优化营商环境实施企业权力下放

优化营商环境实施企业权力下放2024-01-23汇报人：引言营商环境现状及问题分析企业权力下放政策解读优化营商环境具体措施企业权力下放实施情况效果评估与持续改进总结与展望contents目录CHAPTER引言01

背景与意义适应经济发展新常态随着我国经济进入高质量发展阶段，优化营商环境成为激发市场活力、增强发展动力的重要举措。深化“放管服”改革实施企业权力下放是“放管服”改革的重要内容，有助于减少政府对市场的干预，降低企业制度性交易成本。提升政府治理能力优化营商环境要求政府转变职能，创新监管方式，提高服务效率，从而推动政府治理体系和治理能力现代化。汇报目的和范围汇报目的本次汇报旨在向领导汇报优化营商环境实施企业权力下放的进展情况、存在问题及下一步工作计划，为领导决策提供参考。汇报范围本次汇报将围绕优化营商环境实施企业权力下放的政策制定、执行情况、效果评估等方面进行阐述，重点分析存在的问题和面临的挑战，并提出相应的对策建议。CHAPTER营商环境现状及问题分析02营商环境重要性良好的营商环境是吸引投资、促进经济发展的重要因素，有利于提高企业竞争力、创新力和市场活力。营商环境定义营商环境是指企业在开设、运营、发展等过程中所面临的政策、法律、制度、市场等方面的环境和条件。营商环境评估指标通常包括开办企业、办理施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产等方面。营商环境概述政策制度不够完善部分地区政策制度不够透明、公开，且存在执行不力、监管不到位等问题，导致企业难以适应和应对。政府服务效率不高政府服务流程繁琐、效率低下，给企业带来不必要的时间和成本负担。市场环境不够公平存在地方保护主义、行业壁垒等不公平竞争现象，限制了企业的市场准入和发展空间。存在问题及原因分析影响因素探讨政府治理水平政府的治理水平直接影响到营商环境的优劣，包括政策制定、执行、监管等方面。法律法规体系健全的法律法规体系是保障良好营商环境的基础，为企业提供稳定的制度保障。社会信用体系社会信用体系的建立有助于提高市场主体的诚信意识和自律能力，减少交易成本和风险。经济发展水平经济发展水平高的地区通常拥有更完善的基础设施、更广阔的市场空间和更丰富的资源要素，有利于企业发展和创新。CHAPTER企业权力下放政策解读03随着市场经济的发展和政府职能的转变，优化营商环境成为各级政府的重要任务。企业权力下放作为优化营商环境的重要举措，旨在激发市场活力，增强企业发展动力。政策背景通过实施企业权力下放，降低企业运营成本，提高政府服务效率，构建亲清新型政商关系，促进经济高质量发展。政策目标政策背景与目标03提升政务服务推进“互联网+政务服务”，实现政务服务“一网通办”，提高政府服务效率和企业满意度。01下放行政审批权减少行政审批事项，简化审批流程，将部分审批权下放至地方政府或行业协会，降低企业办事成本。02优化涉企收费清理规范涉企收费项目，降低企业税费负担，加强收费监管，确保政策落到实处。主要内容与措施制定实施方案公布下放权力清单推进实施监督检查实施步骤和时间表各级政府根据本地实际情况，制定具体的企业权力下放实施方案，明确任务分工和时间节点。各级政府按照实施方案的要求，积极推进企业权力下放工作，确保各项措施落到实处。各级政府公布下放权力的清单，明确下放的权力事项、承接主体和监管措施等。各级政府对企业权力下放实施情况进行监督检查，发现问题及时整改，确保政策取得实效。CHAPTER优化营商环境具体措施04精简审批事项取消或下放一批行政审批事项，减少企业办事环节和申请材料。优化审批流程推行并联审批、联合评审等模式，缩短审批时限，提高审批效率。推广在线办理加强电子政务建设，实现行政审批事项网上申请、受理、办理和反馈。简化行政审批流程降低企业所得税税率，扩大税前扣除范围，减少企业税收支出。减轻税收负担取消或降低一批涉企收费项目，减轻企业非税负担。清理规范收费加大税收优惠政策宣传力度，确保企业应享尽享税收减免优惠。落实税收优惠政策降低企业税费负担加强执法力度加强知识产权执法队伍建设，提高执法水平和效率。提升企业保护意识加强知识产权保护宣传和培训，提高企业知识产权保护意识和能力。完善法律法规建立健全知识产权保护法律法规体系，加大对侵权行为的惩处力度。加强知识产权保护降低融资成本推动金融机构降低贷款利率和中间业务收费，降低企业融资成本。创新金融服务模式鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，满足企业多样化金融需求。加大信贷支持力度引导金融机构加大对小微企业、民营企业等领域的信贷支持力度。提升金融服务水平CHAPTER企业权力下放实施情况05全面梳理企业权力事项对企业经营过程中涉及的各项权力进行全面梳理，明确权力的名称、依据、行使主体和流程。制定下放权力清单根据梳理结果，制定详细的企业权力下放清单，明确下放的权力事项、下放层级和承接主体。及时更新清单内容随着政策法规的调整和企业发展的需求，及时更新下放权力清单，确保清单内容的准确性和时效性。下放权力清单梳理123各承接主体根据下放权力清单，制定详细的承接方案，明确承接事项、工作流程、责任分工和时间安排。制定承接方案针对承接事项涉及的法律法规、业务知识和操作技能，对承接人员进行系统培训，提高承接能力。加强人员培训建立健全承接事项的受理、审查、决定、送达等制度机制，确保承接工作的规范化和高效化。完善制度机制承接能力建设进展监督考核机制建立制定监督考核办法制定科学、合理的监督考核办法，明确监督考核的内容、标准、方式和程序。开展专项评估针对重要领域和关键环节，定期开展专项评估，对承接主体的承接能力、工作成效等进行全面评价。加强日常监督检查通过定期巡查、随机抽查等方式，加强对承接主体行使下放权力的日常监督检查，确保权力运行的合法性和规范性。强化考核结果运用将监督考核结果作为对承接主体奖惩的重要依据，对考核不合格的承接主体进行问责处理，推动承接主体不断提高承接能力和工作水平。CHAPTER效果评估与持续改进06评估指标设计根据各项指标的重要程度，采用专家打分、层次分析等方法确定各指标的权重。指标权重分配评估标准制定针对各项评估指标，制定相应的评估标准，如政策知晓率达到90%以上、办理时限缩短50%等。围绕企业权力下放的实施效果，设计包括政策知晓率、办理时限、企业满意度等在内的评估指标。效果评估指标体系构建数据整理对收集到的数据进行清洗、整理，确保数据的准确性和完整性。数据分析运用统计分析、数据挖掘等方法，对整理后的数据进行分析，揭示企业权力下放实施效果及存在的问题。数据采集通过问卷调查、访谈、实地考察等方式，收集企业、政府部门、社会公众等多方面的数据。数据采集、整理和分析方法加强政策宣传和培训加大对企业权力下放政策的宣传力度，提高企业和公众的知晓率；同时加强对政府部门工作人员的培训，提高其业务能力和服务水平。深化简政放权进一步梳理政府部门的权力清单，减少不必要的审批和核准事项，降低企业办事成本。加强事中事后监管建立健全以信用为基础的事中事后监管机制，确保企业在享受权力下放便利的同时，依法依规经营。提升政务服务效能推进政务服务标准化、规范化建设，提高政务服务质量和效率，为企业提供更加便捷的服务。持续改进方向和措施建议CHAPTER总结与展望07营商环境显著改善通过实施一系列优化营商环境的政策和措施，企业的开办时间、审批流程、税费负担等方面得到了显著改善，市场活力和社会创造力得到了有效激发。企业权力下放取得实效各级政府积极推进企业权力下放，将更多审批和管理权限下放到基层和企业，降低了企业运营成本和风险，提高了企业自主决策和创新能力。政务服务效率提升各级政府加强政务服务建设，推进“互联网+政务服务”，实现了政务服务“一网通办”、“只进一扇门”、“最多跑一次”等目标，提高了政务服务效率和质量。工作成果回顾营商环境持续优化01未来，各级政府将继续深化“放管服”改革，进一步简化审批流程、降低企业税费负担、加强知识产权保护等，为企业营造更加公平、透明、便利的营商环境。企业权力进一步下放02未来，企业权力下放将成为改革的重要方向之一。政府将进一步减少对企业的干预，赋予企业更多自主决策权和创新空间，激发企业活力和创造力。数字化、智能化助力优化营商环境03随着数字化、智能化技术的不断发展，未来各级政府将利用大数据、人工智能等技术手段，提高政务服务的智能化水平，为企业提供更加便捷、高效的服务。未来发展趋势预测继续推进“放管服”改革，简化审批流程，降低企业运营成本和风险，提高政府服务效率和质量。同时，加强事中事后监管，保障市场秩序和公平竞争。深化“放管服”改革进一步放宽市场准入条件，降低企业进入门槛，鼓励和支持民间资本进入更多领域和行业。同时，加强对外资的吸引和利用，促进国内外市场深度