《公共财政第二章》课件

《公共财政第二章》ppt课件目录CONTENTS公共财政概述公共财政的职能公共财政支出公共财政收入公共财政政策公共财政管理体制01公共财政概述公共财政的特点公共性、非营利性、法制性和稳定性。公共财政与市场机制的互补公共财政弥补市场失灵，提供市场无法有效提供的公共产品和服务。公共财政的定义公共财政是指国家或政府为市场提供公共产品和服务的分配活动，是政府配置资源的主要方式。公共财政的定义与特点

公共财政的重要性维护国家安全和社会稳定公共财政提供国防、治安等公共安全服务，保障国家安全和社会稳定。促进经济发展公共财政通过投资、税收等政策手段，促进经济发展和产业结构升级。保障民生福利公共财政提供教育、医疗、社保等公共服务，保障民生福利，促进社会公平正义。古代中国和西方都有公共财政的萌芽，如古希腊的城邦国家、古罗马的税收制度等。古代公共财政随着资本主义的发展，近代欧洲国家开始建立现代公共财政体系，如英国的《国家财政法》等。近代公共财政现代公共财政在凯恩斯主义的影响下，强调政府宏观干预，通过财政政策调节经济。现代公共财政新中国成立以来，中国公共财政经历了计划经济时期、改革开放初期和现代公共财政体系三个阶段。中国公共财政的发展公共财政的历史与发展02公共财政的职能总结词：公共财政通过合理配置资源，满足社会公共需求，实现社会福利最大化。资源配置职能的目标是实现社会资源的高效利用和公平分配，以促进经济社会的可持续发展。详细描述：公共财政通过预算安排、税收政策和财政支出等手段，将社会资源进行合理配置，以满足社会公共需求，提高社会福利水平。资源配置职能的实现需要政府对市场失灵进行干预，弥补市场缺陷，优化资源配置结构。资源配置职能总结词：公共财政通过税收政策和转移支付等手段，调节社会收入分配，缩小贫富差距。收入分配职能的目标是实现社会收入的公平分配，以促进社会和谐与稳定。收入分配职能详细描述：公共财政通过税收政策和转移支付等手段，调节社会收入分配，缩小贫富差距，实现社会公平和稳定。收入分配职能的实现需要政府对高收入和低收入群体进行调节，以实现社会公平和共同富裕。总结词：公共财政通过财政政策和货币政策等手段，调节经济波动，保持经济稳定增长。经济稳定职能的目标是实现经济的稳定增长和就业的充分保障。经济稳定职能的实现需要政府对经济周期进行干预，以实现经济的平稳运行和持续增长。详细描述：公共财政通过财政政策和货币政策等手段，调节经济波动，保持经济稳定增长，以促进经济可持续发展。经济稳定职能输入标题02010403监督管理职能总结词：公共财政通过对财政资金的使用进行监督和管理，确保财政资金的有效使用和合规运作。监督管理职能的实现需要政府建立健全的监管机制和制度体系，对财政资金的使用进行全过程监管和管理。监督管理职能的目标是实现财政资金的有效使用和社会公共资源的合理配置。详细描述：公共财政通过对财政资金的使用进行监督和管理，确保财政资金的有效使用和合规运作，以实现公共资源的高效利用和社会福利的最大化。03公共财政支出总结词公共财政支出是指政府为履行其职能而花费的支出，包括购买性支出和转移性支出。要点一要点二详细描述公共财政支出是政府财政活动的主要组成部分，是指政府为履行其职能而花费的支出。根据其性质和用途，公共财政支出可以分为购买性支出和转移性支出。购买性支出是指政府在商品和劳务上的支出，如教育、医疗、国防等方面的支出；转移性支出是指政府单方面向居民和企业提供财政资金，如社会保障、补贴、税收支出等方面的支出。公共财政支出的定义与分类总结词公共财政支出的规模与结构反映了政府职能的范围和重点，以及政府对经济社会的干预程度。详细描述公共财政支出的规模与结构是衡量政府职能范围和重点的重要指标，也是反映政府对经济社会的干预程度的重要依据。一般来说，公共财政支出的规模和结构会随着国家的发展阶段、经济状况和社会需求的变化而变化。在发展中国家，公共财政支出通常以基础设施建设为主，而在发达国家，公共财政支出则更多侧重于社会福利和公共服务。公共财政支出的规模与结构总结词公共财政支出的效益分析是评估公共财政支出效果的重要手段，包括经济效益、社会效益和环境效益等方面。详细描述公共财政支出的效益分析是评估公共财政支出效果的重要手段，可以帮助政府了解其支出的效益，优化资源配置，提高财政资金的使用效率。效益分析可以从经济效益、社会效益和环境效益等方面进行评估。经济效益主要关注的是财政支出的投入产出比，即政府每花费一单位资金能够获得多少单位的收益；社会效益则关注的是财政支出对改善民生、促进社会公平等方面的作用；环境效益则关注的是财政支出对环境保护和可持续发展的影响。公共财政支出的效益分析04公共财政收入债务收入债务收入是指政府通过发行国债或向外国政府借款等方式获得的收入。税收收入税收是政府通过法律规定，对个人和组织强制征收的收入，是公共财政最主要的收入来源。包括个人所得税、企业所得税、增值税等。非税收入非税收入是指除税收以外的政府收入，包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入等。国有资产收益国有资产收益是指政府凭借国有资产所有权获得的利润、租金、股息等收入。公共财政收入的来源与构成税收收入是指政府通过税收方式获得的收入，是公共财政最主要的收入来源之一。税收收入具有强制性、无偿性和固定性的特点，即税收是纳税人必须依法缴纳的，政府作为税收的征收者是无偿占有和使用税收收入的，同时税收的征收标准是相对固定的。税收收入及其特点非税收入是指除税收以外的政府收入，包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入等。非税收入具有灵活性、多样性和不稳定性等特点，因为非税收入的征收标准、征收范围和征收方式可以根据实际情况灵活调整，同时非税收入的使用方向和用途也比较多样，但非税收入的征收和使用需要依法合规，不能随意征收和使用。非税收入及其特点05公共财政政策公债通过发行公债和调整公债利率，调节货币供应量和市场利率，影响经济运行。政府支出通过增加或减少政府支出，调节总需求，实现经济稳定。税收通过调整税率和税收优惠政策，影响企业和个人的经济行为，实现经济资源的合理配置。目标公共财政政策的目标是实现社会资源的合理配置、经济稳定和公平收入分配。工具为实现这些目标，政府主要通过税收、政府支出和公债等工具进行调节。公共财政政策的目标与工具通过增加政府支出和减少税收，刺激总需求，促进经济增长。扩张性公共财政政策通过减少政府支出和增加税收，抑制总需求，控制通货膨胀。紧缩性公共财政政策在经济衰退期，政府采取扩张性政策刺激经济增长，增加就业。扩张性政策的适用情况在经济过热、通货膨胀时期，政府采取紧缩性政策抑制通货膨胀和维护经济稳定。紧缩性政策的适用情况扩张性公共财政政策与紧缩性公共财政政策公共财政政策的效应分析乘数效应政府支出的增加或税收的减少会通过乘数效应刺激经济增长，但这种效应的大小取决于边际消费倾向和经济状况。挤出效应政府支出的增加可能会挤出私人投资，导致经济增长放缓。收入分配效应公共财政政策会影响收入分配，如通过税收和转移支付实现公平收入分配。外部效应公共财政政策可能产生外部效应，如基础设施建设对周边地区的影响、环境保护政策的实施对环境质量的改善等。06公共财政管理体制03中央与地方共同事权在某些特定领域，中央与地方共同承担支出责任，如社会保障、医疗卫生等。01中央财政主导地位中央财政在公共财政体系中发挥主导作用，负责制定财政政策和预算，并监督地方财政执行。02地方财政自主权地方财政在执行中央政策的前提下，具有一定的自主权，负责本地区的财政收支和预算管理。中央与地方公共财政关系改革开放后，为了适应市场经济体制，我国进行了分税制改革，重新划分了中央与地方的税收来源和支出责任。分税制改革背景将税收划分为中央税、地方税和共享税，并设立国税和地税机构分别征收管理。分税制改革内容分税制改革提高了中央政府的财政收入比重，增强了中央政府的财力，有利于国家宏观调控和财政转移支付。分税制改革影响分税制改革及其影响转移支付形式转移支付包括一