城乡交通一体化建设

中国城乡客运一体化建设20世纪90年代，在我国道路客运大力发展和城乡道路客运管理体制转轨的情况下，全国各地纷纷提出在道路客运行业实行城乡客运一体化发展。那么，什么是城乡道路客运一体化呢?到目前为止，人们对城乡道路客运一体化的概念及内涵并不十分清楚，可谓仁者见仁，智者见智。有相当一部分人把农村客运公交化和城乡道路客运一体化混为一谈，认为实施城乡道路客运一体化就是推行农村客运公交化。其实，农村客运公交化只是农村客运的一种组织形式，是人们在探索城乡道路客运一体化过程中对于农村客运提出的一种改革方向，并没有包括城乡道路客运一体化的全部。也有人认为城乡道路客运一体化即长途客运、城市公交客运、出租客运由政府职能部门统一管理的一种管理体制.，而笔者认为城乡道路客运一体化发展是一个国家城乡经济发展到一定水平，道路客运发展到一定阶段所必然出现的发展过程。今年春节时间早，节前学生流、民工流、探亲流等客流高度集中，截止2月16号，全国道路运输累计完成客运量28.47亿人，同比增长9.6%，这是交通运输部给出的春运40天客运量的数字。作为全国客运，如此大的客流量，仍然保持有序的运行。但对于城乡的公交客运系统来讲，仍存在一定的压力。我国城乡公交一体化发展较晚。伴随着我国经济的飞速发展，城乡人员的来往日益密切，客运量也不不断的增加。“十一五”以来，我国城市公交客车技术水平大幅提高，拥挤状况有所缓解，市内通勤和出行条件大有改观。但是，作为市民通勤、出行主要工具的公交车，在高峰时段仍然十分拥挤。中国现在发展主要集中在全面发展城乡经济，缩小贫富差距，合理科学实行城乡统筹规划。要全面实施城乡交通运输的一体化发展，必然要对道路公共基础建设加强力度。以下为苏南地区城乡统筹规划的各阶段发展特点：发展阶段发展内容发展初期发展中期发展后期全面发展阶段工业化水平水平中等；开始集中；关联增强；；水平较高；规模企业蓬勃发展；工业化后期；产业体系建立；后工业化时期；产业分工明确；城镇化水平城镇化水平提高小城市开始扩展；城镇化加速；小城镇快速发展；城镇化水平较高；大中小城市与小城镇协调开始发展；城镇化水平高并趋于稳定；协调的城镇和乡村体系基本建立；统筹城乡产业发展城乡开始融合互动；分工尚不明确城市工业和乡镇工业的联系越加紧密；工业反哺农业基础逐渐形成；城乡产业分工逐步清晰；工业强力反哺农业；产业布局趋于合理；三大产业协调发展；统筹城乡规划无部分基础设施领域开始进行统一规划；尝试城乡统筹规划；制定全面的城乡统筹规划并开始实施；城乡统筹规划的全面落实和实施；统筹城乡基础设施建设在公路通信等个别领域率先向农村发展对统筹基础设施有强烈需求；基础设施向农村延伸；覆盖面增加，各类城镇基础设施向农村全面延伸和覆盖；各类城镇基础设施对农村基本实现全面覆盖；统筹城乡就业和社会保障无对统筹就业和保障有基本需求；部分社开始向农村发展养老、低保、医疗、就业等社会保障逐步向农村延伸到全面覆盖；统一社会保障制度的建立并实现相同的保障水平；统筹城乡公共服务无城市个别的公共服务开始向农村延伸；公共服务延伸范围扩大；部分领域开始建立制度；城乡统一的均等化服务制度全面建立和实施；统筹城乡环境生态建设无环境制约明显；农村生态环境建设滞后；城市生态环境建设成效明显；开始向农村延伸；城乡生态环境明显好转；开始协调发展；统筹城乡社会管理无城乡分割的户籍管理制度开始松动；并开始试行打破；农民变为城镇居民加快；开始建立统一的社会管理制度；不再有城镇居民和农民之分；统一的社会管理制度形成；社会效益。要进一步落实城乡公共交通的安全监管责任，理顺安全监管工作机制，加大公交安全的投入和执法力度。要加强培训教育，不断增强城乡客运从业人员的素质和服