上海科技金融生态年度观察2022

2022上海科技金融生态年度观察TheAnnuaIReportontheECo-systemofscienceandTechnologyFinanceinshanghai上海市科学学研究所上海市科技创业中心联合发布CONTENTS综述篇01第一章上海科技金融生态指数领域篇04第二章科技信贷07第三章创业投资13第四章多层次资本市场专题经验篇22第五章宝山区"先投后股"支持科技成果转化26第六章北京与深圳投早投小的经验做法30第七章浦发银行股债贷综合服务支持科技创新附录35附录1科技金融大事记(2022年)41附录2科技金融政策汇编(2022年)45附录3计算方法和权重测算2022年是党的二十大召开之年，是我国向第二个百年奋斗目标进军和实施"十四五"规划关键之年。中央高度重视科技金融工作，2022年4月19日，中央全面深化改革委员会第二十五次会议提出，加快推进金融支持创新体系建设，要聚焦关键核心技术攻关、科技成果转化、科技型和创新型中小企业、高新技术企业等重点领域，深化金融供给侧结构性改革。上海正处于深化"五个中心"建设、推动国际金融中心与科创中心联动发展的关键时期。上海市委书记陈吉宁强调，资本是科技创新的重要动力，深化科技体制改革要建立健全投资者与创业者相匹配的风险共担机制，强化科技要素和金融资本的对接，更好发挥融资驱动作用。大力发展科技金融需要不断深化对科技金融的认识，深入推进科技金融供给侧改革构建金融支持创新体系，发挥"科技信贷"主心骨作用，发挥创业投资对社会资本的"引领带动"作用，发挥"科创板"资本市场对推动科技、资本和实体经济高水平循环的枢纽作用。本报告在上海市科委、国家金融监督管理总局上海监管局、中国人民银行上海总部、上海市经信委等部门的关心指导下，在中国科技发展战略研究院、万得资讯、清科等单位的鼎力支持下，由上海市科学学研究所、上海市科技创业中心、浦发银行上海分行等单位组建的课题组，从生态的视角综合评析2022年上海科技金融的发展态势。在此，对所有提供指导和帮助的单位表示衷心的感谢!今后课题组将继续从生态视角观察上海及全国的科技金融生态发展，力争将—个更加客观、真实、广阔的科技金融生态呈现给学者、业界和政策决策者。真诚地期待着各界的指教和帮助!0101它不仅是金融工具，更是政、产、学、研、资等各类主体相互作用形科技金融生态通过为科技企业创新提供金融支持，搭建科技与金融、政府及中介机构深度融合的综合服务体系，提升全社会的资源配置能力、促进技术进步、加速科技创新转化为物质和精神财富。同时，科技企业创新发展的成果能够反哺和回馈金融业、中介、研发机构以及政府等生态主体，推动各主体优化改革并提升竞争力，形成相互促进、相互支撑的循环状态。这种状态是在政府“有形的手”有条件参与的情况下，由市场“无科技金融生态要素包括体系内所有科技和金融方面主体和主体之间的各种关系，以及维系和促进创新主体11基于科技金融生态主体和生态系统中各要素相互依存的发展演化规律，课题组从政策引导、财税支持、科技融资、创新生态四个维度，构建了包含了10个二级指标、22个具体指标的上海科技金融生态指标评价22创新生态财税支持政策引导/250.0050.创新生态财税支持政策引导/250.0050.00100.00150.00200.0020192020.20212022年为基期计算了2019-2022年上海科技金融生态指数。从总体发展态指数呈现稳步提升态势。2021年达到近四年最高点163.68，受疫情影响，2022年上海科技金融生态指数18014012080402003818%163.68163.3818%138.18138.1818.46%-0.39%2019202020212022指数得分增长率45%40%35%30%25%20%15%5%-5%从上海科技金融生态指数中各个一级指标来看，随着政策引导指数和创新生态指数逐年提升完善，上海科政策引导创新生态财税支持科技融资20192020—2021—20223302022022上半年上海经济受疫情冲击，上海市政府发布了《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，意在更好发挥科技创新政策带动作用，全力帮助科技企业渡过难关。政策提出引导银行加大科技信贷投放力度，创新科技信贷规模持续扩大。根据上海银保监数据，截至2022年末，上海辖内科技型企业贷款1余额80007000500040003000200002016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年■科技型企业贷款余额(亿元)科技型中小企业贷款余额(亿元)1科技型企业贷款：指银行业金融机构向科技型企业发放的贷款。其中家重点支持的高新技术领域》的范围；2.企业当年研究开发经费（技术开发费）占企业总收入的3%以上；3.企业448070504030200201720182019202020212022—科技履约贷—小巨人信用贷—合计—科技微贷通—科创助力贷32.521.510.5051948951948950040030019020094.408431.8115.9226.0344.5322.4927.10232630121.5076.3426.8638.410.841041641071139质押项目数(项)金额(亿元)专利质押情况质押项目数(项)金额(亿元)商标质押情况质押项目数(项)金额(亿元)合计.2019年.2020年.2021年.2022年55培育上市能力有效提升。上海科创企业上市培育库规模持续扩大，2022年新增入库企业193家，累计入库企业达1750家，上市培育库企业主要集中于新一代信息技术、高端装备制造和生物医药领域，占比40.6%，培育方向与科创板赛道定位保持技企业履约责任保证保险”“生物医药人体临床试验责任保险”“生物医药产品责任保险”等科技保险产品及660303上海市股权投资市场规模保持稳步发展。受资管新规和疫情影响，2022年，40003500300025002000150050030002500273624672406226323721649300025002736246724062263237216492000126214723792·82151315002723.262789.1510004832460.64215742005.942164.041450.641517.53500266.02392.64226.08627.03201120122013201420152016201720182019202020212022金额(亿元)—数量(起)62850004000300020004584387775.9517330685 82933542312662850004000300020004584387775.9517330685 829335423126.112561752070.842133.781786.281275.041009.7 871 8717000201420152016201720182019202020212022新增基金备案额(亿元)—新增基金备案数量(支)90080070050040030020077上海股权投资市场规模稳居全国前列。2022年上海虽然整体股权投资规模有所回落，但是在我国2500200015005002083208314552249.14552249.6114052164.041351.1351.941312.381755.65北京市上海市深圳市江苏省浙江省金额(亿元)—数量(起)2500200015005008000700050004000300020006839683946543792272328572789188114501517745392253824604599413935092249589266226201120122013201420152016201720182019202020212022—上海—北京50004500400035003000250020001500500046014334393233292528229622731877273617212467240623722263955832742164915131472460143343932332925282296227318772736172124672406237222639558327421649151314721262240211124081322507143201420152016201720182019202020212022—上海—北京88.1000万以下.1000万-1亿.1亿-5亿.5亿-10亿.10亿及以上机构投资持续向头部集中。过去三年，上海单笔投资仍以千万以下为主，单笔1000万以下的占按事件数(位：起62068.1000万以下.1000万-1亿1亿-5亿.5亿-10亿.10亿以上1920.931237.55按投资1920.931237.55642.7119642.714931.33.1000万以下.1000万-1亿1亿-5亿.5亿-10亿.10亿以上99A基石投资融资金额(亿人民币)种子轮其他A基石投资融资金额(亿人民币)种子轮其他老股权转让新三板定增战略投资.Hpre-IPO按投资金额(单位：亿人民币)2756.01.人民币外币5996.3事件数量(起)种子轮老股权转让战略投资基石投资.H天使轮其他新三板定增上市定增pre-IPOFUD6864632.人民币.外币集成智能生物医药集成智能生物医药0.28按退出案例金额(单位：亿人民币)11.3953.64197.791236.13.PO.并购.股权转让.上市后减持.回购上海股权投资2/3的项目投向了战略性新兴产业，投向新一代信息技术的占比1/2，投向生物医药行业的占比1/5。从整体分布来看，对应上.新一代信息技术产业生物产业.数字创意产业.高端装备产业.新材料产业.相关服务业.节能环保产业.新能源产业按退出案例数(单位：笔)31567490.P.并购.股权转让.上市后减持.回购浦东新区、闵行区和嘉定区，以上三区股权投资总额占全市的75%，其是唯一投资金额破千亿、投资案例数破500的区域。从增长速度来看，2022年全市各个区域投资案例数均下滑，投资金额只有嘉定区、普陀区4DOWNDOWN0404美国香港科创板创业板北交所沪深主板5616278美国香港科创板创业板北交所沪深主板561627876726550100150200250300从上市企业规模来看，截至2022年底，上海市上市企业总市值幅提升；美国纽交所和纳斯达克交易所上市的上海企业市值约0.31万9080705040302061920346651722241989153113276192034665172224198915311327420182019202020212022■主板■创业板科创板港股■美股10亿以下32超10亿12超20亿4超100亿10亿以下32超10亿12超20亿4超100亿5101520253035单位：家UPUP但新兴科技产业占比正逐步提升。截至2022年底，资本货物、材料等传统制造业位居一二位，半导体、生物制药等新兴产业正逐步带领上海产业807050403020724537291616152020161615965从新上市企业行业分布看，排名前三的分别是：医疗健康、集成电路和消费生活。医疗健康行业稳居第一，共有20家上市，占比40%；集成随后是光电通信、节能环保、生产制造、金融这4个行业，各有2家企业252015520642222222新三板、四板蓬勃发展，优质后备企业数量不断增加。截至2022年底，上海企业在全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌520家，在上海股权托管交易中心挂牌962家。顺畅的转板机制利的同时也规范了企业经营管理体系，为企业开辟了新的融资渠道，助推企业上海各区上市企业数量差距明显。2022年上252015502088534534222■专精特新■专精特新非专精特新科创债券量额齐升。2022年，上海科技创新债发行83起，总金额达到1028.4亿元，较2021年涨幅扩大，科技创新领域蓬勃发展，科技债助力科技成果加90807050403020028.43443441351352202020212022债券数量—金额(亿元)1200800400200“专精特新”成为未来走向。近两年，上海市从市集中于新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业领.小巨人非小巨人家上海企业中科创板占据19家，占比39%，较往年增幅显著。科创板首发募集资金金额最多，达到440亿元，占所有企业首发募集资金总额的18%18%39%20%.科创板.香港.创业板.主板.美国2500200015005009740945 13308564189740945 1330856418858 9167518526026041028411410154 83431121662615420182019202020212022■主板.北证■科创板.创业板■港股■美股26%5%58%.小于5亿.5-10亿10-20亿.大于20亿从科创板上市企业市值来看，截至2022年，上海企业市值在100-300亿3027252120※151595333027252120※1515953350亿以下50-100亿100-300亿300-500亿500-1000亿1000亿以上从科创板上市的具体企业来看，截至2022年末，市值最高的是中芯国际，123456789在科创板上市企业的行业分布方面，排名前三的分别是新一代信息技术产业、生物产业和新材料产业，占从科创板上市企业研发强度看，2022年科创板上市的上海企业研发投入占营业收入比例明显高于其他板块，其中新一代信息技术和生物产业分别以15.98%和15.30%排名前二。科创板为上市企业18.00%15.98%15.30%14.00%18.00%15.98%15.30%14.00%12.00%10.45%7.57%8.00%6.35%5.98%4.95%4.63%4.00%2.00%0505宝山区科创中心先行先试、突破创新的政策引领，积极探索宝山区科创中心先行先试、突破创新的政策引领，积极探索技成果转化财政支持新方式，重点支持实验室技术熟化度不够高，暂无社会资本参与，但技术达到国际国内领先水平、已突破技术攻关的重点难点，并对其实现5.1“先投后股”成为财政支持成果转化新利用财政资金低成本、耐性和抗风险能力更强的优势，以科技项目立项形式向创新项目投入财政扶持资金支持研发，解决部分“卡脖子”项目面临的“市场失灵”问题。项目通过协议约定“项目获得市场化融资”作为行权触发点，若行权则将投入的财政资金全部或部分转换为国资公司的股权，伴随企业成长一段时间，参照市场作为上海唯一以区为主体、大胆探索科技成果转化“风险共担、利益共享”创新机制的代表，勇闯无人区，敢复制推广推动一复制推广推动一家以上目标企业实现转股，将财政资金转化为股份，形成可复制推广的经验，"先投后股"工作取得一定成效。拟定科技成果转化项目"先投后股"实施方案，筛选3-5家企业开展第一批试点。逐步退出力争若干目标企业走向自我发逐步退出力争若干目标企业走向自我发展阶段，引入社会资本，形成根据第一批试点实施情况修订完善试点方案进一步推广试点范围，开展第二批试点。财政资金逐步退出的条件。立项项立项项议设定、项目审计、投后管理等涉及的第三方费用，保障资金使用由区科委向区财政局申请，按专项经费进行一是充分发挥全程贯穿的工作主体作用。针对遴选后拟立项的创新项目，由技转公司联合创新项目共同向区科委申请项目立项。签订四方协议，约定后续转股、退出等各项事宜。立项后，财政资金先划拨至①遴选股权财政资金拨付①??化核心、以评分为基础、重点考虑时序、优先考虑技术”4项预期成效等细分指标综合评判，创新建立“TMG”成果转化指标体系，形成形式审查、行业分析、盲审、答辩、尽职调查5个递进式遴选环节。同时，积极借助长三角国创中心、市经信不断充实评审专家库，邀请在业内拥有话语权、影响力的专家机制。成立区“先投后股”创新改革试点专项工作组，由区分管领导任组长，区科委为牵头单位，区发改委、区国资委、区经委、区财政局、区市场局、大学科技园公司为成员单位；二是免责机制。为鼓励先行先试，对未达到预期目标的项目，相关决策机构、主管部门勤勉尽责、没有谋取非法利益，相关项目投资决策符合规定条对技转公司不采用常规的国资公司考核体系，采取以项目服务及投后管理为核心的绩效考核，技转公司发生的投资损失经认定后及时研团队大胆迈出创业一步，通过授予补贴资金“期权”的方式，形引导各类金融机构共同参与，建立财政小投入撬动社会资本大投入的风险共担机制。在项目遴选的全过程，邀请各领域知名天使投资基金同步观测、后期赋能，形成“政府+资本”的最佳合力。鼓励银行推行“科技成果转化贷”，引导创新项目积极购买科技项目研发失败商业保险，同时撬动社会资金放大财政扶持资金支持作用。实施“投保贷”联动计划，对“先投后股”项目全生命周期资金需 一是模式机制初成体系作为国家级试点，宝山区在项目征集及遴选全流程上建立了“试点方案、研判遴选方案、制定评价体系、组织专家、化工作体系。同时打通与长三角国家技术创新中心“拨投结合” 二是项目研发加速明显“先投后股”专项资金每年预算5000万元，单个项目扶持金额最高有的搭建中试放大线，有的完成实验室建设和临床实验等，先投后股资金均发挥较大助推作用。同时，7 类器官模型等；也有外省市高校院所项目，如中科院深圳研究院分布式储能项个前沿项目已落地宝山。针对未立项项目，宝山区建立项目培育机制，由区 四是转化体系日渐完善为打通科技成果转化的“最初一公里”山区相继出台了“科创30条”、大学科技投后股”政策的施行，进一步发挥了政策“筑巢引凤”的作用，有力等科创要素集聚。实践过程中，通过邀请评审专家、投资机构、服务机构深度参与充分展示了宝山区优良的创新创业环境，拓展了科创朋友圈，并以此不断丰富专家0606科技成果转化初期的金融风险大，银行等金融机构提供资金支持的积科技成果转化初期的金融风险大，银行等金融机构提供资金支持的积极性不高，因此推动金融机构支持早期阶段的科技型小企业是实现创新驱动发展战略的关键一环。北京科创基金与深圳天使引导基金的母基金运作北京科创基金成立于2018年10月，是财政资金为主、国企资金为辅的政府引导基金，目标规模为300新—代信息技术、医药健康量子科技、脑科学、区块链等前瞻性科学领域5：3：2·与高校院所合作，助力高校院·与市场化头部机构的合作，增深圳天使投资引导基金成立于2018年3月，是深圳市人民政府投资发起设立的战略性、政策北京科创基金与深圳天使引导基金经过多年的运作，积累了丰富的投早投小的投资管理经验，探索出面向原始创新。重点投资高等院校、科研院所、创新型企业及人才团队的前沿性科学发现、原理性主·引导投向高端“硬技术”创新·引导投向前端原始创新·引导符合首都战略定位的高端全部投早投小投科技投未来。母基金引导子基金100%超额收益全部让渡。对子基金投资于深圳的项目，在满足一定条件的情况下，母基金的超额收益全部让渡超高比例出资。全部资金来自财政，由市财政通过深圳市引导基金出资，资金规模在全国天使类引导基金中最大；母基金突破了一般政府引导基金30%的出资上限，出资比例可达基金总规模的40%，有效解决了天北京与深圳的科创和引导基金发挥了财政资金的杠杆效应和引导作用，已成为联结创新源头与产业，以及各类科技创新资源的重要桥梁，孵化、落地了一批优质科技企业，加速了标的企业快速发展，释放了科技创新在研发的产品涉及颠覆性技术，298个项目（占比在为初创期企业投入资金的同时，为投资机构、初创企业链接政策、投资、金融、科研、产业等各22财政要和科技部门充分合作遵循天使投资支持对象具有风险高的特点，制定不同于一般财政资金的保值考核标准，明确必须投33要大力培育天使投资的对象基于天使投资失败率高的特点，天使投资引导基金应设立在大学、研究院所和科技创业活动集中的44政府引导与市场运作相结合政府制定规则、审定战略、加强监督和绩效考核，具体投资决策由基金管理人负责。对基金的管理0707浦发银行鉴于科技金融的“特殊性”，改变传统金融服务思路和模式，与时俱进、推陈出新，提升产品和通过金融支持的早参与、早服务、早培育，充分激活现代产业通过金融支持的早参与、早服务、早培育，充分激活现代产业为科研单位和科创企业提供全生命周期金融服务，建立风险分担、商业可持针对处于不同发展阶段的五个客群，该行主打五个信用贷款产品，服务企业的融资需求，并不断根据市场该行推出“专精特新企业服务方案”，为专精特新企业提该行与市科委科创合作的“科技履约贷”以及“科创助力该行的创客贷产品可以贷给个人，也可以贷给小微企业，式，主要依据创业者的个人履历、团队经验、技术含量浦发银行“上市贷”金需求匹配以及业务方案设计，最终发放2000万元业务期限为三年的信用贷款，满足一一浦发银行上海分行并购贷款余额已近800亿元，近5年服务的并购客户超过200户，参与的交易规模超浦发银行上海分行的并购金融主要从以下四个方面进行发力。是积极参与服务上海国资的重大并购项目。近两年来，分行服务了包括机场集团、中远海运、上实是抓住基础设施、不动产等稳定现金流优质资产。比如深耕仓储物流及IDC，在上海优质物业的并是进一步拓展先导产业及绿色资产的相关并购机会。分行围绕生物医药与集成电路行业，既服务其产业链的延伸发展，也为此类科创企业的员工持股计划提供金融支持。同时，抓住绿色金融的发展股债贷协同、境内外联动、前中后全程”的理念，覆盖了买方金融服务、卖方金融服务和特色服务三个面对新常态下的并购金融市场，浦发银行上海分行聚焦医疗健康、集成电路、消费零售以及绿色低碳等重点业务领域，同时坚持拓展“投行朋友圈”，并通过对于新兴行业与业务模式的探索，主导或参作为联合牵头行助力泰邦生物从美股退市；2022年，作为联合牵头行帮助国内首家人力资源美股上市2020年10月，由浦发银行独家主承销的“长三角科创企业期限1年，募集资金分别用于四家科创联合发行人日常经营周转及置换有息债务。通过本次长三债的发行，四家联合发行人首度走向银行间债券市场，携手叩开直接债务融资的大门，为企业经本次长三债的四家联合发行人均为战略性新兴产业细分领域内的龙头科创民营企业。浦发银行以金融资源和信用共享助力优质科技型企业直接融资，首度融合交易型增信和信用风险缓释合约的交易安排，即由中债信用增进投资股份有限公司提供交易型增信，再由浦发银行与中债信用增进签订信用风险缓释合约，实现增信机构和商业银行的风险联动管理。通过市场化金融工具创新，放大民企债券融资支持工具政策效用，便利了科创企业债券发行，最终降低了企业融资成本，是人民银行民营企业债券融资支持工具的生动实践，也是浦发银行金融支持民营科创除了科技贷款外，浦发银行近年来继续探索股权投资支持科技企业创新发展，在原有信贷文化基础上建立对于非常看好的创业企业，浦发银行依托旗下股权投资平台浦银国际等采用入股的形式直接投资，在企◎二是加强与第三方股权投资机构合作。浦发银行积极开展投贷联盟、认股选择权等业务。通过与◎三是建立收益共享风险共担机制。在收益分配和风险分担方面，浦发银行集团内的投资子公司与各分行之间的业务目标、业务标的、风险偏好存在差异，通过集团内部的统一协调和安排，建立相应的机制来进行收益分配以及风险分担。同时与外部投贷联动合作中，进一步与投资机构加强合作，设置专业团队或者专岗进行推动，对认股权证标的选择、持有期限、收益分配方式等进一步优化、细化，保障◎一是探索员工股持股计划（ESOP）贷款。现阶段，很多科技企业有员工持股贷款的需求，但是受限于并购贷款的实控要求以及个人消费贷款用途限制，市场上尚无标准的向员工持股平台或自然人发放贷款用于股权认购的贷款产品。目前，商业银行也在积极与监管部门沟通，申请业务试点，试图有所◎三是创新债券投资。建议政府鼓励地方担保公司参与到支持科创企业债券市场融资的增信工作，一一1月央行印发《金融科技发展规划（2022-2025）》，规划着重在解决金融科技发展不平动金融科技健全治理体系，完善数字基础设施，促进金融与科技更深度融合、更持续发展，更好地满足数字经到2025年，与现代金融体系相适应的标准体系基本建成，金融标准化的经济效益、社会效益、质量效益和生技创新领域，加强关键技术领域标准研究布局，将标准研制嵌入科技研发过程，以标准化促进科技成果转化，财政部、国家税务总局发布《关于进一步实施小微企业“六税两费”减免政策的公告》，根据公告，增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户已依法享受“六税两费”其他优惠政策的，可叠加享受上述减征优惠政策。其中，公告所称小型微利企业，是指从事国家非限制和禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不证监会发布《碳金融产品》金融行业标准(JR/T024创新体系工作方案》提出，加快推进金融支持创新体系建设，要聚焦关键核心技术攻关、科技成果转化、科技型和创新型中小企业、高新技术企业等重点领域，深化金融供给侧结构性改革，推进科技信贷服务能力建设，强化开发性、政策性金融机构在职责范围内服务科技创新作用，增强银行业金融机构为承担国家重大科技创新任务企业服务能力，提升多层次资本市场直接融资功能，发挥保险和融资担保机构风险分担作用，强化金融支年）的通知》。通知提出，引导大企业通过生态构建、基地培育、内部孵化、赋能带动、数据联通等方式打造人民银行印发《关于推动建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制的通知》，从制约金融机构放贷的因素入手，按照市场化原则，进一步深化小微企业金融服务供给侧结构性改革，加快建立长效机制，着力国务院发展研究中心副部长在“疫情冲击背景下中小微企业扶持”研讨会上表示，中小微企业将全面步入上海市人民政府印发《关于促进“五型经济”发展的若干意见》。加快培育具有战略性和前瞻性的新兴产业集群。推动集成电路、生物医药、人工智能三大产业领域“上海创造”加快转化为“上海制造”。立足国家战略需要，在新型海洋经济、氢能与储能、第六代移动通信等前沿领域规划布局一批面向未来的先导产业。适中国银保监会与上海市政府联合发布《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区科技保险科技部、财政部联合发布《企业技术创新能力提升行动方案（2022—2023年投硬科技。促进中小企业成长为创新重要发源地、强化对企业创新的风险投资等金融支持、加快推进科技资源北交所成立满一周年，设立北交所是深化新三板改革、完善多层次资本市场体系的战略决策，北交所定位科技部举行国家高新区“稳增长、高质量发展”新闻发布会，加强重大项目和重点产业投资建设，持续扩大有效需求。用好国家基础设施投资基金等政策性开发性金融工具，撬动更多社会投资。支持高新区做强主导“十四五”国家高新技术产业开发区发展规划，促进科技与金融深度新区设立科技支行。支持各类金融机构在区内开展投贷联动、知识产权质押融资、知识产权保险、绿色金融、《关于进一步做好“企业创新积分制”工作的通知》，国家高新区、省级高新区自愿申请实施“企业创新土地等各类生产要素向高新区内科技企业有效集聚，全面激发微观主体创新活力，助力“硬科技”“好苗子”党的二十大开幕，二十大完整版报告提出要“深化金融改革；提高直接融资比重；加强和完善现代金融监管，依法将各类金融活动纳入监管，守住不发生系统性风险底线。”科技部官网公布《“十四五”技术要素专项市场规划》。围绕强化高质量科技成果供给，《规划》提到，强化企业创新