化学药制剂项目申请报告模板

化学药制剂项目

申请报告

泓域咨询机构

报告说明

2009-2016年度，中国医药工业总产值呈现平稳增长趋势。中国医

药工业总产值由2009年度的9,946.45亿元增至2016年度的31,676

亿元，年均复合增长率达18.00%。

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资67347.45万元，其中：建设投资59842.75

万元，占项目总投资的88.86%；建设期利息820.75万元，占项目总投

资的1.22%；流动资金6683.95万元，占项目总投资的9.92%。

根据谨慎财务测算，项目正常运营每年营业收入175500.00万元,

综合总成本费用142679.03万元，净利润19674.51万元，财务内部收

益率12.20%,财务净现值4195.71万元，全部投资回收期4.42年。本

期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合

理。

本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合

理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、

社会效益等方面都是积极可行的。

综合判断，在经济发展新常态下，我区发展机遇与挑战并存，机

遇大于挑战，发展形势总体向好有利，将通过全面的调整、转型、升

级，步入发展的新阶段。知识经济、服务经济、消费经济将成为经济

增长的主要特征，中心城区的集聚、辐射和创新功能不断强化，产业

发展进入新阶段。

作为投资决策前必不可少的关键环节，报告主要对项目市场、技

术、财务、工程、经济和环境等方面进行精确系统、完备无遗的分析,

完成包括市场和销售、规模和产品、厂址、原辅料供应、工艺技术、

设备选择、人员组织、实施计划、投资与成本、效益及风险等的计算、

论证和评价，选定最佳方案，依此就是否应该投资开发该项目以及如

何投资，或就此终止投资还是继续投资开发等给出结论性意见，为投

资决策提供科学依据，并作为进一步开展工作的基础。

本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，

并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本

情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。

目录

第一章项目概论

第二章项目背景、必要性

第三章行业发展及市场分析

第四章建设内容与产品方案

第五章选址方案分析

第六章建筑工程技术方案

第七章原辅材料分析

第八章技术方案分析

第九章环境保护方案

第十章劳动安全分析

第十一章节能可行性分析

第十二章人力资源分析

第十三章建设进度分析

第十四章投资估算

第十五章经济效益

第十六章项目招标及投标分析

第十七章风险评估

第十八章总结分析

第十九章附表

附表1:主要经济指标一览表

附表2：建设投资估算一览表

附表3：建设期利息估算表

附表4：流动资金估算表

附表5：总投资估算表

附表6：项目总投资计划与资金筹措一览表

附表7：营业收入、税金及附加和增值税估算表

附表8：综合总成本费用估算表

附表9：利润及利润分配表

附表10：项目投资现金流量表

附表11：借款还本付息计划表

第一章项目概论

一、项目名称及项目单位

项目名称：化学药制剂项目

项目单位：XX集团有限公司

二、项目建设地点

本期项目选址位于XX（以最终选址方案为准），占地面积约

145.15亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、

给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。

三、可行性研究范围及分工

根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：

1、项目单位及项目概况；

2、产业规划及产业政策；

3、资源综合利用条件；

4、建设用地与厂址方案；

5、环境和生态影响分析；

6、投资方案分析；

7、经济效益和社会效益分析。

通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项

目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据。

四、编制依据和技术原则

1、国家经济和社会发展的长期规划，部门与地区规划，经济建设

的指导方针、任务、产业政策、投资政策和技术经济政策以及国家和

地方法规等；

2、经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协

议等；

3、当地的拟建厂址的自然、经济、社会等基础资料；

4、有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法规、

标准定额资料等；

5、由国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价的有关规定；

6、相关市场调研报告等。

五、建设背景、规模

(-)项目背景

2009—2016年度，我国消化性溃疡用药市场销售额由178.02亿元

增长到422.60亿元，年均复合增长率为13.15%。从总体市场增长速度

看，整体市场的增速稳定在13%以上，市场前景可观。

药品销售价格下降的主要原因包括国家及地方主管部门的政策性

降价、以及招投标竞争加剧导致的市场价格下降等。除药品销售价格

压力外，随着国家及地方主管部门对原料药及制剂产品的生产和质量

标准的日趋严格、以及污染物排放等环保标准的不断提高，医药生产

企业在生产、运营、环保等方面的成本预计也将不断升高，导致企业

经营压力增加。

综合判断，在经济发展新常态下，我区发展机遇与挑战并存，机

遇大于挑战，发展形势总体向好有利，将通过全面的调整、转型、升

级，步入发展的新阶段。知识经济、服务经济、消费经济将成为经济

增长的主要特征，中心城区的集聚、辐射和创新功能不断强化，产业

发展进入新阶段。

（二）建设规模及产品方案

该项目总占地面积96766.57而（折合约145.15亩），预计场区

规划总建筑面积122893.54m，其中：生产工程73121.66nV,仓储工

程1364118mz,行政办公及生活服务设施7988.08面,公共工程

28142.62m2o

根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：化学药制剂

00000吨/年。

六、项目建设进度

结合该项目建设的实际工作情况，XX集团有限公司将项目工程的

建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察

与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。

七、建设投资估算

（-）项目总投资构成分析

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资67347.45万元，其中：建设投资59842.75

万元，占项目总投资的88.86%；建设期利息820.75万元，占项目总投

资的1.22%；流动资金6683.95万元，占项目总投资的9.92虬

（二）建设投资构成

本期项目建设投资59842.75万元，包括工程建设费用、工程建设

其他费用和预备费，其中：工程建设费用53550.33万元，工程建设其

他费用4605.13万元，预备费1687.29万元。

八、项目主要技术经济指标

（一）财务效益分析

根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入175500.00万元，

综合总成本费用142679.03万元，税金及附加6588.29万元，净利润

19674.51万元，财务内部收益率12.20%,财务净现值4195.71万元,

全部投资回收期4.42年。

（二）主要数据及技术指标表

主要经济指标一览表

序号项目单位指标备注

1占地面积m296766.57约145.15亩

1.1总建筑面积m2122893.54容积率1.27

1.2基底面积m260962.94建筑系数63.00%

1.3投资强度万元/亩405.54

1.4基底面积m260962.94

2总投资万元67347.45

2.1建设投资万元59842.75

2.1.1工程费用万元53550.33

2.1.2工程建设其他费用万元4605.13

2.1.3预备费万元1687.29

2.2建设期利息万元820.75

2.3流动资金6683.95

3资金筹措万元67347.45

3.1自筹资金万元33847.45

3.2银行贷款万元33500.00

4营业收入万元175500.00正常运营年份

ir”

5总成本费用万元142679.03

6利润总额万元26232.68

“ir

7净利润万元19674.51

irir

8所得一税万元6558.17

9增值税万元6004.96

”ir

10税金及附加万元6588.29

ir”

11纳税总额万元19151.42

”ir

12工业增加值万元46942.40

13盈亏平衡点万元29896.46产值

14回收期年4.42含建设期12个月

15财务内部收益率12.20%所得税后

16财务净现值万元4195.71所得税后

九、主要结论及建议

经分析，本期项目符合国家产业相关政策，项目建设及投产的各

项指标均表现较好，财务评价的各项指标均高于行业平均水平，项目

的社会效益、环境效益较好，因此，项目投资建设各项评价均可行。

建议项目建设过程中控制好成本，制定好项目的详细规划及资金使用

计划，加强项目建设期的建设管理及项目运营期的生产管理，特别是

加强产品生产的现金流管理，确保企业现金流充足，同时保证各产业

链及各工序之间的衔接，控制产品的次品率，赢得市场和打造企业良

好发展的局面。

第二章项目背景、必要性

一、产业发展情况

1、述高血压疾病概述

根据卫生部《2016中国卫生和计划生育统计年鉴》的统计调查数

据显示，据疾病别居民两周患病率和慢病患病率中，高血压患病率均

排在首位，并且呈现高速上升之势，高血压的两周患病率从1993年的

3.9%。升高至2013年的98.9%o,慢病患病率从1993年的11.90%。升高

至2013年的142.5%。，增幅超过100%。。2013年，我国15岁及以上居

民高血压慢性病患病率高达142.5%o,以我国当年15岁及以上居民总

人数113,743万人为基数计算，患病总人数高达1.62亿人，患病群体

十分庞大。城市居民的患病率明显高于农村人口，且城镇人口总数已

超过农村人口，因此，推测我国约6成的高血压患者集中在城镇。此

外，根据卫生部心血管病防治研究中心发布的《中国心血管病报告》、

以及卫生部疾病控制局等机构发布的《中国高血压防治指南（第三

版）》，估计目前全国高血压患者至少2亿人，相当于每5个成人中

就有1人患高血压。

2、升我国高血压患病率大幅上升

从1993-2013年，四次国家卫生服务调查的结果显示，医生诊断

的高血压患病率有迅速增加的趋势，20年内增加了近5倍，农村和城

市分别增加了7.8倍和2.7倍。

(1)我国高血压患病率呈快速上升态势，2013年我国各年龄组城

乡人口的高血压合计患病率较1993年均大幅增长；

(2)1993年、1998年、2003年、2008年、2013年，我国城乡人

口的高血压患病率均随着年龄的增长出现大幅增长。

综合上述，未来随着我国人口老龄化的趋势日益严峻、以及城市

化进程进一步加快，预计国内高血压患病率仍将呈上升趋势。

3、抗高血压药物市场容量巨大、长市场容量持续迅速增长

随着65岁以上老年人口占总人口的比例不断上升，我国人口老龄

化趋势日益严峻，高血压作为一种典型的老年病，患者数量也在逐年

增加。2016年度我国抗高血压药物市场销售额达到了689.90亿元，较

2009年度增加186.44%,年均复合增长率为16.22%,抗高血压药物市

场容量巨大，且持续快速增长。

4、种化学药是抗高血压药物主导品种

治疗高血压疾病的主要目的是使患者血压达到治疗目标，以期降

低心脑血管病等并发症发生和死亡总危险。因此，相较化学药，更注

重调理的中成药在消除症状方面很难立竿见影。受前述影响，化学药

在我国抗高血压药物中占据绝对主导地位，近年来市场份额始终保持

在75%左右。

5、理抗高血压药物主要化学药品种及作用机理

由于大多数高血压患者需要长期或终身服用抗高血压药物，因此

药物的安全性和患者耐受性的重要程度不亚于或甚至更胜过药物的疗

效。沙坦类药物在安全性和患者耐受性方面主要具有下述特点：

(1)在降压的同时对靶器官均有较好的保护作用，可降低心血管

事件的发生，保护肾脏，不影响糖脂的代谢；

(2)不易引起干咳，不良反应小，患者耐受性好，且能被大多数

年龄段和不同血压水平的高血压患者所接受；

(3)为长效降压药物，能稳定控制24小时内的血压，符合理想

降压药的要求。

6、沙坦类药物是物主流抗高血压药物

(1)近年来沙坦类药物销售额增长迅速，2016年度沙坦类药物销

售额为139.31亿元，较2011年度增长101.55%,年均复合增长率为

15.05%,增长速度位居抗高血压化学药前列。

(2)近年来沙坦类药物市场份额逐渐增加，已成为主流抗高血压

药物。2016年度沙坦类药物市场份额为30.06%,市场份额较2011年

度有所增加，与市场份额排名第一位的钙通道阻滞药的差距逐步缩小,

且大幅领先于市场份额排名第三位的血管紧张素转化酶抑制药。

7、况主要沙坦类药物品种及基本情况

目前，国内上市的沙坦类药物主要有缴沙坦、厄贝沙坦、替米沙

坦、氯沙坦、坎地沙坦酯、奥美沙坦酯等。

8、位厄贝沙坦销售额增长迅速，市场份额已位居第二位

(1)近年来厄贝沙坦销售额增长迅速。2016年度厄贝沙坦销售额

为33.37亿元，较2011年度增长87.89%,年均复合增长率为13.44%。

(2)近年来厄贝沙坦市场份额稳定在25%左右，在沙坦类药物中

市场份额排名第二位，且大幅领先于排名第三的替米沙坦。

二、区域产业环境分析

“十三五”时期，我区发展面临诸多机遇和有利条件。我国经济

长期向好的基本面没有改变，发展仍然处于重要战略机遇期的重大判

断没有改变，但战略机遇期的内涵发生深刻变化，正在由原来加快发

展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模

快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇，我区推动转型发

展契合发展大势。

“十三五”时期，我区发展也面临一些困难和挑战。从宏观形势

看，世界经济仍然处于复苏期，发展形势复杂多变，国内经济下行压

力加大，传统产业面临重大变革，区域竞争更加激烈，要素成本不断

提高，我区发展将不断面临新形势、新情况和新挑战。从自身来看，

我区仍处于产业培育的“关键期”、社会稳定的“敏感期”和转型发

展的“攻坚期”，有很多经济社会发展问题需要解决，特别是经济总

量不够大、产业结构不够优、重构支柱产业体系任重道远，资源瓶颈

制约依然突出、创新要素基础薄弱、发展动力不足等问题亟需突破，

维护安全稳定压力较大，保障和改革民生任务较重。

三、项目承办单位发展概况

公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市

场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优

质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。

公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产

品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安

全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力

维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，

为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产

品和服务。

公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进

研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技

技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和

品牌发展。

四、行业背景分析

1、《药品经营质量管理规范（2016年修订）》

从事经营活动。药品监督管理部门按照规定对药品经营企业是否

符合《药品经营质量管理规范》的要求进行认证；对认证合格的，发

给认证证书。只有持有认证证书的药品经营企业才能进行药品的销售

2、《药品注册管理办法》

药品只有经过注册后才能生产和销售。药品注册申请包括新药申

请、仿制药申请、进口药品申请及其补充申请和再注册申请五种。生

产新药或者已有国家标准的药品，须经相关药品监督管理部门批准，

并发给药品批准文号。药品生产企业在取得药品批准文号后，方可生

产该药品

3、处方药和非处方药分类管理制度

国家对药品实行处方药与非处方药分类管理制度。根据药品的安

全性和有效性，根据品种、规格、适应症、剂量及给药途径等的不同,

将药品分为处方药和非处方药并作出相应的管理规定。加强处方药的

管理，规范非处方药的管理，可以减少不合理用药的发生，切实保证

人民用药的安全有效

4、全球医药行业发展趋势

世界经济的发展、人口总量的增长和社会老龄化程度的提高，导

致药品需求呈上升趋势，全球医药市场近年来持续快速增长。根据国

际权威医药咨询机构IMS统计，近年来全球药品销售增长速度已超过

全球GDP增长速度，2013-2017年度主要新兴经济体医药市场预计将以

10-13%的速度快速增长，其中我国医药市场年均复合增长率最高将达

17%,预计增幅位居全球首位。目前，我国已经是全球最大的新兴经济

体医药市场，预计到2017年将超越日本成为仅次于美国的全球第二大

医药市场，全球市场份额有望从2012年度的8%上升至2017年度的

15%o

5、期我国医药行业处于高速增长期

2009—2016年度，中国医药工业总产值呈现平稳增长趋势。中国医

药工业总产值由2009年度的9,946.45亿元增至2016年度的31,676

亿元，年均复合增长率达18.00%。

随着经济发展和居民生活水平的提高，医药产业在全国的地位逐

渐升高，医药工业总产值占GDP的比重也不断上升，由2009年度的

2.92%上升至2016年度的4.26%,总体上看比重上升的幅度较大。未来

随着国内和国际市场对药品市场需求和消费的持续增加，将使得医药

行业在国民经济中的地位不断提升。

6、分化学药品制剂及化学原料药是医药工业的重要组成部分

医药工业主要由化学药品制剂、中成药、化学原料药等子行业构

O

2009-2016年度，化学药品制剂及化学原料药工业产值占我国医药

工业总产值比重始终保持在45%左右，是我国医药工业的重要组成部分。

7、心血管系统药物、高消化系统及代谢药物市场份额较高

2009-2016年度，心血管系统药物、消化系统及代谢药物市场份额

较高，其市场份额在所有药物大类中排名前列。

第三章行业发展及市场分析

一、行业基本情况

1、疾病概述

消化性溃疡是消化系统常见的慢性病之一，其发病与胃酸、胃蛋

白酶的消化作用关系密切。消化性溃疡可见于酸性胃液接触的任何部

位，如食管、胃及十二指肠，也可见于胃肠吻合术后吻合口附近肠襟

及含有异位胃黏膜的憩室（如十二指肠憩室、Meckel憩室等）内，其

中以胃及十二指肠部位最常见。引发消化性溃疡的主要原因是原本消

化食物的胃酸（盐酸）和胃蛋白酶（酶的一种），消化了自身的胃壁

和十二指肠壁，从而损伤黏膜组织。其病理特点为胃或十二指肠内壁

形成慢性溃疡，临床上以慢性反复发作、腹痛为主要表现。一般所谓

的消化性溃疡主要是指胃溃疡和十二指肠溃疡。

消化性溃疡为常见疾病，生活压力大、饮食不规律、吸烟喝酒等

都可能成为诱发疾病的因素，一般认为人群中约10%的人在其一生中患

过消化性溃疡。根据卫生部统计信息中心编制的《2013第五次国家卫

生服务调查分析报告》统计调查数据：全国消化性溃疡两周患病率为

L1%。、消化性溃疡的慢性病患病率为2.3%。。此外，卫生部统计信息

中心发布的历年《中国卫生统计年鉴》显示，近年来国内老年人消化

性溃疡的发病率呈持续上升趋势。2013年度，国内胃及十二指肠溃疡

疾病的医院出院病人构成中，60岁及以上的占比为43.5%,较2012年

度的41.8%提高了L7个百分点。因此，未来随着我国人口老龄化问题

日益严峻，预计消化性溃疡患者数量可能会继续增加。

2、消化性溃疡药物市场容量大、速市场增长迅速

2009—2016年度，我国消化性溃疡用药市场销售额由178.02亿元

增长到422.60亿元，年均复合增长率为13.15%。从总体市场增长速度

看，整体市场的增速稳定在13%以上，市场前景可观。

3、物化学药是消化溃疡疾病主要治疗药物

消化性溃疡疾病症状明显，通常患者需要快速消除症状，及时减

少痛苦给工作、生活带来的不利影响。相较化学药，中成药更注重调

理，在消除症状方面很难立竿见影。因此，一直以来我国消化性溃疡

用药市场以化学药为主，化学药占消化性溃疡用药市场的比重保持在

85%左右。

4、种质子泵抑制剂是消化性溃疡疾病化学药的主导品种

根据作用特点，消化性溃疡化学药可以分为质子泵抑制剂、中和

胃酸药、胃动力药、锄剂、H2-受体阻滞剂、抗胃肠胀气剂和其他消化

性溃疡药七大类。其中，质子泵抑制剂可通过高效快速抑制胃酸分泌

和清除幽门螺旋杆菌快速治愈溃疡，是近几年发展最快、研究最多、

应用最广的一种最重要的抑制胃酸分泌药，也是目前市场认可的最佳

制剂。近年来，质子泵抑制剂已占据我国消化性溃疡疾病化学药60%以

上的市场份额，且增速超过其他大多数药物，市场份额逐年上升。

5、物质子泵抑制剂作用机理及主要代表药物

质子泵抑制剂即H+-K+-ATP酶抑制剂，主要作用机理为阻断胃壁

细胞内质子泵驱动细胞内H+与小管内K+交换，从而阻止胃酸分泌的通

道。其特点为作用快，持续时间长，抑酸效果好。质子泵抑制剂的主

要代表药物有雷贝拉唾钠、奥美拉嘎、兰索拉嘎、泮托拉理、埃索美

拉嘎、艾普拉嘎等。

二、市场分析

1、垒资质壁垒

在我国，药品生产企业须先取得《药品生产许可证》，其生产条

件必须通过药品生产质量管理规范认证（GMP认证），且生产的每个品

种、规格的药品均必须取得药品监督管理部门颁发的《药品注册批

件》；药品流通企业必须取得药品监督管理部门颁发的《GSP认证证书》

后方能对外销售。由于新办企业取得药品生产许可、质量资质认证、

药品生产批件以及进行新药或仿制药的研发都需要较长时间，以及投

入大量的资源，因此，医药行业存在较高的资质壁垒。

2、垒技术壁垒

医药行业关系着国计民生，产品质量和技术水平要求高，产品生

产工艺路线较复杂，对生产环境的要求也非常严格。另外，研究开发

一种药品的周期较长，对于企业研发人员的技术水平、经验积累等综

合素质有很高的要求，导致新进入医药行业的企业需要有较为全面的

技术水平和研发能力。

3、垒资金壁垒

随着《中华人民共和国药品管理法》（主席令第45号）、《药品

注册管理办法》（国家药监局局令第28号）、新版GMP标准等法律法

规的颁布实施，我国医药行业的发展日益规范化和产业化，医药企业

在技术、设备、人才等方面的投入越来越大。一般情况下，药品从临

床前研究、临床试验、试生产到最终产品的销售，需要投入大量的时

间、资金、人才、设备等资源，并因此形成了对于新进入医药行业的

企业较高的资金和规模要求。

近年来，我国医药行业整体发展环境良好，国民经济较快增长，

人民生活水平稳步提高，国家对医药卫生事业的投入加大，医保体系

更趋健全，医药出口稳健增长，一系列扶持医药创新发展的政策措施

先后出台，在各项有利因素的促进下，医药行业保持了较好的发展态

势，医药行业的利润总额呈现稳定增长的态势。但是，近年来医药行

业竞争的加剧和国家对于药品价格的控制，整个医药行业利润总额的

增长速度呈下降趋势。

4、有利因素

目前，随着人口增长、老龄化进程加快、医保体系不断健全、居

民支付能力增强、人民群众日益提升的健康需求逐步得到释放，我国

已成为全球药品消费增速最快的地区之一，并有望在2017年超越日本

成为仅次于美国的全球第二大药品市场。

(1)人口增长及老龄化进程的加快将进一步促进我国医药产品需

求

根据国家统计局数据，截至2016年末，我国人口总数已达到

13.83亿，较2000年末增长9.10%,庞大的人口基数决定了我国医药

产品具有较为稳定的长期需求量。截至2016年末，我国65岁及以上

老年人口占总人口的io.80%,较2000年末的6.96%增加3.84个百分

点，人口老龄化趋势明显。同时，相关研究分析表明，我国人口老龄

化程度与实际人均医疗支出呈显著正相关性。因此，预计未来我国老

龄化进程的加快将进一步促进医药产品需求。

（2）国家政策对于医药行业的大力支持和医药卫生体制改革的不

断深化医药行业是关系国计民生的重要产业，是培育发展战略性新兴

产业的重点领域，与人民群众的生命健康和生活质量等切身利益密切

相关，国家历来重视医药产业的发展。

工业和信息化部《医药工业“十二五”发展规划》（工信部规

[20111514号）提出要提升生物医药产业水平，持续推动创新药物研发;

此外，中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》（中

发[2009]6号）以及国务院《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规

划暨实施方案》（国发[2012]11号）等政策提出要逐步建立覆盖城乡

居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应

保障体系，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务,

这将进一步扩大消费需求和提高用药水平。总体来看，医药卫生体制

改革对我国医药市场的影响包括以下方面：

①在医疗改革背景下，抗肿瘤、心脑血管、抗感染领域的高价药、

专利药等中高端药品预计将成为大中型医院用药的主流产品，普药、

中成药预计将逐渐转向农村市场、0TC市场及社区医院；

②基本药物制度出台后，拥有较多基本药物品种的大中型制药企

业将面临较好的发展机会；由于基本药物用药量较大而产品价格相对

合理，因此该等企业的产品销量将可能出现较大幅度增长。

综合上述，国家的政策支持和医药卫生体制改革的不断深化将为

我国医药行业发展带来机遇，并为医药产品生产企业发展创造了良好

的产业环境。

(3)我国农村医药市场需求旺盛

根据中国医药商业协会的统计数据，我国城市人均药品消费与农

村人均药品消费比约为7：1,城乡医药销售额的较大落差反映了农村

医药市场存在的开发空间。虽然农村市场人均药品消费能力不高，但

由于该市场覆盖的人口基数比较大，而且随着生活水平的不断提高，

人均药品消费量亦在同步提高，农村市场药品需求总量呈增长态势随

着全国农村新型合作医疗制度和医疗救助制度的逐步建立，农村医药

市场的消费潜能正在逐渐释放。

5、不利因素

(1)创新能力有待提高

根据国家食品药品监督管理总局南方医药经济研究所的统计数据,

目前我国整体医药行业研发投入占销售收入比重平均为1%-2%,而国外

发达国家的平均水平是15%-18%,相邻的发展中国家印度的水平也在

6%-12%o总体来看，我国医药产业新药创新基础薄弱，医药技术创新

和科技成果迅速产业化的机制尚未完全形成，医药科技投入不足，缺

少具有我国自主知识产权的新产品。我国医药企业生产的产品中，低

档次与低附加值产品多、高技术含量与高附加值产品少，应用高新技

术改造传统产业的步伐较慢，部分老产品技术经济指标不高，工艺落

后，成本高，缺乏国际竞争力。

(2)与国际先进水平相比生产能力相对有限，市场同质化竞争激

烈

我国已是国际上原料药生产大国，但对药物制剂技术开发研究仍

然不足，制剂水平较低且大多数制剂产品质量有限，难以进入国际市

场。由于医药企业生产技术和装备水平相对落后，我国平均一种原料

药能生产的制剂数量低于国外平均水平，且低水平重复生产现象较为

普遍，市场同质化竞争激烈。

(3)销售价格下降以及生产运营成本升高导致医药生产企业经营

压力增加

药品销售价格下降的主要原因包括国家及地方主管部门的政策性

降价、以及招投标竞争加剧导致的市场价格下降等。除药品销售价格

压力外，随着国家及地方主管部门对原料药及制剂产品的生产和质量

标准的日趋严格、以及污染物排放等环保标准的不断提高，医药生产

企业在生产、运营、环保等方面的成本预计也将不断升高，导致企业

经营压力增加。

第四章建设内容与产品方案

一、建设规模及主要建设内容

（-）项目场地规模

该项目总占地面积96766.57nf（折合约145.15亩），预计场区

2

规划总建筑面积122893.54mo

（二）产能规模

根据国内外市场需求和xx集团有限公司建设能力分析，建设规模

确定达产年产化学药制剂00000吨，预计年营业收入175500.00万元。

二、产品规划方案及生产纲领

本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、

资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、

项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市

场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能

力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一

致，本报告将按照初步产品方案进行测算。

第五章选址方案分析

一、项目选址原则

1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。

符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。

有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用

的原则。

保障公共利益、改善人居环境的原则。

保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。

经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。

二、建设区基本情况

园区坚持“统一规划、分步实施、滚动发展”和“开发一片、建

成一片、收益一片”的开发道路，经济实力显著增强，较好发挥了

“窗口、示范、辐射、带动”作用，成为区域内经济发展最具活力的

增长极，建设成为多功能、综合性绿色生态产业园区。

经过多年发展，园区产业聚集效应凸现，发展速度日益加快，增

长势头日益强劲，形成了粮油食品加工、汽车零部件、重大装备制造、

大数据、节能环保、新能源以及生物工程等特色产业。

在环境建设方面，园区按照“高起点规划、高强度开发、高标准

配套、高效能管理”的思路，遵循“分步实施、适度超前”的原则，

努力完善基础配套，强化功能服务，配套条件日臻一流。近年来，加

大投资力度用于港口、道路、给排水、电力等基础设施建设。

在政务服务方面，园区以“放管服”改革为统领，以深入开展

“双创双服”活动为契机，坚持以“诚”招商、以“优”便商、以

“信”安商，不断优化服务举措，创新服务内容，全力打造与国际惯

例和国际市场接轨的投资软环境。

当前，园区以全新的姿态拥抱世界、面向未来，以更加开放的理

念、更加开放的胸怀、更加开放的举措，全力营造效率最高、程序最

简、服务最优的国际化营商发展环境。

“十三五”时期，我区发展面临诸多机遇和有利条件。我国经济

长期向好的基本面没有改变，发展仍然处于重要战略机遇期的重大判

断没有改变，但战略机遇期的内涵发生深刻变化，正在由原来加快发

展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模

快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇，我区推动转型发

展契合发展大势。

“十三五”时期，我区发展也面临一些困难和挑战。从宏观形势

看，世界经济仍然处于复苏期，发展形势复杂多变，国内经济下行压

力加大，传统产业面临重大变革，区域竞争更加激烈，要素成本不断

提高，我区发展将不断面临新形势、新情况和新挑战。从自身来看，

我区仍处于产业培育的“关键期”、社会稳定的“敏感期”和转型发

展的“攻坚期”，有很多经济社会发展问题需要解决，特别是经济总

量不够大、产业结构不够优、重构支柱产业体系任重道远，资源瓶颈

制约依然突出、创新要素基础薄弱、发展动力不足等问题亟需突破，

维护安全稳定压力较大，保障和改革民生任务较重。

2019年，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，落实

高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、

调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力建设“高质量产业之区、高

品质宜居之城”，经济高质量发展动能持续增强，社会大局保持和谐

稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

2020年，是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的

决胜之年。当前，世界经济格局复杂多变，但中国稳中向好、长期向

好的基本态势没有改变，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，对

标对表抓落实，沉心静气谋发展，努力推动经济社会各项事业再上台

阶。

三、创新驱动发展

大力实施创新驱动发展战略，优化创新资源，激活创新主体，改

善创新环境，让一切创新活力竞相迸发，让一切创新价值充分展现，

让创新成为引领发展的第一动力。大力实施创新驱动发展战略，优化

创新资源，激活创新主体，改善创新环境，让一切创新活力竞相迸发,

让一切创新价值充分展现，让创新成为引领发展的第一动力。

（一）实施科技创新引领

大力实施协同创新战略，积极鼓励企业与京津科研机构、院校开

展对接活动，组建技术创新联盟，增强自主创新和持续创新能力。瞄

准国家科技重大专项和计划，积极争取和培育实施新的科技成果转化

项目。

培育高新技术企业。大力提升重点骨干企业的高新技术含量，使

之成为技术优势明显，经济效益显著的区域经济龙头企业；抓住有潜

力的高新技术项目和高新技术产品，精心培育，大力扶持。

搭建科技创新平台。构建一批“众创空间”，鼓励社会力量投资

建设或管理运营创业载体，为科技创新创造良好环境。着力实施“互

联网+”战略，逐步推进互联网科技大市场发展，建立集技术交易、技

术经纪、科技金融、科技咨询、知识产权于一体的线上线下科技成果

转化平台，建成中小企业科技成果转化服务体系、农村科技成果转化

服务体系、科技合作交流成果转化服务体系、企业技术创新成果转化

体系和技术信息网络成果推广服务体系。

（二）加快人才创新步伐

制定出台人才引进优惠政策。积极实施人才培养扶持工程，吸引

各类人才到青县兴业创业，为高端优质人才的聚集营造良好的政策环

境和社会环境。

加强专业技术人才队伍建设。大力推进技能型人才和企业人才队

伍建设，充分利用现有教育资源，加强职业技能教育，不断提升技能

型劳动者的综合素质。

加快人才引进平台体系建设。大力支持技术研究中心、企业研发

中心、实验室与工作站、创新实践基地与公共实训基地建设，组建产

业针对性强、促进发展升级的技术联盟。

（三）加大机制创新力度

创新市场运作机制。建立健全政府和社会资本合作制度体系，推

广运用政府和社会资本合作（PPP）模式。创新股权激励机制，鼓励企

业采取股权奖励、股权出售、股票期权等方式，对企业重要管理、科

技人员实施股权激励。鼓励企业以科技成果作价方式入股其他企业。

创新园区建设机制。推广“政府推动、企业经营、市场运作、多

元投入”的园区开发模式，建立市场化建设、专业化招商管理服务机

制。

创新选人用人机制。树立注重品行、崇尚实干、重视基层、鼓励

创新、群众公认的用人导向。

四、“十三五”发展目标

保持经济社会平稳较快发展，提高发展质量和效益，发展平衡性、

包容性和可持续性不断增强，确保如期全面建成小康社会。到2017年,

全区地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年同口径翻一番；到

2020年，全区地区生产总值迈上新台阶，城乡居民人均收入同步提升。

——产业支撑更加有力。”三大新兴产业”实现快速发展，传统

产业进一步提质增效，初步构建起支撑区域发展的产业新体系。

——城市品质更加优良。进一步突出以人为本，城市综合功能进

一步完善，环境质量不断提升，社会民生持续改善。

——人民生活更加美好。就业、教育、文化、卫生、体育、社保、

住房等公共服务体系更加健全，初步实现城乡基本公共服务均等化,

人民群众生活质量、健康水平和文明素质不断提高，参与感、获得感、

幸福感显著增强。

五、产业发展方向

（一）增强经济动力和活力

充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用和出口的促进作用，

优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，增强经济增长的

均衡性、协同性和可持续性。

（二）培育壮大新兴产业

把握产业发展新方向，落实《中国制造2025》，以集群化、信息

化、智能化发展为路径，加快发展以节能环保产业为重点的先进制造

业，以信息服务业为重点的新兴生产性服务业，以文化休闲旅游业为

重点的新兴生活性服务业。

（三）推动传统产业转型升级

推动区内具有优势的装备制造、材料工业、食品工业以及生产性

服务业、生活性服务业围绕生产技术、商业模式、供求趋势的变化，

满足新需求，采用新技术、新模式，实现优化升级。

（四）提升创新驱动能力

加快推进创新发展，以企业为创新主体，逐步完善政策、人才和

市场环境，形成创新支撑经济发展的格局。

三、项目选址综合评价

项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求，

同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、

水资源和自然生态资源保护相一致。

第六章建筑工程技术方案

一、项目工程设计总体要求

（一）设计原则

本设计按照国家及行业指定的有关建筑、消防、规划、环保等各

项规定，在满足工艺和生产管理的条件下，尽可能的改善工人的操作

环境。在不额外增加投资的前提下，对建筑单体从型体到色彩质地力

求简洁、鲜明、大方，突出现代化工业建筑的个性。在整个建筑设计

中，力求采用新材料、新技术，以使建筑物富有艺术感，突出时代特

点。

（二）设计规范、依据

1、《建筑设计防火规范》

2、《建筑结构荷载规范》

3、《建筑地基基础设计规范》

4、《建筑抗震设计规范》

5、《混凝土结构设计规范》

6、《给排水工程构筑物结构设计规范》

二、建设方案

（一）建筑结构及基础设计

本期工程项目主体工程结构采用全现浇钢筋混凝土梁板，框架结

构基础采用桩基基础，钢筋混凝土条形基础。

基础工程设计：根据工程地质条件，荷载较小的建（构）筑物采

用天然地基，荷载较大的建（构）筑物采用人工挖孔现灌浇柱桩。

（二）车间厂房、办公及其它用房设计

1、车间厂房设计：采用钢屋架结构，屋面采用彩钢板，墙体采用

彩钢夹芯板，基础采用钢筋混凝土基础。

2、办公用房设计：采用现浇钢筋混凝土框架结构，多孔祷非承重

墙体，屋面为现浇钢筋混凝土框架结构，基础为钢筋混凝土基础。

3、其它用房设计：采用砖混结构，承重型墙体，基础采用墙下条

形基础。

（三）墙体及墙面设计

1、墙体设计：外墙体均用标准多孔粘土砖实砌，内墙均用岩棉彩

钢板。

2、墙面设计：生产车间的外墙墙面采用水泥砂浆抹面，刷外墙涂

料，内墙面为乳胶漆墙面。办公楼等根据使用要求适当提高装饰标准。

腐蚀性楼地面、地坪以及有防火要求的楼地面采用特殊地面做法。依

据建设部、国家建材局关于建筑采用使用的规定，框架填充墙采用加

气混凝土空心砌块墙体，砖混结构承重墙地上及地下部分采用烧结实

心页岩砖。

（四）屋面防水及门窗设计

1、屋面设计：屋面采用大跨度轻钢屋面，高分子卷材防水面层，

上人屋面加装保护层。

2、屋面防水设计：现浇钢筋混凝土屋面均采用刚性防水。

3、门窗设计：一般建筑物门窗，采用铝合金门窗，对于变压器室、

配电室等特殊场所应采用特种门窗，具体做法可参见国家标准图集。

有防爆或者防火要求的生产车间，门窗设置应满足防爆泄压的要求，

玻璃应采用安全玻璃，凡防火墙上门窗均为防火门窗，参见国标图集。

（五）楼房地面及顶棚设计

1、楼房地面设计：一般生产用房为水泥砂浆面层，局部为水磨石

面层。

2、顶棚及吊顶设计：一般房间白色涂料面层。

（六）内墙及外墙设计

1、内墙面设计：一般房间为彩钢板，控制室采用水性涂料面层，

卫生间采用卫生磁板面层。

2、外墙面设计：均涂装高级弹性外墙防水涂料。

（七）楼梯及栏杆设计

1、楼梯设计：现浇钢筋混凝土楼梯。

2、栏杆设计：车间内部采用钢管栏杆，其它采用不锈钢栏杆。

（A）防火、防爆设计

严格遵守《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）中相关规定，

满足设备区内相关生产车间及辅助用房的防火间距、安全疏散、及防

爆设计的相关要求。从全局出发统筹兼顾，做到安全适用、技术先进、

经济合理。

（九）防腐设计

防腐设计以预防为主，根据生产过程中产生的介质的腐蚀性、环

境条件、生产、操作、管理水平和维修条件等，因地制宜区别对待，

综合考虑防腐蚀措施。对生产影响较大的部位，危机人身安全、维修

困难的部位，以及重要的承重构件等加强防护。

（十）建筑物混凝土屋面防雷保护

车间、生活间等建筑的混凝土屋面采用①10mm镀锌圆钢做避雷带,

利用钢柱或柱内两根主筋作引下线，引下线的平均间距不大于十八米

（第H类防雷建筑物）或25.00米（第ffl类防雷建筑物）。

（十一）防雷保护措施

利用基础内钢筋作接地体，并利用地下圈梁将建筑物的四周的柱

子基础接通，构成环形接地网，实测接地电阻RWLOOQ（共用接地系

统）。

三、建筑工程建设指标

本期项目建筑面积122893.54itf,其中：生产工程73121.66nf,

仓储工程13641.18itf,行政办公及生活服务设施7988.08m）公共工

2

程28142.62mo

建筑工程投资一览表

单位：m\万元

序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注

1生产工程36272.9573121.668910.90

1.11#生产车间10881.8821936.502673.27

1.22#生产车间9068.2418280.422227.72

1.33#生产车间8705.5117549.202138.62

1.44#生产车间7617.3215355.551871.29

2仓储工程6766.8913641.181221.16

2.11#仓库2030.074092.35366.35

2.22#仓库1691.723410.30305.29

2.33#仓库1624.053273.88293.08

2.44#仓库1421.052864.65256.44

3行政办公及生活服务设施6289.837988.08861.36

3.1行政办公楼4088.395192.25559.88

3.2宿舍及食堂2201.442795.83301.48

4公共工程11633.2728142.623155.52辅助用房等

5绿化工程5902.7639.42

6其他工程29900.873339.72场地、道路、景观亮化等

7合计96766.57122893.5417528.08

第七章原辅材料分析

一、项目建设期原辅材料供应情况

本期项目在施工期间所需的原辅材料主要是：混凝土、水泥、砂

石等建筑材料，XX（以最终选址方案为准）及周边市场均有供货厂家

（商户），完全能够满足项目建设的需求。

二、项目运营期原辅材料供应及质量管理

（-）主要原材料供应

本期工程项目将以化学药制剂量生产为流程，原材料及辅助材料

均在国内市场采购，主要原材料及辅助材料是：浪联苯、三丁基氯化

锡、雷贝拉哇中间体、兰索拉嘎中间体、空心胶囊、彩盒等若干，XX

集团有限公司拥有稳定的供应渠道并且和这些供应商建立了比较密切

的上下游客户关系。

（二）主要原材料及辅助材料管理

1、项目建成投产后，物资采购部门根据生产实际需要制定原材料

采购计划，掌握原材料的性能、特点，在不影响产品质量的前提下，

对项目所需原辅材料合理地选择品种、规格、质量，为企业节约使用

原材料降低采购成本。

2、本期工程项目所需要的原材料、辅助材料实行统一采购集中供

应，并根据所需原材料的质量、价格、运输条件做到货比三家。

3、验收材料应根据领料单或原始凭证进行清点实测验收，发现规

格、质量、数量不符等问题应及时与有关人员联系处理；做好原辅材

料原始记录和资料积累，及时准确地做好月报、季报和年度各种统计

报表工作。

第八章技术方案分析

一、企业技术研发分析

目前多数行业企业的生产技术和装备水平落后，处于浅加工阶段,

导致生产效率低下，产品附加值低，普遍存在低水平的过度竞争问题。

而且因为资金和规模所限，产品品种较为单一，更增加了企业的经营

风险。随着市场竞争中品牌竞争、质量竞争的加剧，这种低素质状况

已经对中小企业的生存构成了威胁。结合行业特点，公司制定了“小

而专、小而精”的发展战略。为了进一步提升企业核心竞争力，公司

设立了企业产品研发中心，进一步完善企业自主研发体系。

二、项目技术工艺分析

（一）技术来源及先进性说明

本期项目的技术来源为公司的自有技术，该技术达到国内先进水

平。

（二）项目技术优势分析

1、技术含量和自动化水平较高，处于国内先进水平，在产品质量

水平上相对其它生产技术性能费用比优越，结构合理、占地面积小、

功能齐全、运行费用低、使用寿命长；在工艺水平上该技术能够保证

产品质量高稳定性、提高资源利用率和节能降耗水平；根据初步测算,

利用该技术生产，可提高原料利用率和用电效率，在装备水平上，该

技术使用的设备自动控制程度和性能可靠性相对较高。

2、技术设备投资和产品生产成本低，具有较强的经济合理性；本

期工程项目采用本技术方案建设其主要设备多数可按通用标准在国内

采购。

3、节能设施先进并可进行多规格产品转换，项目运行成本较低，

应变市场能力很强。

（三）工业化技术方案可靠性分析

1、这条生产线充分考虑和核算了生产线整体同各单机间的物料平

衡协同关系，并考虑和计算了各单机的正常加工、进料出料、输送、

故障停机及排除所需要时间和各单机间的合理缓冲。

2、产品生产线能够运行连续稳定、达到设计生产能力要求，并确

保能够生产出质量合格的产品。

三、项目技术流程

原辅料一控温反应一反应液一析晶一离心一中间体湿品一溶解一

洗涤f粉碎f检验f包装

四、设备选型方案

1、本期工程项目生产工艺装备和检验设备的选用以“先进、高效、

实用、节能、可靠”为原则，生产设备应具有效率高、质量好、物料

损耗少、自动化程度高、劳动强度小、噪音低的特点。

2、根据生产工艺的要求，公司对比考察了多个生产设备制造企业,

优选了专用设备和检测设备等国内先进的环境保护节能型设备，确保

本期工程项目生产及产品质量检验的需要。

本期工程项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进的检

测设备，预计购置安装主要设备共计174台（套），设备购置费

34973.06万元。

主要设备包括：色谱仪、包衣机、离心机、储罐、干燥器、溶出

仪、冷凝器、光度计挤出机、裹包机、粉碎机

第九章环境保护方案

一、环境保护综述

坚持“三同时”制度，认真贯彻“循环经济、节约资源、清洁生

产、预防为主、保护环境”的总体原则，积极采用新工艺、新技术，

最大限度地利用资源，尽可能将“三废”消除在工艺内部，变废为宝,

对必须排放的污染物采取严格的治理措施，确保各排放物符合国家规

定的排放标准。

二、施工期环境影响分析

（一）大气环境影响分析

项目施工期间，由于场地平整、土方挖掘、水泥和砂石等建筑材

料的装卸和运输、弃土的运送等，车辆频繁过往和混凝土砂浆的配制

等施工过程，必然会产生大量的扬尘，施工场地道路与砂石场遇风亦

会产生扬尘，产生量与施工进度及天气有关，致使周围环境空气中的

降尘和TSP量的增加，周围环境空气质量在短时期内将下降。运输扬

尘一般在尘源的30米范围内（刮大风时除外），但这种影响是局部的、

暂时的，随着工程的建成完工而消失。施工场地周围环境敏感点较多,

为最大程度减轻扬尘的污染，施工单位应贯彻执行“清洁生产”的要

求，通过采取对施工场界进行临时护挡措施，使原料堆场、建筑施工

现场、运输过程中产生的扬尘无组织排放得到有效控制。定时对建筑

现场地面及时用水喷淋降尘，可以有效防止建筑扬尘的产生。建筑施

工运输车辆在运输过程中必须有遮挡、篷盖等措施，避免运输过程中

产生扬尘。同时，对粉尘类建筑材料如水泥、白灰等，设置有三面围

墙的库棚存放等措施，治理施工现场的扬尘，以避免产生扬尘污染环

境空气质量。

该工程在建设过程中，大气污染物主要有废气和粉尘和扬尘：

A、废气：施工过程中废气主要来源于施工机械驱动设备（如柴油

机等）和运输及施工车辆所排放的废气，排放的主要污染物为NOx、CO

及妙类等，此外，还有施工队伍因生活需要使用燃料而排放的废气等。

B、粉尘和扬尘：本工程在建设过程中，粉尘污染主要来源于：

1、土方的挖掘、堆放、清运、回填和场地平整等过程产生的粉尘。

2、施工中的土方运输产生的粉尘。

3、建筑材料如水泥、白灰、砂子以及土方等在其装卸、运输、堆

放等过程中，因风力作用而产生的扬尘污染。

4、搅拌车辆及运输车辆往来造成地面扬尘。

5、施工垃圾及清运过程中产生扬尘。

上述施工过程中产生的废气、粉尘及扬尘将会造成周围大气环境

污染，其中又以粉尘的危害较为严重。

对粉尘和扬尘的主要防治对策有：

对施工现场实行合理化管理，使砂石料统一堆放，水泥应设专门

库房堆放，并尽量减少搬运环节，搬运时做到轻拿轻放，防止包装袋

破裂。

避免大风天气作业。应避免在大风天气下进行水泥、散砂等的装

卸作业，对水泥类物资尽可能不要露天堆放，即使必须露天堆放，也

要注意加盖防雨布。避免大风天气开挖地面，减少大风造成的施工扬

尘。

土方挖掘时，对作业面和土堆适当喷水，使其保持一定湿度以减

少扬尘量。而且开挖的泥土和建筑垃圾要及时运走，以防长期堆放表

面干燥而起尘或被雨水冲刷。

施工时先做好坡脚挡土墙，做好边坡防护，取土场及弃土堆边缘

设置土工围栏，在施工场地周围构筑一定高度的围墙减少扬尘扩散范

围。根据有关资料调查，当有围栏时，在同等条件下施工造成影响距

离粉尘可减