反垄断中国反围堵

中国反围堵

——迎接国际贸易战争

1.中国已经身陷重围2.“双反”背景下的中国光伏产业及其前景展望3.中国反围堵——如何应对反倾销？

2009年9月11日，奥巴马发动了对中国制造的围堵。当日，奥巴马对输美轮胎特保案下了最终裁决，对从中国进口的所有小汽车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税（税率为第一年35%，第二年30%，第三年25%）。这掀开了新一轮对中国反倾销调查的序幕。为形势所逼，中国选择了通过电视广告的形势为中国制造正名。2009年11月23日开始，一则30秒的中国制造广告在CNN的许多频道播出。

倾销，是指一个国家或地区的出口经营者以低于国内市场正常或平均价格甚至低于成本价格向另一国市场销售其产品的行为，目的在于击败竞争对手，夺取市场，并因此给进口国相同或类似产品的生产商及产业带来损害。反倾销，是指一国（进口国）针对他国对本国的倾销行为所采取的对抗措施。反补贴是指一国政府或国际社会为了保护本国经济健康发展，维护公平竞争的秩序，或者为了国际贸易的自由发展，针对补贴行为而采取必要的限制性措施。“双反”调查，是指对来自某一个（或几个）国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。思考：为何中国成为反倾销最大的受害国？

企业应诉不力我国的市场经济地位没有得到认可反倾销作为贸易保护措施在国际上日益被强化企业出口结构不合理、秩序不规范、营销策略不当

1.国外对华反倾销数量多、频率高、金额大。2.涉案产品的范围不断扩大，对华反倾销国家越来越多。3.对中国产品价格确定具有明显的主观性，反倾销税征收幅度大。4.国外对华反倾销具有连锁效应5.在对华反倾销中呈现“双反”的特点。国外对华反倾销现状及特点

到2013年为止，中国已经连续18年成为遭遇反倾销调查最多的国家。

最高关税——美国对中国石油钻杆征收最高达430%反倾销关税

概念：光伏(PVorphotovoltaic)是太阳能光伏发电系统(photovoltaicpowersystem)的简称。是一种利用太阳电池半导体材料的光伏效应，将太阳光辐射能直接转换为电能的一种新型发电系统。“双反”案例:光伏之战

历经十多年发展，中国光伏产业已成为占全球光伏市场50%以上，年增长率连续五年超过100%，产值约5000亿元，利税100亿元，直接就业人口50万的产业。我国光伏产业前几年的繁荣景象历历在目，多家光伏企业在美国上市，光伏成为媒体和人们津津乐道的日常话题之一。

然而，我国光伏应用市场只占我国光伏产能的百分之几，也就是说，我国光伏产业的高速发展和可观的产业规模完全以国外市场作为支撑。光伏发电是零排放的清洁能源，是实现传统能源替代的主要途径之一。08年金融危机之前我国光伏产业现状：2011.11.82011.11.102012.3.202012.5.182011.10.192012.10.11美国“双反”进程第12页美国7家太阳能电池板生产商要求“双反”调查，并征收超过100%的反倾销关税美国商务部就光伏立案初裁：对中国光伏产品征收31.14%-249.96%的反倾销税率初裁听证会初裁：对中国光伏企业征收2.9%-4.73%的临时性反补贴税终裁：14.78%至15.97%的反补贴税和18.32%至249.96%的反倾销税欧盟“双反”进程德国企业SolarWorld要求对中国光伏产品展开反倾销调查欧洲光伏电池制造商指控中国光伏电池企业在欧洲倾销欧盟已向中国驻欧盟使团发出照会，称将对中国企业出口欧洲的太阳能电池及其组件发起反倾销调查欧盟正式发出通知，将启动对华光伏太阳能产品反倾销调查欧盟公布反倾销立案的中国应诉企业名单2012.7.242012.7.252012.8.312012.9.62012.10.9光伏产业寒冬

123中国太阳能光伏企业失去竞争优势，被迫退出主要市场，导致无法生存光伏骨干企业经营困难，引发关联企业破产、银行信贷受损、工人失业国内光伏企业被迫海外设厂，造成中国实体经济外移

中国光伏产业应该如何应对危机？企业积极应诉发展潜在市场行业整合政府国际协调政策扶持合理规划李克强总理所做的努力实地考察光伏产业，要求其大力度开发国内市场同欧盟委员会主席巴罗佐通电话，表示希望通过对话解决贸易争端2013年5月出访欧洲，同默克尔谈判，取得重大成果国务院出台对光伏产业企业贷款予以补助补贴等政策

出路就在脚下——国内光伏市场目前制约国内光伏市场的瓶颈不是成本和技术，而是政策滞后。政策滞后体现在：并网难、审批难、补贴难。只要三大障碍解除，国内光伏市场将立即打开，过剩产能至少吸纳一半。何须看欧美脸色?!面对光伏危机，政府应该救光伏，但是要救光伏行业，不是去救某个光伏企业。光伏目前最需要的不是钱，不是地，而是政策和市场环境。政府通过规制引导，宏观协调，给新能源创造一个畅通、公平、开放、透明的市场竞争环境和电网平台就是救光伏。企业可以让市场去选择。

城市大面积的独栋别墅，工业厂房，公共建筑，农村的平房，独院，是中国光伏市场尚未启动的蓝海。分布式屋顶系统发电量小，自发自用，不影响电网运行，市场大，恰是欧美鼓励发展方向。只要政策到位，打通分布式并网的阻碍，国内产能立马就能被吸纳，供需关系恢复平衡。

中国有世界最大的光伏电池产能，最全的光伏产业链制造业，最多的居民用建筑屋顶，广阔充足的阳光辐照资源，还有最高的能源消耗需求。只要电网放开并网的闸门，国家简化审批手续，给予适当的度电补贴，产业得救，民众得福，国家得利。光伏的困难是暂时的，能源的危机是长期的。国内光伏市场，万事俱备只欠东风。

1.浙江吉利控股集团有限公司2010年8月2日宣布完成对福特汽车公司旗下沃尔沃轿车公司的全部股权收购。收购价格为18亿美元。这是中国企业海外并购豪车的第一步。

2.工商银行2007年10月25日以423.1亿港元收购非洲最大银行——南非标准银行的20%股权，成为标准银行的单一最大股东。工行将与南非标准银行商讨设立一个规模至少达10亿美元的全球矿产资源基金。这是目前为止，中国银行(2.97,-0.01,-0.34%)海外并购最大案。

3.2010年6月11日，中国五矿集团公司宣布，中国五矿以约17亿美元的价格100%收购OZMinerals公司主要资产。此次交易将全部以现金方式完成。此次交易将有效增加我国锌、铜、铅等主要有色金属矿产资源的储备。

4.自2007年11月始，中国平安先斥资18.1亿欧元，在二级市场陆续买入比利时富通集团总计4.18%的股票，成为其最大的单一股东，后又增持至4.99%。2008年初，平安又宣布拟以21.5亿欧元收购富通旗下资产管理公司50%的股权。

5.2009年，华菱集团宣布将以约12亿澳元收购FMG16.5%的股份。收购完成后，华菱集团将排在FMG总裁AndrewForrest之后成为FMG第二大股东，并将获得该矿业公司董事会的一个席位。

6.2011年7月20日中国海洋石油宣布附属CNOOC与加拿大油砂开发商OPTI订立协议，收购全部OPTI股份及第二留置权票据。交易对价总值约21亿美元。

7.中国石化收购Addax8.中国石油化工集团公司于2009年6月25日宣布，其下属全资子公司中国石化集团国际石油勘探开发有限公司已与总部位于瑞士的Addax石油公司达成现金收购协议，以每股52.80加元的价格收购该公司全部股份。中石化收购总价为82.7亿加元，相当于72.4亿美元。应对措施之一——海外收购

1.许多企业在国内惯用低成本战略，大批量生产，低价格销售。在收购时往往很着急，以国家姿态出现，只想着用几亿美元搞定一个国际大品牌，而不注重经营地位和核心竞争力。2.中国还没有做好充分准备。现在看来，只有资金和野心是不够的。即使审批和融资没问题，但在看不见的方面，文化因素是个障碍。中国人在国外投资时会遭遇敌意和排外情绪。比如双汇国际对史密斯菲尔德食品公司亿美元的收购交易就引起争议。

3.另外，中国国内很少出现过什么真正的并购，多数企业对于如何完成并购也没什么实践经验。此外，除了少数科技企业，中国公司缺乏头衔为“首席战略官”的内部专业人员来思考这些问题。中国海外收购之路失败原因成功案例举例：吉利收购沃尔沃沃尔沃在中国2015年的产量计划为20万辆，如按照2010年销售3万辆计算，沃尔沃轿车在中国5年内的年平均增长率将达148%吉利取得与沃尔沃的技术合作权沃尔沃总体保持不错的增长势头未来将在中国设立两大十万辆产能的生产基地——成都和大庆。中国应该如何反围堵？——对反倾销的应对措施社会福利

社会救助优抚安置社会保险住房保障

1.从政府角度看(1)正确认识反倾销的本质(2)完善我国反倾销立法(3)推进经济改革，摘掉“非市场经济国家”帽子(4)主动对外沟通，营造良好贸易环境(5)鼓励企业积极应诉(6)加强宏观调控政策指引开辟广阔的市场空间中国应该如何反围堵？——对反倾销的应对措施社会福利

社会救助优抚安置社会保险住房保障22

2.从企业角度看(1)转变营销观念，实施多元化国际营销战略(2)规范企业内部管理(3)国内企业应团结起来，一致对外(4)加强与外国企业的联系与合作(5)加深对进口国的法律了解，拓展信息渠道(6)用反倾销手段，保护自己正当权益

中国对国外商品的反倾销

2010.4.22中国对美欧俄等进口锦纶6切片征收反倾销税

2010.5.10中国继续对日美欧部分进口氯丁橡胶征收反倾销税2012.11.21中国对进口甲乙酮征收反倾销税20