区域分析与规划课件

緒論第一節區域的概念和區域劃分一、區域的概念

區域是一個空間概念，是地球表面上佔有一定空間的、以不同的物質客體為對象的地域結構形式。其基本屬性是：地球表面的一部分，並佔有一定的空間（三維）。這些空間可以是自然的、經濟的、社會的……具有一定的範圍和界線。其範圍有大有小，是依據不同要求，不同指標體系而劃分出來的；其界線往往具有過渡性特徵，是一個由量變到質變的“地帶”（自然界區域界線有時是截然的，但大部分也是過渡性的）。具有一定的體系結構形式。分級性或多級性、層次性。因而區域具有上下左右之間的關係（縱向的、橫向的）。每個分區都是一個區域的組成部分。區域是客觀存在的。是人們按照不同的要求、對象加以劃分的、是主觀對客觀的反映。二、區域的劃分

1

.均質區域：區域內部間特性的一致性和相似性，並以這種一致性或相似性區別於其他區域，這稱之為均質區域，例如山區與平原區，乾旱區與濕潤區，農區與牧區，水稻區與小麥區，漢族區與少數民族區，吳語區與閩臺語區，發達區與貧困區等等。

2.結節區：或稱功能區、樞紐區。它是由區域內的核心以及與其功能上緊密相連，具有共同利益的週邊地區所組成。例如，目前在區域研究和規劃中普遍採用的城市經濟區，即是以城市為中心，其集聚和輻射能力達到的地區。第二節區域研究與區域科學1、當前世界面臨的區域問題

2、區域研究的主要領域

3、城市問題的區域研究

4、區域研究的新動向1.國土開發與整治研究2.區域經濟發展戰略研究3.區域發展不平衡研究4.區域發展政策研究5.區域系統研究1.改變了區域資源的觀念

2.擴大了區域研究的範圍

3.確立了可持續發展的思想

一、區域研究

二．區域科學1．區域科學的定義

2．區域科學研究的內容區域科學是用各種近代計量分析和傳統區位分析相結合的方法，由區域或空間的諸要素及其組合所形成的差異和變化的分析入手，對不同等級和類型區域的社會、經濟發展等問題進行研究的一門應用學科。1、對影響區域發展的各種要素的研究；2、研究區位、聚落、城市化地區和全球性區域系統以及人類居住方式、經濟活動、資源有效利用在自然環境背景下所有活動的地域差異；3、對存在於區域內的各種行為單位利益及價值觀念的矛盾和衝突以及區域的社會、政治、經濟活動與生態環境間的相互影響進行分析，並系統地探討解決區域發展中出現的各類問題的方法，提出區域發展的優化模式。第三節區域規劃與區域分析一、區域規劃的發展過程

二、區域分析的內容和方法一、區域規劃的發展過程

從二次大戰以來，世界的經濟社會重建，到八九十年代經濟全球化和世界城市體系的建立，作為一種對區域經濟社會發展進行統一總體部署的區域規劃，可以認為經歷了三個不同的過程或不同的目標取向。第一階段：在資源開發的基礎上，實現新的生產力佈局，其著眼點是經濟、是開發。日本的第一次全國的國土規劃也可歸之於這一類。第二階段：以加快落後地區發展，加強地方城市建設、解決區域之間平衡問題為中心的區域（國土）規劃得到迅速的開展，其目的是消除或減少區域差異，促使人口和經濟由發達地區向落後地區流動，達到區域共同發展。第三階段：以可持續發展為原則，以PRED的協調為中心，以為人民創造良好的工作、生活環境為目的的區域規劃成為當前區域規劃的主流。同時，規劃的開放性、系統性也進一步加強。

關於區域規劃的具體內容，從本書第六章起，將作系統闡述，這裏不再贅言。區域規劃是一項綜合性極強，包括物質、非物質部門，集自然環境、經濟、社會多項要素，包容從歷史到未來的時間跨度的一個巨大的系統工程，涉及到多種學科，它需要科學方法論對其形成、發展、變化的規律進行系統的分析和研究。因此，區域分析是區域規劃的前提、基礎和主要組成部分。二、區域分析的內容和方法

（一）區域分析的概念及其與其它學科的關係（二）區域分析的主要內容（三）區域分析方法

（一）區域分析的概念及其與其它學科的關係1.概念：

區域分析主要是對區域發展的自然條件和社會經濟背景特徵及其對區域社會經濟發展的影響進行分析，探討區域內部各自然及人文要素間和區域間相互聯繫的規律。它涉及到地理學、經濟學、社會學、政治學以及生物學等許多學科。它並不是一門獨立學科，而是作為一種科學方法論形成和發展起來的，是為有關學科研究區域問題和為進行區域規劃提供理論基礎和研究方法的。2．與相關學科的關係1）區域分析與經濟學2）區域分析與地理學3）區域分析與數學4）區域分析與其它學科此外，區域分析也會涉及到社會、政治、心理等多要素，從而與這些學科的理論方法發生聯繫。

區域發展的自然條件及社會經濟背景條件主要指區域自然條件和自然資源、人口與勞動力、科學技術條件、基礎設施條件及政策、管理、法制等社會因素。對這些條件的分析主要目的是明確區域發展的基礎，摸清家底，評估潛力，為選擇區域發展的方向、調整區域產業結構和空間結構提供依據。（二）區域分析的主要內容

1．區域發展條件分析2．區域經濟分析區域經濟分析主要是從經濟發展的角度對區域經濟發展的水準及所處的發展階段、區域產業結構和空間結構進行分析。它是在區域自然條件分析基礎上，進一步對區域經濟發展的現狀作一個全面的考察、評估，為下一步區域發展分析打好基礎。3．區域發展分析發展分析是在區域發展的自然條件和經濟分析的基礎上，通過發展預測、結構優化和方案比較，確定區域發展的方向，制定區域發展的政策並分析預測其實施效應。由於區域發展是一個綜合性的問題，它不僅涉及到經濟發展，而且還涉及到社會發展和生態保護，因此，區域發展的分析也應包括經濟、社會和生態環境三個方面，並以三者綜合效益作為區域發展分析中判斷是非的標準。

（三）區域分析方法

1．地理學的比較法

2．經濟學的分析法

3．數學的模擬法

區域產業規劃

第一節第一產業規劃

一、區域農業規劃

（一）影響農業發展的條件農業生產對自然條件的依賴性，主要是光照（太陽輻射、熱量）、土地和水分。2．農業的技術經濟條件分析1．農業自然條件分析（1）農業勞動力條件。（2）農業技術裝備。（3）農業生產技術。（4）種植方式和耕作制度。

3．農業原有基礎分析（1）分析農業發展規模、水準與發展速度，生產總投入和產出；（2）分析農業生產結構、總體佈局態勢與土地綜合利用狀況；（3）分析研究糧食作物與經濟作物、商品性生產與自給性生產、集中種植與分散種植等關係及其歷史演變規律，為調整農業生產佈局提供依據；（4）分析農業生產條件變化與農業資源開發程度變化；（5）分析區域農業收入分配和消費狀況。以上三方面影響農業發展條件因素，在制定農業發展佈局中缺一不可，相互影響並產生複雜的回饋關係。因此，在制定區域農業規劃佈局時，應充分瞭解各種生產條件及其相互作用，並保持一定數量比例關係，才能制定出合理佈局方案。（二）農業區域專業化與綜合發展——農業區域專業化是以區域自然條件的地域分異規律和社會經濟發展水準的不平衡性為依據而實施的。——世界各國農業發展經驗證明，農業生產從自給自足到商品性生產，由小而全到專業化，由分散到集中，由“千篇一律”到地域分工，這是農業佈局必然趨勢。但農業生產專業化、區域化程度取決於區域生產力發展水準，——區域專業化與綜合發展，也就是各個區域應明確發展的重點，以一種或兩種農業部門，一種或兩種作物作為發展經營重點，但要兼顧一切可以發展的其他農業部門。只有在農業生產力水準達到現代化程度，市場經濟充分發揮作用條件下，農業發展與佈局才能達到專業化、區域化生產的目標。（三）農業生產基地規劃——

農業生產基地和農業生產集中區規劃佈局是在充分研究區域各種農作物生物學特性及其對生產環境要求的前提下，並結合區域自然條件，劃分出各種農業部門的適宜區和適生地，集中種植形成商品性生產力主的農業生產地區。——農業專業化生產基地，按農業各部門的分類，有種植業專業化生產基地（包括糧食和經濟作物）、林業生產基地、畜牧業生產基地、漁業生產基地等，其用地選擇和佈局生產要求均不相同。一般來說林業基地選擇性較弱，其適應性較強，但不同樹種分佈也有一定地帶性。在這裏林業生產基地一般指用材林和經濟林（包括果木林）兩種生產基地。用材林基地必須選擇林地面積大，用材蓄積量大，原木生產多，發展潛力大；主林區連片分佈，交通運輸條件好，靠近主村消費區的地區，森林是一種可更新的資源，只要合理採伐即時更新，可以達到永續利用的要求。因此，苗圃地、中幼林撫育、森林保護以及木材綜合利用等問題在規劃建設用材林生產基地時必須認真考慮，並進行同步建設。對於經濟林基地選擇與用材林有所不同，一般是在未成林前進行基地選擇。因此，必須著重瞭解掌握作為生產基地必備的自然條件和產品銷路以及運輸、加工等條件。（1）林業生產基地佈局

草原是畜牧業的基礎，發展畜牧業，必須制定科學合理的草原規劃。而作為畜牧業生產基地，對草原的放牧場，割草場以及放牧場的營地等，必須進行選擇劃分，以保證牲畜有足夠的飼草、飼料及飲用水源。在牧區，首先要選擇草場生產力高、載畜量大的地區作為畜牧業生產基地，在農區和半農半牧區，主要選擇糧、油料等生產集中區作為畜牧業生產基地，做到農牧結合相互促進，在大城市郊區，雖沒有大面積飼草、飼料生產用地，但由於市食品、輕工業以及餐飲業較發達，其下腳料較多，同時交通方便，靠近消費中心，也可選建乳肉類畜禽業生產基地。畜牧業生產基地的規模取決於需要與可能兩方面，在牧區主要取決於草場栽畜量；在農區取決於飼料生產量；在大城市郊區取決於畜禽消費量和飼草、飼料供應保證程度。（2）畜牧業生產基地佈局

漁業是水生動植物的捕撈、養殖為主的生產部門，必須在一定水域中才能進行生產。水域的大小、性質和分佈特點對漁區生產發展起極大的制約作用。從事海洋捕撈和養殖業必須建立可供漁輪停泊的港口保鮮、加工、貯藏基地。因此選擇漁港和在陸域上建立為漁業服務的加工廠、漁船修造、漁需物資供應以及倉庫、冷庫、漁業管理機構等，它們共同組成漁業生產基地。所以，漁業基地一般都設在大型漁港地區，選擇漁港作為漁業生產基地應具備以下條件：①漁港位置要接近漁場，便於漁船的出入；②具有適宜的水深和麵積能夠停泊相應數量的漁輪，並具有避風浪條件；③具有一定面積陸域和建設碼頭條件，便於漁貨起卸、冷凍、儲藏、運輸和加工；④具有一定漁需品供應和漁船設備修理能力；⑤應有醫療衛生、氣象警報站等必要的公共安全設施。（3）漁業生產基地佈局二、區域採礦業規劃——採礦業在區域規劃佈局狀況受到區域礦產資源的儲量、品質、開採條件以及區內外市場等因素影響，必須進行開發利用評價。——礦石的市場需求及需求量大小是決定能否開採關鍵指標。礦產品只是一種原材料，不能直接投入人們生活消費領域，而且大部分礦產品有用成分含量低，不適宜陸路長途運輸，因此規劃區內外的需求量和合理運輸半徑就成為採礦業的生產佈局和開採規模的依據。——採礦業規劃佈局應在全面評價礦產資源基礎上，確定有無開採價值以及經濟效益大小。貫徹擇優開發，保證重點的原則，來安排各礦區的開發順序，規模和發展速度。以滿足規劃區內外的經濟發展需要。此外，作為採礦業的規劃佈局來說，加強區域地質勘探規劃也是採礦業規劃佈局的重要內容，應給予足夠重視。

第二節第二產業規劃一、原材料工業（初步加工業）（一）以礦產品為原料的初步加工業包括有冶金工業、化學原料工業（基本化工、有機化工）和建築材料工業等。這類工業，在規劃佈局中屬原料指向和能源指向性工業，往往與採掘業或能源工業相結合共同組成生產基地。由於原料失重性大，其失重部分的綜合利用的可能也較大，在一定的經濟、技術條件下可廣泛地開展資源綜合利用。同時，對區域環境污染也較嚴重，必須加以控制與治理。鋼鐵工業是原材料工業中主要組成部分，也是國民經濟工業化中重要支柱工業。在生產過程中需要大量鐵礦石、煉焦煤、動力煤和多種輔助原材料，雖然現代大型鋼鐵工業所需原燃料單耗有所降低，但總需用量大。

這類企業佈局首先要考慮資源和能源條件。對於需要用多種資源和能源的原材料工業來說，其佈局在原料資源產地，還是在能源產地則隨著生產技術的發展而在不斷地變化。在區域規劃佈局應採取一定的環境保護措施，以減少這類工業佈局對周圍環境的危害。例如採取消煙除塵，廢水處理，在一定技術條件下開展綜合利用，以及在佈局上採取遠離城市與居住區保持一定距離，進行綠化隔離等措施。在具體的規劃佈局中，一般將這類工業與採掘業及加工製造業共同佈置在一起，組成從礦山開採——初步加工——製成品生產的聯合企業，並構成區域工業生產綜合體，形成區域經濟的主導部門，也可以以採掘業為依託就地進行初步加工並圍繞資源綜合利用形成區域原材料工業基地，更可以按區域內條件特別是在大型港口地區結合港口建設和與港口有關的工業共同組成臨港工業區。鋼鐵工業的規劃佈局（二）農副產品為原料的初步加工業

以農副產品為原料的初步加工，在區域規劃佈局中受農業原料的供給制約性較大，這不僅是因為農副產品加工的原料失重性大，而且多數農副產品如有機質生物原料不耐儲存，有的儲存過長，往往會造成原料變質，甚至腐爛，加之有些農副產品原料為輕泡物質，體積大而重量輕不適宜長途運輸，這些決定了以農副產品為原料的加工業，一般應佈置在原料產地（農副產品集中產區），特別是一些初步加工，原料失重大，生產技術要求不高，建廠較易的初步加工業，如籽棉加工，原毛整洗，原麻脫膠，生物制藥以及制糖等。這些工業在加工過程中往往產生大量副產品和下腳廢料，可就地進行再加工或直接作為飼料、肥料，利於工農結合，相互支援，消除農村單純為城市工業提供原料的不合理分工狀況。總之，農副產品加工業，在區域第二產業規劃佈局時，一般應按照初步加工分散布點，精加工相對集中佈局的原則進行，即初步加工應接近農副產品集中產區，而精加工則應集中佈置在主要消費區——城市。二、加工製造（組裝）工業

加工製造（組裝）工業是為國民經濟各部門製造各種機械設備、提供技術改造的物質基礎部門，是國民經濟工業化過程中主要組成部分。其行業眾多，產品龐雜，生產結構複雜，各行業部門之間在性質類型，生產規模，工業用地以及發展要求等方面均有很大差別。但在區域規劃過程中，加工製造工業的佈局仍有共同特點和佈局要求。（一）加工製造業生產特點和佈局要求1．一般的加工製造業具有相似的生產工藝流程，其基本生產過程是：準備毛坯——零部件加工——部件組裝——設備總成——檢驗測試。在區域規劃佈局時：首先可以使某一類型的企業擺脫地方原料的局限。可根據區域經濟發展需要進行佈局；其次，使另一類型企業的佈局與原料基地的關係更加緊密，使生產與原料在空間上得到最優結合；再次，擴大了區域間的地域分工，使各區域的優勢發揮得更加充分。2．加工製造工業是技術集約化程度較高的工業部門，其發展與佈局往往受技術熟練程度和生產經驗的制約較大，特別是一些深加工和精細組裝部門品質，精度要求比較高。3．加工製造工業在生產過程中往往產生雜訊振動的干擾和排放廢水對環境產生一定危害。因此在區域規劃佈局時，對較大雜訊、振動干擾的企業，除在設備的技術上降低其影響處理外，對聲源地區應採取綠化隔離措施，對廢水、污水處理要求達標後排放。（二）影響加工製造工業佈局的因素1．原料供應狀況；2．市場需求；3．專業化協作；4．技術基礎。（三）主要加工製造業佈局趨勢

1．工業裝備製造。

機床與工具製造企業重型機械製造宜佈置在大工業中心和有工業基礎的城市區域，以滿足全國和地區需要。其產品比較重、體積大，耗金屬材料多，市場供應對象比較集中，在生產過程中廢金屬量多，企業本身必須有較大機械加工和熱加工能力，這類企業一般以佈置在冶金企業附近為宜。電力設備和電器製造業輕工業機械製造儀器、儀錶製造業其服務面非常廣，除為電力工業提供設備外，還為工、農、交及人民生活提供各種電器設備及電工器材，這類工業一般宜佈置在配三協作條件好、有一定基礎的大、中城市區域。產品種類比較少，供應對象較單一，技術要求也不高，因此宜佈置在各類機械產品消費地區。為一種性質極為精密產品，技術條件要求高，所需數量雖較少但品種規格多，對材料要求嚴格，一般宣佈置在環境條件較好、科技較發達城市區域。農業設備製造主要是拖拉機、收割機和其他各種農機具。其特點是具有明顯地區性和季節性，其生產不但要滿足各地區土壤、氣候、耕作制度等自然、經濟條件上不同的要求，也要求有足夠數量滿足不同季節農業生產的需求。因此，農業設備製造業佈置，必須充分考慮各區域自然條件和農事作業差異，因地制宜進行佈局。包括機車製造、汽車製造、船舶製造以及飛機製造業等。機車製造一般應佈置在鐵路樞紐地區；汽車製造業應佈置在技術條件、協作條件好的大工業城市區域，並形成汽車工業基地；船舶製造業佈局應考慮在航運條件好，可建立大型港口碼頭的大型港口城市。2．農業設備製造業3．運輸機械製造三、高新技術產業（一）影響高新技術產業佈局的因素1．經濟社會因素；2．科學技術因素；3．生產、生活環境條件。總之，在區域產業規劃中，高新技術產業發展佈局與區域經濟發展階段，科技發展水準以及生產、生活環境密切相關，在不同區域應作具體分析。（二）高新技術產業佈局形式——高技術區

高新技術產業作為一種新興的、帶動性大和佈局要求很高的產業，其合理的佈局形式是建立高技術園區（高新技術區）。高技術產業區的類型可以有兩類：

1．以高技術產業區的形成條件、成果特色和組織形式為主的類型，可分為五種類型：新技術工業園區高技術園區科學研究園區科學工業園區高技術產品裝配園區這種類型的高技術密集區的核心是集聚效應。集聚效應具有二種類型：孵化器、主辦和作用模式（ro1emodeling），外部條件包括基礎設施、研究與開發、風險資本和社會支持。利用高技術改造傳統產業形成的高技術園區屬於這種類型。這種類型的高這種類型的同區以自主創新的高技術成果，經產品化和市場化形成基本技術公司，然後逐漸衍生出大大小小的高技術子公司，逐漸自發地發展為高技術園區，美國的矽谷、128公路、明尼蘇達城、洛杉磯和英國西倫敦等屬於這種類型。技術密集區的核心是集聚效應。集聚效應具有二種類型：孵化器、主辦和作用模式（ro1emodeling），外部條件包括基礎設施、研究與開發、風險資本和社會支持。利用高技術改造傳統產業形成的高技術園區屬於這種類型。該類型高技術密集區是規劃的結果，它們依靠連接政府或公司主持的研究活動，很少出現高技術的公司。英格蘭的西伯克郡（WestBerkshire）、美國的華盛頓特區和加拿大多倫多的西瑞丹同區（Sheridan）屬於這種類型這種類型的園區以進口高技術成果為主，依靠政府、地方的資本、勞動力的投入，將高技術成果轉化為商品，並佔據較大分額的世界市場。這種類型的高技術密集區位於高技術的底層，由於工作人員眾多和公共刺激，許多分廠被建立。裝配型高技術密集區幾乎不能成為有效自我維持的高技術區。中蘇格蘭、新漢普群和蒙特利爾的布羅蒙特（Bromont）區等屬於這種類型。2．以功能性佈局形式來劃分的，可以分為三類：科技工業園區技術城高新技術加工區它是一種科學研究與工業生產相結合的綜合體，是科研成果商品化的區域，其功能表現為以研究開發為主，包括產品試製和開發生產，而不具有大批量製造、銷售、管理或其他實業性功能。園內主要從事高技術產品的研究與開發活動。它是一種加強大學和科研單位與工業生產相結合而發展起來的空間形式。最早來源於日本，是一種具有研究開發、產品生產和生活居住三種功能組成的新型的產業城鎮。這種技術城與科技工業園區最大的不同是，技術城追求一種理想城市環境，把高技術產業、優美的大自然環境和現代文明融合為一體，以日本的築波科學城為代表。在日本技術城規劃建設按大區散佈型、工農並存型和人才培養型三種類型原則進行。高新技術加工區是世界出口加工區（又稱自由貿易區、自由關稅區即保稅區、工業投資區、邊境工業區等）由勞動密集型向技術密集型轉換過程中出現的新型加工區。工區以刺激經濟發展；另一方面，在發達國家在發展高新技術時，本國的研究開發能力有限、技術工人不足，併發現發展中國家勞動力成本低，可將廉價勞動力經培訓後，即可把高新技術生產轉移到出口加工區，而高技術產品輕、薄、小以及運費成本低，也為高新技術產業向出口加工區轉移創造了條件。因此高新技術加工區在發展中國家有一定發展。（三）高技術區的區位選擇1．智力密集程度這裏所說的智力是一種資源，它不僅包括個人的才智，更主要的是指智力資源的組織形式，即是否具有一些有組織的具備相當科學知識與專業技能的人才所構成的研究機構或開發部門，如大學、研究所等。也就是說，是否具備高水準的研究和開發能力。2．開發性技術條件首先，是作為開發基礎的區域技術開發能力；其次，是區域開發技術能力；第三，要具有多種方向的中試功能；第四，是擁有能夠吸納高技術的大工業基礎。3．資訊資源條件對於資訊資源條件的評價一般包括幾個方面的因素：資訊資源的數量、覆蓋面積、傳遞速度、相互關聯程度、獲得的方便程度等。高技術產業除了一般的產業發展要求的基礎設施條件外，特別強調基礎設施的品質。比如，交通運輸方面，高技術產業不像傳統產業那樣消耗大量的原材料，對於運輸的要求是快速、方便、尤以航空或高速公路為理想的運輸方式。通訊條件的好壞對於高技術產業至關重要，特別是大通量、網路化的通訊媒體更是必不可少的；能源方面，它要求潔淨、可靠的能源供應，供水方面對於水質的要求也比傳統產業苛刻得多。4．基礎設施條件5．生產和生活環境高技術產業對於環境的要求非常嚴格，這是由其生產特性所決定的。這類產業的佈局一般選擇在環境品質好的地區，這樣可以降低為維持日常生產環境所需的費用，保證產品品質。另一方面，高技術產業的就業崗位對於人員的索質要求很高，在此工作人員中科學家、設計師、熟練技術工人占絕大多數，他們一方面要求良好的工作環境，另一方面也追求良好的生活品質。在他們生活的社區裏，希望能有充足的社區設施，美好的居家環境，而且要求具有一種激勵創新的氛圍。四、高技術園區空間佈局特徵1．高技術區的空間構成就高技術區本身來說，它在空間上一般由以下五個方面構成：工業、研究與開發、高等教育、居住以及城市服務。2．高技術區的規模一個高技術區的規模不宜太大，太大了容易帶來管理上的不便，造成運營總成本的上升。過小的規模會犧牲一些作為一個完整的社區所應該具備的功能，造成基礎·設施投資的不經濟，高技術企業之間也會喪失合作的機會。一般認為，高技術產業區的規模不宜大於10km2，一般以3～5km2左右為宜。3．高技術區的用地比例高技術區與一般的城市工業區不同，一般的城市工業區往往以工業企業用地為主，輔以必要的服務設施和綠化用地等。高技術區除去生產企業用地外，研究與開發以及教育用地佔有相當大的比重，有的甚至超過生產企業用地。出於對良好環境品質的要求，區內一般還有大面積的綠化用地，此外一定規模的居住用地也常常見於各高技術產業區內。4．高技術產業區的佈局特點首先，高技術產業區的組成，以教育，研究與開發，生產企業三者為其核心，它們構成產業區的生產功能，其是產業區得以生存和發展的動力所在，也是產業區得以生存和發展的動力所在，也是產業區作為一種社區形式日常生活最突出的功能。因此，在規劃中應該在位置、規模、對外聯繫、環境等各方面首先滿足生產功能的需要。它們往往在產業區中佔據最主要的位置，形成產業區整體佈局的核心，以利於高技術企業的正常運轉（圖10-4）。其次，高技術產業區還要滿足服務功能的需求。這些功能包括行政管理、社會服務（金融、資訊、科技貿易、房地產等）、市政配套等方面。由於它們是為生產職能服務的，其佈局的第一原則是方便、高效。高技術產業區的另一個主要功能是生活功能，包括了居住、商業等方面，它們作為一種為生產和管理服務的基礎職能，處於產業區佈局的附屬位置，它們的位置選擇應該儘量避免與其它兩種功能的衝突，而且自身應該相對集中，以便於組織生活，配置各種設施。大量的綠化、四通八達的市政服務設施將這三者有機地組織在一起，構成了城市中的這一特殊的社區——高技術產業區。所以，高技術區的佈局往往自企業用地、研究與開發用地、教育用地等開始，並且以此為中心，配套安排通訊設施、金融與保險機構、科技貿易中心、行政管理中心、住宅以及商業服務業等。強調較高的綠化水準，是高技術區規劃建設的另一大特點，往往採取集中與分散相結合的方法，一方面集中佈置成片的綠地，形成一定的景點；另一方面充分利用各類用地的邊角地帶，以及道路、市政設施主廊以及庭院進行綠化，形成點線面結合的綠化系統。第四節第三產業規劃

第三產業涉及的行業龐雜，門類多樣，其規劃佈局要求也不盡相同，在具體進行規劃佈局時應分門類行業分別對待。這裏著重對作為閒暇產業的旅遊業規劃佈局問題進行介紹。

一、旅遊業規劃

（一）影響旅遊業規劃佈局的主要因素——旅遊者（三）旅遊交通運輸業規劃（四）旅遊食宿旅館業規劃（五）旅遊商品供應規劃（一）影響旅遊業規劃佈局的主要因素——旅遊者1．旅遊客源產生的動力2．旅遊者的數量3．旅遊者對旅遊對象的偏愛4．旅遊市場預測1．旅遊客源產生的動力

旅遊客源產生是由內動力、外動力和中間條件三部分構成。一般旅遊者動機可歸納為四類：第一類精神動機有歡樂、欣賞知識、見聞等要求第二類健康動機有治療、保健、運動等需求第三類心情動機有信仰、交流（為蜜月）、思鄉（探親）等心情第四類其他動機有購物、考察、會議等目的（1）內動力——旅遊者動機不同的旅遊動機往往構成旅遊活動的行為層次：第一層次觀光旅遊：能陶冶情操、增加知識，給予美的享受。第二層次參與娛樂旅遊：在野外進行各種娛樂、健身活動，如游泳、划船、釣魚、打獵以及參與民族風情活動等。第三層次專業旅遊：如休療養、會議考察、宗教朝拜等。旅遊對象主要是指景觀。各地區的自然景觀是千差萬別的，各地的人文景觀和民族文化也是因地而異。這種差別和差異與人們日常生活區內的景觀、環境往往形成一種梯度差，其變化越大，差異越突出，其梯度差也越大，對人們旅遊的吸引力也越強。所以長期生活在城市裏的人們總嚮往到視野開闊、環境清新、風景優美的自然界中去遊玩，而長期居住在風景區的居民，往往又嚮往城市的繁華，看看高樓林立、車水馬龍、一片繁忙的景象感到精神振奮。(2)外動力——旅遊對象的空間相互作用（3）中間條件距離（時間距離）、費用和旅途條件，旅遊者出遊是有條件的，最重要的是時間距離、費用高低和旅途舒適（疲勞）狀況。當出遊的時間距離與閒暇時間一致，出遊費用與可自由支出開支一致（或略有餘），出遊疲勞（舒適）程度與身體健康狀況可以承受時，人們就可能作出旅遊的決策，如有某一方面達不到上述要求時，則出遊的可能性很小。受旅遊對象吸引半徑和半徑區域內人門密度有關。旅遊對象的吸引半徑與其旅遊資源價值和旅遊條件有關。不同旅遊資源價值和開發條件，可定為不同級別。一般有：國家級、省級、市縣級，各級分別滿足不同範圍內遊人的需要。國家知名度大，吸引網內外旅遊者，其吸引範圍往往是跨國，省級則滿足國內省區人民旅遊需要，而市縣級僅能滿足當地居民休息、娛樂的需要。這種不同級別，不同服務目的，規定了服務半徑的大小。同時，在一定旅遊對象開發基礎上，其吸引半徑按距離和開發時間而衰減，制約著旅遊者的數量。在一定吸引半徑內，人口密度越大而產生旅遊者的數量越多，相反則較少。2．旅遊者的數量

3．旅遊者對旅遊對象的偏愛（1）年齡。一般人的個性隨年齡和生活經歷而不斷發生變化。少年兒童天真活潑，對新生事物充滿熱情，特別對各種遊樂設施倍感興趣；中青年精力充沛，感情奔放，新鮮感強，喜動，愛聯想，特別對自然景觀有特殊愛好；老年人沉著老練，生活經歷豐富，但體力不足，喜回憶，愛清靜，對人文景觀有一定偏愛。（2）職業。社會職業多種多樣，其對旅遊產業的興趣和偏愛各不相同。學生、教師喜歡爬山涉水，獵奇訪古，工人喜歡自然景觀和田園風光，農民則喜歡人文景觀，特別是城市景觀獨有偏愛。（3）文化素質。旅遊者的文化素質，反映出不同教育水準，受高等教育者，往往知識面廣，對旅遊的目的性強，對旅遊品質要求高；中等文化素質，產生旅遊興趣往往受大眾媒介的宣傳影響，去哪里，遊什麼要求並不高，只要有新鮮感就能滿足；而文化素質不高的旅遊者，往往是跟著遊，要求不高，換一個環境領略到新環境即可。

旅遊市場預測是旅遊業規劃的主要依據，一般對旅遊業規劃有直接影響市場預測包括有：（1）市場容量及分佈構成預測4．旅遊市場預測（2）居民收入狀況及消費構成預測（3）旅遊者消費需求變化預測（4）旅遊市場競爭性情況預測（5）與旅遊市場有關的行業生產情況預測

旅遊市場預測的具體方法有多種多樣，但主要常用的有三種：其主要特點是借助過去已有的情況和資料進行，預測的結果只是發展趨勢。一般在預測時間系列中許多影響客源產生的因素不能用量化指標來表示，而且在調查研究中也不易取得，需要根據實際情況進行分析估算。第一種：邏輯判斷推理預測（定性預測）第二種：市場調查推算預測法這種方法是向市場直接作實際調查，取得資料進行加工、整理、計算。這種方法簡單易行，不僅可作出定性描述，還可作定量預測。例如年平均增長數或年平均增長率預測法，回歸方程預測法（包括直線回歸方程，指數回歸方程和多元回歸方程）、進程曲線預測法等。第三種：數學模型法根據影響旅遊市場變化因素狀況建立數學模型，其預測結果對旅遊業發展規劃具有重要指導作用，只要具備需要的數字資料就可以建立數字模型，並求解出具體的參數。（三）旅遊交通運輸業規劃1．旅遊者流量及不同運輸形式;2．不斷提高運輸線路和工具的運載能力;3．安全、方便和舒適方面。（四）旅遊食宿旅館業規劃旅遊資源在旅遊市場中地位主要表現在它對旅遊者的吸引力的大小，即是熱線、溫線或冷線。一個熱線旅遊點，當然可建設相適應旅館，而對冷線來說則不能效仿熱線規模來建，但冷線在一定時間內通過其他設施建設和改造也可成熱線。因此，在規劃中的冷線要留有充分餘地。旅館吸引力人小反映在客流量上，建造規模（床位）必須與客流量相適應。床位數量決定於接待總人數，逗留天數，床位利用率三個指標。其計算為規劃床位數量＝規劃遊客總量×平均逗留大數∕365天×床位利用率一般來說在旅遊區域內規劃建設旅遊旅館必須進行充分調查研究:1．評價規劃建設旅館附近旅遊資源在旅遊市場中的地位旅遊者經濟水準的高低，可支配的貨幣多少是決定他們對旅館等級、膳食供應和服務水準要求的重要因素。經濟水準高，可支配支出多的旅遊者，往往要求提供高水準的宿食服務條件，而一般散客往往需要普通標準宿食和服務水準。這種客源結構調查分析往往決定了規劃旅遊旅館規模，等級標準和相應的服務設施水準。2．客源結構分析3．旅遊旅館的地址選擇旅遊旅館必須建立在交通方便的地方。首先是為了旅遊者的方便，保證在較短時間內能迅速到風景名勝區的旅遊地點和火車站、飛機場。，其次，要注意到與市政規劃結合起來考慮適當地點，這樣就能與城市規劃的現代化建設相協調，又可憑藉市政規劃解決旅館的水、電、通信以及副食品供應等。再次，旅館建築要與當地景觀相協調。由於旅遊旅館的規模、特色和外型的不同，對選址就有不同要求，在規劃佈局中應慎重考慮，應與旅遊資源綜合成為一個和諧的整體。（五）旅遊商品供應規劃旅遊商品是指旅遊者在旅遊過程中所需購置的商品。包括各種紀念品、欣賞品、禮品和旅遊中所需生活性用品等。旅遊者購置旅遊商品上要出於旅遊紀念，饋贈親友或出於偏愛等需要。一般旅遊者到一處旅遊，都需要置一點值得紀念、幫助愉快回憶和具有當地特色的商品，因此，旅遊商品供應就必須針對這種需求，聯繫產地，合理設點進行計畫生產。否則旅遊商品不對路往往造成滯銷。同時，旅遊商品要有聯繫性，即其商品生產造型、式樣、圖案設計以及銷售商品特點都必須與當地旅遊資源和當地特色緊密聯繫起來，這樣才能增添旅遊商品的紀念意義而大受歡迎。旅遊商店布點，以便利旅遊者購置為原則。一般佈置在車站、碼頭、旅館以及旅遊的出入的中心地帶，這些地區往往是佈置大型綜合性旅遊商店最佳地點。同時，考慮旅遊者經常處在流動中，根據客流情況，在客流集中點、休閒點佈設流動供應點，往往也能取得較好的商業效果。

區域城鎮體系規劃

第一節城鎮體系規劃的意義、內容和方法一、域鎮體系的概念

二、城鎮體系規劃的任務與內容三、域鎮體系規劃編制程式和工作方法一、域鎮體系的概念、特徵及其理論研究進展

城鎮體系，是指在一定地域範圍內，以中心城市為核心，由一系列不同等級規模、不同職能分工、相互密切聯繫的城鎮組成的有機整體。(一)城鎮體系的概念（二）域鎮體系的基本特徵1．整體性。

2．等級層次性。

3．動態性。

（三）域鎮體系的發育階段按社會發展階段可以劃分為：前工業化階段（農業社會）；工業化階段；工業化後期至後工業化階段（資訊社會）按照城鎮體系的組織結構演變可劃分為：低水準均衡階段，極核發展階段，擴散階段和高水準均衡階段等。城鎮體系的演化和發展階段，因側重點不同有多種劃分方式。（四）城鎮體系的類型1．以中心城市數量多寡組合方式可以分為：

·單中心體系類型、多中心城鎮體系類型。2．按區域的經濟類型，可以分為礦區型。農業區類型體系，以及流域型、鐵路公路沿線型體系等。3．按行政等級和管轄範圍，可以分為全國、省域、市域、縣域城鎮體系類型，此外，還有以特殊的地理區域和經濟區域為對象的，如沿海，沿江。邊境地區城鎮體系類型等。

二、城鎮體系規劃的任務與內容1、城鎮體系規劃的任務：2、城鎮體系規劃的內容：①綜合評價區域與城市的發展和開發建設條件；②預測區域人口增長，確定城市化目標；③確定本區域的城鎮發展戰略，劃分城市經濟區；④提出城鎮體系的功能結構和城鎮分工；⑤確定城鎮體系的等級和規模結構；

⑥確定城鎮體系的空間佈局；⑦統籌安排區域基礎設施、社會設施；⑧確定保護區域生忐環境。自然和人文景觀以及歷史文化遺產的原則和措施；⑨確定各時期重點發展的城鎮，提出近期重點發展城鎮的規劃建議；⑩提出實施規劃的政策和措施。

綜合評價城鎮發展條件；制定區域城鎮發展戰略；預測區域人口增長和城市化水準；擬定各相關城鎮的發展方向與規模；協調城鎮發展與產業配置的時空關係；統籌安排區域基礎設施和社會設施；引導和控制區域城鎮的合理發展佈局；指尋城市總體規劃的編制。三、域鎮體系規劃編制程式和工作方法（一）規劃工作準備階段（二）實地調查，收集資料和訪問座談階段（三）調查內容的分析研究階段（四）規劃方案的構思階段

（五）與當地黨政領導及有關部門協調規劃方案、編寫規劃報告和編制規劃圖件階段（六）組織專家評審和上報審批階段第二節城鎮發展區域條件分析評價一、區位條件與區際聯繫二、自然條件與自然資源三、城鎮體系演變的歷史基礎與現狀特點四、人口與社會經濟條件五、生態環境條件六、域鎮發展條件綜合評價一、區位條件與區際聯繫（一）中心城市的吸引範圍

在以各級行政區域為單元開展城鎮體系規劃時，必須分析中心城市的吸引範圍，以確定所規劃區域城鎮體系是否完整。如果中心城市吸引範圍明顯小於或大於所轄區域，就不是一個完整的地域，因而也不能規劃完整的城鎮體系，在規劃工作中必須說明其不完整性。規劃中還可以提出調整行政區劃的建議，提出跨行政區域或若干行政區協調規劃城鎮體系的建議。（二）區位與地理位置

作為城鎮發展區域條件之一的區位條件，包括整個區域城鎮體系的區位和各城鎮的區位。既有與周圍山川，水域等的空間關係，更重要的是與周邊區域位置對城市發展都有重要影響。（三）影響區位條件的要素

1．自然要素。2．運輸要素。3．吸引輻射影響因素。4．邊緣區位效應。

1．以區域地形圖和行政區圖為工具，同時掌握區域內部及周邊地區的資源、城鎮、交通線路和港站。經濟發展水準和產業佈局狀況等基礎資料；2．通過客流，貨流、金融流，資訊流以及經濟技術協作關係等的調查，摸清區域內城鎮之間以及與相鄰區域和中心城市之間的現狀經濟聯繫，分析這些聯繫對城鎮體系發展帶來的影響；3．調查掌握區域內和周邊地區規劃期大型基本建設專案和主要城市發展規劃情況，分析其對區域城鎮體系發展可能帶來的影響；4．一般地級市市域城鎮體系的區位圖主要農示這個市域在全省及周邊地區的位置及聯繫，並附上市域在全國的位置示意圖；縣（縣級市）域城鎮體系的區位圖主要表示這個縣域在所在地區及相鄰地區的位置及聯繫，並附上縣域在全省及至更大範圍的位置示意圖（圖12-2）。（四）區位分析與區位圖編繪二、自然條件與自然資源（一）土地資源（二）水資源（三）礦產和森林資源（四）旅遊資源（五）自然資源條件分析評價圖的編繪三、城鎮體系演變的歷史基礎與現狀特點（一）域鎮體系的歷史演變1．劃分城鎮體系的發展階段。2．主要城鎮職能演變及其原因分析。

3．在歷史演變的分析中，要重視歷史遺件，保留和挖掘城鎮特色。（二）城鎮體系的現狀特點1．城鎮體系的現狀，包括：概述城鎮的數量（一般包括鄉鎮政府駐地集和分佈；城鎮常住人口（包括城鎮建成區範圍的在冊非農業人口和農業人口外來常往人口）；城鎮化水準和城鎮化品質；城鎮的基礎設施和公共服務設施建設；城鎮的產業結構和就業結構；中心城市在區域內外的地位作用，城鎮之間的相互聯繫等；2．城鎮體系結構的特色，主要分析城鎮現狀的職能、等級規模、空間三大結構的特點及其形成原因，與區域經濟社會發展的適應情況；3．城鎮體系存在的問題，主要從城鎮建設發展與社會經濟發展的適應情況、城鎮化水準和品質、城鎮的基礎設施和公共服務設施建設情況、城鎮的生態環境。城鎮體系結構的合理性等方面找出問題及其原因。四、人口與社會經濟條件（一）人口和勞動力

分析區域和主要城鎮人口數量近10年來的變動，人口年自然增長和機械增長情況，人口密度、人口的城鄉分佈，人口的素質（學歷年限）；勞動力數量及占總人口的比重，近10年勞動力就業結構變動（主要是農村勞動力）。（二）發展水準與產業結構

農業方面要分析基本農田保護面積，主要農產品產量及商品率，主要農產品的基地數量、分佈、類型等；工業方面要分析主要工業企業、經濟技術開發區；第三產業主要瞭解商貿。（三）基礎設施建設情況

主要是區域的鐵路、公路幹線及水運航線和快速交通的基本情況；區域供電和電信設施情況；區域與各城鎮的自來水普及率。氣化率等。

（四）教育和科技情況

主要是在區域內分佈的大專以上高等學校的數量、學生數，還要調查瞭解中小學入學率、輟學率、畢業率等；瞭解專業科研單位的數量，萬人擁有的科技人員數，萬人擁有的大專以上人員數，高級職稱比重等。需要調查分析的指標有：森林覆蓋率及森林分佈，氣象災害的類型、頻度及危害程度，水資源豐度及水旱災害情況，水土流失、土地沙漠化、土壤肥力退化等情況。對一些鄉鎮企業數量多、分佈散的地區也要分析評價區域的三廢污染情況。（二）城鎮環境的污染情況

主要調查廢水、廢氣、廢渣的排放情況和對環境造成的污染、損失情況，污染源、污染物類型、污染範圍、污染的程度、污染的歷史、污染造成的危害、經濟損失和後果等是主要調查指標，還可調查城鎮的綠化率、公共綠地情況、雜訊污染、酸雨、垃圾處理等。（一）區域生態環境五、生態環境條件六、域鎮發展條件綜合評價具體方法、步驟如下：（一）確定評價的指標體系（二）選擇綜合評價模型（三）確定評價指標權重（四）計算確定各項指標的標準值（五）按照綜合評價模型計算後分級編繪評價圖第三節城鎮發展戰略與人口城鎮化水準預測一、城鎮發展戰略二、城鎮化水準預測一、城鎮發展戰略（一）指導城鎮體系規劃的區域發展戰略

區域發展戰略主要是區域的經濟社會發展戰略，包括規劃期的經濟社會發展戰略方向、戰略目標，其指標為城鎮體系規劃提供了經濟社會發展方面的依據。（二）區域城鎮發展戰略1．城鎮發展戰略方針2．城鎮發展戰略目標

首先，要與本區域發展戰略目標和高層次的城鎮發展戰略目標相協調；其次，戰略目標不應與區域經濟社會發展的指標類同，也不同於單個城市（鎮）的目標，應當從城鎮體系的整體考慮，所以指標不宜過多；第三，戰略目標應當是定性指標與定量指標柏結合。3．城鎮發展戰略階段

一般以近、中、遠規劃期作為戰略階段劃分，提出每個階段的戰略目標和戰略重點，對於區域經濟社會發展水準差異較大的省域，也需提出不同的戰略方針和目標以及戰略重點。二、城鎮化水準預測（一）城鎮化水準的定義

城鎮化水準一般理解為城鎮人口占總人口的比重。

（二）區域總人口增長預測

預測規劃期的區域城鎮化水準，首先要從自然增長和機械增長兩方面預測區域總人口。自然增長率一般按照計劃生育的要求；機械增長參照近10年人口的遷入遷出情況可採用趨勢外推法。（三）農村勞動力結構變動預測

以近10年農村勞動力結構變動統計為預測參考，進一步考慮農業走向現代化和耕地規模經營的發展趨勢，農業機械化程度提高和科學種田水準提高，將使人均可承擔耕地的數量逐步增長，勞動力從種植業不斷地被轉移到多種經營和二、三產業上來。（四）區域域鎮化水準預測1．以時間序列趨勢預測

即根據近些年城鎮人口的變動情況，外推至規劃近遠期。2．自下而上預測法

一種方法是將各城鎮總體規劃中的人口預測進行匯總平衡，另一種方法是對主要城市分別進行預測，再對其他城鎮分類進行預測，然後進行匯總平衡，得到城鎮總人口。3．剩餘勞動力轉化法

在依據城鎮和農村人口自然增長率的基礎上，通過農村勞動力結構變動估計規劃期的剩餘勞動力資源，預測城鎮可能吸納的農村勞動力數量，考慮一定的帶眷率，並根據歷年區外遷入人口狀況等因素，預測區域城鎮人口數。

Pt=Pu（1＋r1）t＋L·m·e＋C·t式中：Pt——規劃期末城鎮人口數；

Pu——為基期城鎮人口數；

r1——城鎮人口自然增長率；

L——農村剩餘勞動力；

m——農村剩餘勞動力人城率；

e——帶眷係數；

C——年均區外遷入人口數；規劃年限。L＝F·R（1＋r2）t_S/A*B式中，F——為勞動力占農業人口比重；

R——為基期農業人口數；

r2——為農村人口人自然增長率；

S——為規劃期末耕地數；

A——為規劃期末每個種植業勞動力平均負擔的耕地數；

B——為農村剩餘勞動力加入多種經營比例。第四節城鎮體系結構規劃一、城鎮體系的職能結構規劃二、域鎮體系的等級規模結構規劃三、城鎮體系的空間佈局規劃和域市經濟區劃分

一、城鎮體系的職能結構規劃（一）域鎮體系職能結構規劃的層面

第一層面是從區域城鎮體系總體職能這一層面進行分析研究。

第二層面是從較大的規劃區域內劃分出次一級的分區進行分析研究。第三層面是具體研究確定每一個城鎮的職能類型與組合。（二）城鎮職能分類1．具有多種職能的綜合性中心城市。凡是縣城及縣以上的區域政治、經濟、文化中心都是這種類型，具體又可分為全國性的、大區域的（省際），省域、地級市域、縣域中心城市。

2．某種或某幾種職能較突出的專業化城鎮。在省域和跨省的城鎮體系規劃中，往往把一些專業化職能突出的城市，規劃為各具特色的專業化城市，而作為地域中心的作用則退居次要地位。（三）規劃城鎮體系職能結構的基本方法

1．分析各城鎮的現狀職能類型組合，分別計算各城鎮的三次產業結構（包括產值和就業結構，下同）、工業部門結構、第三產業部門結構。2．對主要城鎮，進一步分析其職能在區域中的地位作用。3．中心城市和副中心城市，還要分析在高一層次區域以至在全國的地位作用。比較上述2的指標在省域、省際或全國的位序，一些拳頭產品的市場佔有率。4．規劃期發展條件變化分析。5．城鎮體系職能結構規劃的基本思路：

一是要針對職能結構的特點和問題，根據區內外勞動地域分工的原理和區域發展戰略，建立起新的城鎮職能分工體系。二是要完善城鎮的職能層次分級。三是進一步確定規劃期各城鎮的職能類型組合。二、域鎮體系的等級規模結構規劃（一）規劃城鎮人口規模的依據1．預測的區域人口增長速度和人口總量，城鎮人口的總量，規劃的城鎮化水準目標。特別要注意近些年來外來人口的流入和本地人口的流出情況；

2．各城鎮的現狀人口規模和人口結構，近些年來城鎮人口的增長速度和變化趨勢；

3．各城鎮總體規劃說明書提出的規劃期人口規模指標，注意論證的論據；

4．各城鎮的發展條件綜合評價，注意一些城鎮今後發展可能的突變因素。

5．城鎮體系職能結構規劃的成果。（二）城鎮體系規模結構的現狀分析1．城鎮現狀人口的資料收集。

2．資料整理，劃分城鎮人口現狀等級規模，編圖。

3．城鎮體系等級規模結構的現狀分析。

（三）城鎮體系等級規模結構的規劃思路1．自上而下的城鎮總人口分配。

2．自下而上的城鎮規劃人口匯總。

3．數據調整平衡，確定等級規模規劃方案。

4．分析論證，揭示規劃實現後城鎮體系等級規模結構的新特點。三、城鎮體系的空間佈局規劃和域市經濟區劃分

（一）域鎮體系空間佈局的地域差異

我國各省市的自然條件，經濟發展水準和城鎮化進程差異很大，在城鎮體系空間佈局上表現為兩大方面的差異：一是因發展水準不同而導致空間佈局演化的階段性差異；二是受區域資源、環境、生產力佈局影響而形成的空間佈局類型差異。1．城鎮體系空間佈局發展的階段，一般情況下，城鎮體系空間佈局的發展過程可以劃分為四個階段：

（1）低水準均衡階段。（2）極核發展階段。（3）集聚-擴散階段。（4）高水準網路化發展階段。

2．城鎮體系空間佈局類型，我國的城鎮體系空間佈局按照城市作用和區域性質不同，大體有以下四大類型：

（1）大城市地區城鎮體系空間佈局類型，以大城市為中心，與郊區工業區和中小城鎮以及廣大農村集鎮共同組成有機聯繫的城鎮體系。（2）多中心城鎮體系空間佈局類型。（3）以自然資源綜合開發利用力主的城鎮體系空間分佈類型。（4）行政一經濟區域城鎮體系空間佈局類型。（二）影響城鎮體系空間佈局規劃的主要因素分析

需要分析的因素包括：在規劃期內，區域優勢資源如礦產、水電、旅遊、森林、海洋等資源分佈和大規模開發利用；區域性基礎設施建設，特別是高等級公路，大中型港口、水利工程、電力電信等設施的空間分佈建設；大中型工業專案的選點佈局，工業區及各種類型開發區，商貿區的發展佈局；城鎮發展建設條件的影響。

城鎮體系空間佈局的規劃也要參考城鎮體系職能與等級規模結構規劃的成果。（三）域鎮體系空間佈局規劃的總體框架構思

當前及今後的一段時期，我國區域城鎮體系空間佈局規劃的總體框架構思從長遠來看是“點——圈——區（帶）——線”相結合，區域經濟增長級、重點發展城鎮、促進發展城鎮和一般發展城鎮相結合。1．“點”——指每一個具體的城鎮。

首先,明確區域的若干經濟增長極核城市，這類城市是指區域中心城市、副中心城市和可能出現的新城市（發展潛力大的開發區）。其次,是選擇一部分重點發展的城鎮。在地市級區域城鎮體系規劃中，縣級市市區和縣城是當然的重點發展城鎮。

2．“圈”——指中心城市圈和經濟發展水準較高的副中心城市圈。

我國百萬人口以上的特大城市都有明顯的城市圈，今後，隨著科技進步和經濟水準提高，規劃為50萬人口以上的大城市也會有一個城市圈。3．“區（帶）”——指城鎮密集區（帶）。4．“線”——指沿著之通十線形成的區域產業帶和城鎮發展軸線。

這樣的區域經濟發展水準較高，城鎮密區也較大，地域範圍要超出上述城中圈（事實上，大城中圈也是一種城鎮密集區），可有若干個大中城市在其中起核心作用，城鎮密集帶的發展壯大對整個規劃區域的經濟發展和城鎮化進程有重大作用。

一般省域和地市域都可以劃出2～3個級別的城鎮發展軸線。一級發展軸線（如已有城鎮密集區作力一級發展地域，就可以下劃一級發展軸）以區域內最重要的國道、高等級公路、鐵路、鐵路、重要的內河航道等為軸線。二級發展軸線多以省道、一二級公路、內河航道等為軸線，包括部分重點發展和促進發展城鎮，二級發展軸線大多是縣域內城鎮發展軸線，主要以二級公路為軸線。（四）城市經濟區劃分

1、概念

2、目的

關於城市經濟區的概念，多數人的觀點是以經濟比枝發達的中心城市及其吸引輻射範圍為依據的“城市經濟圈”，類似的概念還有“城市經濟共同體”、“城市地域生產綜合體”。

劃分城市經濟區的目的是為了協調城市與周圍地區的經濟發展，更好地發揮中心城市的作用，為區域經濟發展的戰略部署提供依據。

3、依據

一般城市經濟區的劃分以城市影響區為重要依據。4、基本原則方法

（1）依託中心城市。（2）確定適宜的經濟腹地範圍。（3）確定區域經濟專業化發展方向。（4）兼顧行政區域的完整性。（5）城市經濟區的規劃與組織。第五節重點地區和主要城市的發展戰略規劃一、重點地區的發展戰略規劃

城鎮體系發展的重點地區是指大城市圈、城鎮密集區（帶）、城鎮一級發展軸線。這些地區或地帶的城鎮群體發展對整個區域的城鎮體系發展起著主導作用，有必要作深入一步的規劃。二、主要城鎮發展戰略規劃（一）大城市圈

大城市圈城鎮群體發展規劃的主要內容包括以下7個大的方面：

1．中心城市（主城區）的城市性質、職能，優勢產業、主導產業、支柱產業、產業結構，在區域內外的地位作用等規劃論證；2．中心城市（主城區）的人口規模和用地規模規劃論證，還要揭示城市建成區在規劃期的空間擴展形態，城區副中心的規劃建設，城市化地區；3．大城市圈域內的基礎設施建設，包括交通網、電力電信網、供水排水網等，要比市域範圍的基礎設施規劃更詳細些；4．進一步揭示近、中、遠郊向週邊延伸擴展的動態變化，由此引起各層次郊區職能變化和城鎮發展格局變化狀況；一、重點地區的發展戰略規劃5．重點衛星城鎮的規劃建設和前景展望；6．中心城市和郊區城鎮之間的職能分工、協作關係；7．大城市圈的遠景發展展望。（二）城鎮密集區（帶）

這類重點地區城鎮群體的發展規劃除了要論證中心城市和副中心城市發展戰略規劃的各個方面外，重點要規劃城鎮群體共用的大中型基礎設施建設專案以及城鎮之間的聯繫網路。前者包括交通、供電、電訊、防洪排澇、供水、供氣、排汙等，後者包括協作關係。市場體系、一體化進程等。（三）城鎮一級發展軸線

在規劃區域，可以根據區域交通主幹線和城鎮分佈情況，確定若干條城鎮一級發展軸線，沿軸線分佈的城鎮得交通等條件之利將有較快的發展速度，是重點發展城鎮的主要分佈所在。（四）潛在的經濟增長和城鎮發展熱點地區

這類地區主要圍繞著規劃期內將建成的一些大型專案，如港口、機場、高速公路等交通設施，大中型礦床開發，大型水電站。大型基礎工業、加工專案選點佈局等等。在此基礎上，今後有可能形成新的區域經濟增長極，以此帶動專案所在地及周圍地區的城鎮發展。對這類地區，要在盡可能掌握已有資料和專案進展的情況下，進行一些規劃構想。可以構想幾個輪廓性方案。

規劃的主要內容就是擬定論證城鎮的發展性質，規模和方向，一般可從7個方面進行分析論證：1、城鎮發展的有利條件和制約因素；2、城鎮的地位、作用和影響範圍；

3、城鎮現狀性質和職能、規劃性質和職能；6、城鎮規劃的人口規模、用地規模、城鎮空間形態的預測論證；7、需要進一步研究的若干問題。

4、城鎮產業結構、主導產業和支柱產業的現狀和規劃；

5、城鎮發展過程中要解決的重大問題；

二、主要城鎮發展戰略規劃（一）區域中心城市（二）區域副中心城市（三）縣域中心城市（四）重要的交通樞紐城鎮、工貿城鎮和旅遊城鎮

區域發展分析

第一節勞動地域分工與區域發展優勢一、勞動地域分工1.概念：勞動地域分工是指相互關聯的社會生產體系在地理空間上的分異，它是社會分工的空間形式。從個別區域的角度來看，表現為各個地區專門生產某種產品，有時是某一類產品甚至是產品的某一部分，即區域生產專門化。從相互聯繫的區域體系來看，它表現為全社會的生產專門化體系。2.前提：地域分工的必要前提是生產產品的區際交換與貿易，是產品的生產地和消費地的分離。因而不存在任何意義上的地域分工。地域分工的這一性質，決定了它的規模隨著產品交換和貿易的擴大而不斷擴大。二、關於勞動地域分工，有五種經典的理論模式

每個國家都有其絕對有利的、適於某些特定產品的生產條件，而導致生產成本絕對低，這叫做絕對利益原則，又稱絕對優勢說。（一）亞當·斯密的絕對優勢說（二）大衛·李喜圖的比較成本說

李氏提出了地域分工的基礎是比較利益原則，或稱相對成本論。如兩個地區中的一個能以較低的成本生產各種產品，兩國之間的地域分工和貿易也會使雙方均為有利。（三）約翰·穆勒的相互需求論

兩國以兩種產品相互貿易時，這兩種產品的交換比率，在由比較成本決定的幅度內，取決於兩國對彼此產品的相互需求，取決於一國對另一國產品的需求彈性。交換比率的變化將視兩國消費者的傾向而自行調整，使從國外進口的商品總額，實足以出口，使貿易趨於平衡。只有在貿易平衡的交換比率下才是穩定的交換比率。H-O認為，從一國範圍來看，國內各地區由於生產要素價格的差異，導致國內貿易的形成；從國際範圍來看，各國生產要素價格的差異，導致國際貿易的形成。生產要素分佈不均，引起了相對價格差異；生產要素相對價格的差異又引起商品相對價格的差異；加上匯率因素，商品相對價格的差異會引起商品絕對價格的差異；最後，導致區際和國際貿易的產生，因而絕對價格差異是貿易的直接原因。（四）赫克歇爾-俄林的資源稟賦理論(簡稱H-O理論)（五）巴朗斯基的地理分工論所謂地理分工就是社會分工的空間形式。其必要條件是：一個國家（或地區）為另一個國家（或地區）勞動，該勞動成果由一個地方運到另一個地方，使生產地和消費地不在一個地方。地理分工可以分成兩種情況：絕對的地理分工和相對的地理分工二、區域發展優勢（一）優勢的概念及類型（二）優勢的評判標準（三）區域發展優勢的確定

所謂區域優勢，就是指某個區域在其發展過程（主要是經濟發展過程）中，所具有的特殊有利條件，由於這些條件的存在，使該區域更富有競爭能力，具有更高的資源（包括社會、自然資源等）利用效率，從而使區域的總體效益保持在較高水準。

區域優勢具有綜合性和時效性。1．區域發展優勢的概念（一）優勢的概念及類型

2.區域優勢的類型（1）有形區域優勢與無形區域優勢（2）絕對區域優勢和相對區域優勢（3）局部優勢與全局優勢（4）空間優勢與時間優勢（二）優勢的評判標準

一個區域具備某種有利於生產發展的條件，還不能認為是區域發展優勢，這些有利條件必須和區域發展的政治社會環境、經濟環境、科學技術環境等結合起來綜合評判。（三）區域發展優勢的確定

為了綜合評價區域生產發展條件，確定區域優勢，通常採用的辦法是將各部門生產發展需要滿足的條件與區域可能提供的條件進行逐條對比，然後加以綜合。

第二節區域主導產業的確定

一、主導產業的意義（一）主導產業的定義

主導產業是根據國內市場需求、資源狀況、出口前景等選擇的可以此帶動其他產業的發展，並由此形成高度化、現代化的產業結構，對經濟發展產生決定性意義的產業部門。（二）確定主導產業的意義1．作為國民經濟中起支柱作用的產業部門，它們能帶動國民經濟實現較快地增長。

2．主導產業的發展有利於實現國民經濟結構的轉變。

二、主導產業的判定標準（一）對區域發展目標的貢獻1．對相關產業的帶動影響。2．對區域資源的有效利用3．對區域就業的作用。4．增加價值。5．出口潛力。6．環境影響。（二）競爭能力1．技術先進程度。2．產品品質水準。3．勞動生產率。4．市場佔有率。5．利稅效果。三、主導產業的確定方法（一）帶動影響分析——乘數分析（二）特爾菲法一一層次分析法（三）主成分分析法（四）從以下三個層次選擇經濟發展的主導產業

主導產業的確定可從定量、定性及綜合分析三方面著手，下麵介紹四種一般常用的方法：（一）帶動影響分析——乘數分析

一般來說，主導部門可以從三個方面帶動區域經濟增長：

1．回顧影響，指主導部門對那些向自己提供生產資料的部門的影響。

2．前瞻影響，指主導部門對新工業、新技術、新原料、新能源的出現的誘導作用。

3．旁側影響，指主導部門對地區經濟的普遍影響，如對基礎設施建設、服務行業發展的推動作用。

這些影響可以通過乘數理論來分析。根據乘數理論，增加一筆投資，會帶來大於這筆投資額數倍的國民收入，這個倍數即乘數。乘數是一種係數。用這個係數來乘投資的變動額，會得到投資所引起的區域收入的變動額。（二）特爾菲法——層次分析法

特爾菲法（Delphi）又稱專家調查技術，採用匿名反復進行，輪番徵詢不同專家的預測意見，最後匯總得出調查後的預測結果。層次分析法是一種定性與定量相結合的決策方法。它是系統工程中對非定量事件定量分析的一種簡便演算法。通常用來處理複雜系統中涉及到自然、經濟和社會等因素，系統機理不清難以精確化和定量化的一些綜合性的問題，如主導產業的選擇。

具體操作時，先將待選擇的產業評價指標體系分解為若干層（如目標層、準則層和措施層），為確定下層元素對上層元素的貢獻程度，由專家通過兩兩比較重要程度的方法，對各層子元素對上層因素的重要性一一給予評分，構成判斷矩陣。（三）主成分分析法設研究某經濟問題涉及p個指標，構成的p維隨機向量為X=（x1，x2，…，xp）。對X作正交變換，令Y=UX，其中U為正交陣，Y的各分量是不相關的，這就使得有可能從Y的主分量中選擇主要成分，剔除對經濟過程影響微弱的部分。在利用主成分分析法選擇主導產業時，是在己選出的m個主分量Y1，Y2，…，Ym中，以每個主分量Yi的方差貢獻率ai作為權數，構造綜合評價函數

F＝a1Y1十a2Y2十···十amYm

其中Yi（i=1，2，…，m）為第i個主成分的得分，當計算出每個樣品（產業）的主成分得分後，可由主成分得分衡量每個樣品在第i個主成分所代表的指標方面的程度及地位。

主成分分析法也稱主分量分析法，是一種利用降維的思想，把多指標轉化為少數幾個綜合指標的多元統計分析方法。1．從國際、國內比較中選取那些在一定時期內，可能具有較高增長率的產業部門。

2．依據產業性質判斷它們的發展，是否有利於解決區域經濟發展中所面臨的關鍵問題。

3．主導產業選擇中區域經濟條件的限制。（四）從以下三個層次選擇經濟發展的主導產業綜上所述，我們可以看到：①在區域發展中不可能出現一成不變的主導產業。②各區域主導產業的選擇，最終要依地區經濟條件為轉換。③區域經濟發展中的主導產業，既可以是全國乃至世界範圍內迅速增長的產業，也完全可以是在上述範圍屬於衰退期的產業部門。

第三節區域產業結構的優化一、產業結構優化目標及原則二、產業結構優化的方法（一）優化目標

區域產業結構的優化目標主要包括以下三個方面：

1．充分發揮區域優勢。

2．產業結構的整體性與系統性。

3．產業結構的先進性。

一、產業結構優化目標及原則（二）優化原則1．從區域實際情況出發，與區域經濟發展所處的階