《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》住建部令解读

《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》住建部令解读2024-01-17汇报人：AA目录contents引言《规定》核心内容危险性识别与评估安全防护措施与方案监督检查与责任追究企业内部管理与培训总结与展望CHAPTER引言01加强危险性较大的分部分项工程安全管理近年来，危险性较大的分部分项工程事故频发，给人民群众生命财产安全带来严重威胁。为了加强对此类工程的安全管理，预防和减少事故的发生，住建部制定了本规定。适应行业发展需要随着建筑业的快速发展，新技术、新工艺、新材料不断涌现，分部分项工程的复杂性和危险性也随之增加。原有的安全管理制度和措施已难以适应行业发展的需要，急需制定新的规定加以规范。目的和背景解读范围本解读的范围本解读主要针对《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》中的相关条款进行解释和说明，帮助读者更好地理解和执行该规定。术语和定义在解读过程中，将涉及到一些专业术语和定义，如“危险性较大的分部分项工程”、“专项施工方案”、“专家论证”等。这些术语和定义将在后续内容中进行详细解释。CHAPTER《规定》核心内容02危险性较大的分部分项工程是指在施工过程中，可能导致人员伤亡、财产损失或环境破坏等严重后果的施工项目。定义根据危险程度不同，可分为一般危险性、较大危险性和重大危险性三类。分类危险性较大的分部分项工程定义对危险性较大的分部分项工程安全负总责，应建立健全安全管理体系，制定安全管理制度和应急预案。建设单位具体负责危险性较大的分部分项工程的安全管理，应制定专项施工方案，落实各项安全措施。施工单位对施工单位的危险性较大的分部分项工程安全管理工作进行监督，确保各项安全措施得到有效执行。监理单位安全管理责任主体安全管理制度及措施制定针对危险性较大的分部分项工程的应急预案，明确应急处置流程、救援措施和人员配备等，确保在紧急情况下能够及时、有效地进行处置。应急预案包括安全生产责任制、安全教育培训制度、安全检查制度等，确保各项安全管理工作有章可循。安全管理制度针对危险性较大的分部分项工程的特点，制定专项安全技术措施，如高处作业安全防护、临时用电安全等。安全技术措施CHAPTER危险性识别与评估03经验判断法凭借专业人员的经验和直觉，对分部分项工程的潜在危险进行初步识别。安全检查表法根据工程特点和历史数据，制定详细的安全检查表，逐项排查潜在的危险源。事件树分析法从初始事件开始，分析事件发展的各种可能性和后果，识别潜在的危险因素。危险性识别方法根据工程类型、规模、复杂程度等因素，制定相应的风险评估标准，包括风险发生的可能性、后果严重程度等。风险评估标准明确风险评估的流程和步骤，包括风险识别、风险分析、风险评价等环节。风险评估程序风险评估标准与程序VS根据风险评估结果，将风险划分为不同等级，如低风险、中等风险、高风险等。应对措施针对不同等级的风险，制定相应的应对措施，如加强安全管理、采取防护措施、进行应急演练等。同时，建立风险监测和预警机制，及时发现和处理潜在的危险因素。风险等级划分风险等级划分及应对措施CHAPTER安全防护措施与方案04123对施工现场进行全面排查，识别并评估可能存在的危险源，如高处坠落、物体打击、坍塌等。危险源识别与评估根据危险源评估结果，制定相应的安全防护措施，如搭设安全网、设置安全警示标志、提供个人防护用品等。安全防护设施对施工人员进行安全技术交底，明确告知施工过程中可能存在的危险因素和相应的防护措施。安全技术交底安全防护措施可操作性施工方案应结合实际施工条件，制定切实可行的安全防护措施和应急救援预案。完整性施工方案应包括工程概况、施工方法、施工机械、施工人员、安全措施等方面的内容，确保施工过程的全面安全。针对性专项施工方案应针对具体的分部分项工程，明确施工过程中的危险因素和相应的防护措施。专项施工方案编制要求03演练评估与改进对演练效果进行评估，针对存在的问题及时改进和完善应急预案，提高预案的实用性和可操作性。01应急预案制定针对可能发生的生产安全事故，制定相应的应急救援预案，明确应急组织、通讯联络、现场处置等方面的要求。02应急演练定期组织应急演练，提高现场人员的应急处置能力，确保在紧急情况下能够迅速、有效地进行救援。应急预案制定及演练CHAPTER监督检查与责任追究05明确由住房城乡建设主管部门负责实施监督检查，并可以委托具备相应条件的单位或机构具体实施。监督检查的主体监督检查的对象监督检查的方式包括建设、勘察、设计、施工、监理等单位和人员，以及检测、监测等机构。采用定期巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种方式进行监督检查。030201监督检查机制建立违法行为处罚措施警告对于轻微违法行为，可以给予警告，责令限期改正。罚款对于较严重的违法行为，可以处以罚款，罚款金额根据违法行为的性质、情节等因素确定。责令停业整顿对于存在重大安全隐患或者发生安全事故的企业，可以责令其停业整顿，直至消除安全隐患。降低资质等级或者吊销资质证书对于严重违法的企业或者个人，可以降低其资质等级或者吊销其资质证书。责任追究制度完善依法依规严肃追究事故责任单位和责任人员的责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。监管责任追究对住房城乡建设主管部门及其工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建立黑名单制度将严重违法违规的企业和个人纳入黑名单，实施信用惩戒。事故责任追究CHAPTER企业内部管理与培训06制定安全管理制度企业应建立健全安全管理制度，包括安全生产责任制、安全检查制度、事故报告制度等。完善安全操作规程针对危险性较大的分部分项工程，企业应制定详细的安全操作规程，规范员工的操作行为。建立安全管理机构企业应设立专门的安全管理机构，配备专职安全管理人员，明确各级安全管理职责。企业内部安全管理体系建设培训需求分析企业应对员工的安全教育培训需求进行分析，确定培训内容和目标。制定培训计划根据培训需求分析结果，企业应制定详细的员工安全教育培训计划，包括培训课程、时间、地点等。培训实施与考核企业应按照培训计划组织培训，并对培训效果进行考核，确保员工掌握必要的安全知识和技能。员工安全教育培训计划制定企业应定期开展安全意识教育，让员工认识到安全工作的重要性，增强安全意识。安全意识教育针对危险性较大的分部分项工程，企业应组织员工进行专门的安全技能培训，提高员工的操作技能和安全防范能力。安全技能培训企业应定期组织安全应急演练，提高员工在紧急情况下的应急处置能力。安全应急演练提高员工安全意识和技能水平CHAPTER总结与展望07通过实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，住建部成功推动了相关企业加强安全管理体系建设，提高了行业整体的安全管理水平。提升安全管理水平在《规定》的指导下，企业对于危险性较大的分部分项工程的安全管理更加严格，从而有效地减少了安全事故的发生。减少安全事故发生《规定》明确了各方责任主体，加大了对违规行为的处罚力度，使得安全管理责任更加明确，提升了责任追究的效率和公正性。强化责任追究机制《规定》实施效果评价智能化安全管理01随着科技的进步，未来危险性较大的分部分项工程安全管理将更加智能化，例如利用大数据、人工智能等技术进行风险预测和监控。完善法规标准体系02住建部将继续完善相关法规标准体系，以适应行业发展的需求，提供更加全面、具体的指导和管理依据。加强国际合作交流03随着全球化的深入发展，住建部将加强与其他国家和地区在危险性较大的分部分项工程安全管理方面的合作交流，共同提升全球安全管理水平。未来发展趋势预测行业自律机制建设行业协会等组织将发挥更加积极的作用，推动行业自律机制的建设，引导企业自觉遵守相关法规标准，提升行业