浅议加强作战训练安全工作的对策

摘要：消防改革转制后，随着“全灾种、大应急”职能任务的拓展，队伍接处警数量明显增多，救援处置工作的复杂性、危险性、不确定性也在不断增加。通过对近几年作战伤亡事故案例的总结分析，原因主要集中在烟火围困窒息、爆燃爆炸冲击、建筑坍塌埋压、坑道井下救助、水域救援淹亡等方面，也暴露出队伍安全意识不强、专业能力不足、侦察研判弱化、应变能力不够等问题。本文从突出“平时管”和“战时控”两个方面，提出加强作战安全工作的对策建议，供大家参考借鉴。关键词：消防；作战训练；安全新时期，消防救援队伍作为应急救援的主力军和国家队，在防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故过程中，随时面临血与火、生与死的严峻考验。据不完全统计，与改革前（2013至2017年）对比，转隶五年来队伍作战训练伤亡事故起数上升11%；牺牲人数下降8%。身边战友的伤亡，鲜活生命的逝去，家庭饱受的痛苦，作为消防战线上的一员，我们感同身受，心情无比沉痛。这些事故也不断警示着我们，必须深入研究作战安全工作对策，不断提升队伍识险避险处险能力[1]。一、当前作战安全工作的主要问题（一）安全意识不强1.防护意识不够。在所谓的“小现场”，指挥员不佩戴空气呼吸器、战斗员不按规定着装、现场警戒不规范等现象时有发生，处置初期有防护、处置后期无防护、擅自降低防护等级等情况也频频出现，这已经成为指战员伤亡的重要因素之一。2.知识储备不足。在日常学习中，指战员对不同类型灾害事故的安全风险理解不深、掌握不够，致使对灾害现场安全风险的识别、评估、控制能力不足，造成触电、坠落、砸伤、淹亡等事故发生。3.规范意识缺位。部分救援现场存在力量编组不科学、人员分工不明确、处置流程不合理等现象，导致战斗秩序混乱，毫无规程可言[2]。（二）专业能力不足一方面，政府专职消防力量虽然对国家队发挥着补充作用，但尚不能达到替代效果，从伤亡事故案例看，政府专职消防员的伤亡数量占比达一半。另一方面，新补充的国家队消防员，从思想状态、心理素质、身体技能、实战经验等方面尚处于“初生牛犊”阶段，队伍里的“老人”占比不高，队伍专业化水平短期内难以快速提升。（三）现场侦察弱化1.侦察要素的全面性不够。有的指战员现场侦察如“管中窥豹、只见一斑”，对风险情况掌握不足，存在严重的“重战斗部署、轻侦察研判”问题。2.侦察过程的连续性不够。部分指战员往往将侦察执行的“一蹴而就、有头无尾”，意识不到随着时间推移、灾害延续，现场随时可能发生突变并引发新的危险。3.侦察装备的应用性不够。现在虽然广泛配备了无人机、热成像仪、气体检测仪等侦察装备，侦检机器人等高精尖装备逐步投用，但在实战中，这些装备往往处于“替补席”，装备效能没有充分发挥[3]。（四）应变能力不够在实际工作中，部分指战员存在“教条主义”，照本宣科去套用救援规程，没有根据现场调整力量部署和指挥方案，忽视了灾害现场变化带来的新风险[4]。二、突出“平时管”，筑牢作战安全根基（一）强化安全思想教育1.以常态化的纪律约束确保“令行禁止”。应强化日常管理养成，规范队伍战备、训练秩序，明确战斗作风行为规范，在纪律约束、行为管束中培树令行禁止的作风。2.以常态化的警示教育催生“敬畏之心”。坚持“以案为鉴”，用真实案例开展警示教育，将安全知识和规章制度予以常态化宣贯，注重安全意识渗透，提高指战员在灭火救援作战行动中的自主防范能力。3.以常态化的实景专训形成“条件反射”[5]。把真烟真火和紧急避险训练作为长期性、基础性、经常性的训练内容，纳入比武考核项目，开展针对不同建筑类型真烟真火仿真训练，通过声、光、热、烟等训练形式，设置情况不明、时间紧迫和各类危险因素等，营造逼真实战场景，增强指战员对严峻战斗情况刺激的适应性[6]。（二）强化战备制度落实1.上好预案制作的“基础课”。一个好的预案能够发挥“千里眼”“顺风耳”的作用，即使未到灭火救援现场，也能对现场基本信息了如指掌，并成为战斗预部署的重要信息渠道。2.建好水源管理的“弹药库”。深化市政消火栓和取水码头等水源经常化熟悉、测试，充分利用好信息化数据平台，最大限度熟悉好、使用好现有水源，实现水源数据指挥终端的平时熟悉和战时共享。3.办好熟悉演练“训练营”。对辖区常见灾害类型的事故特点、处置要点、安全风险点有充分认识，定期组织开展“临机设情、随机拉动”等形式的无预案实战演练，有效提升指战员“找准现场焦点、捕捉救援重点、选择技术要点”的能力[7]。（三）强化灭火救援准备1.攻防转换，游刃有余。應重点开展指挥员、站长助理、攻坚组、安全员等岗位的人员选拔、集中培训和能力考评，打牢指战员灭火救援现场适岗履职能力基本功。2.灾害处置，专业对口。在高层、水域、地震、山岳等方面，坚持科学施救、安全处置的救援思路，精准调度救援力量，专业队应着眼打大仗、打恶仗、打险仗，发挥专业编队优势；特勤站应着眼专业分工涉及的“急、难、险、重”任务，发挥人员、装备优势；普通站的抢险救援分队应立足“小而精”，力求初战制胜，发挥“点多面广”优势，真正实现灾害处置专业对口。3.战中学战，去伪存真。牢固树立“以战养战”理念，严格落实每战必评制度。特别是在有指战员伤亡的战评复盘过程中，坚决摒弃“文过饰非、讳疾忌医”的错误思想，突出案例全过程的“真”，让指战员流血牺牲换来的教训变成改进工作的具体措施，从而遏制同类伤亡事故再次发生[8]。（四）强化战备秩序养成1.指挥岗位，千锤百炼。建立科学的指挥能力考评体系，将实战经历、应变能力等作为重要考评指标，经考评不合格的应及时进行调整。分层级细化完善考评机制，尤其是针对想定作业、桌面推演、现场答辩、实地操作、临机应变等考评内容，统一标准，逐人逐项考核过关，合格者上、不合格者下。2.战斗班组，能攻善守。把安全职责融入每名班组成员的意识中，面对任何一个参战基数大、时间跨度长、任务要求多的战斗行动，每名班组成员都应树立“整体思维”“动态思维”和“立体思维”，最大限度消除盲区死角，确保“全过程”“全方位”“立体化”安全可控。3.安全管控，发挥作用。注重安全员队伍建设，建立“权责相当”的问责机制，将安全管控人员列为问责对象，因履职不到位造成人员伤亡的事故，同现场指挥员一起严肃追究责任。注重发挥安全管控队伍在日常状态下的作用，摒弃“平时不用战时才用”的错误观念，赋予其在交接班、战备检查、演练、战评、车场日、风险提示、预案制作等日常灭火救援作战秩序中的话语权，切实发挥安全管控队伍作用。三、突出“战时控”，守住作战安全底线“战时控”即加强对作战现场的掌控，灭火救援现场发展态势瞬息万变，而发生安全事故的节点往往都在“变”的瞬间，只有对现场态势的持续关注、救援力量的有效排布、人员状态的深度掌控，才能真正达到控“变”的目的。（一）突出科学高效指挥一方面，指挥员要善于动脑。面对复杂多变的灾害现场，指挥员要提升临机处置能力，根据现场情况及时做出准确判断，部署作战方案，全面控制火情发展方向。要做到“眼中有风险、脑中有安全、口中有提示”，在保证安全的前提下稳扎稳打，保证现场指挥工作的全面性、精准性、高效性。另一方面，指挥体系要高效运转。建立和完善组织指挥机构与职责，规范组织程序和方法，明确各级、各岗位职责，整个指挥体系的运转才能畅通无阻，要充分发挥指挥中心牵头抓总作用，对指挥长命令的下达、执行、完成情况，分层级跟踪问效，构建处警准确高效、横向对接有序、纵向指挥顺畅、前后协同有力的调度指挥机制，实时推送要点、全程跟踪行动、提醒安全风险。（二）强化初期灾害应对1.面对情况复杂的“大现场”，要突出“控”。首战力量到场后，要坚决避免“毕其功于一役”的想法，要把优势兵力部署在受火势威胁最重且最具有保护价值的部位，同时做好接应准备，为后续大规模力量到场展开留足余地。2.面对简单明了的“小现场”，要突出“慎”。要突出专业素养，不急不躁、谨小慎微，要把排除险情放在首位，有条不紊、按部就班，按程序做好侦察、警戒、防护、内攻、清理、交接等环节，不能“求快图省事”，造成“小河沟里翻大船”。3.面对特殊灾害事故现场，要突出“稳”。抵达现场后，充分利用信息技术辅助手段开展事故信息查询、灾害风险模拟分析、处置力量估算，坚持按等级防护、按规定实施、按流程展开、按要则处置、按要点指挥。在各个环节，要充分利用无人机、机器人等现代化装备开展侦察、进攻等活动，最大限度减少人与火的直接接触，为作战安全提供保障。（三）时刻关注态势发展1.识别风险要全面准确。在日常备战时，要针对传统类型灾害事故，分类别建立风险提示单。针对特殊类型和新领域灭火救援事故、特殊建筑结构、极端天气影响等情况存在的安全风险，在战斗展开前，要开展全面侦察和风险预判，对处置过程中可能存在的高温、浓烟、坠落、砸伤、电击、中毒、窒息、溺水等风险，要“应防尽防”。2.现场态势要时时掌控。在处置过程中，要突出侦察的连续性，根据现场态势发展、规模扩大、参战力量增加等情况，增设安全员、观察哨，加强对动态风险的实时监控，合理排兵布阵，针对沸溢、喷溅、爆炸、倒塌、坠落等突发性强的风险，要有“见微知著”的敏锐性和警惕性。3.应对措施要当机立断。要对紧急避险信号和紧急避险纪律进行重申、强调、统一，各参战岗位要确定各自的紧急避险措施、紧急避险路线等，必要时要进行局部演练，对通信装备、逃生装具等开展有效性测试，确保紧急避险措施能够顺畅展开。（四）实时掌控到场力量1.对现场力量要科学排布。面对较大规模的灭火救援现场，要根据目的地周边线路和环境容纳能力，利用信息化、大数据手段解决准确调集力量、选择行进路线、把握到场时间，途中推送信息，定点进行集结。2.对参战力量要时时掌控。受建设方向、实战经验、受训程度等因素影响，不同个体、班组、队站的综合实战能力存在差异，现场指挥员要用其所长，科学安排部署，确保受领任务对象完全具备相应的能力素质。同时，通过技术手段，实时掌握每名指战员的血压、血氧、血糖、心率的重要生命指标和具体位置，并进行必要的力量轮换，在提升作战效能时更能避免安全事故发生。3.对个人防护要时刻关注。每名参战人员