国民经济评价与社会评价报告研讨

国民经济评价与社会评价第一节国民经济评价国民经济评价是按照资源合理配置的原那么，从国家整体角度考察工程的效益和费用，用货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数分析、计算工程对国民经济的净奉献，评价工程的经济合理性。一、国民经济评价的效益与费用1、工程的国民经济效益是指工程对国民经济所作的奉献，分为直接效益和间接效益。直接效益是指由工程产出物产生并在工程范围内计算的经济效益。〔1〕增加该产出物数量满足国内需求的效益；〔2〕替代其它相同或类似企业的产出物，使被替代企业减产以减少国家有用资源消耗〔或损失〕的效益；〔3〕增加出口〔或减少进口〕所增加〔或节支〕的国家外汇。间接效益〔亦称外部效益〕是指由工程引起而在直接效益中未得到反映的那局部效益。分为可计量和不可计量两局部。2、工程的国民经济费用是指国民经济为工程所付出的代价，分为直接费用和间接费用。直接费用是指工程使用投入物所产生并在工程范围内计算的经济费用。〔1〕其它部门为供给本工程投入物而扩大生产规模所耗用的资源费用；〔2〕减少对其它工程〔或最终消费〕投入物的供给而放弃的效益；〔3〕增加进口〔或减少出口〕所耗用〔或减收〕的国家外汇。间接费用〔亦称外部费用〕是指由工程引起而在直接费用中未得到反映的那局部费用。分为可计量和不可计量两局部。工程的间接效益和间接费用统称为外部效果，对显著的外部效果能定量的要作定量分析，计入工程的效益和费用；不能定量的，要作定性描述。要防止外部效果重复计算或漏算。3、转移支付的处理转移支付是指财务效益评价中某些效益和费用以货币形态在工程与社会经济实体之间相互转移，而不同时发生资源相应变动的经济现象。〔1〕补贴〔2〕税金〔3〕国内借款利息二、国民经济效益评价指标1、国民经济盈利能力分析〔1〕经济内部收益率〔EIRR〕是反映工程对国民经济净奉献的相对指标。它是工程在计算期内各年经济净效益流量的现值累计等于零时的折现率。∑(B-C)t(1+EIRR)-t=0B—效益流入量；C—费用流出量经济内部收益率等于或大于社会折现率说明工程对国民经济的净奉献到达或超过了要求的水平，这时应认为工程是可以考虑接受的。〔2〕经济净现值〔ENPV〕是反映工程对国民经济净奉献的绝对指标。它是用社会折现率将工程计算期内各年的净效益流量折算到建设期初的现值之和。ENPV=∑(B-C)t(1+is)-tis—社会折现率经济净现值等于或大于零表示国家为拟建工程付出代价后，可以得到符合社会折现率的社会盈余，或除得到符合社会折现率的社会盈余外，还可以得到以现值计算的超额社会盈余，这时就认为工程是可以考虑接受的。三、外汇效果分析涉及产品出口创汇及替代进口结汇的工程，应进行外汇效果分析。其指标有：1、经济外汇净现值〔ENPVF〕是反映工程实施后对国家外汇收支直接或间接影响的重要指标，用以衡量工程对国家外汇真正的净奉献〔创汇〕或净消耗〔用汇〕。经济外汇净现值可通过经济外汇流量表计算求得，其表达式为：ENPVF=∑(FI-FO)t(1+is)-tFI—外汇流入量FO—外汇流出量当有产品替代进口时，可按净外汇效果计算经济外汇净现值。2、经济换汇本钱当有产品直接出口时，应计算经济换汇本钱。它是用货物影子价格、影子工资和社会折现率计算的为生产出口产品而投入的国内资源现值〔以人民币表示〕与生产出口产品的经济外汇净现值〔通常以美元表示〕之比，亦称换取1美元外汇所需要的人民币金额。经济换汇本钱是分析评价工程实施后在国际上的竞争力，进而判断其产品应否出口的指标。其表达式为：∑DRt(1+is)-t经济换汇本钱=∑(FI′-FO′)t(1+is)-tDRt—工程在第t年为出口产品投入的国内资源〔包括投资、原材料、工资、其它投入和贸易费用〕，人民币元；FI′—生产出口产品的外汇流入，美元；FO′—生产出口产品的外汇流出〔包括应由出口产品分摊的固定资产投资及经营费用中的外汇流出〕，美元；经济换汇本钱〔元/美元〕小于或等于影子汇率，说明该工程产品出口是有利的。3、经济节汇本钱当有产品替代进口时，应计算经济节汇本钱。它等于工程计算期内生产替代进口产品所投入的国内资源的现值〔以人民币表示〕与生产替代进口产品的经济外汇净现值〔通常以美元表示〕之比，即节约1美元外汇所需要的人民币金额。其表达式为：∑DRt〞(1+is)-t经济节汇本钱=∑(FI〞-FO〞)t(1+is)-tDRt〞—工程在第t年为生产替代进口产品投入的国内资源〔包括投资、原材料、工资、其它投入和贸易费用〕，人民币元；FI〞—生产替代进口产品所节约的外汇，美元；FO〞—生产替代进口产品的外汇流出〔包括应由替代进口产品分摊的固定资产投资及经营费用中的外汇流出〕，美元；经济节汇本钱〔元/美元〕小于或等于影子汇率，说明该工程产品替代进口是有利的。国民经济评价可以在财务评价根底上进行，也可以直接进行。在财务评价根底上进行国民经济评价时，首先剔除在财务评价中已计算为效益或费用的转移支付，增加财务评价中未反映的间接效益和间接费用，然后用影子价格、影子工资、影子汇率和土地影子费用等代替财务价格及费用，对销售收入〔或收益〕、固定资产投资、流动资金、经营本钱等进行调整，并以此为根底计算工程的国民经济评价指标。直接做国民经济评价的工程，首先应识别和计算工程的直接效益、间接效益、直接费用和间接费用，然后以货物影子价格、影子工资、影子汇率和土地影子费用等计算工程固定资产投资、流动资金、经营本钱、销售收入〔或收益〕，并在此根底上计算工程的国民经济评价指标。国民经济评价的根本报表一般包括国民经济效益费用流量表〔全部投资〕和国民经济效益费用流量表〔国内投资〕。前者以全部投资作为计算的根底，用以计算全部投资经济内部收益率、经济净现值等评价指标；后者以国内投资作为计算的根底，将国外借款利息和本金的偿付作为费用流出，用以计算国内投资的经济内部收益率、经济净现值等评价指标，作为利用外资工程经济评价和方案比较取舍的依据。涉及产品出口创汇或替代进口节汇的工程，还应编制经济外汇流量表和国内资源流量表。以计算经济外汇净现值、经济换汇本钱和经济节汇本钱等指标，进行外汇效果分析。第二节社会评价工程社会评价，是从社会角度评价投资工程对实现国家〔地方〕各项社会开展目标所做的奉献与影响。工程对社会开展目标奉献，是指由于工程的实施，对社会的各项开展目标带来的益处，包括投资的经济效益、社会效益、环境效益、有形效益和无形效益等。工程对社会开展目标的影响，包括自然影响和社会影响。自然影响是指工程建设对自然及生态环境、自然资源的影响；社会影响工程建设对社会人口、劳动形式、劳动组织、社会就业、社会政治、文化艺术的影响。投资工程社会评价是指分析由于工程的建设与实施，对社会经济、自然资源利用、自然与生态环境、社会环境等方面的影响。一、工程社会评价的主要内容1、社会效益分析工程的社会效益是指在经济评价中没有反映出来的效益，是指工程对社会开展目标的影响及所作的奉献。包括人口、生态环境、自然资源、科技进步、劳动就业、卫生保健、居民收入和消费、住房与生活效劳、教育、文化生活以及社会保险、社会福利、社会安定、平安等。2、分配效益分析就是对工程正常年度所获得的净收益〔利润和税金之和〕在国家、地方、企业之间分配比重的分析。3、环境影响分析就是分析工程对周围环境〔包括历史文物和自然景观〕的破坏影响程度、各种污染对人畜健康和作物生长产量的影响、对生态平衡所产生的后果，并预测为了治理环境、保护生态平衡所花费的投资。二、工程社会评价的定量指标1、劳动就业效果指标单位投资就业人数=新增总就业人数/工程总投资2、收入分配效果指标〔1〕国家分配指数=上缴国家收益/年国民收入净增值×100%〔2〕地方分配指数=上缴地方收益/年国民收入净增值×100%〔3〕企业分配指数=〔年净利润+折旧+其他收益〕/年国民收入净增值×100%〔4〕职工分配指数=〔工资收入+福利〕/年国民收入净增值×100%〔5〕税后利润国内分配指数=国内所得利润/税后利润〔6〕税后利润国外分配指数=国外所得利润/税后利润3、节约自然资源效果指标〔1〕单位国民收入综合能耗=工程的能源消耗量/工程的国民收入〔2〕单位投资占用耕地=工程占用耕地面积〔亩