城乡建设用地增减挂钩项目审查标准

XXX城乡建设用地增减挂钩项目审查标准为进一步规范我X城乡建设用地增减挂钩项目审查和管理，确保规划进度，制订本标准。一、适用范围本标准适用于XX级、XX级审批（审查）的增减挂钩项目。二、审查的主要依据、原则（一）审查依据1、《国务院办公厅关于印发跨省域补充耕地国家统筹管理办法和城乡建设用地增减挂钩结余指标跨省域调剂管理办法的通知》（国办发〔2018〕16号）；2、《国土资源部关于用好用活增建挂政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》（国土资规〔2016〕2号）3、《国土资源部关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》（国土资规〔2017〕10号）；4、《XXX城乡建设用地增减挂钩试点项目管理暂行办法》；5、《关于印发〈XXX开展城乡建设用地增减挂钩试点工作指导意见〉的通知》(XXX〔2015〕125号)；6、土地利用总体规划及相关规划；7、其他相关标准、技术规范、规定等；（一）审查原则——扶贫优先，明确指标。增减挂钩年度下达指标优先满足易地扶贫搬迁复垦面积需要，明确指标使用范畴，合理控制指标规模。——补足补优，增减平衡。增减平衡是城乡建设用地增减挂钩的一条刚性原则，每个项目区建新地块的总面积一律不得突破拆旧地块的总面积，拆旧地块复垦为耕地的数量不得少于建新地块占用耕地的数量，质量不低于建新占用的耕地。——符合规划，严禁占用。增减挂钩拆旧地块在项目基期年的土地利用现状图上必须是建设用地，禁止位于城镇允许建设区和有条件建设区内；建新地块必须符合土地利用总体规划，禁止占用基本农田和建设在万亩、千亩大坝内，必须位于允许建设区或有条件建设区，如不在需补充相关调规说明。三、项目审查工作流程（一）项目规划立项审查工作流程受理——初审——审查——批复——归档（二）项目规划方案变更审查工作流程受理——变更审查——上报——归档四、提交资料估算选用造价标准是否合理，估算结果是否正确和满足实际要求，是否符合有关规定的标准；项目规划方案估算费用的工程施工费、设备购置费、其他费用（前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费）、不可预见费等费用构成在总费用的比例、费率是否符合相关规定要求，工程施工费各项费用如直接费、间接费、利润、税金的费率是否正确；项目实施规划方案筹资分析是否正确，如易地扶贫搬迁项目由XXX级财政投资，非易地扶贫搬迁项目由县级财政投资。（四）项目实施效益分析项目实施后的经济、生态、社会效益以及助推精准扶贫成效分析是否合理。（五）土地权属调整方案土地权属现状是否描述清楚，土地权属调整方案是否合理。（六）项目实施组织管理和管护措施实施组织管理主体及管理模式是否阐述清楚；管护主体是否明确，管护措施是否合理；是否建立健全组织机构，完善工作机制；（七）图件审查项目规划方案图件是否符合相关规范，主要是审查现状图、总规图、实施规划图等图件制作是否符合相关规范要求。七、变更核查项目审查单位对申请调整的项目开展变更核查，并出具变更核查意见。变更核查主要内容如下：（一）项目变更原因、变更性质、变更范围及内容是否合理。（二）项目变更方案、调整内容，是否说明清楚变更地块、新增耕地面积及预算资金调整比例等。八、其他说明（一）参与跨省域调剂增减挂钩项目规划方案即涉及易地扶贫搬迁又涉一般搬迁的，面积、户数、人数等需分类统计。（二）增减挂钩项目规划方案结合易地扶贫搬迁