北京经济技术开发区(BDA)十二五规划纲要框架思路研究

长城战略咨询2021.5工程研究的空间范围同时，还包括与大兴区行政资源整合后的新区产业空间，统筹考虑区域经济开展。北京经济技术开发区核心区都市产业园临空产业园生物医药产业基地体育休闲及会议会展中心新媒体基地生产性服务业集聚区1报告总体框架总结BDA十一五开展：在经济、产业、创新等方面有哪些新进展，还面临哪些主要制约因素？分析BDA开展历程，明确BDA开展路径：通过分析BDA开展路径及形成原因，总结其经济开展模式，并分析在这种模式下所具有的特点。分析所面临的外部环境：结合国内外新的形势，分析金融危机、国家战略调整以及区域竞争等对BDA带来的机遇和挑战。战略分析战略定位战略实施“为什么〞“是什么〞“怎么做〞确立BDA开展战略选择：综合内外环境分析，确立BDA可持续开展的驱动力、开展路径选择以及总体思路。制定BDA未来开展战略定位：明确BDA将承担的重要战略使命。明确十二五开展的任务与目标：在总体战略定位下、制定十二五开展的主要任务和目标。如何推进产业转型升级：从哪些途径进行升级，十二五重点开展哪些新兴产业和领域？如何完善空间布局：如何提升现有产业空间利用效率，如何在新区中拓展产业空间？如何提升城市效劳：重点提升哪些效劳功能，如何加强产业效劳能力，如何顺应新区管理调整，实现优势互补和统筹开展？提供哪些政策与公共效劳：包括政府投入、融资平台、品牌推广等。2目录32006-2021年，BDA生产总值年均增速到达22.9%；2021年，受金融危机影响，开发区工业总产值出现一定下滑，经济增速放缓，但除工业总产值外，其他各项指标都顺利完成09年预期方案，局部指标已经接近甚至超过“十一五〞预定目标。注：〔1〕除进出口总额单位为亿美元，其他经济指标单位为亿元人民币〔2〕2021年预期目标由2005年经济数据结合十一五目标增速估算得出〔3〕*标注为2021年数据测算值总体经济保持较快增长，在受到金融危机的影响下，依然较好的完成了预期目标“十一五〞期间BDA与国内主要经开区生产总值及增速比较〔亿元〕与其他开发区比较，BDA在“十一五〞初期开展较快，增速远高于广州、天津等主要开发区；近两年受金融危机影响，增速有所减缓。2021年BDA各项指标完成情况406-09年开发区GDP及工业总产值占北京市及南部七个区县的比重在北京市经济比重稳步提高，已经成为首都经济的重要支撑和南部地区开展的主导力量注：本数据统计的南部七个区县为崇文、宣武、丰台、石景山、大兴、通州及亦庄开发区BDA作为北京市六大高端产业功能区，对首都经济的支撑作用日益凸显。2021年六大功能区实现主营业务收入23912亿元；2021年，BDA生产总值占全市的比重为4.8%。BDA是北京南部地区唯一的高端产业功能区，对构筑北京东南部产业带、北京南部现代制造业新区、加快北京南部地区有着重要意义。2021年，BDA生产总值占南部七个区县的比重超过四分之一。主营业务收入10027亿元主营业务收入2074亿主营业务收入5288亿元主营业务收入2922亿主营业务收入1231亿主营业务收入2370亿2021年六大高端产业功能区主营业务收入情况5BDA三次产业结构不断优化。第三产业比重逐年提高，2021年实现增加值235.8亿元，占GDP的41.4%。2021年开发区按工业总产值产业结构(亿元)

三大产业集群以诺基亚为核心的移动通信产业以京东方为核心的光电显示产业以中芯国际为核心的集成电路产业04—09年BDA三次产业结构变化情况6民营孵化器开展良好：以汇龙森为代表的民营孵化器以其贴近市场的经营优势获得较快开展，推动开发区创业效劳体系的完善。为中小型科技企业提供从工程立项、工商注册、投资咨询、法律咨询、投融资效劳等一系列的专项效劳，降低企业的运营本钱，为其开展创造便利条件。孵化器面积从2006年的6万m2增加到2021年的20万m2。截止2021年，已有16家企业毕业。〔资料来源：北京宝信〕企业总部、研发中心不断入驻，科技创新成果不断涌现，民营资本建设孵化器的模式取得良好进展7与产业相配套的城市建设取得显著成绩，各项社会事业不断进步“十一五〞期间，开发区固定资产投资力度不断加大。截止到2021年底，累计完成固定资产投资827.7亿元，其中入区企业累计完成固定资产投资656.87亿元，管委会累计完成固定资产投资170.83亿元。8目录9纵观BDA过去十八年的开展，呈现出三大阶段特征，驱动力的演变是其变迁的根本199220002006驱动力：要素投入、优惠政策未来标志性事件大企业研发中心、总部纷纷入驻金融危机对BDA的外向型制造业造成巨大冲击2021年GDP到达570.7亿元，十一五期间年均增长22.9%主要任务转变开展模式，注重内生开展稳固提升优势产业，培育新兴产业会聚高端要素，提供优质效劳的软环境标志性事件2000年以后以诺基亚、奔驰等为代表的外企巨头入驻以经纬纺机、中芯国际等为代表的民营企业纷纷进驻2002年经国务院批准扩区到24km22005年北京总规提出建设亦庄新城经济规模迅速做大，2005年GDP到达250亿元，年均增长53.8%标志性事件1992年正式成立1994年获批国家级经开区1999年参加中关村科技园区经济规模比较小，到2000年GDP为29亿驱动力：国际产业转移、民营企业进京、北京“退二进三〞战略驱动力：良好的环境、优质的效劳一次创业二次创业探索阶段跨越发展阶段快速发展阶段10传统产业内生型外源型高技术产业外源型高新技术产业集群行业/领域：电子信息、生物医药等高新技术产业领域代表地区：上海张江外源型传统产业集群行业/领域：服装、玩具等劳动密集的加工制造，低成本优势代表地区：东莞内生型高新技术产业集群行业/领域：通过利用当地科研资源和本土创业形成的产业领域代表地区：中关村内生型传统产业集群行业/领域：陶瓷、家俱、五金等本地的传统产业代表地区：佛山11国内主要开发区出口比重及外贸依存度比较数据来源：2021年各开发区国民经济和社会开展公报产品市场外向资本技术外生土地空间不断外延加工生产研发设计核心件品牌分销资源输入废物排放BDA其典型特征之一：依靠外商投资为主的资源外生、以出口为主的市场外向12BDA“大象经济〞的特征十分显著，总收入排名前100的企业占到整个开发区企业收入的98%。根据2021年中关村企业数据库的统计，亦庄总收入超50亿元的企业有4家，10—50亿元的企业有21家，1—10亿元的有68家；1亿元以下的企业有300余家；大企业以外资企业为主，产业环节主要集中在生产制造上。开发区目前已集聚了62家世界500强企业，加工制造是主要的产业环节，占比高达45%。以外资大企业为主的产业结构以及加工制造为主的生产结构决定了BDA企业的根植性和自主性相对较差，同时应对全球性经济危机的抗风险能力也相对较弱。数据来源：GEI中关村企业数据库BDA纳入中关村统计企业结构情况〔按产值分〕典型特征之二：形成了以外资大企业为主的企业结构和以加工制造为主的产业特点13

2007年主要开发区万元GDP能耗注1：计算方法为年GDP/截至该年的累计根底设施投资总额，GDP与投资额的计量单位均为亿元人民币。2007年，BDA累计固定资产投资的年GDP产出系数1为0.94，累计根底设施投资的年GDP产出系数为6.4，均远远高于国内兴旺的国家级开发区。截止2007年底，BDA已出让土地的平均投资密度1103万美元/公顷、年平均税收792.2公顷、年平均创造产值1.86亿美元/公顷。从2000年到2007年，BDA工业总产值增加了24倍，而同期工业用电量和用水量分别仅增加了11倍和5倍。2007年，BDA万元GDP能耗仅为0.14吨标准煤〔全市平均0.61〕，不到全市平均水平的1/4，与国内兴旺开发区相比指标领先优势明显，甚至大大低于绝大多数国家级高新区的能耗水平。2007年BDA万元GDP水耗为3.9吨〔全市平均37.2〕，还不到为全市平均水耗的1/9。BDA资本投入产出效率在国内兴旺开发区中名列第一数据来源：2007年各开发区国民经济和社会开展公报国内主要开发区投资效率比照分析14诺基亚星网工业园占地总面积约100万平方米累计投资超过130亿元人民币08年星网工业园年产值突破1200亿元人民币，税收94.8亿元提供就业时机36000个园区主要企业：首信诺基亚公司、SanyoFoxconn、IBI……诺基亚星网工业园是一个以诺基亚移动通信产品为龙头，将全球不同地域的原材料、零部件等供给商集中在一个生产空间的园区奔驰汽车工业园规划总占地面积70万平方米，第一期规划建筑面积约36万平方米园区建设总投资额约2亿美元，入区企业总投资约13亿美元预计年产值超10亿美元园区主要企业：戴姆勒-克莱斯勒……BBDC具备年产10万辆汽车的生产能力。包括四大工艺———冲压、车身焊接、涂装、总装，产品开发设施、物流区及配套设施在内的新工厂。京东方显示工业园规划总占地面积132万平方米规划建筑面积106万平方米累计投资额16亿美元以上预计新增销售收入48亿美元将提供就业时机2万多个园区主要企业：京东方、康宁、LG化学、日本丸红以八代线及其配套的上下游产品为根底，以电子信息产业为支撑的高科技产业园区典型特征之四：探索形成了通过龙头企业带动产业链集聚的模式，打造了假设干专业化产业园，产业集群效应显著15目录16总体产业抗风险能力不强、生产性效劳业开展相对滞后、企业根植性弱，需要进一步优化产业和企业结构07-09年国内主要开发区第三产业增加值及占GDP的比重电子信息产业一枝独大，抗风险能力较弱：从总体的产业结构来看，电子信息产业一枝独大，占到开发区总体经济规模的近80%，并且诺基亚一家就占到BDA总收入的三分之一，过份依赖龙头大企业，导致园区抗风险能力差；03-08年电子信息产业销售收入占开发区比重17科技创新资源缺乏、产业创新能力不强，难以满足高端产业功能区的定位和对京津走廊的带动作用北京开发区与其它开发区创新创业资源比照创新创业资本尚缺乏以支撑产业开展：中小企业在创业开展前期阶段获得资本困难，政策性资金未能对其有效补充；尚未形成多元化的资本渠道，亦庄国际刚刚成立发挥作用有限，并且政府引导基金的缺乏，民间资本参与不够科技金融中介效劳机构的发育及其活泼程度需提高18支撑产业开展和功能定位的空间缺乏，一方面需要挖潜改造现有产业用地，另一方面也需要结合新区开展拓展产业空间现有空间利用可拓展的空间剩余可出让土地寥寥无几，截止目前，北京开发区共累计出让土地18.47km2〔包括工业、公建和住宅用地〕。剩余可出让土地为7.8km2，其中工业用地3.6km2，但大局部已经工程落地19城市功能不够完善，教育、医疗等公共效劳滞后，还不能满足经济开展和产业新区建设要求亦庄的定位需要由原来第一代工业园区的“生产制造业基地〞转变为第四代“国际高端产业新区〞。需要结合新城建设，向产业与城市功能的现代化产业新城转变。高新区效劳配套设施相对滞后亦庄商业设施以满足亦庄居住及就业人口的根本生活消费为主，商业设施档次较低。亦庄教育以根底教育和职业技能教育为主，且根底教育教育水平有限，对高端人才的引进形成不利影响亦庄内的文化设施几乎是空白，图书馆、剧院、文化馆、青少年活动中心、电影院等都没有建设，亦庄内的企业文化活动及就业者、居民的文化活动都缺乏场所。开发区的卫生设施目前只有一家三甲医院和2家社区卫生站，公卫体系和医疗体系还没有建立起来目前亦庄的商业、教育、文化、医疗等公共根底设施较为滞后，有业无城的现象依然比较明显：城市功能的缺乏不利于招商引资、不利于吸引人才，促进创新创业，也不利于企业经营的稳定第一代工业园区类似于工业园区，只有单一的大中型生产性企业入园；紧密联系城市，并配套一些简单的生活设施；与城市的联系更加紧密；更加注重开展规模、密度和交通三者的关系；现代化商务社区+新镇；可以“自给自足〞，配套有住宅、商店、餐饮、休闲、娱乐、学校、银行等各种辅助设施；第二代商务与社区第三代开展邻里关系第四代现代化新城20目前，亦庄与大兴正在进行管理体制调整，需要进一步探索如何更好的发挥两者合力，推进北京南部高端产业新区开展BDA开展需要加强区域统筹合作，解决“有业无城〞的问题亦庄与大兴管理体制调整为BDA开展提供良好契机，需要进一步探索两者合作机制21外源型经济开展开展观念工业园开发建设1、外源型经济开展模式：建设模式经济模式纵观BDA开展，我们认为，这些问题产生的原因在于外源型的经济开展模式、工业园区式的建设模式以及开展观念的影响3、工业园开发建设模式：BDA的外源型开展路径可以说符合当时的条件，能够快速的实现了园区的开展但是，这种外源型的开展道路，一方面依托的是国际产业转移，嵌入的是全球产业价值链的生产制造环节，缺乏产业自主性，创新能力和竞争力不强2、开展观念的影响：虽然同属于国家级开发区和高新区，但园区对高新区内涵认识缺乏，工业园区开展痕迹过重，高新区创新创业功能缺乏同时，在工业经济开展导向下，在开展制造业的总体定位下，对效劳业重视不够，尤其是与生产制造紧密配套的生产性效劳业滞后在过去工业园区的开发建设模式下，对城市功能重视不够，公共效劳配套能力不强，同时缺乏对居住配套的有效引导，导致人居别离，有效消费缺乏此外，由于亦庄新城规划建设的滞后，导致产业开展与城市功能缺乏有机融合开展观念22目录一、BDA开展路径及“十一五〞开展总结二、当前国内外新形势对BDA开展带来新的机遇与挑战三、“十二五〞开展新思路：实现五个转变、促进两个提升四、加快产业转型升级，实现产业高端开展五、推动“内升外扩〞，拓展空间布局六、探索新区管理模式，打造高品质的城市效劳七、加强政策与效劳保障，提升综合效劳能力23全球性金融危机对外向型经济造成巨大冲击，未来制造业转移时机将大大减少，因此亦庄要加快实现开展模式转变金融危机对出口的影响：〔以纺织行业为例〕单位：亿元为应对金融危机，兴旺国家掀起“再工业化〞热潮，制造业对外转移速度放缓甚至出现回流。国际产业转移还呈现出“周边化转移〞以及向更低本钱国家和地区转移的趋势。金融危机后开发区承接国际制造业转移的时机将大大减少金融危机导致国际市场需求疲软，进而对出口形成巨大障碍，以外向型经济为主的开发区受到巨大冲击，而以内生型经济为主的高新区受到的影响却非常小，成为我国应对金融危机的一个亮点。以武汉经开区和东湖高新区为例，2021年武汉经开区工业总产值和工业增加值分别同比增长15%、16%，与上年相比增速下滑较大；而东湖高新区同期分别增长36%、32%，增速较上年有所加快。金融危机对以外向型经济为主的开发区造成较大冲击在外向型经济遇到开展瓶颈及对外招商引资难度加大的大背景下，亦庄开发区要进一步开展，必须加快实现开展模式转变。24兴旺国家近期重点开展的战略性产业国家政策导向型产业文化创意生物技术新能源节能环保......朝阳型产业下一代互联网IPV63G、4G物联网智能电网......借鉴性产业/启示型产业清洁技术生命健康新能源汽车低碳产业......政策扶持型产业在全球变暖的背景下，以低能耗、低污染、低排放为特征的低碳经济成为热点。在全球经济衰退的大背景下，低碳行业2021年的收入仍大幅增长了75%。低碳产业主要包括两大类：一是新能源板块，包括风能、核电、光伏发电等；二是节能减排板块，包括新能源汽车、智能电网、建筑节能、LED照明等。低碳经济已成为全球经济最热门的话题全球产业格局进入新一轮升级调整阶段亦庄要抓住新兴产业蓬勃开展的机遇，培育开展新兴战略性产业。美国政府将投资34亿美元建立智能电网投资基金，以此带动美国智能电网建设。德国将新能源产业作为未来的支柱产业，预计到2021年，新能源产业将成为德国的第一大产业。兴旺国家纷纷开始布局新的战略性产业25国家加快开展方式转变，对接国家结构调整战略需求，亦庄要强化创新型经济和新兴战略性产业开展金融危机后，增长方式转变和产业结构调整成为中国新一轮经济增长的关键所在，亦庄要顺应国内外大环境的变化，积极对接国家战略调整需求，及时转变自身开展思路。国家对“十二五〞规划的编制要求：指导方针和重要原那么要突出表达统筹兼顾的要求，表达创新驱动的要求，表达绿色增长的要求，表达共建共享的要求；主要目标要力争做到四个兼顾，即兼顾全面和重点，兼顾连续性和阶段性，兼顾需要和可能，兼顾预期性和约束性。国家推进结构调整的主要战略举措1.“保增长、促内需、调结构〞经济工作重点在于保增长，实现方式在于扩大内需，加快开展方式转变和结构调整，改善民生是保增长的出发点与落脚点2.出台了十大产业振兴方案电子信息产业振兴规划汽车业振兴规划装备制造业振兴规划……3.提出积极开展新兴战略性产业新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业等亦庄对接国家结构调整，十二五期间的主要着力点26国家区域开展战略多点突破，京津冀已成为国家重点开展地区，亦庄需要明确自身在区域开展中的定位探索区域特色开展模式是国家区域开展战略的重要出发点之一，国家已经就政府职能转变、城乡统筹开展、两型社会建设等国家战略，在不同区域进行综合配套改革示范。举例京津冀经济圈是国家继珠三角和长三角之后重点打造的经济板块，“十二五〞期间在中关村和滨海新区两大抓手的推动下有望获得更大开展；随着“两个中心“落户上海及中关村获批国家自主创新示范区，北京将进一步明确自身高端开展的定位；亦庄作为京津城镇走廊区域产业中心，如何充分发挥自身辐射带动作用对整个京津冀区域的崛起显得至关重要。长株潭和武汉都市圈两型社会建设示范成渝城乡统筹综合配套改革示范海西经济区、东北老工业基地……BDAZ-PARKTBH27北京市提出建设世界城市，全市经济布局在“十二五〞期间将进行新的调整，亦庄迎来更加良好的开展机遇北京“十二五〞经济布局调整方向：两轴两带多中心的总体格局将进一步确立，以效劳经济为主的产业结构将更加突出；六大高端功能区以及重点新城仍将是“十二五〞期间全市重点开展的区域；随着全市层面南北开展不均衡加剧，南城和西南地区的开展在“十二五〞期间有望得到政府的高度重视，南部地区的开展需要寻找引擎和抓手；北京将加快建设“世界城市〞从城市开展的趋势来看，世界城市功能特征主要表达为政治、经济、文化、创新等方面在全球范围内的控制力；随着国际地位不断提升，我国逐渐成为全球事务重要的领导者之一，北京要顺应国家崛起过程中的政治、经济、文化诉求，加快完善国家首都的相应功能，建设世界城市；2021年北京市两会上，政府工作报告首次明确提出北京要建设“世界城市〞，这将成为十二五期间全市工作重点。全市经济布局调整及世界城市建设为亦庄带来良好的开展机遇亦庄集东部产业开展带、开展新区、高端功能区、新城等多重身份于一身，十二五期间仍是全市开展重点；城南行动方案、北京新机场以及南部现代制造业新区建设等战略举措需要亦庄充分发挥开展引擎的带动作用；随着全市产业结构调整，亦庄将进一步确立全市工业经济核心区及现代制造业核心基地的地位；北京加快建设世界城市，需要亦庄充分发挥高端经济功能区的强力支撑作用，同时也对亦庄的开展提出了更高要求“十一五〞北京经济布局的重点：28尤其是近期亦庄与大兴行政资源的有效整合，为亦庄的进一步腾飞带来了新的动力亦庄获得了进一步做大做强的新动力大兴获得了带动区域整体开展的新引擎大兴与亦庄行政资源的整合对双方的开展是一种共赢两区合并后，市里将进一步下放管理权限，有利于亦庄进一步创新机制体制，理顺原有阻碍经济开展的管理体制12平方公里的扩区，为亦庄拓展了新的开展空间，有利于更好地发挥亦庄作为南部现代制造业新区主力军的作用；亦庄在社会管理、城乡统筹开展方面将得到大兴的全力支持，有利于亦庄将精力专注于经济开展上；有利于亦庄进一步整合大兴的相关资源，共享根底设施，为亦庄产业开展提供更好的支撑。大兴可以充分利用亦庄的辐射带动，推动生物医药产业基地、新媒体产业基地、汽车零部件基地等重点园区加快开展；有利于促进大兴区域经济社会统筹协调开展，统筹推进大兴新城和亦庄新城建设，调整完善新城功能，妥善解决经济开展与社会管理的协调互促问题；大大增强了大兴区的整体经济实力，有利于推进城乡一体化开展，通过发挥产业功能区的带动作用，加快大兴乃至南部地区的城市化进程和二三产业开展亦庄与大兴行政资源整合的历程近年来，亦庄开发区在做大做强的过程中遇到一系列制约因素：包括开展空间缺乏，周边同质化竞争严重，经济开展与社会管理不协调，公共效劳和社会管理不能适应快速开展的需要；2021年底，市委市政府领导赴长三角、珠三角学习考察，亲身感受到东部兴旺地区在经济开展特别是产业园区建设、社会事业开展等方面的先进经验，受到极大触动，回京后召开了一系列总结研讨会，逐渐酝酿出加快亦庄开发区、中关村科技园区管理体制创新以解决开展中遇到的问题的意见；2021年1月，北京市政府工作报告中明确提出推进亦庄和大兴行政资源整合，会后两区合并工作迅速展开实施。29同时，亦庄也将面临天津泰达、河北廊坊等周边开发区以及顺义、海淀等北京其他区县的强势竞争2021年京津冀国家级开发区主要经济指标比较亦庄面临周边开发区的强势竞争京津冀地区主要有4个国家级开发区，其中天津泰达及廊坊开发区距离亦庄较近，竞合关系更为密切；从经济体量来看，亦庄主要经济指标均落后于天津泰达，近期滨海新区的行政区划调整将为泰达的开展注入新的动力；从开展势头来看，受金融危机的影响，2021年亦庄经济指标放缓甚至局部指标出现负增长，而紧靠亦庄的廊坊开发区那么保持快速开展势头，且其刚刚获批国家级开发区，又具有本钱优势，对亦庄威胁较大；从开发区在全市的经济地位来看，2021年亦庄GDP仅占北京市的5.4%，远远低于天津泰达的16.8%及廊坊开发区的12.4%。亦庄主导产业面临海淀、顺义等区县的挑战在电子信息产业方面，亦庄面临中关村科技园区核心区及电子城的严峻挑战，海淀园在科技研发资源方面具有压倒性的优势，而亦庄却非常薄弱；在汽车产业方面，随着北汽研究总院落户顺义，未来顺义汽车城将成为北汽布局中枢，另外国内首个新能源汽车产业基地落户昌平，亦庄汽车产业面临剧烈竞争；在生物医药产业方面，尽管亦庄在产业规模上存在一定优势，但中关村生命园凭借高端研发资源、大兴生物医药基地凭借专业化优势，对亦庄形成较强竞争。BDATBH廊坊开发区大兴生物医药基地顺义汽车城海淀园昌平园重化工业30目录一、BDA开展路径及“十一五〞开展总结二、当前国内外新形势对BDA开展带来新的机遇与挑战三、“十二五〞开展新思路：实现五个转变、促进两个提升四、加快产业转型升级，实现产业高端开展五、推动“内升外扩〞，拓展空间布局六、探索新区管理模式，打造高品质的城市效劳七、加强政策与效劳保障，提升综合效劳能力31总结以上，BDA的开展已难以满足新的形势要求外部冲击内部压力金融危机下，对外向型经济带来冲击；世界经济形势的变化，BDA如何抓住新的机遇提升产业的竞争力？国家应对金融危机的一系列战略决策，对经济转型提出了要求；中关村和滨海新区成为国家区域开展战略布局重点，BDA在其中如何定位？首都经济布局调整，BDA如何发挥更重要作用，如何引领产业新区建设、北京南城开发？产业创新能力不强、高端化特征不突出，难以支撑高端产业功能区的定位；支撑产业开展的有效空间缺乏，如何满足经济进一步开展需要？城市功能不完善，公共效劳滞后，如何吸引和留住高端人才等要素资源？现状特点BDA如何持续稳定开展？32BDA开展进入新的阶段，面临新的形势，下一步开展重点需要思考的几个问题：新的开展路径是什么?新的战略空间在哪里?我们的潜力和时机在哪里？新的经济增长动力是什么?如何建立新的竞争优势?如何释放BDA所集聚的能量，如何向高端开展，如何引入生产性效劳业，现有产业如何做强做大，需要培育哪些新兴的产业领域？在全国区域政策消失后，各地政策趋同下，BDA如何构建包括产业效劳能力等其他区域不易复制、更有竞争力的优势？新的开展战略空间在哪里，如何对现有空间挖潜改造，采取什么样的管理模式，利用BDA产业优势、品牌效应和管理经验，在新区建设中拓展新的产业空间？33要实现BDA持续稳定开展，首先要建立起经济开展的“四轮驱动〞的动力机制国际高端产业转移科技成果产业化利用北京尤其是中关村科技资源优势，推进科技成果在亦庄实现产业化，培育新兴产业企业孵育成长民营企业进京支持企业创业成长，培育高成长企业上市，促进企业内生开展，培育企业做强做大成为龙头大企业根据外地民营企业进京开展的需求，重点开展民营企业总部经济国际产业转移新的动力机制34其次，在开展路径上要实现“两个演进〞：产学研结合产业化科技创新创新能力产业化(生产/制造能力)产业开展根底好，创新能力偏弱大局部经开区；佛山、宁波等科技资源缺乏的高新区科技创新与产业化综合开展，产学研结合科技资源丰富，创业活力强：美国硅谷；中关村等科技创新能力较强，产业化能力偏弱创新资源丰富，经济活力不强的地区：绵阳、杨凌等产业新城产业园城市城市开展产业开展通过规划新建产业园，先有产业的集聚，大局部园区都存在城市功能滞后的现象产业与城市功能的融合，产业与新城互动，成为“城强业盛〞的产业新城先有城市，通过城市的开展、人口资源的集聚形成的产业，产业能力不强开展路径受到资源特点和开展阶段的制约；对于BDA来说，进入到提升的开展阶段：从大规模产业化向提升产业创新能力演进在当时条件下，BDA通过先做产业，实现了快速开展，形成较好的产业根底新的阶段，要获取持续竞争力,就必须提升产业创新能力从产业园区建设向产业新城开展演进城市化与工业化呈现互动趋势,产业功能与城市功能在空间呈现耦合趋势从产业园开展趋势看，正从产业园向综合产业新城演进新区建设也为BDA城业互动提供良好条件35总体思路是要坚持开放式开展，实现经济开展的“五个转变〞，促进产业效劳与城市功能的“两个提升〞：工作重点从开发建设转向产业效劳能力提升从政策、土地优势转为营造适应产业开展的投融资和人才环境从外延式的范围扩张到内涵式的深度开展由过去的产业园区向高科技社区、现代科技产业城提升提供高端城市效劳，高品质的生活通过有竞争力的新城环境吸引高端资源集聚五个转变目标：做大规模为主强调与周边区域的协调互动，成为南部高端制造新区增长极；成为京津冀产业带的重要枢纽总量规模与结构效益并重产业效劳提升城市功能提升开放式开展开展模式转变手段：招商外资为主招商引资和自主创业并重方向：经济开展为主经济社会开展和城市功能强化并重路径：产业开展为主产业开展与研发创新并重动力：外生开展为主外生与内生开展并重36通过转型升级，进一步深化BDA“国际高端产业新区〞的定位:打造“国际高端产业新区〞，具体包括：成为有聚集、辐射、示范效应的中国高端产业新区；京津冀城镇走廊的重要枢纽、关键节点；首都经济增长、创新型产业开展的重要载体；南城开展的城市地标、南部现代制造业新区的产业极核品质亦庄高端城市效劳、一流的公共效劳，高品质的生活环境，“城、业〞互动开展智慧亦庄绿色亦庄37“十二五〞期间，按照BDA转型需求，重点推进以下工作：以科学开展观为指导，在“十一五〞开展根底上，按照BDA转型需求，坚持“投资与创新并行、规模与效益并重、内外资并举、二三产融合、城业结合〞的原那么，重点推进以下工作：探索产业升级路径，提升产业创新能力、生产效劳能力与集群效应，做精做强现有产业、积极培育新兴产业，大力推进产业结构优化调整；坚持集约化开展，促进“内升外联〞，加强土地挖潜改造，提升现有空间产出效率，结合新区建设以产业专业园形式合理拓展新的产业空间；探索新区建设与区域合作模式，加强产业促进与效劳职能，打造高品质的城市效劳，实现“区域共建、优势互补、利益共享、合作共赢〞；加强政府投入与政策配套，建立产业投融资体系与社会效劳体系，树立区域品牌形象，提升综合效劳能力。加快产业转型升级，实现产业高端开展促进“内升外联〞，完善空间布局调整探索新区开展模式，打造高品质的城市效劳加强政策与效劳保障，提升综合效劳能力38争取“十二五〞期间实现如下开展目标：以打造“智慧亦庄〞、“绿色亦庄〞和“尚品亦庄〞为核心理念，表达产业高端化、环境生态化、生活品质化、土地集约化的特点，到2021年，将BDA打造成为具有国际竞争力的、可持续开展的国际高端产业新区。注：除经济总量数据外，其他现状数据为2021年数据。39目录一、BDA开展路径及“十一五〞开展总结二、当前国内外新形势对BDA开展带来新的机遇与挑战三、“十二五〞开展新思路：实现五个转变、促进两个提升四、加快产业转型升级，实现产业高端开展〔一〕总体产业结构与调整方向〔二〕做强三大主导产业群〔三〕培育三个战略性新兴产业〔四〕配套开展两个支撑产业五、推动“内升外扩〞，拓展空间布局六、探索新区管理模式，打造高品质的城市效劳七、加强政策与效劳保障，提升综合效劳能力40探索产业升级路径，提升产业创新能力、生产效劳能力与集群效应，做精做强现有产业、积极培育新兴产业产业转型升级具体途径现有产业做精做强：龙头企业产品更新换代，投资新产品价值链升级，重点开展应用研发、总部经济等产业链延伸，开展关键材料和零部件发现与培育新兴产业：BDA下一步开展的关键:进行产业转型升级，提升产业竞争力提升产业创新能力产业转型升级方向提升产业集群效应向上下游延伸产业链条，向价值链两端拓展，进一步吸引相关企业集聚，提升产业集群竞争力提升生产效劳能力大力开展研发设计、商务会展、现代物流等支撑主导开展的生产性效劳业，以及为生活配套的商业居住效劳41BDA产业升级途径〔1/2〕:现有产业做精做强〔1〕龙头企业产品更新换代，投资新产品，即同一产品从低级到高级路经1：龙头企业产品升级换代第一代产品第二代产品第三代产品第四代产品〔3〕价值链升级，开展研发效劳等高端环节研发设计检测高端生产核心部件关键材料低端制造组装三来一补售后服务品牌策划交易交割附加值价值链环节路径3：价值链升级路径2：产业链上下游延伸原材料材料关键原材料零部件核心零部件制成品国际市场国内市场制成品精细产品〔2〕产业链上下游延伸，开展核心零部件、关键原材料42BDA产业升级途径〔2/2〕:发现与培育新兴产业〔3〕中国内需市场扩容和消费结构升级相关的高增长行业健康管理文化娱乐教育培训以及汽车、消费电子、家用电器等〔2〕产业融合与分解所产生的新业态电子交易，如金银岛网交所商旅管理，如携程网在线教育，如华尔街英语第三方支付，如PayPal、支付宝整体解决方案提供商集成电路设计公司第三方汽车设计公司专业生物医药CRO软件研发外包的零包平台……43按照产业升级途径，立足现有产业根底，确立BDA未来产业开展方向现有产业升级途径目标产业/培育产业移动通信3G、下一代互联网(IPV6)、物联网等移动通信产业群电子信息产业群光电显示集成电路产品更新换代；产业链上下游延伸光电显示产业群专业生物医药CRO、健康管理等生物医药生物医药产业群产业融合与分解所产生的新业态第八代液晶显示、数字电视终端设备、数字内容提供及效劳等维持战略，完善产业链中高档汽车、新能源汽车、都市型专业设备等汽车与装备产业汽车与装备产业群文化创意产业工业设计、嵌入式及应用软件开发、动漫制作等价值链升级，开展研发设计效劳等航天航空航天航空航天航空研发与前期产业化价值链升级，开展研发设计效劳等价值链升级，开展研发设计效劳等绿色能源绿色能源绿色能源总部经济与研发效劳44BDA总体产业定位：做强三大支柱产业群，培育三个战略性新兴产业，配套开展两个支撑产业拓展延伸移动通信产业链，积极培育物联网、下一代互联网、3G等新兴领域；进一步做强光电显示产业，打造数字电视产业链；推进汽车与装备产业高端化。做强“移动通信、光电显示、汽车及装备〞三大主导产业群。结合BDA产业升级需求，大力开展绿色能源总部经济和研发效劳；积极培育生物医药产业，重点开展生物医药外包〔CRO〕、医疗器械等领域；积极推进航天航空研发和前期产业化。着力培育“绿色能源、生物医药、航天航空〞三个战略性新兴产业。积极促进二、三产融合，大力开展文化创意与生产性效劳业；发挥IC产业的根底性作用，与其他产业互动开展。配套开展“微电子、现代效劳两个支撑产业〞。“十二五〞总体产业定位绿色能源生物医药航空航天三大支柱产业群三个战略性新兴产业移动通信产业群光电显示产业群汽车及装备产业群微电子两个支撑产业现代效劳业力争到“十二五〞末期，形成3个1000亿级产业集群、3个500亿级产业集群，开发区工业总产值超过5000亿元。45大学和科研院所为主企业和研究机构、大学交叉参与最频繁企业为主体参与基础研究共性技术研究商业应用研究商品开发小试商品开发中试规模生产企业共建联合实验室、研发中心参与主体产学研合作方式BDA提升产业创新能力措施吸引北京市清华大学、北航、北理等理工科院校在开发区设立电子信息分院；同时在全国范围内积极引入与开发区主导产业相关的科研院所并对这些机构予以土地和资金支持；围绕主导产业领域，由管委会、企业、高校联合组建电子信息、先进制造等创新研究院支持企业新建研发中心，进一步增强对现有研发中心支持力度；46加强产业组织创新，搭建产业效劳平台，培育高成长性中小企业上市，营造良好的产业效劳环境

载体及平台基础服务发展服务高端服务中介效劳

引入民营资本，建设专业加速器筹建创业效劳中心推进汇龙森等民营孵化器建设

投融资种子期初创期成长期发展期成熟期ＢＤＡ推动生物医药、汽车等原有产业的专业化集聚新培育产业要采取专业园的开展模式依托创业中心及孵化器提供创业咨询、人力资源、根底空间效劳等在管委会层面出台扶持创业企业开展的政策为推动企业上市提供专业的会计、法律、咨询等效劳为打造完整产业链开展补链工作为企业开展并购重组或跨国开展提供必要的支撑效劳除根底效劳外，还要有针对性地提供专业效劳：中小板、创业板上市效劳全方位商务效劳深层次财务法律效劳合作型咨询效劳定制的、互动的信息效劳风险投资上市、债券设立天使投资、创业投资基金筹建小额贷款公司、担保公司由管委会设立产业开展专项资金，引导民间资本跟进投资以亦庄国际为载体，加强与风险投资基金、投资银行的合作天使投资加速器专业园孵化器引进证券、信托、融资租赁等非银行中介机构推动企业在创业板、中小板、主板上市47目录一、BDA开展路径及“十一五〞开展总结二、当前国内外新形势对BDA开展带来新的机遇与挑战三、“十二五〞开展新思路：实现五个转变、促进两个提升四、加快产业转型升级，实现产业高端开展〔一〕总体产业结构与调整方向〔二〕做强三大主导产业群〔三〕培育三个战略性新兴产业〔四〕配套开展两个支撑产业五、推动“内升外扩〞，拓展空间布局六、探索新区管理模式，打造高品质的城市效劳七、加强政策与效劳保障，提升综合效劳能力48移动通信领域内涵丰富且开展前景巨大，亦庄开发区应引导产业步入新兴热点市场。移动硅谷工程已经启动，将引进电信运营商、设备制造商和渠道分销商入驻。移动通信——依托星网工业园，形成了诺基亚及其配套企业协同开展的产业集群，但对诺基亚的依赖过大过度依赖龙头企业带来相应问题08年金融危机造成其销量下降，开发区受较大影响。更新换代快，产品结构单一使该产业承担较大风险。以诺基亚为核心的星网工业园成就了开发区的移动通信产业。工业园内聚集了诺基亚及国内外20余家零配件厂商和效劳供给商，具有全世界最完整、最具规模的产业链。08年工业园产值超1200亿元，占开发区50%以上，就业人员超过3.6万人。国内外经济形势变动产业结构调整和升级星网工业园集研发、设计、生产运营、采购、物流和地区总部为一体，是一种创新型合作模式。49亦庄移动通信产业开展思路和重点总体思路——根据亦庄开发区移动通信产业根底，未来产业的开展重点将以一个支柱—3G移动通信、两个亮点—“下一代互联网〞和“物联网〞为主要支撑，打造移动硅谷新一代通信产业集群，为建设万物互联的“智慧新城〞做足准备。以应用效劳为突破口，积极创新商业模式，开展特色终端产品；借力中关村科技资源，与上游硬设、网络系统软件企业协同开展。确定几个重点物联网产业应用领域，通过产学研合作和示范工程尽快推动物联网产业化。3G移动通信下一代互联网物联网移动通信产业依托移动运营商的带动，开展3G移动通信终端和增值效劳业，通过上下游企业互动合作，打造3G移动通信产业链.503G终端手机上网本上网卡A-GPSmodem监控器不断提高应用效劳的业务比重。将各类型的SP引入开发区，与运营商互动开展，创造更新的商业模式和提供更多样的增值效劳。引导传媒、出版等传统媒体与运营商合作，培育出有竞争力的内容提供商。策略一：引入移动运营商，以研发设计为重点开展环节，推动3G移动终端产品和增值业务企业协同开展宽带上网视频通话手机电视无线搜索

3G的核心应用包括：手机音乐手机购物手机网游手机导航……开展以3G为主的各种终端设备。支持诺基亚生产3G；依托产业集群，引入更多从事3G芯片设计、系统软件及解决方案等环节的国内企业，形成产业多点开展态势。拓宽终端产品种类。支持以TD为重点的终端设备的研发制造，逐步开展上网本、电子阅读器、监控器等其他终端产品。移动运营商终端制造商内容提供商网络设备制造商我国3G移动通信网络设备的市场格局已经根本确定，亦庄开发区在这个领域介入的时机较小51策略二：积极开展下一代互联网产业，接受中关村科研资源辐射，积极推动终端产品与应用效劳等下游产业的开展以IPv6为核心的下一代互联网能够提供更多的IP地址，可以将传统终端、家电甚至所有重要物品连接入网，其孕育的商机将异常惊人。在下一代互联网三个细分市场中，企业与公共效劳应用领域是目前开展重点，商业模式创新那么是产业开展的催化剂。企业与公共服务市场个人与家庭市场服务创新（内容服务商）基础运营网络市场应用创新（软件商、终端厂商）20032004

20052006

200720082009

2010

2015下一代互联网运营创新（运营商、设备商、软件商）重点产品领域具体开展措施亦庄的定位中国下一代互联网的产业开展阶段预测52策略三：找准切入点和突破点，尽快启动产学研合作，通过示范工程推动产业化步伐，抢占物联网开展先机物联网(theInternetofthings)——通过装置在各类物体上的电子标签〔RFID〕，传感器、二维码等经过接口与无线网络相联，给物体赋予智能，实现人与物体，物体与物体的沟通和对话。物体物体人RFID，传感器、二维码移动互联网应用领域招商重点产学研合作示范工程确定几个行业杀手级应用，如智能电网，智能交通，智能楼宇等领域的全国性连网管理将招商重点确定为上游根底设施提供商，积极引进RFID芯片商、传感设备商、系统解决方案厂商。抓住IBM公司推广“智慧城市〞、中国移动推广“无线城市〞的契机，与其合作共同建设“3G智慧新城示范工程〞亦庄开发区在这新一轮科技革命中，应及早规划，做好以下四项工作，抢占产业开展先机53（单位：毫米）京东方当前生产线京东方在建生产线光电显示——围绕京东方5代线液晶显示屏工程，聚集了上下游配套厂商，现已形成一定规模以京东方为代表的光电显示产业蓬勃开展京东方在亦庄园区布局了第五代TFT-LCD工程，08年销售收入67个亿。以此形成的京东方光电科技产业园内聚集了如韩国LG、美国康宁、法美高新等众多知名厂商，总投资约15亿美元。09年8月，投资280亿的京东方八代线工程奠基，主要产品为中大尺寸液晶电视显示屏。数字产业园将吸引相关企业投资超过500亿元，每年可形成近1000亿元的产值，提供超过2万个就业时机，年上缴税金超过40亿元。下一步，亦庄将打造全球重要的高清数字电视机及相关数字电视产品的重要生产基地——北京数字产业园。园区方案通过京东方八代线这一核心工程的建设，拟借鉴诺基亚星网工业园模式，科学布局吸引上下游企业在其周围聚集。54亦庄光电显示产业开展思路和重点总体思路——以京东方为核心，形成完善的配套产业链，提高显示屏本地化配套率；培育OLED产业，尽快在亦庄形成产业化；抓住数字电视产业开展机遇，开展设备制造、软件应用及数字节目和运营效劳等领域，打造数字电视产业基地以设备制造和软件应用为产业突破口，做强数字电视硬件设备产业；同时，逐步引入数字电视内容提供和运营效劳商。液晶显示数字电视光电显示产业围绕京东方八代线，吸引产业链上游高端材料和部件环节厂商，引进液晶电视整机厂商，实现产业链整体走向市场；培育新兴的OLED产业。55策略一：发挥京东方的辐射作用，培育和吸引上下游配套企业，提高本地配套率；同时以研发带动开展OLED显示产业显示屏制造材料设备引进国内知名品牌的液晶电视企业。支持京东方进入液晶电视机制造领域，培育一个液晶电视品牌。与园区电子产品企业互动开展，加强与车载显示、电子相框、显示等厂商合作。光电显示产业链产品应用打造光电显示产业完整的产业链，形成一个1000亿生产规模的产业集群；集聚一批有研发能力，有品牌号召力的企业，建设我国最大的光电产业基地。56亦庄在光电显示领域处于国内领先水平具体措施效劳领域包括数字电视内容提供、运营管理和效劳数字电视专用集成电路软件系统机顶盒〔STB〕接收机前端系统设备终端设备数字电视增值业务，包括电视商城、电视杂志、互动游戏、数码相册、天气预报等业务。电视信号传输业务等运营效劳57汽车与装备——亦庄装备制造业起步较早，门类比较齐全，形成以交通运输设备、专用设备及根底部件为主导的产业结构58亦庄装备制造业在保持快速开展的同时也面临一些亟待解决的问题问题的表现围绕大型企业配套的中小企业群体尚未真正形成，原材料供给、外协配套件等相关产业开展缺乏，尚未形成专业化分工、社会化配套的制造体系在假设干细分领域已具有较强竞争力，但尚未形成产业集群开展态势

增速放缓，占全区经济比重不断下降

企业协作配套不紧密，集群式开展态势不明显涉及行业领域广泛，呈现小而全、多而散局面大型骨干企业少，特别是缺乏集设计、制造、效劳于一体的成套总包企业大企业根本都是外资企业，根植性不强

产业集中度低，企业根植性较差集中优势产业和科技资源，重点发展具有较好产业基础和比较竞争优势的领域，推动产业集群发展59北京汽车产业形成“一支柱、两区、一带、九大基地〞格局，亦庄是北京开展高档汽车的主要基地“一支柱〞：北汽是北京九大整车制造企业的龙头，2007年实现汽车产量706396辆、销量694074辆，完成工业总产值658亿元，占全市的95.6%；并方案在2021年实现产销200万辆、产值2400亿的目标。“两区〞：“顺义+怀柔〞汽车产业区、昌平汽车产业区“一带〞：“亦庄-采育〞汽车产业带“九基地〞：怀柔、顺义、昌平、密云、平谷、房山、通州、亦庄、采育整车/零部件生产基地昌平基地：以福田康明斯发动机为龙头，总投资27亿元，设计产能为40万台，建成后将成为世界上最大的轻型柴油机生产基地。基地内现有汽车类企业27家；怀柔基地：以北汽福田和北京现代为龙头，共有汽车及配件企业52家；顺义基地：拥有2家整车及59家零部件企业，其中30家为北京现代配套企业；通州基地：拥有外资零部件企业18家；房山基地：拥有首创轮胎等5家零部件企业；亦庄基地：以北京奔驰为龙头，并配套引进？家零部件企业采育基地：已签约入驻5个汽车零部件工程；北京汽车工业控股有限责任公司北京奔驰—戴姆勒•克莱斯勒戴姆勒和克莱斯勒美国康明斯北京汽车装配厂韩国现代汽车50%50%北汽福田北京福田康明斯41.11194%50%50%北汽投资80%100%北汽摩北京现代50%50%北汽制造37.71%66.7%北轻骑33.3%20%重、轻型载货汽车轿车、越野车轿车越野车、轿车大中型客车大客车

大客车轻型载货车、越野车北京现代北京现代北汽福田北京吉普北京吉普北汽有限北方尼奥普兰交通客车交通客车京华客车京华客车京城机电京城机电北京奔驰北京奔驰60但亦庄汽车产业链尚未完全形成，整车与零部件企业没有形成有机配套关系，同时产能也未完全释放北京奔驰-戴姆勒·克莱斯勒汽车设计研发汽车零部件汽车整车汽车销售维修护理效劳北京燕宝汽车效劳北京中冀乐业汽车销售北京港龙基业汽车销售效劳北京运通博恩汽车销售效劳北京冀财奥汽车贸易......康明斯发动机〔北京〕北京德尔福万源发动机管理系统北泰汽车工业......卡尔拉得优胜汽车修复系统〔北京〕北京经开汽车维修中心北京汇顺汽车维修......61亦庄汽车与装备产业的开展思路和开展重点开展思路：根据亦庄开发区装备制造产业的根底、优势以及各细分领域的开展现状和前景，我们认为开发区装备制造产业的开展重点应是“一二一〞——一个支柱、两个亮点和一个配套，以“一个支柱〞为中心，“两个亮点和一个配套〞为侧翼，形成一个既高端又有特色的装备制造产业基地。一个支柱两个亮点一个配套汽车及零部件——目前亦庄开发区产值规模最大和优势最明显的先进制造细分领域，未来要成为汽车与装备产业开展的支柱。都市型专业设备和电力设备——目前亦庄开发区在国内专业领域具备一定竞争优势的产业，未来要成为装备制造产业开展的亮点。通用设备——围绕上述成套产品，形成专业的配套。装备制造开展重点重点领域：中高档轿车、汽车零部件重点领域：文化办公设备、纺织机械、印刷包装机械、医疗器械等；中低压电力设备、风电设备、照明器具等重点领域：气动元件、液压元件、电子器件等通用根底部件62汽车：亦庄汽车产业要坚持高端定位，重点开展高档汽车及核心零部件，采取“点—线—面〞的开展模式龙头企业完整产业链规模专业园政府推动亦庄开发区北京市国家北京奔驰设计研发零部件整车物流后市场奔驰工业园汽车零部件产业园争取支持开展规划招商引资自主培育政策支持产业集群集约开展提升形象提升壮大补链工程资金人才土地以奔驰为核心支撑打造做强做大63汽车：重点支持北京奔驰做大做强，主要包括加强战略对接、推动企业增产扩能以及开展新的车型等轿车跑车多用途厢体车

M级——运动型多用途车

V级——载客大轿车C180、C200、C230、C280、C200D等E200、E230、E280、E320、E500等S350、S280、S320、S420、S500、S600等C180、C200、C230、C280、C200D等

A级——微型轿车

C级——小型轿车

E级——中型轿车

S级——大型豪华轿车

SLK级——小型双座跑车

CLK级——双门敞篷轿车

SL级——运动跑车

CL级——跑车北京奔驰除生产C级和E级轿车外，还生产少量的Jeep、三菱等品牌的越野车。战略对接：管委会与龙头企业之间要建立良好的沟通渠道，积极主动地就企业开展进行交流，实现区域战略与企业战略的对接；增产扩能：北京奔驰的设计产能是30万辆/年，其中一期方案产能为10万辆/年，而目前实际产能仅为3.5万辆/年，因此开发区要重点支持其尽快增产扩能，进而辐射带动整个开发区汽车产业的开展；延伸产品类型：目前国产奔驰的轿车车型只有C级和E级，其他高档车型根本都靠进口，因此亦庄要抓住国际汽车产业向中国转移的大趋势，争取引进更多的车型，特别是奔驰小排量车；引进新的整车工程：紧跟国际汽车产业兼并重组的新形势，寻求开展新的整车工程的时机。64汽车：打造汽车及零部件专业园，提升开发区产业配套能力，打造完整产业链，提高奔驰汽车的国产化率轿车越野车跑车......根底研发设计后研发〔产品改造〕整车检测维修效劳售后效劳外贸出口融资效劳......营销和物流研发设计研发机构独立研发机构企业研发中心.......核心企业北京奔驰北汽萨博......配套企业德尔福万源发动机康明斯发动机北泰汽车......服务机构4S店维修服务中心外贸公司物流公司……充分发挥奔驰的拉动效应，开展产业链招商，提升园区配套能力打造汽车及零部件专业园，进一步聚集上下游企业，并推动零部件企业与奔驰建立起配套关系在税收、土地等方面给予优惠，支持龙头企业扩大产能支持龙头企业上市融资，鼓励其开展跨区域并购，整合行业资源进一步整合京津冀地区尤其是北京的相关研发资源推动企业加强研发投入，加强与科研院所的产学研合作构建汽车整车及零配件的分销、物流体系筹建华北地区最大的汽车交易中心核心部件配套零部件发动机总成底盘车身轮毂......电器系统集成通用件工艺横向件轮胎......65汽车：筹建新能源汽车研究院，争取国家重点工程和重点扶植资金，抢占行业制高点重点支持新能源汽车研究院资金——从开发区财政中每年拨出固定专项资金，支持新能源汽车研究院的研发和设备购置，同时对研究成果进行奖励。人才——对新能源汽车产业的相关人才破格对待，优先解决其户口问题、子女上学问题和住宿问题等。同时对在研究工程中有重大成就的人才给称号或现金形式的奖励。土地——开发区为新能源汽车研究院留出足够的土地空间，同时做好备用土地开发和七通一平，以保证新能源汽车研究院的顺利开展。重大工程——依托北京新能源汽车研究院，争取国家和北京市新能源汽车研发的重点工程和重点扶植资金，通过工程带动新能源汽车研究的开展。组建方式：1、采用“政府启动、多元化投资、企业参与、市场化运作〞的建设模式，筹建北京新能源汽车研究院；2、积极争取奔驰研发中心入驻亦庄，并以其下属的新能源汽车研发部门为根底组建新能源汽车研究院；新能源汽车已成为世界汽车产业的主要开展方向，丰田、福特、通用、群众、戴姆勒、日产等世界知名厂商均已投身于新能源汽车研发生产。国内新能源汽车产业已经进入快速开展期，上汽、一汽、东风、长安、奇瑞、吉利、比亚迪、长城等8家汽车企业正在大力研发新能源系统。北京在新能源汽车产业开展方面走在全国前列。2021年12月福田汽车被授予我国汽车行业首个新能源领域的设计制造基地；2021年3月13日，北京新能源汽车产业联盟成立，这是国内第一个新能源汽车联盟。新能源汽车专栏66都市型专业设备：对接环渤海经济圈都市型工业对装备的巨大需求，重点开展中小型专业设备文化办公机械纺织机械建材装饰机械造纸印刷机械、包装机械医疗器械食品加工设备文体用品纺织服装建材印刷包装医药食品饮料近5年北京都市工业总产值及增长情况单位：亿元67专栏：从布局来看，大型成套装备制造呈现临交通布局态势，而都市型装备制造业往往临大城市布局行业特点布局规律通常临港布局，同时周边的铁路、高速公路兴旺；尽量接近消费地；集群式开展，所在地机械加工根底雄厚；靠近大型钢铁企业；煤、石油、电等能源供给充裕，且相对廉价。重型装备制造业都市型装备制造业通常临大都市圈布局，周边交通物流体系较为兴旺；接近都市工业制造区；集群式开展，所在地机械加工根底雄厚。产品体积相对较小，对运输一般没有特定要求；对接都市工业的要求，产品更新换代较快；以中小企业为主，需要通用机械元件配套；原料比较多元化，包括金属、塑料、橡胶、玻璃等；能耗相对较小，一般以电为主……68目录一、BDA开展路径及“十一五〞开展总结二、当前国内外新形势对BDA开展带来新的机遇与挑战三、“十二五〞开展新思路：实现五个转变、促进两个提升四、加快产业转型升级，实现产业高端开展〔一〕总体产业结构与调整方向〔二〕做强三大主导产业群〔三〕培育三个战略性新兴产业〔四〕配套开展两个支撑产业五、推动“内升外扩〞，拓展空间布局六、探索新区管理模式，打造高品质的城市效劳七、加强政策与效劳保障，提升综合效劳能力69绿色能源——亦庄绿色能源产业增长迅速，已经集聚了一批风电、光伏、锂电池、燃料电池、LED领域的龙头企业

亦庄开发区在风电、光伏、锂电池、燃料电池、半导体照明〔LED〕以及节能效劳产业已经具备一定开展根底和优势。半导体节能照明〔LED〕最具开展潜力，我国处在产业链中下游；节能效劳产业逐步兴起。锂离子电池和燃料电池目前最具开展前景；燃料电池仍处于产业培育阶段,我国刚刚展开研究电池领域拥有世界电池制造厂商—三洋能源；绿色能源巨头—汉能集团；在节能照明领域，拥有全球砷化镓材料产量最大的企业——中科晶电等一批龙头企业。BDA绿色能源企业历年总收入(亿元)

70重点领域高端装备制造；第三代太阳能电池研发生产；光电建筑一体化应用着力吸引国外上游外延生长环节的核心企业，实现全产业链开展，同时加强对国外LED核心设备制造商的招商力度风电整机生产；发电机、轴承等零部件的研发生产；风电产业评估、检测认证及设计效劳太阳能光伏产业风电产业绿色电池LED产业锂电池电极材料、电解液等上游关键材料；开展聚合物锂电池、大容量动力锂电池节能效劳业建立建筑节能标准体系，培育和开展四类建筑节能效劳企业亦庄绿色能源产业要以具备开展根底和优势的风电、太阳能光伏、锂电池、燃料电池、半导体照明等产业为中心，提高现有企业研发生产能力，引进国内外先进绿色能源企业，延伸产业链条，形成产业集群，并适时推动节能效劳业的开展。亦庄绿色能源产业开展思路和重点总体思路71以龙头企业为依托，培育和吸引上下游配套企业，建设风电和太阳能光伏产业园；搭建三大公共效劳平台支持产业集群开展在南部新区规划建设风电产业园。以金风科技、博世力士乐、中材叶片、和利时等企业为支撑，培育和引进轴承、控制系统等风电关键零部件研发生产企业以及风电运营效劳企业，逐步形成产业内各企业之间既相互竞争又相互依存的有机群落。引进评估、检测认证工程设计等第三方效劳机构，兼顾研发、商务效劳等功能，逐步打造成我国风电成套装备生产效劳基地。风电产业园太阳能光伏产业园72基础研究技术开发制造生产销售流通医疗保健研究所和研究中心等机构生物医药制造、中试企业销售流通中心卫生保健等机构和企业73亦庄生物医药产业主要以中小企业为主，近几年保持快速开展，在开发区总体规模不大,但在北京市占的比重较大亦庄生物医药产业规模：亦庄生物医药主要以中小企业为主，目前的布局较为分散；生物医药产业的规模快速增长。从2004年的62.2亿元开展到2007年的103.8亿元，四年时间增长了接近1倍。亦庄生物医药产业占北京市比重开发区医药工业总产值约占全市医药工业总产值的40%。其中：—药品生产企业销售收入约占全市制药工业的30%；—医疗器械生产企业销售收入约占全市医疗器的80%。2004-2007年亦庄和北京市生物医药产业收入统计(单位：亿)2004-2007年亦庄生物医药收入占北京市比重74亦庄生物医药产业开展思路和重点积极承接国外医药产业转移，重点培育外乡型的品牌企业，以吸引国际著名医药企业为突破，力争形成以生物药、中药、化药、医疗器械为主导，医药流通、医疗效劳与健康管理为辅助的产业格局，做大医药产业总体规模，打造中国一流生物与医药产业高地。生物医药医疗服务、健康管理医药流通中药化药医疗器械75专栏：我国医药CRO市场和健康管理产业增长迅速，面临较好的开展机遇1998-2005全球制药业外包规模（单位：亿美元）资料来源：PhRMA,Frost&Sullivan据美国霍普金斯医学会的统计，由于健康管理公司的出现，健康保险公司的直接医疗开支降低了30%；健康管理在国外已经开展了20多年，在中国却刚刚起步，蕴藏着巨大的市场潜力；健康管理的概念引入我国不到10年，具有健康管理效劳属性的机构出现不超过3年，2005年刚刚引起社会以及各类资本的关注；中国有6亿人处于亚健康状态；临床服务医疗健康信息采集健康状况评估健康促进健康管理76生物医药产业基地7778附录：2007年世界药企50强中还未登陆中国的27家企业78策略二：加强与周边生物医药专业园区的协调开展，在产业联动、资源共享等方面加强合作79航空航天——我国航空航天产业布局已经根本完成，北京的研发资源相比照较丰富80BDA开展航空航天产业要充分利用国防科研单位和军工企业的研发资源优势，加快航空航天军工产业的承载北京市航空航天军工企业及院所名录81同时以吸引研发和总部为重点，有选择地关注相关配套及零部件制造以大型飞机的机头、前机身和航空发动机制造为主，开展登机门类小零件、机翼类零组件、把板框类零组件的批量生产部件制造电子设备制造以机载电子设备制造为主，推进机载附属设备、机载电气仪表设备、机场地面设备及航空空管系统等产业的集群化、规模化开展。培育开展飞机制造业的其他配套产业。复合材料结构制造依托北京市丰富的研发资源，积极吸引航空航天相关的研发机构入驻，在开发区成立研发总部。82目录一、BDA开展路径及“十一五〞开展总结二、当前国内外新形势对BDA开展带来新的机遇与挑战三、“十二五〞开展新思路：实现五个转变、促进两个提升四、加快产业转型升级，实现产业高端开展〔一〕总体产业结构与调整方向〔二〕做强三大主导产业群〔三〕培育三个战略性新兴产业〔四〕配套开展两个支撑产业五、推动“内升外扩〞，拓展空间布局六、探索新区管理模式，打造高品质的城市效劳七、加强政策与效劳保障，提升综合效劳能力83微电子——亦庄IC产业的开展以大企业核心，以芯片制造业为主导，产业链尚不完善，且缺乏配套的材料设备企业2021年中关村各园区IC产业销售收入构成亦庄开发区是北京集成电路产业开展的核心园区，与海淀园一起占据了中关村IC产业79.6%的收入。亦庄受益于半导体大企业，以芯片制造业为主，处于产业链中游环节；而海淀园集聚了众多IC上游设计企业。IC设计芯片制造封装测试资金和人才投入大，产业附加值最高。工艺和设备要求高;资金投入大,产品附加值高技术相对简单,属劳动密集型环节。84与上海张江、台湾新竹工业园区相比，亦庄开发区IC产业链割裂，科研力量薄弱，且缺少必要的政策支持85亦庄微电子产业开展思路和总体策略总体思路——保证龙头企业中芯国际的生产运行，保持在芯片制造业的领先地位，建设国家级微电子产业基地；同时充分利用中关村IC设计产业的优势资源，开展设计行业，使其能够为园区产业提供根底支撑，形成产业间的联动开展。抓住新兴市场热点，使得集成电路产品能够与国内市场接轨，与园区主导产业互动开展。集成电路产业两大策略不断完善集成电路产业链，保持中游制造业优势，集中力量开展IC设计业高附加值环节。集成电路产业开展趋势和市场热点IC设计业处于价值链高端环节，抗风险能力强，对下游带动作用明显，未来开展前景巨大。更大尺寸晶圆〔18英寸〕是目前IC制造业开展的主流趋势。芯片制造环节与上游设计的关系日益紧密，其开展有利于带动一批设计和设备企业，但是制造业属高耗水工程。86策略一：IC产业应以完善产业链为着眼点，以IC制造为依托，集中力量开展IC设计业高附加值环节集中力量开展IC设计产业抓住IC产业开展的关键环节，形成以设计业为龙头，制造业为支撑，设备材料等配套产业同步开展的格局。开展思路保持芯片制造业良好的开展势头引入设备制造企业87发展思路—通过完善IC产业链，发挥IC产业的基础性作用，首先满足园区产业对IC产品的需求，实现园区大产业、大循环的发展模式。推动现有IC企业与诺基亚、奔驰、京东方等厂商合作，实现为园区主导产业配套，首先降低园区企业对IC产品的进口比重。抓住3G、数字电视、交通电子、医疗电子等新兴市场时机，通过业务重心在国内的上游设计企业，以自主科技创新的可持续开展增长模式，引导整个产业链效劳于国内市场。鼓励整机厂商与IC设计企业、IC设计业与制造环节企业的战略合作、兼并与重组，形成“芯片与整机联动〞的创新体制和机制。IC产业手机芯片手机芯片数字电视产业……液晶显示屏数字信号控制手机芯片手机芯片移动通讯产业……移动电视3G手机手机芯片手机芯片新兴领域医疗电子交通电子生物芯片……手机芯片手机芯片消费电子产业……多媒体处理数码相机手机芯片手机芯片汽车电子产业……车载控制系统车载多媒体IC产业是电子信息根底产业，对下游应用领域的拉动作用十清楚显。策略二：IC产业要抓住市场热点，逐步与国内市场接轨，并和园区主导产业互动开展，形成园区内部产业循环88现代效劳业——围绕主导产业，配套开展研发设计、商务效劳、交易会展、现代物流等生产性效劳业商务效劳研发设计交易会展现代物流总部经济积极吸引跨国公司及外乡大公司的研发中心入驻通过共建、共享等方式整合利用北京及中关村的研发设计资源依托亦庄国际，重点引进证券、保险、信托等非银行金融机构引入评估、法律、会计、审计、咨询构等中介机构按照HOPSCA原那么完善商务效劳设施以效劳区内企业为原那么，筹建BDA科技会展中心汽车交易展示电子信息产品大宗交易行业顶峰论坛整合利用马驹桥物流基地资源，围绕开发区区内制造企业的效劳需求，打造完善、畅通的物流体系依托区位交通优势及完善的高端效劳，吸引各种类型总部入驻，打造高能级总部基地—跨国公司在华总部及功能中心—央企及其二级公司总部—外地进京民企89依托新媒体产业基地，着力开展文化创意产业，打造国家级文化创意产业基地整合园区内外和周边地区的各类文化创意资源，以专业园为载体，以创意为核心，以科技为支撑，以产业化为方向，通过创作、设计、展示、交易等多种方式，以影视创作、工业设计为开展先导，动漫业、会展业积极跟进，逐步丰富文化创意产业领域，国家级文化创意产业基地。重点领域总体思路装备产品设计、汽车设计、广告设计、包装设计等工业设计影视传媒筹划创意、动画制作、版权交易、衍生品开发、展示和推广动漫会展开展策略90目录一、BDA开展路径及“十一五〞开展总结