数智城市管理平台解决方案

数智城市管理平台解决方案

目录

第1章总体要求....................................................1

L1项目概述..................................................1

1.2建设目标..................................................2

1.3设计理念.................................................4

1.4设计原则..................................................5

第2章总体系统设计理念............................................8

2.1总体框架..................................................8

2.1.1数智城市管理平台....................................9

2.1.2XX市数智城市管理中心系统...........................9

2.1.3移动应用和现场数智城市管理中心系统.................10

2.2数智城市管理体系组织结构.................................10

2.3数智城市管理流程.........................................13

第3章各系统建设介绍.............................................17

3.1数智城市管理平台整体框架.................................17

3.2数智城市管理中心建设......................................19

3.2.1大屏幕显不系统.....................................24

3.2.2指挥调度控制台.....................................25

3.2.4领导席位...........................................28

3.2.4专家指导席位.......................................29

3.3分会场建设................................................30

3.3.1分指挥中心建设.....................................30

3.3.2重要职能部门建设...................................31

3.3.3关键岗位建设......................................31

3.4融合语音调度系统..........................................32

3.4.1融合语音调度平台..................................32

3.4.2行政电话系统接入..................................33

3.4.3PSTN系统的接入...................................34

3.4.4IP电话系统的接入.................................34

3.4.5移动电话网络的接入................................34

3.4.6卫星电话系统的接入................................34

3.4.7扩音广播及音频系统的接入..........................35

3.4.8集群对讲系统的接入................................35

3.4.94G/5G对讲系统的接入..............................35

3.4.10单兵系统的接入...................................36

3.4.11智能手机接入.....................................37

3.5综合视频调度系统.........................................37

3.5.1综合视频调度系统..................................38

3.5.2视频监控接入网关..................................39

3.5.3社会视频监控接入网关..............................39

3.5.4交通卡口视频监控接入网关..........................40

3.5.5移动手机视频接入网关..............................40

3.6视频会商指挥调度系统.....................................40

3.7数据交换接口系统........................................43

3.8多媒体数据存储系统.......................................45

3.9GIS综合展示系统........................................45

3.10移动单兵.....................................................54

3.11数智城市管理通信车..........................................57

第4章设备清单.......................................................59

第1章总体要求

1.1项目概述

城市数智城市管理系统将有效地利用现有的各种网络资源、信息资源、

应用系统资源，构建城市重大灾害（难）性事件数智城市管理联动指挥系

统，形成城市重大灾害（难）性事件的统一平台。实现完成需要政府指挥

的、多个部门协同应对的（包括气象、环保、交通、城管、卫生、质监、

工商、林业、海洋渔业、水、电、气、工业生产等联动单位）综合指挥调

度。

目前各个减灾职能组织和指挥体系采用了分类别、分地区、分部门的

单一管理模式，对不同灾害的测、报、防、抗、救、援都自成体系，分别

归口各相关职能部门进行管理，包括、消防、抗旱防汛、防震与抗震、疾

病防控以及市府办公室等。这种各自为战的管理模式已越来越不适应社会

发展的需要。一般情况下，各个独立的指挥系统在在各自的职能范围内已

经做到了相对完善，但是在遇到重大突发事故的情况下，由于缺乏一个统

一的指挥调度，不同警种和不同部门之间无法进行很好的配合和协调，必

要的联合行动难以迅速高效实施，所以每当灾害事故发生，它们的专业数

智城市管理处理能力都很强，但是部门之间的协调组织能力和协同数智城

市管理处理权力都显得非常有限。因此，XX城市数智城市管理系统建设首

先要考虑政府和各部门在城市数智城市管理体系中的职责和优势，准确定

位各自作用和效能，既突出政府数智城市管理中心的组织和决策特点，又

充分发挥其各专业部门的数智城市管理反应与救援能力，才能达到群策群

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力、和协发展的理想结构。使XX市灾害事故紧急处置做到领导一元化、

指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化，进一步增强减灾综

合管理能力和抗风险能力。

建立各类重大灾害（难）性事件的联动指挥、预案管理、辅助决策、

资源接入和信息发布等机制，实现跨部门的现场协同作战。本次XX智慧

城市数智城市管理系统将为、消防、交警、急救等数智城市管理处置机构

提供通信与信息保障，将各种数智城市管理服务资源统一在一套完整的智

能化信息处理与通讯方案之中；遇紧急、突发、特殊事件，联动系统即成

为城市统一的协调、信息的收集与分析、指挥调度中心。

1.2建设目标

通过各级政府、企业和全社会的共同努力，建设一个统一协调指挥、

结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转高效、资源共享、保障有力、符合

要求的数智城市管理体系，有效应对各类突发事故，并为应对其他灾害提

供有力的支持。主要建设目标：

一是建立突发事件数智城市管理救援指挥中心，健全各级、各专业

安全生产数智城市管理管理与协调指挥机构，构建数智城市管理管理与指

挥通信信息平台和网络系统,在高层次信息化总体规化的指导下，建立数

智城市管理救援指挥系统与其它业务办公信息化之间的有机内在联系，从

而形成完整、统一、高效的数智城市管理管理与协调指挥体系：

二是依托现有数智城市管理救援资源，特别是大中型企业的数智城

市管理救援队伍，统一规划、合理布局，分层次建立省级区域性数智城市

管理救援基地和骨干专业救援队伍，补充救援装备，充分发挥企业救援队

伍的作用，形成覆盖重特大事故多发领域和地区、重点和一般相结合、专

业配套、技术先进的队伍体系。

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三是建立健全安全生产数智城市管理救援通信、信息、培训演练、技

术支持、物资与装备储备等保障系统，为数智城市管理救援提供可靠的技

术、装备、物资支持保障；

四是建立健全安全生产数智城市管理救援管理、决策、指挥、响应机

制，强化数智城市管理管理，保证数智城市管理救援工作有序、高效进行。

城市数智城市管理中心系统将实现政府协调指挥各相关部门，处理城

市特殊、突发、紧急事件和向公众提供社会紧急救助服务的联合行动系统。

为城市构建一张全面的数智城市管理预警和处理“安全网”，完善市各级

政府对突发公共紧急事件（如流行病、恶性案件、灾害事故）数智城市管

理反应机制。通过对现有各数智城市管理系统的整合与完善，建立统一的

数智城市管理平台，形成智能化的数智城市管理网络体系，实现跨地区、

跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，快速反应、统一数智

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城市管理、联合行动，真正实现社会服务的联动，有效应对突发性公共事

件，切实保障人民群众的健康与生命安全。

针对XX市的实际情况，总体设计目标和范围主要归纳如下：

■完成对XX市数智城市管理中心系统的总体设计和规划，该设计应在

现有基础上，保证XX市数智城市管理中心具有完善的技术设施，并具有

对市民紧急求助的快速响应能力。XX市数智城市管理中心系统建设的核心

是“平急结合，突出数智城市管理，资源共享，统一管理”。

1.3设计理念

XX市数智城市管理系统以计算机网络系统为基础，以有线和无线通信

系统为纽带，以领导决策支持系统为核心，集成GIS地理信息系统、GPS

卫星定位系统、大型数据库系统、大屏幕显示系统等，建立一个由城市数

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智城市管理中心和若干专业部门指挥中心或子系统（如：“局综合指挥中

心”、“公共卫生数智城市管理子系统”、“安监局安全生产数智城市管理子

系统”等）共同组成的分布式指挥体系。

市政府城市数智城市管理中心的工作重点在于突发事件的决策和多部

门统一协调与指挥；各专业数智城市管理部门指挥中心或子系统的工作重

点是实现突发事件信息的上报和联合行动。

并且随着城市建设的发展，城市数智城市管理系统可以根据行政区划

管理进行扩展，通过建立区县级城市数智城市管理中心，建立网状管理体

系，并且在第一阶段的基础上，实现统一接报，最终形成覆盖XX的“安

全网”。

1.4设计原则

XX市数智城市管理中心系统的总体设计将遵循以下设计原则：

1、实用性：在满足XX市数智城市管理中心系统需求目标的同时，按

照实用性的原则，设计整个系统的操作以方便、简洁、高效、易维护为目

标，多操作平台整体设计、统一操作，既充分体现快速反应的特点，又便

于决策层、管理层及时了解各项统计信息和决策信息，进行业务处理和综

合管理，同时降低整个系统建设成本，保护已有的投资。

2、高可靠性：由于XX市数智城市管理中心系统涉及面广，使用环境

的特殊性，必须保证系统工作稳定可靠。系统各个软件模块采用分布式设

计，每个模块稳定地独立运行，一旦发生故障时不影响其它模块运行；系

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统的操作系统及数据库构架采用成熟可靠的体系。系统的硬件采用冗余设

计，核心交换机和主服务器都采用双机热备份。

3、先进性：由于计算机技术和信息技术发展迅速，我们在兼顾数智城

市管理中心系统的实用性和高可靠性的同时，系统的设计和建设中必须具

有一定的前瞻性，尽可能的采用先进的技术和开发工具，以保证系统和产

品的先进性；但也要避免采用不成熟性的技术和以保证系统稳定性。

4、安全性与保密性：本系统运行的数据多为敏感、涉密信息，专业数

据采用分布存放相互隔离。重要数据要加密处理，甚至物理隔离。

5、大容量性：本系统面向政府部门和社会大众，应该具有大容量和高

度的容量扩展功能，包括用户终端和移动信息终端两方面。

6、开放性与标准性：本系统涉及的部门众多，应是一个开放的、易扩

展的、分布式的系统，可以提供不同层次、不同需求的信息服务。系统的

数据应该统一规范。系统设计所涉及的技术和选用的产品标准应是业界公

认的主流产品标准，尽量符合业界最新的标准，并具有良好的开放性，能

够与其他计算机系统进行相连和数据共享。

7、应用功能模块化：本系统应用领域广泛，应针对不同需求，设计不

同功能模块，便于系统功能组合、扩展和提升，有利于保护投资，使投资

率和使用率协调发展。有了标准化和模块化，才有利于集成系统的产品化。

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8、快速反应能力：本系统是针对突发公共安全事件，直接关系到广大

市民的生命财产的安危。快速反应能力对突发公共安全事件的处理至关重

要，必须在系统设计中贯彻始终。

9、支持多种通信网络：具有多种通信方式接入能力，能够支持和使用

已有的公用电信网（包括固定网和移动通信网）和专用通信网（包括数字

集群通信系统），具备数智城市管理通信能力，尽可能覆盖现有的所有通

信体系，并可实现对未来新的通信方式的连接，从而最大限度地信息共享

和互联互通。公网和专网互为备份，有线和无线互为备份，保证通信网络

的可靠性。

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第2章总体系统设计理念

2.1总体框架

XX市数智城市管理系统的主体架构主要由几个部分组成：综合数智城市管理平

台、数智城市管理中心、通信网络、移动现场系统。

平安城市智慧市政智惠医疗智慧交通智！&文旅智慧园区

智慧城市应用

留意环境智慈应急智慧社区食品安全智总金融智悬招聘

城市VPaaS城市业务中心城市数据中心城市运营中心数据交换平台

能力发布能力模版版本管理能力管理能力市场基础能力共享平台

开发平台匏服务架构平台交付平台运维平台

GPaaS开发环境源码管理服务拓扑货服务椎架应用准入一键交付自动化运维运维工具

应用管理平台应用全生命周期管理

CI/CD业务编排服务编排服务治理应用市场持续交付应用网关插件管理

用户管理多租户管理多云管理多云迁移权限管理资源管理应用级多云管理

基础设施物理服务器私有云公有云边缘计算

XX市数智城市管理中心总体框架设计

由上图我们可以看到，通过公共通信网和专用传输网络，将各种智能探测设备、

各种报警设备、各社会数智城市管理联动单位及其专业指挥中心、XX市数智城市管

理中心和决策中心的语音、数据、视频等信息进行了无缝集成，实现统一通信、统

一指挥、调度，并将上述资源统一整合为数智城市管理中心系统的共用资源，从而

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使得整个系统的资源得到合理的应用，同时系统也具有较好的灵活性，以方便今后

随着经济发展和城市建设的需要，能够平滑过渡、灵活扩展。

2.1.1数智城市管理平台

为了保障政府和其他数智城市管理力量在紧急事件的处理过程中，快速、及时、

准确地收集到数智城市管理信息，通过多种方式进行高效的沟通，为领导提供科学

的辅助决策信息，就必须构建多种途径的通信接入方式和通信手段，数智城市管理

信息可以通过高度集成的数智城市管理通信平台和通信网络进行传输，从而保证传

感设备、通信终端等各种设备的通信顺畅。对于XX市数智城市管理中心来说，这

些通信手段可以包括有线语音通信网、基于PSTN的公共有线通信网及4G/5G的公

共无线通信网、350M模拟集群通信网和IP数据网等。

2.1.2XX市数智城市管理中心系统

建立市数智城市管理中心，实现对数智城市管理突发事件的联合协同指挥调度,

将各个专业指挥中心连接起来，各专业指挥中心横向上相互关联，在纵向上是数智

城市管理中心系统多个层次上的一个层面，是在数智城市管理中心系统核心指挥层

下面的一个战术指挥中心群体。

XX市立体化数智城市管理联动体系可以多个专业指挥中心，其中可以包括、交

通安全指挥部、消防安全指挥部、防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、安全生产指

挥部、重大动物疫病防控指挥部、电力事故指挥部、城市公共设施事件指挥部、突

发公共卫生事件指挥部、人防指挥部等专业指挥部门，这其中涉及了市建委、农委、

发改委、旅游局、、消防局、卫生局、安监局、交通局、机场、质量技术监督局、

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城管办、规划局、房管局、国土局、林业局、气象局、文化局、市政公用局、农业

局、信访局、民政局、粮食局、教育局、供电局等三十多个业务职能部门，纵向下

连XX市各个区、县、市，上至省政府的一体化数智城市管理联动体系。

2.1.3移动应用和现场数智城市管理中心系统

2.1.3.1移动终端及应用

针对突发事件的突发性、紧急性等特点，一线人员需要实时与XX市数智城市管

理中心交换信息，通过移动警务系统，一线人员可以对需要的各类业务应用信息等

进行迅速地查询，或者将现场的一些难以用语言表达的信息、，如现场图片、视频等

传递到XX市数智城市管理中心，移动通信系统为紧急和突发公共安全事件的处理

提供了信息依据，从而减少了处警时间，提高了处警的效率，此类应用已经在等多

个部门得到了广泛应用。

2.1.3.2数智城市管理车

数智城市管理车适用于在消防、抢险、救灾等突发公共安全事件情况下的数智城

市管理通信，可对现场的声像实况进行采集与传输，保障XX市数智城市管理中心

对事发现场的监控指挥。

2.2数智城市管理体系组织结构

XX市相关部门下设XX数智城市管理中心，作为数智城市管理体系的重大突发

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事件（I级和II级事件）协调和指挥机构，负责对重大和需要处置的突发事件先期

处置和指挥，必要时向上报告事件发展和现场反馈情况给相关部门，向下对各专业

指挥中心发布命令和指导意见，并协调各专业指挥中心之间的互动联合。同时为相

关部门的重大事务决策提供专家会商、专家决策支持平台，为众多职能部门提供数

据交换共享平台，向公众提供权威的突发事件信息。数智城市管理中心在完成重大

突发事件的指挥处置的同时一，还作为相关部门的命令具体执行调度的单位，将相关

部门的命令转变为各种调度指令，下发至各专业指挥中心或直接调度。数智城市管

理中心在整个安全体系中起到承上启下的作用，同时是信息的汇聚中心和分析平台。

各单位分别建有自己独立的专业指挥中心，可根据具体情况接入政府指挥中心。

各单位指挥中心原则上负责接收本领域内的报警和事件处置工作，对于普通的in

类和iv类事件，可由各专业机构自行处置，无需上报城市数智城市管理中心。

其业务模式和结构如下图所示：

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应急委员会

应急办公室

城市应急中心

公安、交通,汇访、/'防、海岸警I

卫生防疫、森林防火.防汛抗旱、空管、感中

安余生产、成灾'q蒙、地震等

AOC,HOC

等市占处所

雷管中，¥

人力、媒体.物资装备与IH.通信、数据、环境、行政

资源协调与整合

我们建议XX市数智城市管理中心业务体系模型分为两个层次：一是以相关部门

为主体城市数智城市管理中心；还有一层是基本处置力量的各联动单位的专业指挥

中心。

第12页

2.3数智城市管理流程

各单位接收到I、n级报警事件，或经现场反馈事件升级为I、

n级事件，或需要其它单位共同处置突发事件时，接处警相关人员

报值班主任，由值班主任决定是否符合上报的条件，通过事件的上报

向市政府数智城市管理中心请求处置，根据本部门的专项预案，向数

智城市管理中心上报事件的内容包括事件发生的时间、地点、性质、

危害程度、等级、采取的措施。

在事件记录上报同时可以伴随对指挥中心的语音呼叫，通过语音

系统对请求和事件的处置和中心沟通，事件记录被标注为不同颜色,

语音呼叫被实时录音。

根据相关的业务要求，xx市局城市数智城市管理中心负责各类

公共安全突发事件的前期处置和协调，所以这些需要的事件将在第一

时间转移到xx市数智城市管理中心，由指挥中心根据上报事件的请

求，并结合相关的数智城市管理预案，调动其它所有相关的单位，并

对整个前期调度、反馈工作负责，如果在前期处置后，并将相关的事

件汇报给相关部门后相关领导后，启动市一级的数智城市管理预案,

需要由相关领导到数智城市管理中心现场处置。

上报和处理的流程如下：

13

市委市府应急指挥中心

①.通过信息上报客户端，人工向指挥中心发送相关部门和全

市各地的与突发事件相关的各种情报资料和专项技术监测数

据。

②.信息评估（预测预警）系统是信息上报系统的服务器端应

用，它根据预先制定的场景和条件进行汇总、比对和预测，达

到早预警、早通报的要求。

③.根据部门上报的数据类型（事件信息、预案信息等）进行

分析与编辑，将有用的信息汇入数智城市管理知识库，并且根

据上报的信息自动生成事件报告。

④.通过建立的数智城市管理知识库（包括预案库、数智城市

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管理资源库、专家库、法律法规库、地理信息库等）实现静态

数据与动态数据的结合，对目前发生的事件进行分析与研判，

形成具体作战方案，并且通过电子地图进行可视化的展示，辅

助指挥人员决策指挥。

⑤.一个好的行动方案，离不开一个高效的指挥调度管理。通

过市级综合指挥调度系统，结合决策支持系统生成的行动方案,

自动根据事件类型将行动方案（任务）分发到相关二级指挥中

心，或人工进行多部门协同指挥，并且利用图型化的界面对所

有事件处置和部门行动情况进行显示和管理。

⑥.指挥调度的过程中，系统自动对事件中的关键信息进行比

对，以调用数智城市管理库中相关的法律法规、专家信息、预

案信息等。

⑦.通过指挥调度系统，指挥中心可以直接向部门下达行动方

案，二级部门接到任务后，再根据自身情况进行部门内的指挥

调度。

⑧.市级指挥中心也可以向现场移动指挥车或船下达指令，并

且移动指挥车或船也可以通过车载系统向市级指挥中心发送

现场数据、视频与语音等。另外，移动指挥车或船可以脱离市

级指挥中心独立运行。

如上分析，在整个XX市公共安全数智城市管理系统中，存在三

种信息流：

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由下至上流动的协作一反馈信息流：保证事态信息、、下级部门的

专业意见真实、快速地反映到上级决策机构。在事件处理过程中，大

量的事件信息经过各级指挥中心的专业分析和过滤，可以将最直接和

最有效的信息呈现在决策机构，方便相关部门作出准确、快速的决策;

由上至下流动的决策一指挥信息流：保证上级决策机构的指挥命

令下达和畅通流转。在事件处理过程中，上级命令经由各级指挥中心

逐步分解为各项具体的指令,加强了命令的可操作性,切实做到了“行

动有力、保障有效”的要求。

各部门之间横向流动的资源协调一整合共享信息流：保证了数智

城市管理各部门之间信息和交互渠道的畅通，防止资源的冲突。

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第3章各系统建设介绍

3.1数智城市管理平台整体框架

数智城市管理平台包括数智城市管理中心、融合语音调度系

统、综合视频调度系统、多媒体数据存储数据、移动单兵、移动

车载现场指挥系统等组成。通过先进的无线技术，实现了数智城

市管理现场和指挥中心的无缝沟通。

整体的框架如下：

17

上级指挥中心语音外联接口数据外联接口

卫星饱ii接收站短》电台

核心机房应急指挥中心

会

场

控

制

台

，二；”「

:应急指挥通I:应急管理信

I信系统I息平台

3G/4G网络/专网短波电台

建设数智城市管理中心，在指挥中心部署核心服务器和指挥调度

席位，在相关委办局按照需要设立分指挥调度台，实现分级指挥调度

功能，在一些关键岗位和重要值守位置，部署数智城市管理调度终端,

用于响应数智城市管理指令和参与数智城市管理。

18

3.2数智城市管理中心建设

数智城市管理中心是整个数智城市管理系统的大脑，具有信息汇

聚、处理、指挥和分析的作用，数智城市管理建设的描述包括大屏显

示系统、会场音响系统、指挥调度席位、领导席位、专家指导席位等。

指挥中心效果示意图如下：

指挥中心是在整合和利用该区现有资源的基础上，采用先进技术、

先进设备，建立的集通信、信息、指挥和调度于一体，高度智能化的

信息平台，保证对各相关单位在数智城市管理和统一调度方面互联互

通，资源共享。发生突发公共事件时，通过指挥技术平台，领导宏观

监控事态变化，迅速作出最优决策，对全系统进行统一调度和统一指

挥，保障各类突发事件处理的指挥与部署，保障重大活动的安全和调

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度以及提供决策支持。平台的建设立足于平战结合的原则，即满足数

智城市管理项目培训工作的需要，又能够承担起数智城市管理状态下

指挥调度的职能。

指挥中心部署高清视频墙，视频矩阵和视频接入网关将采集到的

视频资源实时、同步的推送到视频墙上，实现指挥中心和现场的视频

互通，协助指挥调度。可实现把多媒体便携终端、数智城市管理车、

移动单兵等设备的视频集中接入、集中管理、集中调度，并可实现不

同视频通信系统之间的相互转发、分发。

指挥中心部署音箱等音频播放设备，将调音台采集到的指挥中心

麦克风音频和现场音频信息实时的播放出来，实现指挥中心和现场的

音频互通，协助指挥调度。实现有线和无线宽带上的语音调度，可进

行更广域的人员部署，跨区域、异地亦能轻松实现调度。

20

会场调度

视频终端

会

视獗墙场

控

制

台

指挥中心多媒

体调度控制台

指

指

挥

副总指挥席位挥

台

台

AB

区

区

调度员席位

指挥大厅以同时处理2个普通突发事件，1个重大突发事件的处

理能力进行设计。指挥大厅的部署分为4个部分，包括指挥台A区、

指挥台B区、专家席、会场控制台。4个区域协调作战，共同完成数

智城市管理功能。

指挥台A区中共有4个席位：总指挥席位、副总指挥席位、2个

调度员席位。每个席位都部署一台多媒体信息终端、一台PC机、一

个会场话筒。

21

指挥台B区中共有4个席位：总指挥席位、副总指挥席位、2个

调度员席位。每个席位都部署一台多媒体信息终端、一台PC机、一

个会场话筒。

专家席中同样拥有4专家席位，每个席位都部署一台多媒体信息

终端、一台PC机、一个会场话筒。

在数智城市管理中心部署一个会场调度视频终端，通过该终端可

以实现将数智城市管理会场的视频情况汇入到数智城市管理视频会

商中，让现场指挥人员、远端参与人员能够了解到指挥中心会场的整

体情况。

在每一个座席上都部署有一台多媒体信息终端，该终端支持视频

会议功能，可以将每一个指挥人员的视频情况汇入到视频会商中，或

者形成点对点的视频专家指导能力。

企业及AP

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指挥中心多媒体调度控制台是整套系统的核心控制部分，调度控

制台具有语音调度、视频调度、集群对讲、GIS位置信息显示等功能,

采用双屏显示，带有对讲台咪和双手柄。调度控制台可以启动数智城

市管理预案，并且进行对指挥中心人员、数智城市管理通信车人员、

无人机等人员和设备的综合调度和管理。并且通过视频上墙网关实现

将现场视频、视频会商、监控网关、无人机等设备的视频图像推送到

大屏幕上的功能。支持专用手柄和对讲专用控制器，以及视频矩阵接

口，支持视频并发回传显示、视频分发、图片分发、远程抓拍、本地

拍照、本地录像、轮调、远程视频参数调整、视频会商等功能；用户

状态显示，实现强拆、强插、监听、代答、录音、夜服、会议（固定

组、临时组）、广播（固定组、临时组）、转接、短消息、PTT申请、

切换对讲组、呼入对讲、踢出对讲、追呼等功能。支持基于GIS的动

态圈选功能，实现圈选对讲、视频调度等功能。

指挥演练通讯系统在各个指挥席位上部署指挥席位客户端套件,

使指挥人员可以及时的浏览、查看到数智城市管理系统的过程和相应

预案的执行过程。指挥人员通过客户端套件实现与现场人员的通信和

指挥调度功能，并接收预案执行过程中的语音提示。多媒体信息终端

可实现语音通话、集群对讲、视频调度等功能，并带有数智城市管理

预案响应功能。多媒体信息终端可以接收数智城市管理预案执行过程

的指令信息，并且可以对数智城市管理预案进行回复功能；可以显示

电力数智城市管理过程中的电力数智城市管理相关资料和信息，通过

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该终端显示数智城市管理人员的位置信息，显示GIS等信息，查看数

智城市管理现场的人员、物资分布情况。为了便于系统对语音的控制,

系统在指挥中心部署数字会议系统主机和功放等设备、8路调音台;

通过该调音台可以实现语音的混音和处理，将指挥调度的语音和会场

现场的会议系统融合在一起，推送到指挥中心音箱中，通过桌面的数

字桌面式讨论终端完美的捕捉人员声音，实现现场指挥人员和专家的

指挥调度功能和现场会商功能。

3.2.1大屏幕显示系统

指挥大厅的大屏幕组合显示系统要求是一个能够灵活方便地提

供内容丰富、准确高效的信息图像显示平台，一个贴近实战需要的综

合信息显示界面，能够对各路信号、网络资源和相关资讯进行实时的

监控、分析和智能化管理，使监管人员能及时提出预案、方案和决策

意见，确保指挥系统的决策、命令能够稳妥迅速地传达执行并反馈,

从而保证整个管理系统具有联动性、高效性、完整性。

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大屏幕显示系统还包括处理功能强和显示效果极佳的专业投影单

元，以及与之配套的多屏拼接控制系统，支持单屏、跨屏及整屏的显

示，实现图像窗口的缩放、移动、漫游等功能。视频显示子系统支持

多路RGB画面和视频图像的实时显示，同时支持与计算机网络图像的

混合开窗显示和任意跨屏漫游，能完全满足XX市城市数智城市管理

中心的应用需求。

3.2.2指挥调度控制台

指挥调度操作台是整套系统的核心控制部分，调度控制台具有语

音调度、视频调度、集群对讲、GIS位置信息显示等功能，采用三屏

显示，带有对讲台咪和语音手柄。调度控制台可以进行对指挥中心人

25

员、数智城市管理通信车人员、无人机等人员和设备的综合调度和管

理。并且通过视频上墙网关实现将现场视频、视频会商、监控网关、

无人机等设备的视频图像推送到大屏幕上的功能。支持专用手柄和对

讲专用控制器，以及视频矩阵接口，支持视频并发回传显示、视频分

发、图片分发、远程抓拍、本地拍照、本地录像、轮调、远程视频参

数调整、视频会商等功能；用户状态显示，实现强拆、强插、监听、

代答、录音、夜服、会议（固定组、临时组）、广播（固定组、临时

组）、转接、短消息、PTT申请、切换对讲组、呼入对讲、踢出对讲、

追呼等功能。支持基于GIS的动态圈选功能，实现圈选对讲、视频调

度等功能。

系统连接图如下：

_____________视频线

・音响系统I

大屏幕

多媒体调度控制台

网线交换机

26

多媒体调度控制台支持“一机三屏”，配置一个高性能主机和3

个23寸显示屏，通过专用的对讲控制器和语音手柄，实现语音控制

操作，并且通过接口实现与调音台的对接，将调度指挥语音接入到会

场音响系统中。

多媒体调度控制台上通过数据线与视频摄像终端连接，将演练中

心的视频数据汇总到控制台上，由控制台控制会场视频的播放和控制。

中心配置一个视频上屏网关，该网关可以接收调度台发送的指令和视

频信息，通过网络接口实现数据和收发，并且将收到的视频信息单独

的推送到大屏幕上面。

为了便于系统对语音的控制，通过该调音台可以实现语音的混音

和处理，将指挥调度的语音和会场现场的会议系统融合在一起，推送

到指挥中心音箱中，通过桌面的数字桌面式讨论终端完美的捕捉人员

声音，实现现场指挥人员和专家的指挥调度功能和现场会商功能。

27

3.2.4领导席位

指挥台用于指挥演练时指挥人员的通信控制使用，在各个指挥席

位上部署指挥席位客户端套件，使指挥人员可以及时的浏览、查看到

数智城市管理系统的过程和执行过程。指挥人员通过客户端套件实现

与现场人员的通信和指挥调度功能，并接收预案执行过程中的语音提

Zjx0

多媒体信息终端可实现语音通话、集群对讲、视频调度等功能,

并带有数智城市管理预案响应功能。多媒体信息终端可以接收数智城

市管理预案执行过程的指令信息，并且可以对数智城市管理预案进行

回复功能，通过该终端可以实现对讲、视频调度等功能。

每个指挥台上部署一个视频采集器，通过该视频采集器将计算机

28

的屏幕显示信息进行实时的采集，并且将这些采集的视频信息汇入到

整个指挥调度系统中，由多媒体调度控制台进行实时查看。

3.2.4专家指导席位

专家席主要是用于数智城市管理专家的决策支撑和数智城市管

理决策过程中的参与，指挥演练通讯系统在各个专家席位上部署指挥

席位客户端套件，使专家人员可以及时的浏览、查看到数智城市管理

系统的过程和推演的执行过程。专家人员通过客户端套件实现与现场

人员的通信和指挥调度功能，并接收预案执行过程中的语音提示。

多媒体信息终端可实现语音通话、集群对讲、视频调度等功能,

并带有数智城市管理预案响应功能。多媒体信息终端可以接收数智城

市管理预案执行过程的指令信息，并且可以对数智城市管理预案进行

回复功能，通过该终端可以实现对讲、视频调度等功能。

每个指挥台上部署一个视频采集器，通过该视频采集器将计算机

的屏幕显示信息进行实时的采集，并且将这些采集的视频信息汇入到

整个指挥调度系统中，由多媒体调度控制台进行实时查看。在数智城

29

市管理时，可以将专家意见实时的汇入到指挥调度系统中，通过指挥

调度系统将专家指导的内容实现全程的信息共享和推送。

3.3分会场建设

3.3.1分指挥中心建设

在相关委办局和重要的部门，设置分指挥中心，在分指挥中心实

现远程指挥和调度，在分指挥中心部署多媒体指挥控制台；多媒体指

挥调度台与分指挥中心的大屏幕、会场音响等系统连接。

系统连接图如下：

视频线

瀚Hi.西叵太魂

音响系统

大屏幕

视频摄像终端

L

卬主机

音频线

多媒体调度控制台

30

多媒体调度控制台支持“一机三屏”，配置一个高性能主机和3

个23寸显示屏，通过专用的对讲控制器和语音手柄，实现语音控制

操作，并且通过接口实现与调音台的对接，将调度指挥语音接入到会

场音响系统中。

多媒体调度控制台上通过数据线与视频摄像终端连接，将分中心

的视频数据汇总到控制台上，由控制台控制会场视频的播放和控制。

中心配置一个视频上屏网关，该网关可以接收调度台发送的指令和视

频信息，通过网络接口实现数据和收发，并且将收到的视频信息单独

的推送到大屏幕上面。为数智城市管理演练和数智城市管理推演实现

整体的屏幕控制和视频汇总。

为了便于系统对语音的控制，通过该调音台可以实现语音的混音

和处理，将指挥调度的语音和会场现场的会议系统融合在一起，推送

到指挥中心音箱中，通过桌面的数字桌面式讨论终端完美的捕捉人员

声音，实现现场指挥人员和专家的指挥调度功能和现场会商功能。

3.3.2重要职能部门建设

在重要的职能部门部署多媒体指挥控制台，实现在职能部门的指

挥调度功能。多媒体调度控制台支持“一机三屏”，配置一个高性能

主机和3个23寸显示屏，通过专用的对讲控制器和语音手柄，实现

语音控制操作。

3.3.3关键岗位建设

该终端可以接入到整个数智城市管理平台中，参与数智城市管理

联动和调度功能，按照岗位需求，可以在该终端上实现集群对讲、

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语音调度电话、视频会议等通信功能，同时可以接收数智城市管理

预案发布的相关执行指令和操作，查看数智城市管理数据，并且上

报实时数据。

3.4融合语音调度系统

3.4.1融合语音调度平台

在数智城市管理时，需要及时高效的将信息上传下达，所以需要

构建一个高度融合汇通的语音调度平台，将各类语音系统打通，实现

指挥调度指令的通畅流转。

融合语音调度平台可把用户已经部署的多种语音通信系统接入进

来，如行政电话系统、对讲系统、扩音广播系统、PSTN、卫星电话、

移动电话网、4G/5G系统、无线专网系统、单兵等。实现多种通信系

统的集中接入、集中管理、集中调度，并可实现不同通信系统之间的

互联互通。

32

系统

电话

行政

N

PST

广

心

指挥中

集数播

据系

集群

调业统

群度务

对中中

讲心心

器

度服务

视频调

系

器

度服务

统语音调

器