第四讲-东南亚华人与政治

第四讲

东南亚华人问题一、关于华人的基本概念华侨（OverseasChinese）华人（EthnicChinese）海外侨胞（Overseas

Chinesecompatriot）台湾去中国化的努力：以Overseas

compatriot代替OverseasChinese；在世界各地大约有4500万华侨、华人，其中3000万以上居住在东南亚。二、中国人移民海外的动因和历史根据国际移民理论，人们移居异地可归结为异地的拉力和本地的推力两种力量相互作用的结果；史学家葛剑雄把中国历史上的移民分为生存型和发展型两种：所谓生存型移民，就是为了维持自身的生存而不得不迁入其他地区定居的人口。产生这类移民的主要原因是迁出地的推力，如自然灾害、战争动乱、土地矛盾、人口压力等；所谓发展型的移民，就是为了物质生活或精神生活状况的改善而迁入其他地区定居的人口，或者说是以提高物质生活或精神生活的水平为目的的迁移行为。产生这类移民的主要原因主要是迁入地区的拉力或吸引力。（葛剑雄《中国历代移民的类型和特点》，《历史地理》第11辑）华人移民历史中国人移居东南亚至迟从唐朝开始，大批移民则是从明清，尤其是晚清开始。归纳起来，中国人移居东南亚的原因主要有以下几方面：人口增长与耕地不足的矛盾，造成民众生活贫困，人们被迫漂洋找“出路”；天灾人祸导致社会动荡，民不聊生，只好出洋躲避；殖民者在东南亚拓殖需要大量劳动力，对生活在困苦中的中国农民具有很大的诱惑力；清朝政府在西方列强下被迫开放海禁，允许民众自由出入境。华侨社会的形成及发展随着中国人不断移居东南亚，在当地逐渐形成了许多相对集中的华侨社区。唐人街就是华侨社会的缩影。二战前，东南亚华人社会主要由两部分人组成，一是新客华人，即源源不断从中国来的移民；二是土生华人，他们当中有许多是混血儿。土生华人在东南亚各国有不同的称谓：印度尼西亚叫Peranakan（伯拉那罕，土生）；新马（主要是在原海峡殖民地，包括新加坡、马六甲和槟榔屿）将男的叫Baba女的叫娘惹，也有的叫侨生；菲律宾叫ChineseMestizos（密斯提佐）；泰国叫LuckChin（洛真）；越南叫明乡（MinhHuong），原指明末移居越南的华人社区，随着明乡社区设立渐多，中国人与越南人通婚，“明乡”转指华越混血之土生华人。从落叶归根到落地生根——华人认同观念的变化从20世纪50年代中期起，东南亚华侨陆续加入居住国国籍，从法律上，华侨社会开始向华人社会转化，而他们的心态也逐渐由落叶归根向落地生根转化；导致东南亚华侨社会向华人社会转变的原因有以下几方面：第一、1949年后，中国政局的巨变，人口向外流动中断，导致土生华人不断增加，新客华人不断减少；第二、中国政府从外交考虑不再承认双重国籍，最早1955年与印尼签署关于双重国籍问题的协议；第三、东南亚各国正视华侨的国籍问题，先后不同程度放宽了华侨入籍居住国的规定。二、东南亚华人经济概况众多说法认为华人资本占据了东南亚马来西亚、印尼、泰国、菲律宾、新加坡等五国民营资本的1/3。而在印支三国和缅甸，由于都曾经实行过资本国有化政策，华人资本遭受了致命打击，80年代末以来政策的调整虽然使华人资本的实力有所增强，但是在其国民经济中占有的地位以及绝对实力还远远无法与马来西亚、印尼、泰国、菲律宾等国的华人经济相比；在民营企业发达的新、马、泰、印尼和菲律宾，华人所拥有和经营的大企业表现突出。这几个国家相当部分私营财团都具有华人背景；一般情况下，华人家庭或人均收入要比同地区原住民家庭或人均收入高。华人经济地位何以突出华人的生活方式与原住民不同，追求财富的动力相对较大，也更有经济方面的天赋和才能，更加吃苦耐劳；华人的社会政治权利受到严重限制，参与政治活动、从事公务员或专业性职业受到严格限制甚至完全不可能实现，所有的华人精英能够进入的，只剩下相对比较宽松的经济领域。相反，原住民则是被吸引到了华人被排斥在外的政府部门。这种职业领域上的分野是造成华人少数民族和原住民在经济上表现出巨大反差的一个重要原因；由于东南亚或环中国海地区华人的巨大规模及其长期的商业传统，形成了一个高效的商业网络，不仅华人之间更倾向于相互合作，而且外来资本进入东南亚也更愿意选择华人作为合作者；由于长期的政治压制和排华传统，东南亚华人业者更善于利用政商关系共同牟利，而在威权主义的资源垄断时代，这种关系能够更迅速地推动华人商业的发展。华人经济——流动性还是国际化？在一些东南亚国家，华人的政治社会权利受到限制，虽然华人仍能够在经济领域取得较大发展，但由于其经济利益并没有得到制度上的根本保证，华人从庇护人那里得到的安全随时都有可能因为政治局势的变化而消失，严重者直接导致企业的解体和资产被剥夺。因此，东南亚大型华人企业一方面与当地原住民庇护者合作（政商联合），另一方面与外国投资者合作，结成更稳固的利益共同体。与此同时，华人企业还大量走出所在国，进行跨国投资，在极端情况下甚至直接将企业总部迁移到其他地区。华人经济——政商关系华人大企业由于长期的排华氛围，同时也为了适应所在国的某些政策，常常采取与原住民企业家/政府卸任官员/或其亲属合作的方式经营。在印度尼西亚，这种合作形式通常被称作主公制（Cukongsystem）或主公主义（Cukongism），在马来西亚则称为阿里巴巴制（Ali-BabaSystem），菲律宾华人与原住民大家族联姻从而谋求政治经济发展的情况则比较突出。印尼的主公制（CukongSystem）苏哈托时期，华人企业大量寻求军政要人的保护与合作，从而形成了特殊的“主公制”。主公（Cukong）源出华语，意为“主人”或“老板”。在印尼，指在经济领域中同印尼军政官员密切合作并牟取暴利的华人（亦包括印尼原住民）大企业家、大资本家和大商店主等；合作的方式包括与印尼政府或或其他有关机构合作联营；与现任或退休退役的重要军政官员合作或合营；与军政官员家属合作联营。林绍良及其三林集团林绍良是其中的典型，他在抗荷时期即与苏哈托认识，为苏哈托军队提供军事物资，从而与苏建立了密切关系，这既为他积累了资金，也积累了社会资本，这些都是他日后发迹的重要资本。他与苏哈托家族合资联营三林集团；作为印度尼西亚最著名的企业家，林绍良被认为是“世界第6巨富”、“世界12大银行家”之一，个人资产高达60亿美元，是印度尼西亚乃至东南亚的首富。2004年，已经88岁高龄的林绍良在《新财富》杂志上位列华人富豪榜第41位（金融危机之前的排名则远高于此）。三林集团到20世纪80年代，林绍良建立起庞大的商业帝国，由两大集团构成：一是三林经济开发公司（三林集团）。“三林”是指林绍喜、林绍良、林绍根三兄弟。三林集团控制了两个大财团，即中央亚细亚银行和华仁谊集团。前者是印尼最大的私营银行，林绍良本人占24％的股份。华仁谊集团则经营进出口贸易、制造业、建筑业；另一个林氏集团是由林绍良与福清同乡林文镜合资组成，两人各占30％股份。该集团以专营金融业务的第一太平投资公司和专营贸易的第一太平企业公司为主，业务跨越亚、美、欧、非各洲；两大集团下属192家公司，分布在印尼各个城市及世界上的一些国家和地区，涉及到金融、地产、矿产、汽车制造、电于、交通、种植、木材、航运、建筑、旅游、保险等70多种行业。林绍良以其雄厚的财力、庞大的势力，称雄于印尼，威震东南亚，被誉为“亚洲的洛克菲勒”。林绍良与苏哈托林绍良在事业上的巨大成功，是他个人奋斗的结果，也与苏哈托的支持分不开；苏哈托在任时，林绍良是印尼商界唯一可以在苏哈托的私人住所及总统府自由进出的人，军方还向他提供一个全职随身保镖。林绍良在雅加达近郊的住所也长期受到官方保护；苏哈托垮台后，林绍良的众多企业资产也遭受如苏哈托一样的命运，在印尼地位大大下降。马来西亚的阿里巴巴制（Ali-Babasystem）

阿里巴巴制是指马来西亚原住民与华人在经济领域中合作的一种制度或形式。“阿里”指挂名的马来西亚原住民（马来人名字中多有“阿里”二字），他们无资本和经营经验，但拥有从经济部门获得许可证、营业执照、或者企业优惠等便利条件。“巴巴”指拥有资本掌握企业实权的华人（巴巴原指土生华人），他们从事后台经营；在马来西亚，几乎所有的华人企业巨头都是在新经济政策实行之后才发展起来的，他们都与马来庇护人建立了密切的关系，这种关系对华人企业的发展是关键的，那些缺少这种关系的华人企业的发展要差得多；著名的云顶集团的原住民董事穆罕默德•本•奥马尔，曾经担任国会下院议长，且是两位前总理敦•拉扎克、拿督•侯赛因•奥恩的岳父；另一位董事本•尤素福则为马来西亚联邦政府前司法部长和总检察长。东南亚华人政商联合的根源东南亚华人政商的存在反映的是在发展中国家/地区，权力结构和经济政策的复杂性，是各种利益关系调和的产物，这也是发展中世界普遍存在的一种现象；同时，这种情况也说明华人企业发展所面临的不利环境，要想维持发展不得不依靠私人关系和贿赂手段。作为一个受到歧视的少数民族，华人的选择余地非常有限，他们没有能力改变现存的制度和政策，能够做的只有去适应；应该说，并不是华人造成了东南亚一些国家的政治腐败，而是现有的政治经济制度环境造就了华人政商。真正能够成为权贵“密友”、“主公”的只是极少数大富商，对于多数的中小华人企业来说只能依靠合法的手段盈利。三、东南亚华人的政治社会地位东南亚华人的政治社会社会地位主要体现在公民基本权利方面，如参政权利及语言文化习俗和受教育的权利等等；除了新加坡之外，东南亚华人的政治社会地位普遍比较低下；从50年代至冷战结束，东南亚国家除新加坡外，都在不同程度上对华裔公民实行强制同化政策。主要措施是针对华人社会的三大支柱华人社团、中文学校、华文媒体：限制在公开场合使用华文和华语、禁止兴办华文学校、禁止出版华文书刊、限制华人社团活动、限制华人公开举行传统节日的庆祝和纪念仪式；冷战结束后，东南亚国家与中国的关系不断改善，加上中国地位提高，华文的实用价值重新显现，东南亚国家对华人的限制有所放松，华人的处境得到不同程度的改善；华文学校和受中国政府资助与推动的孔子学院发展迅速。马来西亚华人与政治根据2008年数据，马来人占全国人口61.5%，华人占23.6%，印度人占7.1%；马来语为国语，通用英语，华语使用较广泛。华人在马来西亚与马来人的融合程度不如在泰国，华人与马来人多数情况下相安无事，但彼此之间有较大隔阂，主要原因在于宗教信仰的差异，导致通婚情况不普遍；华人在各方面都受到不同程度的歧视，参军、从政都有着严格的比例且很难升迁，升学和奖学金也受比例限制；华人在政治上处于从属地位，但社会文化发展水平和经济收入要高出马来人，不已被主流族群融合；但华人参政水平仍然比较高，马华公会是执政党成员、每届联邦政府均有相当比例的华人担任政府高官。马来西亚的族群政党政治和通常建立在共同的阶级或政治意识基础之上的政党不同，马来西亚绝大部分政党都有着鲜明的族群背景：执政党：马来人—马来民族统一机构（巫统）、华人—马华公会、印度人—印度人国大党；反对党：马来人—伊斯兰教党；华人—民主行动党；印度人—人民党；政党之争往往反映了族群利益之争。印尼华人与政治印度尼西亚华人（华裔与华侨）700万（占总人口的4%），是全球华人最多的国家，90%以上已选择印度尼西亚国籍；在苏哈托统治时期，禁止华裔参政参军、关闭华文学校、限制华裔进大学、严禁使用华文；华人要放弃华文姓名，用印尼文改名换姓，并在华裔居民证上打上“非原住民”(NonPribumi)记号等等，使得华人身份证同土著居民的身份证有区别；1998年苏哈托政权垮台后，瓦希德和梅加瓦蒂执政期间，印尼实行民主改革，逐步废除排华或歧视华人政策，如准许华人公开庆祝春节、规定春节为节假日、准许华文报刊出版和进口、（此前印尼只有一份官办华文报纸《印度尼西亚日报》）、准许恢复华校和学习华文、不再强迫改名换姓、恢复儒教（孔教）的合法地位；国籍法中歧视性条款的废除

2006年7月11日，印度尼西亚国会正式通过新的《国籍法》，取消原《国籍法》中含有族群、性别和婚姻歧视的条款，印尼华裔人士也由此首度享有了平等公民权利；新国籍法还修订了有关本土印尼民族的定义，即不再根据民族，而是根据法律来定义本土印尼民族。新的法律规定，本土印尼民族是指出生即已成为印尼公民或不曾自愿接受其他国籍的印尼人；由于旧国籍法中所有歧视性条款全都被废除，因此，印尼国会人士把新国籍法称为一部革命性法令，刁难华裔印尼公民将被指控为违法。越南华人越南统一后不久就起全面反华排华高潮，大量华侨华人被赶出越南；越南对华人在经济上打击和控制、在文化教育上进行控制和监管、华文学校亦遭毁灭；1978年后华人人数锐减，仅在南方相对较多，在胡志明市一些华人街区，华语是通行的；近年来，越南华人的处境比过去有所改善，越南政府已经把华人视为公民，列为越南的少数民族之一。华人的政治地位得到恢复并有所提升。华人可自由加入合法的政治团体和经济文化组织，可以入党、参军，可以成为国家公职人员，可以参加国会各级代表的选举，华人社团可以在规定的范围内活动。华人子弟可以升大学、出国留学；越南政府也充分发挥华人在经济发展中的作用。前越共领导阮文灵曾在胡志明市华人迎新聚会上说，“我知道在华人同胞中有出色的工业家、商业家、银行家、对外经济专家”，“我以越南共产党领导人之一的名义，号召在我市生活的各界同胞，尤其是善于商业和工业的华人同胞们，参加劳动，从事商业、工业活动，发家致富，为发展越南经济做出贡献。”泰国华人——族际融合的典范泰国华人同化于当地的程度最高，甚至有人说泰国已经没有华人社会了。当然，这是比较夸张的说法；在泰国，华人只要加入了当地国籍，成为该国的公民，其后代一般便能够享受到与当地人同样的待遇，尤其是华人与当地妇女结婚生的了女，按照法律规定，一出世便取得当地公民的身份，在这种情况下，通婚便成为一件很自然的事情。在泰国上层社会，华人富商子女与当地达官贵人通婚非常普遍，连泰皇也坦率地承认，皇室有华人血统，“暹罗与中国之民族，固兄弟之亲也。即以现在而论，暹人之血统已与华人混而为一，以至不可分化。暹国之高级长官，无论已往或现在，多属华裔..…就朕而言，亦含有华人血统在内。”泰国华人——族际融合的典范（2）华人富商子女与泰国达官贵人的通婚，在某种程度上也可以说是政治与商业联姻，华人富商需要通过婚姻的形式寻找政治靠山，而当地的高官则需要财富，两者联合、各取所需；在泰国，华人、泰人通婚是同化的结果，越来越普遍的族际通婚反过来又进一步促进了同化，两者互为因果、互相促进；最近几十年来曾经担任泰国首相的华人后裔有阿南