总体国家安全观2017.11

坚持总体国家安全观

市委党校副教授陶文斌

三个问题:一总体国家安全观是民族复兴的安全新理念二当前我国国家安全面临的风险与挑战

三坚持总体国家安全观，确保国家长治久安一、总体国家安全观是民族复兴的安全新理念

1、总体国家安全观的提出2013年11月12日，十八届三中全会提出要设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略。2014年1月24日，中央政治局研究决定了国家安全委员会的设置。由习近平任主席，李克强、张德江任副主席。2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上首次明确提出了“总体国家安全观”，成为新时期中国共产党维护国家安全的根本方针政策。2015年7月1日，全国人大常委会通过《国家安全法》，将每年4月15日确定为全民国家安全教育日。十九大报告（社会建设）：坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。贯彻落实总体国家安全观，必须既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界；既重视国土安全，又重视国民安全，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础；既重视传统安全，又重视非传统安全，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系；既重视发展问题，又重视安全问题，发展是安全的基础，安全是发展的条件，富国才能强兵，强兵才能卫国；既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。2、总体国家安全观基本内容

（1）五位一体的架构

习近平同志强调：“必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。”72字

这一重要论述，为我们深刻把握总体国家安全观的丰富内涵提供了基本遵循。

以人民安全为宗旨。

一切为了人民，是我们党和政府各项工作的出发点和落脚点。“人民对幸福生活的向往就是我们的奋斗目标”。

近年来，党和政府在各项大政方针的制定中，在国内外安全事件处置中，都充分体现出“以人民安全为宗旨”的价值取向。如也门撤侨，利比亚内战中的撤侨，叙利亚危机中的撤侨，以及马航事件中的奋力搜救，大量事实表明，在走出国门的中国人越来越多的今天(2016年1.2亿人次)，党和政府也越来越重视我国国民的海外安全问题，在每次重大事件发生时都及时采取了必要的救援措施。2011年利比亚撤侨彰显国家实力在2011年利比亚战争中的撤侨，中国动用海、陆、空和民用工具，辗转多个国家，将3.3万中国侨民撤回国内。卡扎菲的部队到最后一刻还派人保护中国侨民离开，利比亚的机场某个阶段甚至只供中国飞机起飞。终于回家啦！41岁的中国水电二局工人冯克荣一下飞机，激动地五体投地亲吻祖国大地。2015年3月也门撤侨2015年3月末，我国第一次使用武装军舰从也门撤侨571名，如果有人敢冒犯就地反击。甚至海军陆战队设立安全区，保护撤侨。强大的祖国，是每个国民最坚强的后盾。以政治安全为根本政治安全是国家安全的根本，其核心是政治安全和制度安全。我国政治安全形势相对较为复杂，主要威胁源来自内部（“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险”）。外部威胁源主要是西方国家始终没有放弃对中国进行西化、分化的图谋。以经济安全为基础经济安全是国家安全的基础，核心是坚持社会主义经济制度不动摇，不断完善社会主义市场经济体制，提高国家的整体经济实力，确保国家经济利益。——我国的外贸依存度高，降低了经济抵御外部风险的能力。近十年来外贸依存度都是在50%以上，欧美等发达国家的外贸依存度一般在30%左右。我国已经成为世界上遭受反倾销调查最多的国家。——外资控制了国内大量产业。在中国已开放的产业中，排名前5位的企业几乎都由外资控制；中国28个主要产业中，外资在21个产业中拥有多数资产控制权。南孚电池、中华牙膏、美加净牙膏、乐百氏、娃哈哈、大宝.......以军事、文化、社会安全为保障。新形势下，实现国家安全必须通盘考虑，通过制度和机制建设，统筹国家安全各领域、各要素、各层面，把军事、文化和社会安全作为保障，创建国家安全治理大格局。军事安全以武装力量为手段，为国家安全提供军事保障。就目前来看，中国的军事安全的主要威胁来自日本及日美同盟。内部因素也很重要，如自身虚弱或安全意识淡薄。文化安全，是一国的观念形态的文化（如民族精神、价值理念、信仰追求、传统文化）生存和发展不受威胁的客观状态，是国家安全的重要组成部分。古人曾说过：欲灭其国者，必先灭其史；欲灭其族者，必先灭其文、去其俗。所谓亡国灭种，灭的是什么？不是杀光这个土地上所有的人，而是改变它的语言、传统、风俗、文化。日本占领东三省的时候，要求东三省的青少年学说日语、读日本书籍、唱日本歌曲、行日本礼仪，想摧毁以汉语言文化为基础的中国主流文化。近期，日本政府不断在领土争议问题上搞起小动作。2月14日，日本文部科学省公布新版中小学《学习指导要领》，首次明确要求在中小学社会课程中提出钓鱼岛是日固有领土，且中日之间“不存在领土问题”，用歪曲事实的历史教育下一代。台湾岛内的“台独”势力为了达到分裂祖国的目的，不断制造“文化台独”，提升所谓“台湾意识”，培育“台湾精神”，篡改教科书，称“台湾400年前是无主的土地”，鼓吹“我们都是台湾人”，把“中国人”“中华民族”“中华文化”这样的名词都一一删去，极力美化荷兰、日本等对台湾的殖民侵略。妄图对台湾青少年灌输“台湾不属于中国”的思想，以从根本上消除台湾与大陆在历史和文化上的联系，逐步实现全面“去中国化”的目的。社会安全是国家安全的“晴雨表”。习近平总书记指出：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。”当前我国社会安全形势趋于复杂，正处于经济转型期和结构调整期，也是社会矛盾多发期。天津滨海新区爆炸，69亿元损失。禽流感、毒疫苗事件。但是，在我国体制优势下，发生大的社会危机的可能性较小，社会安全问题总体上可控。以国际安全为依托。当今中国国内安全和国际安全紧密联系，只有统筹国内国际两个大局，以国际安全为依托，才能有效维护国内安全。共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观;“不冲突、不对抗，相互尊重，合作共赢”的新型大国关系；亲诚惠荣的周边外交理念；真实亲诚的对非政策理念和正确义利观；理性、协调、并进的核安全观；在国安委第一次会议上，习近平又提出了安全共同体的问题，指出中国的安全必须既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。

中国—巴基斯坦：全天候战略合作伙伴关系

2015年4月，习近平：《构建中巴命运共同体,开辟合作共赢新征程》中国首次宣布向无核国家提供核保护伞

2013年12月5日，中乌两国发表进一步深化战略伙伴关系的联合声明。中方承诺无条件不对作为无核武器国家的乌克兰使用或威胁使用核武器，并在乌克兰遭到使用核武器的侵略或受到此种侵略威胁的情况下，向乌克兰提供相应安全保证。（2）统筹兼顾的安全理念

习近平强调贯彻落实总体国家安全观，必须处理好五对关系。内部安全与外部安全。习近平强调：“贯彻落实总体国家安全观，必须既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界”。从内政方面来看，国家政治制度和社会稳定是中国的核心利益，是我国改革和发展的前提。对外，广交朋友，广泛合作。内部安全与外部安全作为国家安全不可分割的两个方面，使我们对国家安全的认识更加完整和全面。国土安全与国民安全。国土安全与国民安全是辩证统一的。习近平同志指出，总体国家安全观以人民安全为宗旨，既重视国土安全，又重视国民安全。只有把国家安全建立在人民安全基础之上，国家安全才能真正实现，国土安全才有意义。传统安全与非传统安全。后冷战时代，各国面临的共同挑战日益增多。在霸权主义、强权政治等传统安全问题没有得到根本解决的情况下，非传统安全问题（应对气候变化、跨国恐怖主义和国际经济危机等）已进入国家间关系的议事日程，增加了当代安全问题的复杂性。安全与发展。习近平提出，“既重视发展问题，又重视安全问题，发展是安全的基础，安全是发展的条件，富国才能强兵，强兵才能卫国”。自2010年以来，随着美国重返亚太，中国面临着自冷战结束以来最为严峻的国家安全环境，甚至是战争的压力。我国要想实现和平崛起，就要处理好发展与安全的关系。习近平强调，中华民族的血液里面没有对外称霸的基因，中国绝对不会陷入“修昔底德陷阱”。同时，“我们要坚持走和平发展道路，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。”在国家核心安全利益问题上，总体国家安全观是明确的，那就是绝不退让。

“修昔底德陷阱”——处理好与美国的关系。

一个新崛起的大国，必然要挑战原来的大国，原有大国也必然要回应这种挑战，这样一来战争就不可避免。自2010年中国的GDP超过日本之后，中国跟美国就双双落入了这个陷阱的条件之中。中国能不能跳出“修昔底德陷阱”的历史魔咒，避开与美国正面对抗后的两败俱伤，就成为我们对外关系的最大问题。中国国家核心利益——2011年9月6日，中国政府发表《中国的和平发展》白皮书，指出，中国的核心利益包括：国家主权，国家安全，领土完整，国家统一，中国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定，经济社会可持续发展的基本保障。自身安全与共同安全。习近平总书记所言，“一个国家要谋求自身发展，必须也让别人发展；要谋求自身安全，必须也让别人安全；要谋求自身过得好，必须也让别人过得好”。中国的发展是世界的机遇，中国越发展，越能给亚太地区特别是中国周边的亚洲邻国带来实惠和机遇。“一带一路”战略。（3）全面系统的安全体系

总体国家安全观所指的国家安全包括政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等领域。（11个领域）习近平提出的人民安全或国民安全必然是国家安全体系不可分割的构成要素。根据国家安全法的规定，还包括外层空间、国际海底区域和极地等新领域的安全以及我国海外利益的安全。二、当前我国国家安全面临的风险与挑战

国家安全的特征：

“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，。。。。。。”——2014年4月15日，国安委正式成立，习近平主持召开中央国家安全委员会第一次会议并发表重要讲话。一是国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富。包括政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等11个领域。还包括其他的非传统安全。二是国家安全时空领域比历史上任何时候都要宽广。近年来，国家安全竞争领域从传统的陆海空，发展到太空、网络，从有形空间发展到无形空间。三是国家安全内外因素比历史上任何时候都要复杂。当前，国家安全的风险因素明显增多，各种威胁和挑战形成一种联动效应，某个群体性事件如果不及时解决，就有可能演变为政治问题，如果任其蔓延，就有可能导致政治动荡。突尼斯政变2010年12月17日，突尼斯一名26岁失业大学生摆摊卖水果，摊子被城管没收，大学生愤而自焚，自焚的情形在互联网上广泛传播，触发境内大规模街头示威游行及争取民主活动。事件导致时任总统的本•阿里政权倒台，成为阿拉伯国家中第一场因人民起义导致推翻现政权的革命。

国家安全的战略判断：习主席纵观当今世界正在经历的大变局，明确提出“三大趋势”、“三个前所未有”、“三个重大危险”战略判断。从外部环境来看，国际形势风云变幻，呈现“三大趋势”：1、新机遇新挑战层出不穷。当今世界的竞争主要表现为经济、科技和军事竞争，而科技竞争格局决定了经济和军事竞争格局，并将最终决定大国兴衰。18世纪蒸汽时代-19世纪电气时代-20世纪信息时代当前的科技竞争，即将围绕第四次科技革命和产业革命展开。在过去200多年世界工业化的历史上，我们曾先后失去过三次工业革命的机会。在前两次工业革命过程中，中国都是边缘化者，经济急剧地衰落，中国GDP占世界总量比重，由1820年的1/3下降至1950年不足1/20。建国后，中国在极低发展水平起点下，发动国家工业化，同时进行了第一次、第二次工业革命。在上世纪80年代以来的信息革命中，我们侥幸上了末班车，因为对外开放成为“追赶者”。但是中国实现了成功追赶，已经成为世界最大的ICT（信息通信技术）生产国、消费国和出口国，正在成为领先者。如今，第四次工业革命成为世界越来越关注的重大问题，中国第一次与美国、欧盟、日本等发达国家站在同一起跑线上，正式发动和创新第四次工业革命。2013年4月，德国政府提出“工业4.0”战略得到热烈反应，在全球范围内引发了新一轮的工业转型浪潮。美国提出了“工业互联网”的工业发展战略。主要表现在三个方面：无线网络技术全覆盖、云计算大量运用和智能制造大规模发展。中国提出了“中国制造2025”，以推进智能制造为主攻方向，到2020年，基本实现工业化，到2035年，我国制造业达到世界制造强国中等水平。新中国成立一百年时，进入世界制造强国前列。中国有相对独立的互联网产业，同时，中国有7.5亿网民，占全球网民总数的22%，美国2.8亿，占全球10%。我们的5G将在2020年开通，全球领先。2、国际体系和国际秩序深度调整。当前，西方发达经济体整体增速放缓，难民问题、恐怖主义使得“逆全球化”思潮和贸易保护主义倾向抬头(英国脱欧、美国大选、意大利宪法公投、德法严防边境)。以中、俄、印、巴西、南非等金砖国家为代表的新兴经济体迅速成长，在世界经济体系扮演着越来越大的作用。中国的影响力日益强大。中国发展道路的成功，有助于破除广大发展中国家迷信西方发展模式，从而独立摸索现代化道路。中国模式适合发展中国家，发展中国家大多国力有限，经济一穷二白，需要集中资源办大事，解决发展问题。——对资本主义是一个挑战。中国的崛起，美国很焦虑中国的崛起对美国等西方国家已经建立起来的世界政治、经济秩序必然产生冲击，使得世界整个的地缘政治发生变化。自从英国工业革命以来，国际秩序是由西方发达国家主持、制定的，游戏规则也是西方发达国家制定，由于中国的崛起，这种游戏规则将不一定由西方国家制定。奥巴马多次说过，美国还将领导世界100年，但他已经听见中国的赶超声音。败选的希拉里曾经说过，我不愿意让我的孙辈生活在由中国制定的游戏规则的世界里。不公正、不合理的国际经济秩序现有的国际经济秩序由西方国家制定，西方国家控制着大宗商品的定价权，核心技术的发明专利权，主要市场的控制权，主要货币的发行权，主要国际经济组织的决策权等。美国控制或影响着世界经济的三根支柱。世界银行，历届行长是美国人，美国的投票权是27%；国际货币基金组织；世界贸易组织。去年底，欧美不承认中国的市场经济地位。邓小平在1990年就指出：中国永远站在第三世界一边，中国永远不称霸，中国也永远不当头。但在国际问题上无所作为不可能，还是要有所作为。作什么？我看要积极推动建立国际政治经济新秩序。十九大报告：坚持推动构建人类命运共同体。始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。今年2月17日，习近平在国家安全工作座谈会上指出，“要引导国际社会共同塑造更加公正合理的国际新秩序”，“引导国际社会共同维护国际安全”。在一些重大国际问题上，中国将要敢说话，敢碰硬，到了“该出手时就出手”的时候了。（西方国家发动8次议案，打算制裁叙利亚，保护叙利亚的反动派，但俄否决了8次，中国否决了6次）建马六甲港口，反制新加坡

克拉运河中国在世界各地投资了20多座境外港口：

3、国际力量对比朝着有利于和平与发展方向变化。今天的世界格局是“一超多强”。“一超”就是指超级大国美国（美国认为是单极化格局，目的是当世界的领导，我们并不承认这一点）。本世纪初，美国GDP差不多占全世界的三分之一，到了2016年，美国GDP已经下降为全世界的五分之一多一点。虽然美国依旧是超级大国，但是它在世界的影响力都发生了深刻的变化。“多强”，包括中国、俄罗斯、欧盟、日本。世界格局多极化、均衡化的趋势形成。20年前，中国GDP只相当于美国的八分之一，但是2016年已经超过美国的60%了。近十年的国际形势变化表明，美国领导的反恐体系、主导的世界经济金融体系、主导的国际安全体系越来越不灵了；而与此相对应的是，新兴市场国家和发展中国家在全球治理体系中的作用不断增强，地位也日益提高。（如二十国集团、上海合作组织、金砖国家）。当前世界经济秩序虽然不合理，但是打破旧世界很危险，不如创造一个新世界。所以中国催生了新的国际金融组织：亚投行、金砖银行、丝路基金等。2014年10月24日，亚洲基础设施投资银行（亚投行）成立。到目前，中国主导的亚投行的成员增至80个国家，超过拥有来自67个国家和地区、由美日主导的亚洲开发银行。（500亿美元）2013年，习近平主席和时任美国总统奥巴马在美国安娜伯格庄园会晤的时候，习主席就提出了要构建中美新型大国关系——不冲突、不对抗；相互尊重彼此的核心利益；合作共赢。当时美方还认可。后来美方政界认为，如果承认中美新型大国关系，那么中美两国将处于一个平等的地位，中方能够凸显自己的话语权，美方人不舒服。所以在奥巴马时代后期就一直没有承认中美新型大国关系。特朗普上台以后，他的国务卿提勒森承认了中美新型大国关系。所以，中美关系也可以说是柳暗花明。当然，从顶层上构建中美新型大国关系，我们还要看到美国绝对不会放弃遏制、打压中国，干扰我们的现代化建设。特朗普政府最近宣布不承认中国市场经济地位。2017年11月8日—10日，特朗普访问我国从我国发展的阶段性特征来看，呈现“三个前所未有”：1、我国前所未有地靠近世界舞台中心；2、前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标；3、前所未有地具有实现这个目标的能力和信心；目前，我国的综合国力已稳居世界第一阵营。2016年，美国GDP18.04万亿美元，中国GDP11万亿美元，日本4.38万亿美元。从产业竞争力看，我国制造业2010年正式超过美国，成为世界第一制造大国。10年修了2万公里的高铁，占全世界高铁60%。2017年5月，中国的“新四大发明”：高铁、支付宝、共享单车和网购。1980年GDP(万亿美元)美国2.79日本1.0中国0.31990年

美国5.8日本3.03中国0.392000年

美国9.8日本4.67中国1.22010年

美国14.6日本5.47中国5.982016年

美国18.04日本4.38中国11.4中国外汇储备3.2万亿美元，相当于国际货币基金组织的7倍。日本1万亿美元，债务10.2万亿美元。（日本“三老”：产业、企业、人口）。中国高铁学习日本，超过日本。通车里程世界第一，机车好，造价便宜。对日本，加强战备，坚决维护核心利益。日本不承认历史，我们就高调纪念抗日战争。经贸合作。如日本的节能环保技术世界一流。人民币国际化，促进了全球化2015年11月30日，世界货币基金组织（IMF）批准人民币加入特别提款权（SDR）货币篮子，从2016年10月1日开始，人民币成为美元、欧元、日元和英镑之后的第五种国际储备货币。人民币国际化迈出了重要一步。人民币的国际化促进了我国的对外投资、出国旅游，塑造全球化新的动力。2016年，中国对外投资1700亿美元，在世界上占26%，美国还不到20%。

出国人次1.2亿，相当于中东欧全部人口总和。在国外，中国人消费了1200亿美元，相当于乌克兰的GDP（欧洲第二大国家）。美元退潮，人民币雄起2015年12月17日，美联储宣布加息，美元开始了大规模回流美国的进程，这导致世界其他地区美元供应量持续减少，这种现象称为“美元退潮”。美元退潮对全球的创新前景造成损伤——美元加息、利率上升、经济状况恶化，企业偿还债务困难。中国拥有完整的产业体系、世界最大生产国和消费国的经济地位，因此，人民币在理论上可以成为美元流动性的替代者。实际中，人民币已成为世界第二大贸易融资货币，全世界第四大支付货币。在网络支付上，人民币支付总量是美元支付总量的50倍，互联网金融加速了人民币的国际化。支付宝、电子商务随着美元退潮，除美国外的世界其他地区，就不得不争夺能够代替美元提供流动性的资产。尤其是新兴经济体和发展中国家在寻求新的流动性来源，越来越多地体现出增加对华合作的趋势。2016年6月30日，杜特尔特正式宣誓就职，开始履行竞选期间许下的承诺，在菲律宾掀起一场反毒风暴。对于西方国家炒作菲国打击毒品犯罪的问题，杜特尔特说过去那么多年，西方什么也没有给我，只会指手画脚（“妓女的儿子”、“伪娘”）。只有中方在修建戒毒设施方面给予菲方很多帮助。他认识到未来只有中国才能够为菲律宾提供经济发展所需的流动性来源。美国——逆“全球化”思潮特朗普认为全球化没有给美国带来好处。——贫富差距加大：富人更富，中产萎缩，穷人更穷。近30年来，占人口90%的美国底层家庭拥有的财富所占比例从36%降至23%，而占人口0.1%的最富有家庭财富占比一直增加，2015年已经升至22%。——国内产业空心化。特朗普说中国加入WTO导致美国超过50000家工厂倒闭和1000多万工人失业，准备对中国征收45%的关税。对外经济政策以贸易保护主义为核心。截止2017年1月9日，美国债务超过了19.95万亿美元，债务与GDP（2015年GDP：18万亿美元）之比达到110%左右，远超过60%的国际警戒线。特朗普发展国内经济—减税—财政压力大。2016年11月22日，特朗普宣布了将在上任首日宣布退出TPP。还打算退出NAFTA（北美自由贸易区）、WTO（世界贸易组织）、巴黎气候公约，推翻他所认为的、给美国带来负担的所有国际贸易组织及其相关协定。并在此基础上重新开始一对一双边谈判，放弃一切与商业利益无关的意识形态，为美国捞取最大的实际利益。2017年1月20日，特朗普宣誓就职，第一天果然废除了“TPP”，又颁布了禁穆令，不久禁穆令被判非法。可以判定美国将不会成为全球化的首要推动者。习近平2017年1月17日首次参加达沃斯论坛年会

习主席发表《共担时代责任，共促全球发展》的主旨演讲，就经济全球化、世界经济困境等问题宣示了中国主张和中国方案——“一带一路”，成为全球化处于困难时期，推动全球化向更深层次发展的催化剂，这就是中国的贡献。5月14-15日在北京召开从国家安全面临的威胁来看，主要存在“三个重大危险”：1、国家被侵略、被颠覆、被分裂的危险，2、改革发展稳定大局被破坏的危险，3、中国特色社会主义发展进程被打断的危险。“三大危险”产生的因素：从国外因素来看：第一是美国因素。美国从1949年中华人民共和国成立，就企图扼杀中国，发动朝鲜战争、越南战争目的都是针对中国。为了联中抗苏，1979年与中国建交。1991年苏联解体以后，中美12年的蜜月期结束，美国又开始挑衅中国，炸中国大使馆，撞中国飞机。我国跃升为世界第二经济体之后，美国又重返亚太围堵中国，毫不掩饰地把我国作为最主要的竞争对手和遏制对象，开始全方位地对我国实施遏制和打压。在意识形态领域，他们凭借着强势地位的话语权，千方百计地对我国社会主义意识形态进行攻击、渗透和破坏，企图颠覆我国社会主义制度;在经济领域，西方国家出尔反尔，拒绝承认中国市场经济地位(546:28)。在军事领域，美国继续推动和加强与亚太盟国之间的军事合作。“萨德”“萨德”到底是什么？

韩美两国军方2016年7月8日发表联合声明称,由于“朝鲜的核武器及导弹威胁”,决定部署“萨德”系统。“萨德”是当今世界上唯一能在大气层内外拦截弹道导弹的地基系统。两个功能：和平时期的雷达监测（2000公里），可用来监测中国战略导弹发射实验，积累弹头和诱饵的雷达特征数据；战时反导（3500公里），对中国打击美国的战略导弹实现提前探测和跟踪。朝鲜半岛东西宽360公里，南北长1000公里，这一区域如果需要导弹保护的话，只需要射程在1000公里以内的短程弹道导弹足够。韩国部署‘萨德’是名为针对朝鲜，实际上，瞄准的是中俄。而且美国人出钱来部署萨德，可见司马昭之心。“萨德”的影响对俄罗斯来说，相当于美国的反导系统对其形成了夹击包围之势：西边的北约，东边的萨德，南边的中东，北边的北美防空识别区，俄罗斯在东北亚的唯一战略安全突破口被封死，非常致命；对中国来说，萨德的反导雷达，可以探测中国境内相当深的距离，整个华北、华东、渤海、黄海、东海区域的弹道导弹发射都将实时处于美国监控之下，其辐射边缘甚至已经达到了西安。第二，主权安全及南海争端等。我国周边环境复杂。周边国家有的与我国有利益之争，有的是美国的跟班。当前海上疆界的划定成为维护中国领土主权的重大问题，这方面中国面临的挑战很严峻。中国在钓鱼岛受到日本的挑衅；在南海的众多岛礁被周边国家侵占，中国的海上权益受到严重侵犯。海洋占了世界贸易的90%，越远离海洋的地区越穷，世界上70%的产业来自沿海100公里的地带。21世纪以来，亚太地区的整体实力不断上升，世界主要力量随之加大了对亚太的关注和投入，并纷纷调整战略，提出新的亚太政策和构想。美国提出“亚太再平衡”战略，宣称自己是太平洋国家，并要在2020年之前将60%的海空军力量转移到亚太地区。普京再次上台后，明确提出俄罗斯是一个“欧洲/大西洋——亚洲/太平洋”国家，强调亚洲经济发展关系俄罗斯前途，进而提出回归亚太的“东进”战略。欧盟声称在亚太地区不能被边缘化。日本乘美国推行“亚太再平衡”战略之机，图谋实现政治和军事大国目标。印度积极推行“东向”战略，强调“再亚太化”。澳大利亚2012年出台《亚洲世纪的澳大利亚》，将发展与亚洲国家关系列为2025年前对外战略的主要目标。国内油价高，南海的油气被盗采美国对中国搞策反、制造动乱的意图非常明显。美国不顾中国的强烈反对，依然执行《与台湾关系法》，年年向台湾出售武器，支持台湾独立。蒙古只有两个邻国，一是俄罗斯，二是中国，但美国表示愿做它的“第三邻国”，并给它一大笔美元。美国在蒙古搞了两个监控站，分别监控中国和俄罗斯。同时，让台湾的技术专家参加在蒙古对中国大陆的技术侦控，并与台湾共享情报。美国把核技术卖给与印度，支持印度研发核武器，以此来遏制中国。在中国的东北部、东部、东南部，美国跟韩国、日本、菲律宾、澳大利亚、新西兰等国家都已达成军事同盟，打造了一个半月牙似的包围圈，意图遏制中国。美亚太“六大”军事基地封锁中国美军从第一岛链后撤菱形包围圈美国还形成了一个美、日、澳、印的海上“菱形包围圈”。目标主要是针对中国的海上力量，特别是潜艇力量。亚太地区“经济靠中国、安全靠美国”的二元格局

1.日本频频挑衅2.印度咄咄逼人3.越南真抢真占4.韩国暗藏刀锋5.朝鲜难以管控6.澳大利亚总在搅局7.菲律宾存有变数8.马来西亚两面三刀9.缅甸左右摇摆10.新加坡居心叵测11.蒙古仇华排华12.泰国心猿意马13.文莱投机取巧14.新西兰监视中国龙象之争

印度以前是英国的殖民地，二战后获得独立，但是骨子里面具备侵略扩张的思想，目前控制了除巴基斯坦在外的南亚，并对中国有领土野心。1962年被我们打的惨败，有所收敛。近年来，随着印度自身力量的增强、美国霸权思维的推进、日本海外意图的延伸、俄罗斯影响的退行性演变，中印关系出现了值得警觉的隐忧。印度容留达赖，在西藏制造麻烦，最近增兵边境，和我们对峙。改革开放前，印度的GDP比中国要多，而今天，中国的GDP总量是印度的5倍，人均GDP是印度的4倍。中印边界问题从国内因素看：第一，腐败、执法不严、分配不公等，是当前中国最大的政治不安全因素，这些问题在国内不少地方都引发了群体性事件。还有台独、疆独、藏独分子以及法轮功邪教势力。第二，中国经济转型面临的安全问题。“三期”叠加——全面深化改革的攻坚期、经济增长的“换档期”、“中等收入陷阱”的跨越期。第三，生态问题影响国家安全中国富人移民的主要因素是子女教育和环境问题。报告显示，2016年全球百万富翁流出量最多的五个国家依次为：法国（1.2万）、中国（9000人）、巴西（8000人）、印度（6000人），土耳其（6000人）。三、坚持总体国家安全观，确保国家长治久安

1、坚持党的领导，健全国家安全体系坚持党对国家安全工作的领导，是做好国家安全工作的根本原则。各地区要建立健全党委统一领导的国家安全工作责任制，强化维护国家安全责任，守土有责、守土尽责。首先，完善国家安全战略。其次，贯彻国家安全法。加强一些领域的安全立法，比如经济安全、金融安全、网络安全、文化安全等就缺乏相应的立法。第三，完善国家安全委员会的机构设置和运行规则。如金融安全局等。2、加强安全能力建设，切实维护好重点领域的国家安全。第一，维护政治安全。坚持中国共产党的领导地位和执政地位不动摇，坚决维护党中央权威。坚定对中国特色社会主义制度的自信，坚决捍卫中国特色社会主义制度。要加强党和政府同人民群众的血肉联系，保持和谐党群关系持久不衰。做好意识形态工作，旗帜鲜明地批驳意识形态领域的错误思潮。发展社会主义民主政治，巩固人民民主专政的国家政权。我国存在的民族分裂势力以热比娅为首的疆独势力以达赖为首的藏独势力以蔡英文为代表的台独势力以川岛志明为首的满族复国势力以席海明为首的蒙独势力2017年7月，大陆、台湾、韩国在台举行英雄联盟对抗赛。大陆获胜后，台湾青年集体退场。他们为日本、为韩国呐喊，却大叫支那人赶快滚回去。“在涉及国家统一和中华民族长远发展的重大问题上，我们旗帜鲜明、立场坚定，不会有任何妥协和动摇”“对于任何分裂国家的行径，我们绝不会容忍”。我们决不允许“台独”，决不允许台湾从中国分割出去。第二，维护经济安全。党的十八大以来，我们初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架。第一，作出经济发展进入新常态的重大判断，把认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑。第二，形成以新发展理念（创新、协调、绿色、开放、共享）为指导、以供给侧结构性（“三去一降一补”）改革为主线的政策体系，提出引领我国经济持续健康发展的一套政策框架。第三，贯彻稳中求进工作总基调，强调要保持战略定力，坚持问题导向、底线思维，发扬钉钉子精神，一步一个脚印向前迈进。创新和完善宏观调控，保持经济持续健康发展。习近平指出：适应、把握、引领经济发展新常态，必须坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路和政策体系。（6.0%-6.5%）推进经济结构战略性调整，加快经济结构优化、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。”改革金融监管体制，有效防范金融风险。保护和提高粮食生产能力，确保粮食安全。

第三，维护文化安全。

维护国家文化安全，必须大力推进社会主义核心价值体系建设，全面提升我国文化软实力，努力建设社会主义文化强国。一、培育和践行社会主义核心价值观。习近平指出：“核心价值观是文化软实力的灵魂、文化软实力建设的重点，一个国家的文化软实力，从根本上说，取决于其核心价值观的生命力、凝聚力、感召力，构建具有强大感召力的核心价值观，关系社会和谐稳定，关系国家长治久安。”“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”

二是要大力发展文化产业。

文化产业承载着一个国家的文化理念和文化诉求，反映着一个国家的软实力状况。1、文化创新。中国版《爸爸去哪儿》=韩版《爸爸，我们去哪儿》;《我是歌手》（舞台设计、演出方式、比赛制度都和韩国版如出一辙）。2、文化产业发展。文化产业在总产值中所占GDP的比重，美国已达到31%左右，日本20%左右，欧洲平均在10-15%左右，韩国高于15%，而中国2014年仅仅3.7%左右。3、文化走出去。利用“一带一路”战略的推动，促进中华文化走出去。云南在柬埔寨尝试实景大型演出《吴哥的微笑》，取得初步成果。第四，维护网络安全。

18大以来，习近平非常关心我国互联网的发展，以前所未有的姿态将网络提升到了国家发展与安全的高度，亲自担任中央网络安全与信息化领导小组组长，显示了中国最高层在保障网络安全、维护国家利益、推动信息化发展的决心。

截至2016年12月，我国网民规模达7.31亿（欧洲总人口），连续9年居全球首位，其中手机网民规模6.95亿。我国互联网普及率达到53.2%，超过全球平均水平；固定宽带覆盖全国所有城市、乡镇以及95%的行政村；中国3家互联网企业进入全球10强。2016年全球互联网企业30强，中国10席2017年50家改变世界的公司9月7日，《财富》杂志发布“2017年50家改变世界的公司”：中国大陆有三家，分别是蚂蚁金服6、腾讯15、摩拜单车27（卫星定位、移动支付、大数据、物联网）。目前我国网络安全存在的问题：1、网络技术受制。与美国相比，我国的网络安全技术、特别是核心技术还有一定差距（芯片技术、操作系统都依赖美国，“在别人地基上盖房”）。智能手机使用国外的系统（谷歌的Android和苹果的iOS。闪存。韩国和日本进口。2、网络空间易受攻击。

网络空间，并成为陆、海、空、天之后的第五大主权空间。网络空间是一个国家主权的构成部分，侵犯一个国家的网络空间，就是侵犯一个国家的主权。

美国在2011年发布《网络空间国际战略》和《网络空间行动战略》，均将网络空间与海陆空天并列为主权领域，还成立了网络军队司令部。

全世界已有30多个国家制定了网络空间战略及相关政策。

美国于2011年末成立了第780军事情报旅，由陆军网络司令部来指挥，作战人员的身份实质就是美国军方的“军队黑客”，表明美国已经明确地将网络空间作为未来军队作战的一个具体领域。三大宗旨——“向全球投送网络力量”、“从太空控制网空”、“通过天空、太空、网空发动全面打击”。棱镜门

3、网络意识形态斗争复杂。政府相对牢固控制着传统媒体，也开办了人民网和新华网等网络平台，但在新媒体的研发和使用方面仍处于弱势。如微博(源自于美国的推特)、QQ、微信等皆由外资控股的国内互联网公司发明。在近年的中亚、北非的社会动荡中，“推特”和“脸谱”兴风作浪。它们能够突破这些国家的屏蔽与封堵，人们能随时发布帖子，并通过手机等在第一时间把发生在身边和现场的有关抗议活动的视频、照片和文字信息传送出去，在社会公众中迅速造成严重的信息混乱，产生广泛的舆论影响，为街头抗议推波助澜，从而引发社会的动荡。利比亚政变

埃及政变

2011年中国茉莉花集会

也门骚乱历史虚无主义猖狂，通过抹黑领袖、英雄、模范，摧毁中国人价值自信和共产党执政的根基。从毛泽东主席、周恩来总理到英雄刘胡兰、邱少云、狼牙山五壮士、雷锋等，竟无一幸免。前车之鉴。苏共亡党、苏联解体的一个重要原因——历史虚无主义的泛滥导致苏联意识形态大厦的倾塌。网络大V孙杰调侃“邱少云”烈士截止2015年4月17日11时20分，相关微博被迅速转发一万多次，网友对二被告的低俗行为进行了猛烈的抨击，评论多达两千多条，引发了网友及社会各界人士的强烈不满，并让邱少云烈士家属的精神再一次受到严重的伤害

如何保证网络安全？

一、网络安全是全社会的共同责任政府要完善政策、健全法制、强化执法、打击犯罪；互联网企业要切实承担起社会责任，保护用户隐私，保障数据安全，维护网民权益；网络社会组织要加强行业自律，推动网上诚信体系建设，有力惩戒违法失信行为；专家学者、新媒体代表、网络从业人员要发挥积极作用，切实形成全社会共同维护网络安全的强大合力。网民要培养网络安全意识，用社会主义核心价值观占领网络意识形态阵地，自觉抵制错误思想、不良言论的侵害，并与之开展斗争，成为捍卫我国主流意识形态安全的一支常备力量。二、打造网络强国。华为麒麟970在100平方毫米、指甲盖大小的芯片里，安装了55亿颗晶体管。苹果最强的也只有33亿颗，高通31亿颗。华为荣耀在俄罗斯销售火爆排队买小米手机的印度"米粉"三、传播网络主流意识形态。习近平总书记指出：“宣传思想阵地，我们不去占领，人家就会去占领。”当前，思想舆论领域大致有红色、黑色、灰色“三个地带”。红色地带是我们的主阵地（社会主义核心价值观），一定要守住;黑色地带主要是负面的东西，要敢抓敢管、敢于亮剑，大大压缩其地盘;灰色地带要大张旗鼓争取，使其转化为红色地带。四、依法治理网络空间网络攻击、网络恐怖等安全事件时有发生，侵犯个人隐私、窃取个人信息、诈骗网民钱财等违法犯罪行为时有发生，网上黄赌毒、网络谣言等屡见不鲜，已经成为影响国家公共安全的突出问题。第五，维护军事安全当今世界，国民生产总值超过10万亿美元只有美国17万亿，中国11万亿；国防投入超过1000亿美元的只有两个，美国5900亿，中国1500亿；卫星数量，美国530颗，中国170颗。两国国土面积都是960万。人口美国3.2亿，中国13.6亿。武装部队人数差不多。所以，美国和中国注定是当今世界的两个主角。1991年海湾战争1996年台海危机1999年中国南联盟大使馆被炸2001年南海撞机

习主席：“对为国牺牲、为民牺牲的英雄烈士，我们要永远怀念，给予他们极大的荣誉和信仰，不然谁愿意为我党牺牲呢？”

2016年6月17日下午，刚刚抵达塞尔维亚进行国事访问的国家主席习近平，前往中国驻南联盟被炸使馆旧址，凭吊在使馆被炸事件中英勇牺牲的邵云环、许杏虎和朱颖3位烈士。习近平成为1999年炸馆事件后首位亲临现场凭吊的中国国家元首。国防和军队改革深入推进：相继成立陆军、火箭军、战略支援部队，把军委机关由4个总部改为15个职能部门，把7大军区调整划设为东部、南部、西部、北部、中部5大战区。海军：未来一个较长时期，中国安全威胁主要来自海上。（六艘核潜艇是我国的最后核盾牌。巨浪-2弹道导弹，8200公里，可以在太平洋打到美国。6-7枚分导式核弹头，重52吨，偏差200米。）中国海军全面超越日本海上自卫队。必须承认，距离美军还是有着巨大差距（11艘航母）。空军：中国是拥有隐形歼击机的第二个国家（美国F22、F35）。歼-20（1.1亿美元）第五代战机，是世界上第三款服役的隐形歼击机。7月下旬，中国第二款五代战机歼-31试飞（8000万美元）。24架苏35，雷达探测400公里，从上海就可以控制冲绳，可同时跟踪30个目标，同时打击8个目标，造价6500万美元。火箭军：东风三剑客：“东风”-15（600公里）；“东风”-21