国际视野下的教育改革与校长的责任

国际视野下的教育改革与校长的责任周建达

浙江省教育行政干部培训中心

1/25/20241一、世界基础教育改革的趋势

20世纪基础教育的三次重大改革

第一次教育变革发生在20世纪初第二次教育改革发生在20世纪五、六十年代第三次教育改革是20世纪80年代初开始

1/25/20242第一次教育变革发生在20世纪初以杜威民主主义教育思想为代表的现代教育批判了传统教育的课堂中心、课本中心、教师中心，提出活动中心、儿童中心、儿童的兴趣中心的主张，杜威主张“教育即生活”、“学校即社会”。他批评传统教育的“最大浪费是由于儿童在学校中不能完全、自由地运用他在校外所获得的经验；同时，另一方面，他又不能把学校里所学的东西应用于日常生活”。他提出“从做中学”的教学原则，并从这个原则出发，要求课程必须能适应社会生活的需要。强调课程教材要儿童生活经验相联系。

杜威曾于1919年4月30日至1921年7月11日来中国讲学。（陶行知是杜威的学生）1/25/20243

1919年5月杜威访华时留影。前排左起：史量才、杜威夫人爱丽丝、杜威；后排左起：胡适、蒋梦麟、陶知行、张作平1/25/20244第二次教育改革发生在20世纪五、六十年代

50年代后期，美国学术界许多人士对“生活适应”的功利主义教育提出了强烈的批评，同时，批评当时的课程内容只反应了19世纪的科学成果，没有反映20世纪科学所取得的成就，强烈要求改革；1957年的苏联人造卫星上天，促进了这次改革。1958年美国国会通过了“国防教育法”，提出加强数学、科学、现代外语三门基本课程，于是出现了新数学、新物理等一系列新教材。这些教材，由于太深太难不能为教师和学生所接受，到20世纪70年代初就被弃之不用。代表人物：布鲁纳、赞可夫1/25/20245第三次教育改革是20世纪80年代初开始至今

本次改革的外部因素是科学技术的迅猛发展，国际局势趋于缓和而经济竞争日益激烈；改革的内部因素是：一方面，中等教育的普及和终身教育思潮的兴起，另一方面，中小学教育质量的下降。1983年美国高质量教育委员会发表的公开信“国家处在危险中，教育改革势在必行”就反映了这个问题。之后，美国朝野提出了一系列改革方案。与此同时，日、德、英、法等国也在进行教育改革。1/25/20246西方教育改革的基本策略

美国1991年老布什上任的第二天就提出了《2000年美国教育发展战略》，提出所有的美国儿童入学是乐意学习的……毕业时必须证明有能力在英语、数学、自然科学、历史和地理学科内容方面能应付挑战并将担起在全球经济中进行竞争的责任

。克林顿上任后将其演变成《2000年目标：美国教育法》。2001年小布什公布了名为《不让一个孩子掉队(NoChildLeftBehind)》的教育蓝图。2009年3月奥巴马上任两个月后又提出了新的教育改革计划，对小布什的进行进一步的完善。1/25/20247德国实施分类教育体系是德国基础教育改革的主要特点基础教育由初等教育、中等初级教育、中等二级教育三个阶段组成。初等教育阶段指小学教育阶段，即第一至第四年级。中等初级是指包括国民中学、实科中学和完全中学在内的第五至第九或第十年级。中等二级教育是指第十一至第十三年级，这个教育阶段主要是职业教育阶段和完全中学高年级阶段。1/25/20248小学毕业后，学生就要分流，进入不同的分类学校。或进入国民中学，或进入实科中学，或进入完全中学。学生和家长根据自己的意愿和学生本身的学习成绩和能力进入何类学校学习。选择国民中学的学生，毋需经过录取程序就可直接升学继学业。选择完全中学（文理中学）和实科中学则要经过中考。各类学校、普通教育与职业教育处于平等的地位，从而有效地保障了每个学生按自己的能力和禀赋选择自己的就学道路。

1/25/20249学校教学的主要任务有四项：（1）促进儿童个性的全面发展；（2）为将来的学习传授基础内容；（3）照顾到儿童的特点和生活状况；（4）唤起儿童多方面的兴趣，增强学习的乐趣。

1/25/202410各州几乎都特别重视在低年级进行合科教学。班主任多数担任合科教学的老师，原则上他们应尽可能教本班的所有课程，如语文、外语（法语、西班牙语）、数学、常识和宗教课等。中学教师须担任两门以上的主课。这样做的主要目的，是使儿童比较容易熟悉教师、亲近教师，乐意同教师交往。同时也为教师深入了解学生创造条件。1/25/202411英国

英国1988年颁布《教育改革法》，首次提出推行国家课程，制定课程标准。1999年英国颁布新一轮国家课程标准强调：四项发展目标：精神方面的发展：自我成长，发展自己的潜能，认识优缺点，具有实现目标的意志；道德方面的发展：明辨善恶，理解道德冲突，关心他人，采取正确行动的意志；社会方面的发展：理解作为集体和社会一员自身的权利与责任，人际关系的能力，为了共同的利益，与他人协作的能力；文化方面的发展：理解文化传统，具有理解和欣赏美的能力。1/25/202412四方面共同的价值观：

自我：认同客观存在的自我，认识自己的长处和短处，养成自尊心和自制力。人际关系：承认自我与他人生存和发展的相互依赖关系，尊重他人，诚实、可信、自信。社会：追求自由与正义，维护权利与法的尊严，为共同的利益而努力，重视公民的责任和家庭，尊重宗教和文化的多样性，积极参与民主生活。环境：把由社会和自然共同构成的环境视为生命和变化的起源，对未来和可持续发展抱有责任感，理解人在自然中的位置，努力保持自然的平衡性与多样性。1/25/202413意大利瑞吉欧.艾米里亚（Reggio

Emilia）是意大利北部一个小城。上世纪60年代以来，以马拉古兹代表的瑞吉欧人经过20多年的努力，尝试运用和借鉴了许多领域的理论与思想，其中最核心、影响最大的是美国教育家布鲁纳和杜威、瑞士心理学家皮亚杰、俄国心理学家维果茨基等的理论和思想，创立了堪称影响世界的儿童教育模式。被美国《新闻周刊》评为“全世界最好的教育体系之一”。1/25/202414该体系的特点教育是通向社会公平和改革的道路；父母、教师与市民共同合作教学；教师之间在教学上合作互助；着眼于儿童整体人格的教育和发展，实施“全人教育”。（布鲁纳）以学生兴趣为基础设计课程方案；民主学校的理念。（杜威）儿童在与环境的互动中积极建构其知识体系，从而获得智力的发展。（皮亚杰）思维与语言不可分离；学习产生于最近发展区；社会关系即学习的内容。（维果茨基）1/25/202415日本

日本每十年更新一次国家基础教育课程。2002年开始实施的新课程，力求精选教学内容,留给学生更多自由发展的空间。教育指导思想突出五个方面：鼓励学生参与社会和提高国际意识；提高学生独立思考和学习的能力；为学生掌握本质的基本内容和个性发展创造宜人的教育环境；鼓励每所学校办出特色和标新立异。1/25/202416新加坡

2001年新加坡课程改革提出使学生掌握必要的技能，成为勇于革新、善于获取信息、富有创造精神的人，以适应21世纪的需要。重点：英语、领袖能力1/25/202417各国课程改革的主要特点1、各国普遍把基础教育课程改革作为增强综合国力的战略措施。2、调整培养目标，使新一代国民具有适应二十一世纪社会、科技、经济发展所必备的素质。3、改变人才培养模式，实现学生学习方式的根本变革，使现在的学生成为未来社会具有国际竞争力的公民。1/25/2024184、课程内容进一步关注学生经验，反映社会、科技最新进展，满足学生多样化发展的需要。5、发挥评价在促进学生潜能、个性、创造性等方面发展的作用，使每一个学生具有自信心和持续发展的能力。1/25/202419二、我国基础教育改革的背景知识经济与国家创新精神的提出国际经济竞争策略转变的挑战从资源竞争到知识竞争

从争抢资源到争抢人才

从资本输出到技术输出到品牌输出我国与发达国家在教育上存在的客观差距

我国全民教育面临六大问题在数量上:教育程度不足在质量上:缺乏创新意识1/25/202420三、我国教育改革的突破口

一个重点：思想道德教育（德育创新）两个关键：创新精神与实践能力（教学创新）三个环节：课程体系

（突破口）课堂教学模式

教育评价体系1/25/202421四、校长的责任

（一）帮助教师建立新的角色模式

第一，由传统的知识传授者向新课程改革条件下知识传授者角色转变。由重教师的“教”向重学生的“学”转变；由统一规格教育向差异性教育转变；由重教师传递向重学生发展转变；由单向信息交流向综合交流转变；由教学模式化向教学个性化转变；由居高临下向平等融合转变；由重教学结果向重教学过程转变。1/25/202422

第二，教师应成为学生的促进者。帮助学生确定适当的学习目标，并确认和协调达到目标的最佳途径；建立一个接纳的、支持性的、宽容的课堂气氛；与学生们分享自己的感情与想法；与学生一道寻找真理，能够承认自己的过失和错误；创造丰富多彩的教学环境，激发学生的学习动机，培养学生的学习兴趣，充分调动学生的学习积极性；指导学生形成良好的学习习惯，掌握学习策略和发展认知的能力。

1/25/202423第三，教师首先成为研究者。每一位教师都应有能力对自己的教学行为进行反思、研究与改进，以适应社会和教育的发展。校长应帮助教师学会判断教师行为的合理性和有效性，逐步养成自我反思、设计教育教学行为、从事行动研究的意识和能力，学会在教学研究中体验成功。

1/25/202424（二）引导学生变革学习方式

学习方式，是人们在学习时所具有或偏爱的方式，是学习者持续一贯表现出来的学习策略和学习倾向的总和。改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流合作的能力。让学生在主动、探究、合作学习中成长。1/25/202425（三）改革课程评价的模式

评价改革首先是评价指导思想的变革。评价改革的目标是“改变课程评价过于强调学业成绩和甄别、选择的功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能”。明确将评价改革作为课程改革的目标之一，并提出了评价改革的方向，这是新世纪对教育评价的新要求。1/25/202426

校长应树立发展的评价观。对于学生的评价，《纲要》指出，要“建立促进学生全面发展的评价体系。评价不仅关注学生的学业成绩，而且要发现和发展学生多方面的潜能，了解学生发展中的需求，帮助学生认识自我，建立自信。发挥评价的教育功能，促进学生在原有水平的发展。”对教师的评价，要有利于教师的专业发展和教育教学水平的提高，促进教师不断对自己的教学行为进行分析与反思，使其不断改进自己的教学实践。《纲要》指出，要“建立以教师自评为主，校长、教师、学生、家长共同参与评价的制度，使教师从多种渠道获得信息，不断提高教学水平”。校长应努力探索如何使评价更具有激励功能，体现新课程所倡导的发展性评价观，从而提高学校管理的效能和效益。1/25/202427

（四）促进课改与学校同步发展

新课程的最终发生地是学校，新课程只能在学校中生成，课改的目的就是促进学生的发展、教师的发展、学校的发展。人们常说，有一个好校长就意味着