小学校园安全现状及对策研究

《学校活动园安全管理》课题中期评估报告一、基本情况

2011年11月18号，我们申报了《学校安全活动管理》课题研究，局领导做了专题汇报，得到局领导的高度重视，教育局抽调专人成立了安监股，负责课题具体工作。成立了课题组织机构，由张英军任组长，分管具体负责课题的各项工作，课题组工作经过了调研分析、行动干预、结果分析等艰苦细致的工作，历时一年左右，较好地完成了课题实验工作，取得了阶段性成果，为学校教育的发展做出了重要贡献。二、课题研究工作的主要过程2012年11月，经过认真分析，把我校定为试点学校。2012年12月，课题组制定了课题研究实施方案，设计了调查问卷、座谈提纲，在试点问卷、座谈的基础上，对调查问卷和座谈提纲进行了修改，课题组成员分成二组，从课题所涉及的教育概况、安全事故类型、投入保障机制、风险防范机制、权益保障机制、培训制度建设、安全责任制度、安全监督员管理机制等方面进行了基线调研和归因调研。共发放学生问卷调查1980份，占学生总数的100%，收回有效问卷1970份，回收率为95.4%。总共发放教师问卷195份，占调查教师总数的80%，收回180份，回收率为94.4%，均到达问卷调查回收率的要求。共召开了6场座谈会。通过对前几起起安全事故的调查分析，我校安全事故有以下特点：从事故发生的类别看，学生死亡主要原因是溺水和交通事故，其中溺水死亡学生主要是乡村学生；交通事故学生死亡主要是骑自行车或步行上下学途中，被其他车辆撞死撞伤。教师死亡主要是骑摩托车被其他机动车撞死撞伤。无其他类别伤亡事故以上伤亡事故90％以上均为男生。

安全事故的归因分析认为，我校发生事故的主要原因是：一是学校安全管理体系不尽完善;二是学校的安全宣传教育及培训工作存在薄弱环节,自救自护能力太弱;三是安全保障投入太少,电线老化、；四是安全风险防范机制不健全，学校抵御安全风险能力非常低；五是校园周边安全隐患较多，部门加强联动不够；六是学校、社区和家庭三合一教育机制不健全。

结合安全事故的归因分析，课题研究小组根据调研结果制定了三轮行动实施方案，2011年12月，课题组就课题实施行动研究工作进行了安排部署。

第一轮行动实施情况：

行动一：针对学校师生安全意识淡薄问题，2011年12初-12月底，课题组向家长和学生开展了《义务教育法》、《未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》等法律法规的集中宣传学习活动。其中向学生及家长发放《义务教育法》核心条款宣传资料和《致全区学生及家长的的一封公开信》、《珍爱生命、安全第一》、《学校防震减灾科普宣传》2万多份，在学校布置各类宣传专版近千幅。实行校长——班主任——学生家长的三级层层签订安全责任书的管理模式。

第三轮行动实施情况：

制定学校安全工作管理相应管理措施和办法。在2012年6月，学校课题组召开课题研究会议，具体研究出台相关安全管理工作措施和办法，完善了各项规章制度。

三、课题研究的结果分析

课题的顺利实施，取得的阶段性成果主要体现在：

一是安全工作得到重视，形成科学规范的管理制度。县委、县政府高度重视学校安全工作。学校从建章立制上入手，突出抓好痕迹管理工作，先后出台了《实验小学校园安全工作应急预案》、《实验小学三防措施》等纲领性文件，建立健全了学校安全工作规章制度，从源头上预防安全事故发生，严防各类重特大安全事故的发生。

二是初步形成了《学校安全管理办法》并且和老师的绩效工资挂钩，本办法涉及到了学校内部安全管理的各个方面，为学校安全工作的规范化管理奠定了坚实的基础。

三是通过三年多的努力，建设起一支素质高、业务精的专职学校安全监督管理员队伍，构织了一张横向到边、纵向到底的学校安全管理网，为有效预防学校重特大安全事故的发生提供了强有力的保障。

四是全面加强安全宣传教育培训工作，每年定期组织4次学校专职安监员的培训学习，每年寒、暑两个假期分别组织举办2期学校安全专业知识和专业技能的培训，确定了安全宣传周、安全宣传日，各学校在此期间有针对性地对学生开展各种安全宣传教育，强化学生安全意识，加强学生应对洪水、泥石流、火灾、地震、拥挤踩踏、反恐怖袭击等突发事件的应急训练，全面提高了学生的自救自护能力。

五是最大限度地降低安全事故的发生比例。结合课题的实施，近年来，我校杜绝了重特大安全事故的发生，一般性安全事故起数、师生非正常死亡人数，万人死亡率等几个主要的安全事故指标连年呈直线下降趋势，成果显著。2011年,小学在校师生1500人，无重大伤亡事故发生,学生死亡1人(教师无)，万人死亡率为0.048,师生伤亡率大大低于往年。四、结论与建议

通过课题研究工作，我的主要经验是：

一是建好机构，抓好队伍是前提。课题研究工作中，我县委、县人民政府、县教育局到各学校，建立健全了一整套安全工作机构。两年来，由县公安局大队任校园周边环境整治领导小组深入学校，消除了学校周边安全隐患，学校法安股的设立使安全工作纳入经常性工作，是学校安全工作的中坚力量。

二是抓好制度建设，抓好痕迹管理是基础。在课题研究工作中，我们先后出台了《实验小学学校安全重特大安全事故应急预案》、《学校卫生安全管理规定（试行）》等十余项文件，建立健全了学校安全工作规章制度，建立健全安全工作台账，规范痕迹管理，将学校安全工作纳入年度目标考核管理，实行“一票否决制”，年终对教师和安监员进行考核奖惩。

三是强化安全知识培训，增强师生安全意识是关键。2012年我校开展了安全宣传教育“日、周、月”活动，将每年3月1日和9月1日定为安全宣传教育日，3月、9月第一周定为安全宣传教育周，3月、9月定为安全宣传教育月。我们采取举办培训班、专题讲座，充分利用黑板报、红领巾广播站、国旗下的讲话等多种形式，对学校安全管理人员及师生进行交通、消防、饮食卫生、用电、防溺水等方面的安全培训和教育。

四是关注心理健康，加强德育工作是根本。许多安全事故的本质上是德育问题。课题工作中，我们加强了心理健康教育，开展了各项以提高中小学生道德素质为目标的德育系列活动，形成了家长、学校和社会相互联动的德育工作新机制，为师生提供了良好的生活学习人文环境。

五是加强部门联动，改善法治环境保障。课题研究工作中，学校安全工作参与者不仅有县委、县政府主要领导，教委安全股，尤其是执法部门的参与，不仅加强了学校全工作的法治效力，而且也有效地维护了保未成年人的权利，得到社会各界的广泛认可。

从近几年的安全管理及课题研究的结果分析来看，我们认为在以下几个方面需加强和改善：

1．我校有一所D级危房，排危任务艰巨，需建立校舍建设资金投入的长效机制，政府要加大对学校的资金投入，尽快排除D级危房，使学校逐步消除安全隐患，在办学条件上不断拉近与市区学校的差距。

2．虽然近几年安全事故起数、师生非正常伤亡人数率很低，但每年还有事故出现，对伤亡者家庭造成极大的伤害，而经济补偿渠道又极其单一，需预改善。

3．改善交通环