虽逐年上升，但商贸餐饮比重大，而现代物流、金融保险、信息网络、房地产管理等新兴行业开展不够。三是财政收入占GDP的比重低。我市经济军工〔不含民品〕占的份额大，而军工对市县财政收入奉献根本为零，2024年，全国、全省财政收入占GDP的比重分别到达22.6％和19.4％，我市仅为9.8％，还低于安康、宝鸡1.3和1.1个百分点。2、交通瓶颈依然是制约经济开展的重要因素。在历届市委市政府的艰苦努力下，开通了西汉高速公路，下功夫改造了境内的国道、省道，加快了地方道路建设，市交通状况大为改善。2024年，全市高速公路通车里程435公里比2024年增205公里，连接9个县区，3条国道总长1108.8公里，3条省道总长269.35公里。农村公路总里程15112公里比2024年增2518公里，224个乡镇2824个行政村已通达，通达率到达均达100%。但是交通依然是制约我市加快开展的瓶颈因素。一是铁路运输需求缺口大。由于阳安铁路是挂靠线，运力有限，加之我市有色冶金〔钢、锌〕、化工等支柱产业三分之二以上原材料和全部产成品需要运入运出，“两头在外〞特征明显，每年铁路运输缺口达200万吨以上。目前由于铁路运力缺乏，许多企业被迫改为公路运输，本钱昂贵。尤其如勉县建兴等个别农产品加工龙头企业的粮油产品等因运输不畅，受阴雨或高温等影响而等级降低，甚至变质，丧失市场，影响开展。二是陆路交通未彻底改观。已开通的西汉高速是唯一的一条南北通道，运载量太大，加之秦岭段坡大、路窄，遇上大雨、风雪发生滑坡、拥堵依然严重，通行不畅；十天、宝巴高速公路正在施工，“十二五〞才能完成；西成客专、阳安铁路扩能改造还未开工，汉中机场经过努力才开工建设。三是空运根本上是空白。与柳林机场搞军民联运正在争取实施，方便、快捷的航空交通还未形成，因此，交通建设依然是我们开展重点。3、开展不够是率先突破的主要障碍。我市在陕南三市中，有全国179个交通枢纽城市之一和380平方公里高速公路交汇区的区位优势；有规模、水平和实力在全省靠前的工业优势；有“两汉〞、道教、龙岗、现代大学、职业技术教育等历史文化优势。但由于观念陈旧和工作不力，使这些比较优势利用不够、开发不够、发挥不够，导致我市开展不够。主要标志是：一是全市经济增长速度不够快。2024-2024三年间，我市ＧＤＰ年均增长１２％，到达了省上“突破开展〞要求两位数增长目标，但仍低于全省〔14.2％〕、宝鸡〔14.4％〕的水平，也低于同在陕南的安康〔12.7％〕和商洛〔12.9％〕的水平。二是人均指标和收入差距较大。2024年我市人均GDP10049元，年均增长20.3％，但与全国水平相差55.6％，全省差44.9％，与毗邻的宝鸡相差47％；与安康、商洛的差距在缩小，我市人均GDP由2024年高于安康23.5％下降至2024年的14.3％，由2024年高于商洛39.5％下降至2024年的37.8％。在地方财政、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入三个指标中，只有城镇居民可支配收入年均增长17.5%,高出全国、全省和毗邻地市，而地方财政收入和农民人均纯收入年均增速分别为24.4％和15.1%，地方财政收入低于全国〔51.4%〕、全省〔27.4%〕、的水平；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入与全国、全省水平分别相差35.7％、21.0％和39.5％、8.0％。造成我市开展不够的主要原因：一是工业开展慢。工业经济占全市GDP的比重由2024年的29.9％下降至2024年的28.5％，对经济支撑作用不强。主要表现在:以优质农产品加工为主的轻工业开展不够，最为突出的就是过去曾经非常辉煌，且是财政税源支柱的酿酒工业下滑严重，市场萎缩；工业集团化、集群化开展慢、规模小，工业产值过30亿元的企业集团很少；循环工业、园区化、集约化程度低，特别是由于我市“南水北调〞中线水资源保护地限制产业类目录未明确，致使我们开展工业处于迷茫，外商投资处于观望，对预期工业开展受影响较大。二是全社会固定资产投资后劲缺乏。我市投资年均增幅29.7%,只比全国高4.9个百分点，比全省和毗邻地市都低，比商洛、安康分别低34.5和17.9个百分点，工程投资后劲缺乏，尤其是产业工程少，大的产业工程更少。三是城镇化水平低。２００８年，全市城镇化率为37.6％,分别低于全国、全省7.23个和2.93个百分点；2000年至2024年，我市城镇化水平年均增长1%，低于同期全国、全省2.9个百分点。全市建置镇达134个，每平方公里48.81个，高出全国20个，多数镇空有其名，不具备镇的效劳功能，是当年撤区并乡时“改〞出来的。即使是历史较长的镇，也多是“一条马路通到边，马路旁边是店面，店面后边是农田〞，局限于“公路＋市场〞的千篇一律模式，缺乏个性与特色。四是县域经济开展差。2024年，我市10县没有一个进入全省前20强，县域经济总量依然较小，10县平均生产总值仅为28.7亿元，远低于全省县均生产总值42.25亿元的水平。县均地方财政收入仅为6480万元，远低于全省1.66亿元的平均水平。县域经济差，首先是差在工业上，县域工业增加值只占县域GDP的35％；其次是差在民营经济上，民营经济总量仅占全市GDP的43%，以民营、个体私营济为主体的县域经济开展框架还没有形成；再次是差在特色上，全市县域产业雷同在80％左右，你有我有他也有，“一县一业〞、“一村一品〞的特色经济开展缓慢。五是旅游业正在快速开展，带动作用有限。我市尽管有深厚的人文历史和秀美的生态资源，但在打造旅游景点上落后于资源类同的安康、商洛。旅游景点“星星多，月亮少〞，至今没有形成旅游目的地景点；在宣传促销上魄力不够，投入不够，没有形成市上牵头，县区参与，统一对外宣传格局。致使旅游总收入只占全市GDP的6.6％，带动开展作用有限。六是现代效劳业开展滞后。我市效劳业开展仍停留在传统的商贸餐饮业上，由于受交通瓶颈未完全解除的影响，冶金建材工业和农产品运出货流不畅的问题十分突出，物流网络和根底设施建设落后。新兴的现代效劳业，特别是现代物流业、金融业、信息技术业、房地产管理业、休闲健身和科学技术效劳等行业开展才正在起步，对经济增长的带动作用不能很快显现。4、思想观念与突破开展要求不适应，干部干事创业精神不够激奋。突破开展的关键之一是思想观念的突破，实现思想的跨越和飞跃。跨越就是要克难、要攻坚；飞跃就是要大胆的想、大胆的闯、大胆的干，而我们许多干部却与此相违背。一是对突破开展与环境保护的认识不科学。有的借故“南水北调〞，认为只要保护好生态环境，回归“田园牧歌〞，呈现秦巴自然原生态就是开展，就是守土有责；有的那么不顾汉中市情，强调开展必然要影响生态，将开展和保护对立起来，急功近利。二是对开展理解狭隘。认为开展就是生产，无视目前正在兴起的软实力竞争。突出表现在，不注重对外宣传，不愿意举办各种高层会议，不善于通过旺盛的人气来促进经济开展，不善于通过提高汉中知名度来吸引投资，推销产品，而是就工程抓工程，看不到金钱后面的金钱。三是缺乏紧迫感和责任意识。不思进取，在突破开展目标确定上怕冒尖，在贫困县帽子问题上怕摘帽，在工程谋划上不超前、没气魄，在招商引资上没方向，明知道种粮比较效益低，但不加快调整结构，开展高效产业，成天津津乐道于资源优势，而不想方法将资源优势转化为经济优势，比方我市的人文和生态旅游资源在陕南首屈一指，但在打造景点上与商洛的金丝峡、安康的南宫山相形见绌尤其是在宣传促销上略逊一筹，人家靠倾力打造和宣传，弥补了资源上的劣势；还有我市有广袤的平川和众多人口，生猪等种养业开展势头却及不上安康。四是干事创业精神不激奋。一些干部缺乏苦干实干、不计得失的精神境界，缺少敢闯敢干、勇于创新的胆识魄力，工作中怕困难、怕犯错，决策优柔寡断、办事拖拉等待，缺少雷厉风行、立竿见影，马上办，认真办，快速办工作作风，如个别条件差，实力弱的县创出了旅游突破的开展路子，相反条件好的县却做不到。局部干部党的宗旨、效劳意识淡薄，占着位子、盯着票子，不求有功，但求无过，不把心思用在工作上，对待工作、对待人民没有感恩的心情，不重视人才，不想法子发挥干部群众的聪明才智，有任务就要人、要钱、讲条件，工作不主动，干事没激情，影响着我市突破开展进程。三、汉中“十二五〞经济社会开展战略及重点〔一〕汉中区域开展战略的演变1、省委、省政府对汉中的要求：陕北煤油气、关中高科技、陕南农林水；总体上说，大力开展关中先进制造业基地，要充分发挥科技制造业优势，以建设国家重要的先进制造业基地为重点，率先开展；加快建设陕北能源化工基地，提升渭北果业基地建设水平：陕北要充分发挥资源优势，以建设国家重要能源化工基地为重点，跨越开展；积极推进陕南绿色产业基地建设：陕南要充分发挥自然环境优美、生物资源和水资源丰富的优势以建设绿色产业基地为重点，突破开展。汉中要在陕南突破开展中率选突破。2、汉中区域开展总体战略：汉中区域开展战略发起于1988年前后。典型代表是：〔1〕“六龙五虎〞开展战略。〔2〕“六龙五虎〞带动“满天星〞战略。〔3〕汉江工业走廊开展战略。〔4〕“开放兴市、工业强市、农业稳市〞。〔5〕“开放兴市、工业强市、农业稳市、旅游活市〞战略。〔6〕十六个子、两句话，即：“开放兴市、工业强市、农业稳市、旅游活市〞和“开展绿色产业，建设绿色汉中〞。〔7〕循环经济开展战略。建设循环经济产业聚集区，“经济强市、文化名市、宜居城市〞是开展目标。3、十二五开展新战略：省委、省政府为了实现建设“西部强省富民〞目标，“十二五〞的开展战略是“关中创新开展、陕北持续开展、陕南循环开展〞。为此，我市市委三届八次全会指出：“十二五〞时期，对我们改变落后局面、实现循环开展、加快率先突破至关重要。牢牢把握科学开展这一主题，紧紧抓住加快转变经济开展方式这条主线，以循环开展为引领，加快推进工业化和城镇化进程，深化改革开放，壮大县域经济，着力保障和改善民生，破解交通、工程、思想、作风瓶颈，努力把汉中建设成为陕甘川毗邻的经济强市、特色鲜明的文化名市、生态良好的宜居城市。这一思路是我们在深入调研、集思广益的根底上提出的，涵盖了主题主线、奋斗目标、工作重点，贯彻了党的十七届五中全会和省委十一届七次全会精神，既与我市“十一五〞开展相衔接，又与实现率先突破开展、全面建设小康社会总体要求相一致，具有鲜明的时代特征和汉中特色。要准确理解，全面把握，坚持抓重点带全局，抓关键求突破，推动“十二五〞经济社会又好又快开展。党的十八大报告概括了一条主线、两个坚持、三型政党、四自能力、五大建设、八项工作，从主线、原那么、布局、重点、目标等角度对全面提高党的建设科学化水平提出了总要求，为新形势下加强和改进党的建设拓展了崭新视野、揭示了内在规律、指明了正确方向、开辟了有效途径。十八大报告中“大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续开展〞。最近，国务院有批准明确了汉中及陕南三地市的开展方向既定位，结合汉中生态环境良好，生态文明建设上有条件、有根底、有优势。始终坚持科学规划的正确引导，牢固树立循环开展理念，持续保持经济快速开展，不断完善社会保障。我们的奋斗目标就一定能够实现，汉中的明天就一定会更加美丽。〔二〕“十二五〞汉中开展的重大机遇〔1〕国家深入实施西部大开发战略。重点由根底设施投资为主，逐步转到根底设施与特色产业开展并重，汉中经济社会开展环境将得到显著改善。〔2〕国家实施区域开展与扶贫攻坚战略。?中国农村扶贫开发规划纲要〔2024-2024年〕?、?连片特困地区区域开展与扶贫攻坚规划?公布，将在政策上更有利地支持汉中开展。〔3〕老工业基地调整改造。汉中已纳入全国老工业基地调整改造规划之中。从2024年起，在老工业企业搬迁、技术改造、兼并重组、新型产业开展方面将得到国家支持。〔4〕交通枢纽城市建设。汉中已被列入全国交通枢纽城市，对进一步改善交通状况，提升汉中的区位优势、开展现代物流、吸引外商投资具有重要的根底作用。〔5〕国家实施生态补偿机制。汉中在绿色产业、循环经济、节能减排技改工程等方面将会得到国家相应的扶持。〔6〕关天、西三角等区域核心增长极战略联动机制。汉中处于“西三角〞的腹地和关中—天水经济区的重要辐射带，必将在区域经济融合、拓展开展空间方面迎来新的机遇。〔三〕“十二五〞开展目标和主要任务“十二五〞时期，是汉中经济大开展、结构大调整、城乡大建设、改革大推进、民生大改善的关键时期，谋划好“十二五〞开展蓝图，把握好未来开展机遇，意义重大。根据市委安排部署，?汉中市国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要?明确提出了实现“三个一〞、“两个翻番〞和建设“三市〞的总体目标。即:生产总值突破1000亿元、工业总产值突破1000亿元，财政总收入突破100亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均实现翻一番；努力把汉中建成陕甘川毗邻的经济强市、特色鲜明的文化名市、生态良好的宜居城市。这是一个积极而留有余地的奋斗目标，是一个必须到达，而且经过努力能够到达的目标。实现这一宏伟目标，我们必须在六个方面加快突破：1、在根底设施建设上加快突破。交通上，加快十天高速汉中西段、宝汉高速、汉中机场、西成客专、阳安铁路扩能改造和国省道、县乡村公路建设，构筑立体交通网络，将汉中建成连接西北、西南、华中地区的重要交通枢纽城市。水利上，重点建设骨干水源工程和引汉济渭水利枢纽工程，加快推进焦岩、云河水库建设和石门、湑惠渠等灌区节水改造，重点抓好汉江平川段干流防洪续建工程。电力上，完善330千伏网络，新建330千伏杨家山和南郑变电站，实施西成客专配套供电工程，加快大唐略电二期扩建，抓好汉中电厂4×100万千瓦火电、嘉陵江流域水电梯级开发工程建设。2、在工业经济开展上加快突破。坚持“大集团引领、大工程支撑、集群化推动、园区化承载〞开展战略，精心实施好汉中循环经济产业集聚区规划，以市场为导向，调整结构，优化布局，重点抓好装备制造、有色冶金、烟酒食品、生物医药、新型材料、高新技术等产业，走新型工业化道路。到2024年，工业总产值突破1000亿元，增加值到达360亿元、年均增长16%。3、在现代农业开展上加快突破。按照规模化、标准化、绿色化要求，以“三个六〞、“四个优〞、“七个特〞为重点，加快农业产业化进程。“十二五〞期间，粮食播种面积稳定在410万亩。到2024年，出栏生猪到达600万头，茶叶总产到达6万吨，柑桔面积到达60万亩；优质水稻、油菜、蔬菜、薯类分4、在城镇化建设上加快突破。按照“双百〞城市开展战略，加快构建“一主两副三轴四区〞城镇群，促进农村人口向城市集中、居住向社区集中、产业向园区集中，实现城乡统筹开展。力争五年转移农村人口50万人。到“十二五〞末，争取中心城区面积到达80平方公里、人口到达80万人，全市城镇化水平超过55%，力争到达60%。5、在第三产业开展上加快突破。依托汉中生态、文化优势，选准特色、突出重点、捆绑资金、强势推进，集中打造“四区〞“四湖〞“四园〞旅游精品景区，继续推进两汉三国文化保护和利用区建设，加快建设“大秦岭生态文化示范园区〞；围绕旅游产业，加大旅游产品开发，做大做强做精汉中绿色食品产业；加快建设星级饭店，同时开展快捷商务连锁酒店，全面提高接待能力和效劳水平，把汉中建成国内一流的文化旅游特色城市。“十二五〞末，全市星级饭店到达40家以上，五星级饭店1—2家；游客突破2000万人次，旅游总收入突破130亿元。在现代物流开展上，以打造天汉大道为轴心的“百亿元核心商圈〞和褒河物流园区为重点，加快开展现代效劳业，把汉中建成陕甘川毗邻地区的物流中心和重要商品集散地。6、在非公经济开展上加快突破。要在解放思想、政策保障、开展环境上全方位为非公经济开展创造优越条件，有力实施中小企业成长工程带动战略，新开展个体工商户、私营企业30000户，培育产值过10亿元的企业13户、过1亿元的60户，打造非公企业集群。鼓励全民创业，建立10个创业培训基地。健全完善非公经济效劳体系，建立30户中小企业信用担保机构和20户小额贷款公司，年提供贷款20亿元以上。使非公经济年均增速保持在18%以上，2024年增加值到达550亿四、关于汉中未来开展的几个规划〔一〕循环经济产业集聚区建设情况汉中被?国家汶川地震灾后恢复重建规划?列为循环经济产业集聚区。对此，我市高度重视，抢抓机遇，精心谋划，初步形成汉中循环经济产业集聚区总体规划。〔1〕根本思路。以资源的高效、集约和循环利用为核心，突出“两大主题〞〔循环、产业〕，布局“两大区域〞〔中心区：汉台区、南郑县、勉县和城固县，辐射区：西乡县、洋县、略阳县、宁强县、镇巴县、留坝县和佛坪县〕，培育“八大产业〞〔装备制造、有色冶金、新型材料、生物医药、油气石化、有机农业、生态旅游、资源回收综合利用〕，打造“六基地一中心〞〔以航空、数控机床为主的装备制造产业基地，以钢铁、锌冶炼为主的冶金产业基地，以二氧化硅、石膏等为主的新型材料产业基地，以中药材深加工为主的生物医药产业基地，以天然气为主的油气石化产业基地，以“猪、药、茶、菜〞和绿色食品为特色的有机农业基地，以生态和两汉三国文化为主的循环经济型旅游中心〕，构建循环经济产业开展体系，使集聚区真正成为汉中招商引资的名片、产业开展的平台和工业腾飞的“航空母舰〞。〔2〕园区布局。中心区四个县布局13个园区，其中汉台区和开发区布局装备制造工业园、汉文化旅游示范景区、现代物流中心、生物医药产业园；南郑县布局梁山建材工业园、黎坪国家森林公园、南湖—红寺湖旅游区；勉县布局勉略宁冶金工业园、三国文化旅游示范景区、现代物流节点；城固县布局航空工业园、五郎工业园、现代物流节点。辐射区七个县布局11个园区，其中洋县布局有机农业产业园、长青野生珍稀动物循环经济型旅游示范区，西乡县布局新型建材产业园、有机农业产业园，镇巴县布局油气开采工业园、板岩工业园。〔3〕重点工程。依托汉中现有资源禀赋、产业根底、企业优势，分析未来产业开展趋势，按照工业生态学的理念和循环经济“减量化、资源化、再利用〞的开展原那么，筛选筹划了267个重大工程，总投资4705.64亿元。其中重点工程8类：〔1〕装备制造产业，规划实施中型运输机及支线客机研发、飞机制造等10个工程，总投资608.56亿元；〔2〕冶金产业，规划实施100万吨特种钢生产、30万吨冶金钢渣超细粉综合利用等33个工程，总投资434.16亿元；〔3〕新型材料产业，规划实施年产1000吨太阳能级多晶硅、1000兆瓦电池片等25个工程，总投资136.12亿元；〔4〕生物医药产业，规划实施天麻、西洋参、杜仲保健产品开发等27个工程，总投资94.74亿元；〔5〕油气石化产业，规划实施年炼油1000万吨炼油及根底设施等22个工程，总投资1039.20亿元;〔6〕有机农业产业，规划实施猪肉制品加工、有机绿茶精制加工等60个工程，总投资226.40亿元；〔7〕旅游产业，规划实施三国文化、汉文化循环经济型示范旅游区等22个工程，总投资193.22亿元；〔8〕资源回收综合利用产业，规划实施再生资源集散交易和分拣、加工中心等10个工程，总投资98.44亿元。〔4〕开展目标。循环经济产业聚集区建设共分三个阶段，第一阶段〔2024—2024年〕，产业集聚区初具规模，“飞地经济〞模式和区域共享机制根本建立；以装备制造、冶金、生物医药等为主的产业园区建设取得实质性进展；油气石化基地的前期工作有效推进；旅游示范区建设和配套物流效劳设施取得进展；招商引资〔二〕秦巴片区汉中市区域开展与扶贫攻坚规划〔1〕规划的战略定位：——打造西北最大的绿色农产品基地和全国著名的循环农业示范基地。依托秦巴山区特色农林资源，重点开展绿色茶叶、特色水产养殖、特色中药材、特色果品、绿色蔬菜、优质粮油、畜牧养殖等产业，把汉中建设成为国家特色高效农业的重要基地。——打造秦巴山区集中连片特困地区扶贫攻坚示范区。通过大扶贫战略的实施，以开展带动扶贫，以扶贫促进开展，加快汉中贫困地区脱贫致富步伐，努力把汉中打造成为集中连片特困地区扶贫攻坚示范区、移民搬迁示范区。——打造国家重要的生态平安屏障。以建设“绿色汉中、生态城市〞为目标，继续推进森林重点工程建设，大力实施秦岭生态环境综合保护工程，确保水源平安，维护生态功能，努力把汉中建设成为长江流域和关中地区重要的生态平安屏障。——打造国内一流生态文化旅游特色产业基地。依托秦巴山区优质的山水生态旅游资源，彰显两汉三国历史文化、秦巴民俗文化、“汉、水、绿〞生态文化，努力把汉中建设成为国内一流的生态文化旅游产业聚集区。——打造“西三角〞经济区现代物流重要节点城市。依托西成高铁、西汉高速、十天高速等形成的交通网络，加强与成渝、关天等经济圈的联系，加快开展商贸物流和现代效劳业，努力把汉中建设成为连接西北与西南的重要物资流通集散地。〔2〕开展目标①近期〔2024-2024〕目标。通过五年的努力，实现汉中贫困地区根底设施大改善、城乡环境大提升、社会民生大优化、开展能力大增强、经济总量大扩张，城乡统筹、区域协调、片区联动的可持续开展与扶贫攻坚新格局根本形成。具体目标如下：——经济开展实力迈上新台阶。实现“三个一、两个翻番〞目标，即：生产总值年均增长14%左右，突破1000亿元；工业总产值年均增长20%，突破1000亿元；财政总收入年均增长17.2%，突破100亿元；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入实现翻番，建设陕、甘、川毗邻地区经济强市。——扶贫攻坚取得重大成果。贫困地区生产生活条件大幅改善,根本公共效劳水平有效提升。社会保障体系逐步建立健全，自我开展能力显著增强。到2024年，贫困人口减少一半，贫困村通达率到达80%以上。贫困户自来水普及率到达60%以上。农网改造覆盖面到达100%。完成农村困难家庭危房改造8.12万户，实施移民搬迁13.2万户、47.9万人。——社会民生水平不断提升。到2024年，城镇化水平超过55%，力争到达60%。城镇居民人均可支配收入年均增长15%，超过30000元；农村居民人均纯收入年均增长15%，超过8000元；人口自然增长率控制在5‰以内；五年全市新增就业人数15万人，农村劳动力转移就业80万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。社会保障体系进一步完善。——生态环境建设取得新成效。单位生产总值能耗和二氧化碳排放量五年累计分别降低16%和15%，主要污染物排放量五年累计减少10%。森林覆盖率到达60%，中心城区空气质量优良天数到达330天以上，全市城市和县城污水、垃圾集中处理率到达80%以上；汉江、嘉陵江出境水质分别到达Ⅱ类和III类标准，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。——产业结构调整取得新进展。特色优势产业带动作用明显，现代农业开展水平大幅提升，工业增加值占生产总值的比重到达36%，效劳业层次和水平上升。城乡、县域间根本公共效劳和生活水平差距逐步缩小，投资和消费比例更趋合理，消费对经济的拉动作用进一步增强。——区域协作开展取得新突破。汉中与西安、成都、重庆、安康、商洛等周边地区及国际经济合作与交流不断加强，与东南沿海的产业对接有序开展。②远期〔2024-2024〕目标。到2024年，根本消除农村绝对贫困现象，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、根本医疗、住房和养老。农民人均纯收入增幅高于全省平均水平，力争到达全国平均水平，根本公共效劳主要领域指标接近全省平均水平，根本扭转开展差距扩大趋势，实现城乡、区域均衡开展。表2汉中市2024-2024主要指标表指标名称20242024“十二五〞年均增长率%2024“十三五〞年均增长率%地区生产总值〔亿元〕476100014192514城镇居民人均可支配收入〔元〕1482330000155776214农村居民人均纯收入〔元〕41838000151609015城镇化率〔%〕37.5超过55，力争602.3≥601.8人均教育支出〔元〕4548001212509.3人均卫生支出〔元〕2884258.096248人均社保和就业支出〔元〕4045948.017956万元地区生产总值能耗〔吨标准煤〕1.4391.21[-16]1.06[-12]万元工业增加值用水量〔m3〕66.853.4-4.045.4-3.0高中阶段教育毛入学率〔%〕79.5902.1981.7森林覆盖率〔%〕58.18＞60—＞60—主要河流水质汉江Ⅱ；

嘉陵江Ⅲ汉江Ⅱ；

嘉陵江Ⅲ—汉江Ⅱ；

嘉陵江Ⅲ—贫困发生率〔%〕24.511.4—6—贫困户自来水普及率〔%〕—60—80—实施移民搬迁〔万户〕—13.2—23.9912.7完成农村困难家庭危房改造户数〔万户〕7．18．12.711．377注：“[]〞表示五年累计。(三)汉中市汉江循环经济产业带开展规划1、规划的范围：汉江循环经济产业带主要是指汉中盆地沿汉江两岸的平川地区，西起勉县，东至洋县，向东南扩展至西乡，涉及5县2区的58个乡镇〔街道办〕，空间整体相连，呈带状分布，东西长约110公里，南北宽约20-30公里，面积约2000平方公里，耕地251万亩，面积、耕地分别占全市的7.4%和82.2%。专栏1汉中市汉江循环经济带现状一览表区县(市)乡镇街道办GDP(亿元)工业增加值(亿元)常用耕地(万亩)常住人口(万人)汉台河东店镇、宗营镇、龙江街办、鑫源街办、武乡镇、老君镇、七里街办、铺镇、徐望镇、汉王镇135.4728.7723.074553.55勉县勉阳镇、武侯镇、定军山镇、温泉镇、周家山镇、同沟寺镇、新街子镇、金泉镇、老道寺镇、褒城镇、镇川镇78.6629.7738.386538.78城固博望镇、老庄镇、文川镇、龙头镇、崔家山镇、柳林镇、原公镇、五郎庙镇、沙河营镇、上元观镇、董家营镇、三合镇、五堵镇101.4424.0736.491646.45洋县洋州镇、马畅镇、谢村镇、戚氏镇、磨子桥镇、黄安镇、龙亭镇、槐树关镇62.3614.0941.842638.37南郑汉山镇、忍水镇、新集镇、高台镇、阳春镇、协税镇、梁山镇、胡家营镇、大河坎镇、圣水镇94.6336.6472.3247.12西乡城关镇、柳树镇、杨河镇、沙河镇、堰口镇、白龙塘镇44.315.0438.874034.15〔集聚了全市大局部人口和经济社会要素。2024年带内生产总值517亿元，占全市的79.8%；规模以上工业增加值138亿元，占全市比重超过80%；规模以上工业企业256家，占全市72.5%；农业生产总值107.47亿元，占全市75.5%；地方财政收入15.3亿元，占全市的64.8%。人口258万人，占全市的75.7%；建制镇51个，占全市的28.3%；城镇化水平超过45%，高于陕南和汉中市6个、5.3个百分点。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入到达17382元和5780元，比全市平均水平分别高363元和497元。建设布局有一批产业园区。现有产业园区16个，其中，汉中经济技术开发区是带内设立最早、范围最大的综合性开发区，已被正式批准为国家级经济技术开发区。城固柳林航空产业园区成为引领现代科技、先进制造的国家战略型高技术产业集聚区。铺镇工业园区是市级具有较高专业化产业集聚度的装备制造产业园，全省20个优先扶持的产业园区之一。其余多为依托县域经济的以农产品加工、矿产开发加工等为主的产业园区。汶川地震抗震救灾期间国家批准建设的汉中循环经济集聚区以这些园区为主体。〕〔2〕规划的战略定位①全国重要的循环经济产业开展示范区。坚持科技创新、机制重塑、清洁低碳、集约节约要求，以“减量化、再利用、资源化〞为原那么，依托汉中盆地产业集聚优势，打造“园区共建，飞地创新〞经济模式，集约用地、用水、用能，以十大产业为重点，以六大产业园区作承载，打造循环经济创新产业带，对秦巴山区以至全国循环经济产业开展发挥引领示范作用。②秦巴山区工业化、城镇化、农业现代化和人的全面开展统筹协调推进示范引领区。依托循环经济开展，坚持走新型工业化道路。依托城镇布局循环经济产业园，以产业园区带动城镇经济社会全面开展，以城镇根底设施和现代效劳开展对园区形成综合支撑，工业园区和城镇建设创造居民就业、生活、学习的良好条件，以产业、市政、人居高度集约节约、集聚集成建设为保护耕地和农业创造条件，形成秦巴山区特有环境条件下工业化、城镇化、农业现代化和人的全面开展统筹协调推进新局面，创出一条具有特色的新型开展模式。③陕甘川毗邻地区和陕西重要的战略新兴产业基地。利用航空、电子信息、高端装备、生物医药、矿产材料产业集聚开展和优质生态条件，吸引高端人才和技术成果集聚，构建以企业为主体的技术创新体系和以园区为载体的综合效劳体系，加快开展战略新兴产业，对陕甘川毗邻地区和陕西战略新兴产业的培育壮大形成重要支撑。④陕西新的重要经济增长极。利用汉中盆地独特优势和产业带新型开展方式，根据产业、工程和企业之间的耦合关系和产品深加工、资源循环利用产业链构建的需要，积极引导市内和招引市外优质生产要素向产业带集中，把产业做强做大、园区做专做实、城镇做优做活、生态做美做好，形成优质资本迅速集聚、优势产业迅速成长、城乡建设迅速推进、居民生活迅速改善之势，成为在陕甘川以至大西北有影响的陕西重要的经济增长极。⑤国家秦巴山片区中心城市。紧抓国家将汉中列为全国交通枢纽城市的重大机遇，以国家秦巴山片区中心城市建设引领汉中市区域开展与扶贫攻坚，加快完善立体交通网络，打造成渝、关天等经济圈重要节点城市，着力建设西北与西南的重要物资流通集散地，加快秦巴山片区中心城市建设，完善城市功能，把汉中建设成为百万人口大城市和带动秦巴山片区经济社会开展的中心城市。⑥国家汉文化和生态旅游度假区。彰显两汉三国历史文化、秦巴民俗文化和“汉、水、绿〞生态文化，整合各类旅游资源，建设一流旅游景区，开发现代旅游产品，加强跨区域旅游协作，培育具有区域特色和国际影响力的历史文化和生态旅游品牌，打造国家汉文化和生态旅游度假目的地。(3)规划的空间构架构筑“一核、两副、一带、六园、六区〞空间构架。一核：依托汉中市中心城区，构建以行政管理、公共效劳、现代商务、高端研制为主的现代综合效劳、辐射核心区。两副：依托勉县、城固两个副中心城市，结合产业园区建设与效劳能力提升，形成对核心区的功能配套和辅助增强作用，加强面向周边城乡、园区的综合效劳、辐射，成为支撑产业带开展的重要两翼和副中心。一带：沿汉江打造绿色生态、历史文化和区域特色品牌，形成汉江沿岸生态和旅游文化休闲带。六园：整合现有产业园区，依托城区周边及县域重点镇，建设汉中经济技术开发区、汉中高新技术产业开发区、勉县现代材料产业园、城固生物制造产业园、洋县生态产业园、西乡资源加工综合产业园六大产业园区，实现循环经济产业集中、集约、集