企业单位消防管2

惠民县公安消防大队机关、团体、企业、事业、单位消防安全管理培训前言

当前，社会经济持续快速发展，各种致灾因素日益增多，火灾形势不容乐观。尤其是近几年来，国内一些地方相继发生了重特大火灾事故，影响很大，教训极为深刻，给人民生命和财产安全带来了极大的损害，直接影响了社会稳定与和谐。究其根源，主要是：社会单位消防安全意识淡薄，消防安全责任制不落实、员工不懂得火灾事故防范，不会有效处置初期火灾事故，不会引导人员疏散和逃生自救所致。

因此，如何加强社会单位消防安全管理工作，积极创新社会化消防安全管理模式，逐步建立和完善长效的社会单位消防安全综合管理机制，进而有效提升全社会火灾防控水平，成为当前摆在我们面前的新课题。目录一、重特大火灾事故二、当前社会单位消防安全管理工作现状三、如何提高社会单位消防安全管理能力四、消防安全违法行为和火灾隐患的处理一、重特大火灾事故（一）央视大楼火灾（2010）（二）上海教师大楼火灾（2010）（三）吉林市商业大厦火灾事故（2010）（四）沈阳市铁西区万达广场售楼处火灾（2010）（五）吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司液氨泄露发生爆炸引发火灾（2013）（六）上海翁牌冷藏实业有限公司液氨管道发生泄漏（2013）返回（一）央视大楼火灾（2010）2010年2月9日晚20时27分，中央电视台新台址工程的重要组成部分—电视文化中心发生火灾，起火时大楼尚在建设中，火灾起因是违规燃放烟花爆竹，在此次火灾事故中共造成了一死七伤。（二）上海教师大楼火灾（2010）2010年11月15日14时15分许，上海市静安区胶州路728号一幢28层的教师公寓发生重大火灾，有58人因火灾死亡。70多人受重伤。起火原因为工人焊接时引燃某种易燃物所致。大楼起火前处于综合改造阶段，正在进行外墙节能改造工程，并搭起了脚手架和过滤网，将失火的教师公寓以及旁边的两幢高层建筑完全包住，（三）吉林市商业大厦火灾事故（2010）2010年11月5日9时15分许，吉林市船营区珲春街商业大厦发生火灾。该商厦为五层建筑，面积约2.9万平方米，火灾导致19人死亡，另有1人失踪，28人受伤。经调查组的调查，认定吉林"11·5"商业大厦火灾起火原因是大厦一层二区斯舒郎精品店仓库起火点范围内的电气线路短路所致。（四）沈阳市铁西区万达广场售楼处火灾（2010）2010年8月28日14时54分，辽宁省沈阳市铁西区万达广场售楼处发生火灾，造成11人死亡、7人受伤。火灾原因为一楼售楼处沙盘电路故障引发。火灾发生后，由于售楼处销售大厅内放置大量宣传用展板和条幅等易燃物品，致使火灾迅速蔓延。同时沙盘材质为易燃材料，燃烧后释放出大量有毒有害气体并在短时间内封锁出口。售楼处是一个玻璃幕墙封闭的建筑，无窗户和户外楼梯，浓烟封锁楼梯后，二楼人员无法逃生，导致伤亡扩大。事故暴露出该单位违规使用易燃可燃装饰装修材料、建筑消防设施不完善等突出问题。2013年6月3日，吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司液氨泄露发生爆炸引发火灾事故造成121人死亡、70人受伤。（五）吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司液氨泄露发生爆炸引发火灾（2013）2013年8月31日，上海翁牌冷藏实业有限公司液氨管道发生泄漏，造成15人死亡、25人受伤。（六）上海翁牌冷藏实业有限公司液氨管道发生泄漏（2013）二、当前社会单位消防安全管理现状一是新《消防法》与公安部61号令的颁布实施，为单位规范和加强自身消防安全的管理提供了法律依据。二是从实践情况看，社会化单位尤其是消防安全重点单位在当地消防部门的督促下，总体上能够按照消防法律法规的要求开展消防安全管理工作。三是但由于单位人员长时期的惯性思维认识及消防工作与单位经济效益在表层上的冲突，使得单位消防安全管理工作仍存在着很多的问题：（一）社会单位消防安全主体意识淡薄。

部分单位存在“重经济、轻安全”的思想，单位的负责人或管理人员片面追求经济效益，放松对消防安全工作的管理，致使单位整体对消防工作不重视，消防安全管理制度流于形式。

三要：说起来重要，做起来次要，忙起来不要。（二）社会单位消防安全管理力量薄弱。主要表现在：从事消防安全管理的人员、消防控制室操作人员和其他一些特殊工种等重要岗位人员素质参差不齐、流动性大《消防法》第二十一条第二款明确规定：进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。（三）单位消防安全教育培训不到位

“没有教育的管理，是没有灵魂的管理”。存在不足：大部分单位员工的消防安全意识不强，对基本的消防常识一知半解。

许多单位的消防安全责任人、管理人不能认清自身在消防安全工作开展中的职责，不能熟练掌握基本消防常识。存在的突出问题一是消防安全制度不落实，台帐资料管理水平参差不齐；二是火灾隐患不能得到及时消除，习惯性违法行为屡禁不止；三是自动消防设施的维护保养不够；四是消防控制室等重点部位人员流动大。

三、如何提高社会单位消防安全管理工作能力公通字【2010】16号文件中下达了公安部制定的《构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案》，其中的一项重要目标是：提高社会单位消防安全“四个能力”。我县召开了构筑“防火墙”工程现场会下发了惠政办发【2010】43号文件《关于构筑社会消防安全防火墙工程的意见》开展社会单位消防安全“四个能力”建设。社会单位开展消防安全“四个能力”建设要点（1）单位是否以文件形式确定单位消防安全组织建设，明确消防安全责任人、管理人、归口管理部门及志愿消防队人员组成（建成“志愿消防队”）。（一）检查消除火灾隐患能力（2）岗位人员是否会检查本岗位火灾隐患并填写检查记录。

岗位人员做到：一是了解本岗位用火、用电等火灾危险情况；二是了解本岗位消防器材的位置和使用方法；三是了解本岗位附近安全出口和疏散通道的位置，常闭式防火门开启状况。（3）是否制定本单位防火巡查制度。

（4）是否填写巡查记录。单位消防安保人员每日进行防火巡查；公众聚集场所营业期间的防火巡查至少每2小时一次，营业结束时应对营业现场进行检查；值班人员夜间防火巡查不少于2次，消除不安全因素。防火巡查记录簿封面

防火巡查记录簿（20XX年XX月）XXX商贸股份有限公司印制说明:封面为A4纸格式,横向排版,每本31页,每月使用一本

(人员密集场所每2小时检查一次，建议每周使用一本),用完后存档备查。防火巡查记录表

检查部门（部位）存在问题处理结果存在问题处理结果存在问题处理结果存在问题处理结果用火、用电有无违章情况安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好消防设施、器材是否保持工作状态，消防安全标志是否在位、完整常闭式防火门是否关闭严密，防火卷帘下是否堆放物品影响使用消防安全重点部位的人员在岗情况工作结束后，清除遗留火种等杂物，发热源管理的落实情况具有火灾危险性的生产工艺流程消防安全措施落实情况其他消防安全情况巡查人员（签字）检查时间年月日时至时归口负责人签名防火检查记录簿封面

防火检查记录簿（20XX年）XXX股份有限公司印制说明:封面为A4纸格式,横向排版,每年使用一本。

防火检查记录表

检查部门（部位）存在问题处理结果存在问题处理结果存在问题处理结果存在问题处理结果火灾隐患的整改以及纠正、预防措施的落实情况安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况消防水源情况消防设施工作情况，灭火器材、消防安全标志设置和功能状况重点工种人员及其他员工消防知识掌握情况消防安全重点部位的管理情况消防控制室值班情况和设施运行情况具有火灾危险性的生产工艺流程及设备消防安全措施落实情况防火巡查开展情况其他需进行防火检查的内容被检查部门（部位）负责人（签字）参加检查人员（签字）检查时间年月日（5）是否制定本单位定期防火检查制度。（6）是否按防火检查制度中规定的检查时间开展防火检查并填写记录。（二）组织扑救初起火灾能力（1）单位是否结合自身实际制定灭火和疏散应急预案。（详见附件，预案必须结合单位实际情况，要体现志愿消防队人员分工）（2）是否每半年开展灭火和疏散演练并填写记录。灭火和应急疏散预案演练记录

演练名称演练时间参加人数演练内容记录注：单位每半年至少进行一次消防演练。在演练内容记录栏内除填写演练内容外，还要填写取得的效果和存在的问题。（三）组织人员疏散逃生能力（1）员工是否熟悉安全出口、疏散通道位置，掌握逃生器材使用和逃生自救的方法，具备组织人员疏散的能力。（2）发生火灾时，人员密集场所在每一层疏散出口、通道都要有人引导疏散，要做到定人、定点、定岗，单位每名负责引导疏散的员工都必须掌握自己的位置、职责。（四）消防宣传教育培训能力（1）单位消防设施、器材、重点部位、危险场所等要按照“四个能力”建设标准设置标识（除灭火器、消火栓等设施使用统一的标识外，其他宣传性标识应结合场所性质内容有所不同）。

（2）单位领导懂得基本消防法律法规和常识，达到“四懂四会”要求：“四懂”是指：懂本岗位的火灾危险性，懂预防火灾的措施，懂扑救火灾的方法，懂逃生的方法；“四会”是指：会使用消防器材，会报火警，会扑救初起火灾，会组织疏散逃生。开展“四个能力”建设的工作方法

（一）全员培训。要对全体员工进行集中培训，三班倒的要分三次进行培训。培训要结合单位的实际进行，保证每名员工都能够熟悉本岗位的火灾危险性、初起火灾扑救和人员疏散逃生的方法，达到“四懂四会”。（二）培训明白人。每个单位都必须培训2－3名明白人，专门负责消防安全作，要重点抓住明白人不放，由他们具体抓好落实，充分利用班前班后十分钟，培训到每名员工。（三）落实消防安全设施、器材标识化。要按照“四个能力”建设标准落实消防设施、器材、重点部位等标识化，并按不同场所、类型和单位制作不同的宣传标语和口号。四、消防安全违法行为和火灾隐患的处理（一）对于应进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格擅自施工的、消防设计经公安机关消防机构抽查不合格而不停止施工、未经消防验收或消防验收不合格擅自投入使用、投入使用后经公安机关消防机构抽查不合格而不停止使用。依照《中华人民共和国消防法》第五十八条第一款的有关规定应责令单位停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。（二）建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计施工的。依照《中华人民共和国消防法》第五十九条有关规定应责令改正或停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款。四、消防安全违法行为和火灾隐患的处理（三）单位如有：1、消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；2、损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；3、占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；4、埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；5、占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；6、人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物；等行为的。将依照《中华人民共和国消防法》第六十条有关规定责令改正，处五千元以上五万元以下罚款。四、消防安全违法行为和火灾隐患的处理（四）单位如将生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或未与居住场所保持安全距离，或将生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准；依照《中华人民共和国消防法》第六十一条责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款。四、消防安全违法行为和火灾隐患的处理（五）对于擅自使用可燃易燃材料的，《山东省消防条例》中第六十八条就明确规定了违反本条例，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，对单位处一万元以上十万元以下罚款，对直接责任人员处一千元以上一万元以下罚款：（1）人员密集场所室内装修、装饰材料和消防产品未经法定检验机构检验合格的；（2）建筑物外立面装修、装饰、节能改造、设置广告不