施工安全保证体系

第一章总则....................................................................-1

一、编制说明....................................................................-1

二、编制依据....................................................................-1

三、适用范围....................................................................-1

第二章安全管理方针和目标.......................................................-1

一、安全管理目标................................................................-1

二、安全管理方针................................................................-2

三、安全管理目标分解............................................................-2

第三章安全保证体系.............................................................-3

一、管理机构及职责..............................................................-3

二、各职能部门安全责任制..........................................错误!未定义书签。

三、各职能人员安全责任制..........................................错误!未定义书签。

第五章安全生产教育与培训.......................................................-6

第六章安全生产检查.............................................................-7

一、工前的安全检查..............................................................-7

二、定期安全生产检查............................................................-7

三、经常性的安全检查............................................................-7

四、专业性的安全检查............................................................-7

五、季节性、节假日安全生产专项检查..............................................-7

第七章安全管理重点、难点及管理措施.............................................-7

一、通用措施....................................................................-8

二、隧道施工安全措施............................................................-8

三、桥涵施工安全措施...........................................................-11

四、路基施工安全措施...........................................................-14

五、施工现场安全用电措施.......................................................-15

七、爆破作业的安全措施.........................................................-17

八、高空作业的安全措施........................................................-20

九、跨向莆铁路施工安全措施....................................................-21

十、其它安全措施..............................................................-23

附件一：安全管理组织结构图.....................................................-24

附件二：安全管理领导小组人员配备及联系方式.....................................-25

附件三：安全保证体系框图.......................................................-26

中铁**有限公司厦沙高速**项目部

安全保证体系文件

第一章总则

一、编制说明

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全管理

组织机构，完善安全生产保证体系，杜绝安全特大、重大、大事故，杜绝死亡事

故，防止一般事故的发生。消灭一切责任事故，确保人民安全生命财产不受损害、

创建安全生产标准工地。特制定本体系。

二、编制依据

1、国家安全方面法律、法规、条例、部门规章及建设单位的有关规定

2、厦沙高速公路合同段施工招标文件、合同文件。

3、《福建省高速公路施工标准化管理指南》。

4、国家和交通部现行的设计、施工、验收采取的规范、规则、规定和标准。

5、《建设工程管理条例》、《中华人民共和国安全法》。

6、经批准的有关本工程的技术标准、设计图纸和施工组织设计等文件。

三、适用范围

本体系适用于厦沙高速公路

第二章安全管理方针和目标

一、安全管理目标

本项目工程施工安全生产目标的主要控制指标为：

1、职工伤亡事故：死亡率控制在0,重伤率控制在0；

2、其他事故：万元以上的直接经济损失控制在年产值的0.4%。以下。

3、以“零事故”理念为核心，杜绝一般及以上生产安全责任事故；杜绝一

般交通责任事故;杜绝一般及以上火灾事故;杜绝一般及以上特种设备责任事故;

-1-

杜绝职业病危害和环境污染事故。

二、安全管理方针

1、项目部设置专职安全监察机构，建立健全安全生产责任制和符合实际的、

科学的安全管理标准及责权明确的岗位责任制度。

2、项目经理、安全员、质检员、试验员和特种作业人员持有效证件上岗率

达100%,其他人员（包括劳务人员）岗前安全教育培训率达100%,管理台帐

记录齐全。

3、开展职业危害预防和监控工作，杜绝急性、大范围、群体性职业中毒事

件；

4、有经上级批准的、科学合理的实施性施工组织设计和针对性强的安全保

证措施，有安全技术交底的资料和图表，交底签字手续齐全。

5、对本工程项目事故易发部位和危险源有预案措施，并有专人监控，识别、

辨识和监控资料记录齐全。

6、施工人员遵章守纪，作业标准，行为规范，安全质量环保意识和防护能

力明显增强。

7、现场使用的机电设备符合安全性能要求，并制定安全操作规程，安全警

示标志齐全，防护设施按规定配置完好有效，施工作业有序。

8、施工过程安全质量资料签认手续齐备，检查记录真实、评分量化准确，

检查评分记录齐全。已完分项（部）工程达到优良标准。

9、后勤保障有力，文化、生活、卫生等条件因地制宜，适度改善；宿舍生

活用品放置整齐、周围环境无污水、无垃圾，食堂整洁卫生、卫生制度健全。

三、安全管理目标分解

1、各部门应结合自身实际，本着横向到边、纵向到底的原则，对总目标进

行分解，细化到各个工作岗位，形成层次清晰、分工合理、责任明确、组织有效

的目标管理体系。

2、各部门依据分解后的目标，制定相应的管理办法及控制措施，定期、不

定期对施工生产目标管理运行状况进行检查、督促，消除存在的安全隐患，不断

完善安全生产条件，健全各项安全管理规章制度，强化现场安全管理，使安全生

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产处于有序可控状态。

第三章安全保证体系

一、管理机构及职责

1、管理组织机构

项目部实行项目部管理模式。为保证安全生产目标的实现，加强项目部工程

建设的安全领导，成立以项目部经理为组长，安全总监、副经理、总工程师、党

工委书记为副组长，成员由工程部、安质部、物设部、合计部、综合保障部、试

验室为组员的“安全生产管理领导小组”。“安全生产管理领导小组”为本标段

安全管理最高机构，全面负责本工程在实施过程中的安全监督、检查、落实。项

目部设置安质部为安全专管部门，根据工程规模配备满足施工现场需要的安全工

程师（安全员）。

安全管理组织结构图见附件一。

2、项目部安全生产管理领导小组组成及职责

为确保安全工作贯彻落实，项目部成立安全管理工作领导小组：

组长：项目经理：

副组长：项目副经理：

项目书记：

项目总工：

安全总监：

组员：工程部长：

财务部长：

物资部长：

安质部长：

经合部长：

实验室主任：

综合保障部部长：

领导小组下设安全管理办公室，负责监督、安全管理工作，办公室设在安质

部，具体负责业务工作，安质部长兼任安全管理办公室主任，安质部负责日常工

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作，安质部按工程施工要求配置足够的安全员。

3、安全生产管理领导小组职责

（1）贯彻执行国家、部、省有关安全管理的法律、法规、规章、标准、规

范性文件及业主有关安全管理的规定。

（2）制定项目总体安全管理目标和规划，并将目标分解。

（3）制定完善的安全管理办法及控制措施，并在施工中经常进行监督检查。

（4）负责“安全标准工地”等的组织、创建指导、过程检查、考核、评选、

奖罚等活动。

（5）评价安全保证体系运行的有效性、持续性。

（6）负责一般及以上安全事故的调查、处理和上报（指对业主、公司、地方

质监站等）工作。

（7）建立覆盖全员、施工全过程安全保证体系。将安全管理目标分解、细化

到具体班组和工作岗位，每月进行一次目标落实情况考核。

（8）保证体系的建立

按照安全管理”全员、全过程、全面”的原则，结合项目部组织机构模式,

建立安全保证体系。

详见附件三：安全保证体系框图。

体系要素及职能分工见下表

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项目部安全保证体系要素及职能分工标

全

安

项

目职能部门

安全保证体项目副经总工

监

总

记

书

系要素经理理程师工程安质物设综合财务

部部部部部

安全目标★★★**▲*▲▲△

危险源与不利环

境因素识别.评价★★★*•▲•▲▲△

和控制策划

适用法律法规.标

准规范和其他要★▲▲*•▲*▲▲△

求

组织机构与职责★

▲▲*★•▲▲▲△

权限

安全教育和培训★★▲▲▲▲▲▲*△

文件控制★▲▲★★*▲▲▲△

安全物资采购和★

★▲▲▲△▲*▲▲

进场验证

事故的应急救援★★▲**△•△▲△

安全检查★★▲*▲▲•▲▲▲

纠正措施与预防★

▲▲▲★**▲△△

措施

安全记录★★▲*▲▲•▲▲△

安全评估★★▲*▲▲•▲▲△

注：★一主管领导•一主管部门或人员▲一相关部门或人员△一弱相关部门或人员

第四章安全管理制度

项目部制定了共计32项安全管理制度，现将主要制度简述如下（主要内容

详见管理制度）：

1、安全生产教育培训管理制度

2、安全交底制度

3、特种作业人员持证上岗制度

4、安全检查考核制度

5、危险岗位操作规程和书面告知制度

6、安全防护设施及用品的验收、使用管理制度

7、三同时制度

8、生产安全事故应急救援制度

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9、安全生产奖惩考核制度

10、意外伤害保险制度

11、生产安全事故报告处理制度

12、安全生产例会制度

13、安全用电管理制度

14、交通安全管理制度

15、安全生产资金保障制度

16、安全生产费用管理制度

17、机具进、退场验收与保养维修制度

18、安全防护设施及用品管理制度

19、消防管理制度

20、特种设备管理制度

21、班前安全讲话制度

22、领导带班制度

23、氧气、乙焕库房管理制度

24、门卫值班和治安保卫制度

25、高处作业安全管理制度

26、安全生产监督制度

27、安全检查整改制度

28、危险源识别、评价与监控制度

29、现场危险源管理制度

30、安全设备和工艺的选用制度

31、安全目标管理制度

32、安全专项施工方案专家论证审查制度

第五章安全生产教育与培训

开工前，对所有参建员工进行上岗前的安全教育。对从事电气、起重、爆破、

潜水、高空作业、焊接、机动车驾驶等特殊工种的人员，经过专业培训，获得特

殊工种操作证后，方准持证上岗。（具体详见相关管理管理制度）

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第六章安全生产检查

一、工前的安全检查

主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全

防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施

工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。

二、定期安全生产检查

每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点检查；施工班组每

日进行自检、互检、交接班检查。

三、经常性的安全检查

安检工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点：石方爆破施工、炸药库

设置及危爆物品管理、施工用电、机械设备、模板工程、高空作业、龙门架、跨

既有线施工等。

四、专业性的安全检查

针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术

安全、现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。

五、季节性、节假日安全生产专项检查

冬季、夏季等天气恶劣时段，开展冬季防冻、防滑，夏季防中暑等安全专项

检查，张贴、发放《特殊季节施工安全知识手册》，避免发生季节性安全生产事

故。

针对春节、五一、十一等国家法定节假日，假期时间较长，且工人放假心切

的情况，组织专项检查，合理安排人员休假，对不休假的做好安抚和培训教育工

作，防止管理人员和作业人员分心，造成安全事故。（具体详见相关管理管理制

度）

第七章安全管理重点、难点及管理措施

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一、通用措施

1、严格按照建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质

[2009]87号）要求，对危险性较大的分部分项工程，必须编制安全专项施工方案。

2、做好针对性的安全教育培训，及时进行安全技术交底，并在施工中经常

进行监督检查。

3、特种作业人员必须持有有效证件，各种机械必须经过检查验收合格后进

场。

4、危险部位必须设置安全警示标志及安全防护设施，作业人员必须佩带必

须的个人防护用品。

5、必须安排专职安全管理人员在现场监督旁站。

6、应急物资准备充足，有专人保管、检查，以保持应急物资的有效。

二、隧道施工安全措施

（一）隧道施工一般安全技术措施

1、任何人进洞必须佩戴安全帽和其它防护用品，遵章守纪，听从指挥；同

时加强安全保卫，禁止闲杂人员进入。

2、进洞前进行登记并接受洞口值班人员检查，经班组长点名，并执行进洞

挂牌、出洞摘牌制度。

3、施工中发现隧道内有险情，专职安全员、工班长必须立即在危险地段设

立明显标志或派人看守，并迅速报告施工领导人员及时采取处理措施。若情况严

重，要立即将工作人员全部撤离危险地段。

4、在洞口或适当处所，设置急救材料储备库，储备防火、防水、防毒器材,

支撑用料，各种适用工具等。备品要保质保量，并不得随意挪动，使用一次

后立即进行补充。

5、隧道掘进时要加强地质超前预报，在浅埋段指派专人观测地面变化有无

沉降，确保施工的安全。

（~）洞口土石方施工安全技术措施

1、洞口段土石方开挖时，注意坡面的稳定情况，每次开工前、收工后，对

坡面、坡顶周围认真检查。对有裂隙和塌方现象或有危石、危土时立即处理。

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2、开挖按自上而下的顺序进行，防止因开挖不当造成坍塌，坚决禁止掏底

开挖。

3、洞口土石方施工时，要做好截、排水工作，并随时注意检查，开挖区应

保持排水系统通畅，并与原有水系相连通。

4、在岩石破碎土质松软地段，开挖面不能太大，不能暴露太久，及时进行

防护处理，防止坍塌伤人。

5、做好施工中机械设备的组织指挥工作，保证道路畅通，防止发生机械碰

撞、翻机、翻车及伤人事故。

（三）隧道开挖安全技术措施

开挖前做好超前地质预报，制定工程预案提前采取措施，采用合适的开挖工

法，防止隧道坍塌，确保施工安全。

1、湿陷性黄土段锚杆钻孔时采用干钻，并加强施工用水管理。严格控制施

工用水，不准乱排乱放。根据不同地质，我们采取一定的措施以确保工程质量。

2、以“超物探、预支护、短开挖、快喷锚、勤量测、早衬砌”为施工原则,

制定切实可行的洞室开挖施工方案和措施以保证工程质量。

3、采用超前钻孔并辅以地质雷达、地质素描等物探手段进行超前地质预报,

探明前方的陷穴、塌滑，针对不同的情况采用相应的技术措施。

4、隧道浅埋段开挖前采用超前小导管预支护、超前小导管注浆预支护、超

前锚杆预支护等措施，施工中按“弱爆破、短开挖、强支护、早封闭、勤量测”

的原则，稳扎稳打，步步为营，确保隧道质量和施工安全。

5、加强围岩监控量测频率，随时注意围岩动态。严格按设计规定进行锚

喷支护，控制围岩的变形量，防止坍塌。派专人负责，加强安全警戒措施，防止

突发事件发生。

（四）隧道喷锚作业安全措施

1、作业人员均须配带必要的防护用品。

2、机具设备应置于安全地段，喷射机、注浆机、水箱必须装置压力表和

安全阀，定期进行耐压试验。

3、发生堵管时，应及时疏通；处理堵管时，喷嘴前严禁人。

4、经常检查管道和接头是否有松脱和击穿可能，发现问题立即处理。

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（五）装麓运输安全技术措施

本标段隧道均采用车辆运输方案，隧道内空间狭窄、作业面小，运输量大、

车辆频繁，为保证安全，必须制定一套调度、信号、避让、洞内物料存放等制度。

建立有效运输规章制度、作业标准和安全操作规程;地质为岩石需爆破段,

每次爆破后，先保证通风达到30min以上，再进洞，待找顶、清危和初喷完成,

保证掌子面安全的情况下，再进行装硝；工作人员进出隧道应走预设通道，不得

在运输范围内随意走动；非工作人员严禁进入工作、运输场地；较大坡度地段、

洞口平交道、横通道口、施工作业地段以及有障碍物地段，必须设置明显的标志,

汽车通过以上地段时，应减速鸣号。在大坡度地段、施工作业地段以及前面有障

碍物地段，必须设置明显的标志，汽车通过以上地段时，应减速鸣号。

（六）隧道用电安全技术措施

1、各工区、隧道队要设一名现场调度员负责本系统的电力调度及对上联系;

现场技术员协助专职安全员负责安全技术档案的建立和管理。建立健全各种规章

制度，并认真执行。

2、电工必须熟悉用电安全规程、规范，认真执行。并建立临电档案，及时

记录有关资料。电工负责填写检查纪录和维护临电线路及操作开关。

3、线路开关及设备每月检查一次，包括线路的绝缘测试，接地电阻测试，

设备绝缘测试及线路设备的检查等。

4、配电系统全部采用TN-S系统，所有用电设备的外壳必须与专用的PE线

相连通，总接地电阻必须小于4。。

5、手持式用电设备的保护地线应在移动电缆芯内，其截面大于1.5mm2。

6、维修和操作开关时，电工必须穿戴绝缘鞋、手套，必须使用绝缘工具。

现场及洞内的电力线必须采用三相五线制，严格遵照一机一闸、一闸一漏一箱的

规定。

7、洞内设备移动前进行检查，不得与电力电缆相接触或钩挂。

8、在主要通道、抽水机站、横通道等重要场所设置安全照明。漏水地段照

明应采用防水灯头和灯罩，不安全因素较大的地段必须加大照度。

9、现场配备的灭火工具、器材，要摆放在醒目位置，确保现场电气设备及

其他设备的安全。

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（七）通风和防尘的安全技术措施

无轨运输洞内废气污染主要为大功率内燃机械，且主要集中到装硝运输工

序，为保证施工人员的身体健康和生命安全，必须加强通风除尘。通风措施：选

用大功率的双级通风机，每个主洞口配备1台2X110KW的通风机，为了减少

风阻，在保证有效净空的情况下，选用大直径（1.3m）的风管。严格控制通风时间，

确保置换掌子面附近足够的施工距离。部分机械进行机外净化。主要给运输车辆

装配上带有催化剂的附属箱，连接在尾气排放管上，把发动机排出的废气用催化

剂和水洗的办法来降低其中有害气体。水幕降尘在距掌子面30m处边拱两侧各

设一台水幕降尘器，在爆破前10分钟打开阀，爆破后半小时后关闭，打开后高

压水在高压风的作用下，雾化程度高，射程远，水雾使隧道面封闭，充分降尘。

（八）隧道贯通前爆破安全措施

当隧道爆破作业接近贯通作业面时，考虑到双向掘进各自洞内施工场地、临

时设施的布置，特别是对方洞内人员的安全等因素，在隧道爆破贯通前安排专职

人员统一指挥、协调配合，爆破时把双方洞内作业人员及其他设备全部撤至不受

有害气体、振动及飞石伤害的地点。隧道爆破贯通后经过通风排烟，相距时间不

得小于20分钟，安全检查合格后，双方工作人员才能进入工作面。隧道相向掘

进时工作面相距40m时，两端应加强联系统一指挥，当两工作面相距15m时，

一端停止掘进，由另一端掘进至贯通。

三、桥涵施工安全措施

1、预应力施工安全技术措施

预应力钢绞线下料，在清理干净的硬化场地进行。场地内严禁动用电焊设备,

防止电焊弧击伤钢绞线，造成钢绞线在张拉时断裂伤人。

夹片、锚具进场后仔细检查夹片、锚具的硬度和圆锥度以及夹片有无裂纹、

有无锈蚀现象，以保证夹具具有足够的自锚能力，防止夹片、锚具弹出伤人。

采用油顶、油表相互匹配的预应力张拉施工设备，在使用一定时间或次数后

及时校验，防止因油顶、油表不匹配造成张拉力控制不准确，产生安全事故。

锚垫板安装角度位置严格按设计要求，并采取锚筋与梁体钢筋焊接的方法确

保锚垫板角度、位置准确。以防应力过大，造成锚垫板松动，造成预应力施工安

全事故。

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在张拉施工时，精确调整油顶位置确保油顶、工具锚、锚具、锚垫板位于同

一条线上，确保预应力施工安全。

张拉油顶采用安全可靠的钢支架配合导链吊挂，以防油顶掉落，伤及张拉操

作人员。

张拉作业区设立钢筋栅栏及安全防护网，并设立安全防护标志，严禁非作业

人员进入。

张拉或退锚时，张拉油顶后面严禁站人，并在张拉作业区后方设置木防护板

以防预应力筋拉断或锚具、夹片弹出伤人。

张拉作业时设置专人负责指挥，测量伸长量时，停止油顶张拉。

张拉液压系统的高压油管的接头应加防护套，以防漏油伤人。高压油管在正

式使用前作油管承压检查，保证油管的正常使用。

2、T梁运输安全技术措施

T梁装运前，首先要认真测量检查运梁便道的宽度和净空是否满足运架设备

的运输需要，提前联系相关单位和部门彻底清除影响运架安全的所有走行限界内

的障碍物。与设计院进行沟通与交流，以确认运梁车所通过的线路和结构允许承

受运梁车的荷载。

操作人员必须熟悉运梁车的结构及各项技术参数。开始作业前，要作好各项

检查工作，如：道路清障，机电、液压系统专项检查，结构的连接、通讯、信号

的检查等。各项检查通过后方可作业。

装梁前，应仔细核对待架成品梁验收合格证，检查外观、梁长、编号等，核

对无误后方可吊装。

装梁时各支点对位要准确，纵向偏差为±20mm,横向偏差为±10mm,如

位置偏差超标，须重新对位。

启动前，应全面检查一遍梁的支垫及支承情况,检查运梁车的方向及制动等,

确认无误后方可运行。

运梁车装T梁启动起步应缓慢平稳，严禁突然加速或急刹车。重载运行速

度控制在3〜5km/h,曲线、坡道地段应严格控制在3km/h以内。

在整个运梁过程中，操作人员应高度集中精力，密切注意运梁车及前方道路

情况，发现异常，及早采取相应措施，非紧急情况，严禁高档位急起急停。

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暴雨及大风等恶劣气候条件下，不得进行运梁作业。路面湿、滑等要采取相

应防护措施，降低运梁速度。

架桥机后支腿后方梁面上在保持运梁车前端与支腿最小净距15cm处设止轮

器。

梁前端接近架桥机尾部时运梁车应提前减速，在得到指令后才可慢速喂梁。

必要时点动对位，严禁冲撞、挂碰架桥机任何部位。

3、T梁架设安全技术措施

（1）架梁前的准备工作

检查前、后支腿走行轮是否脱空，支承油缸是否由安全抱箍锁定可靠且由安

全抱箍直接传递荷载。

检查前支腿支承油缸与主梁是否锚固可靠。

检查后支腿与己架梁吊梁孔的锚固是否可靠，以确保架桥机纵向水平力的传

递。

检查各类限位器是否牢固可靠。

检查吊点、吊具有无变形、缺损。

检查卷扬机、减速器的控制是否可靠。

检查钢丝绳、绳卡及其排列情况。

检查液压、电气的连结情况，判明正确动作方向。

以上情况如有异常，应及时有效处理。

（2）测量检查

前后支腿站位偏差：纵向±5cm,横向±5cm。

主梁前后支腿位置处的高差：左右±1cm,前后+10cm,-5cm。

（3）运梁车喂梁到位后，运梁车的前后支承油缸在梁端腹板处支承牢靠。

（4）前后起重天车对点吊挂后，提升梁体与运梁车脱空，试刹车后吊梁纵

移。

（5）前起重天车吊梁与后拖梁小车驮梁纵移时采用同一电源和联动按钮以

保证二者同步。

（6）前后起重天车吊梁纵移时采用同一电源和联动按钮以保证二者同步。

（7）在吊梁纵移时，要有专人观察T梁的运行位置，绝对禁止T梁碰挂架

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桥机的任何部位，如发现异常情况，立即停车检查处理。当接近设计位置时要提

前减速，必要时点动对位。每次点动时必须待上一次晃动平稳后方可再次点动，

禁止连续起、停动作，以免架桥机纵向晃动过大。

（8）落梁就位

落梁过程中，要有专人监视起重天车上的卷扬机、制动器。下落T梁与已

架T梁不得相碰，并保持梁底水平度偏差10°,必要时可单边落梁调整。就位

时先对位固定支座端，后对位活动支座端。起重天车横移时禁止连续起、停点动,

以免架桥机横向晃动过大。

（9）当现场实测风力达到7级时，停止作业，并采取相应的防护措施。当

风力达到6级及中雨以上等天气不得进行吊梁作业。

（10）架桥机所架设严禁超载运行。

4、涵洞施工安全技术措施

涵洞基坑施工开挖前，根据开挖深度和宽度，分析对既有路基稳定的影响程

度，对基底开挖影响边坡稳定的，事先采取边坡支挡加固防护措施，确保施工安

全。基坑施工尽量避开雨季，施工时设置排水设施，确保基坑不积水浸泡。施工

中派专人对施工区进行检查，现场备足应急抢修物资。

四、路基施工安全措施

1、凡参加施工人员，上岗前必须接受入场安全教育培训和安全技术交底，

施工过程中严格遵守岗位安全技术操作规程，特种作业人员必须持证上岗。

2、进入施工现场人员必须正确佩戴各类安全防护用品。严禁酒后作业，禁

止操作与自己无关的机械设备，操作机械时，精力必须集中。

3、在有地下管、线路、电缆处施工时，在征得有关部门同意、取得配合后,

备齐备足必要的抢修材料，制定出应急方案后再行施工。

4、工地油库等远离居民点、工业及民用建筑，设专人看护监管，制定严格

的保管领用措施和制度，按安全、消防规定合理规划库房布局。

5、对于施工现场高边坡及危险地段设醒目的安全标志，对开挖地段又处于

交通要道处，派专人看守，或有明显的标志，防止过往行人或车辆不注意发生事

故。

6、所有施工车辆保证始终处于完好状态，所有机械操作及驾驶人员进行施

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工程序及操作细则学习，确保车辆驾驶、施工安全。

7、路基石方爆破作业严格执行《爆破安全规程》(GB6722-2003)的有关规

定，爆破人员都必须经过培训，经培训考试合格后持证上岗；做好爆破通告及安

全警戒工作，加强爆破器材的安全管理，防止丢失、被盗、发生爆炸等事故。

8、施工现场的临时用电，严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》

JGJ46—88的规定执行，电工必须持证上岗，严禁非电工拆装电气设备，严禁乱

接电源。所有电气设备的绝缘状况必须良好，并有开关漏电保护装置。

9、加强工地临时施工便道的保养工作，教育司机遵守交通规则，文明驾驶,

并加强车辆的维修保养工作。

10、加强同气象部门的联系，注意气象预报，及时掌握气候变化情况，搞好

预防措施，避免恶劣天气造成人员伤亡和财产损失。

11、按指定地点弃土，保证弃土堆的自身稳定，防止弃土对农田、河道的污

染，并采取有利于复耕的措施。

五、施工现场安全用电措施

1、现场施工使用的高低压设备及专用电源线路，应按设计及有关电气安全

技术规程要求来安装及架设。

2、安装照明线路不准直接在板条天棚和隔音板上通行或堆放材料，必须通

行时，应搭设脚手架。

3、现场变配电高压设备，不论带电与否，如单人值班，就不准超越遮拦和

从事其它修理工作。

4、在配电室或外高压部分及线路上作停电作业时，应先切断有关电源，操

作手柄应上锁或挂标识牌后，佩带绝缘手套，确认设备或线路无电后，将设备或

线路作短路接地线，装设时应由两人进行，先接接地端，后接导地端，拆除时顺

序相反，装拆时均装戴绝缘防护用具，检修完毕后方可拆除临时短路接地线。

5、潮湿场所，金属容器内使用的工作灯，必须用36伏以下安全电压。

6、在建工程不得在高、低压线路下放工作，高低压线路下方，搭设作业棚、

建造生活设施，或堆放构件、架具、材料及其它杂物等。

7、配电箱、开关箱内不得挂接其它临时用电设备。

8、熔断器的熔体更换时，严禁用不符合原规格的熔体代替。

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9、配电箱、开关箱的进线、出线不得承受外力，严格与金属尖锐断口和强

腐蚀介质接触。

10、照明变压器必须使用双绕组型，严禁使用自藕变压器。

11、金属网、反光罩、悬掉挂钩固定在灯具的绝缘部位上。

12、室外灯具距地面高度不得低于3M,室内不得低于2.4M,易燃易爆场所

应用防爆灯具。

13、投光灯的底座应安装牢固，按需要的光轴方向将轴拧紧固定。

14、电器、灯具的相线必须经开关控制，不得将相线直接引入灯具。

15、使用设备前必须按规定穿戴和配备好相应的劳动防护用品；并检查电气

装置和保护设施是否完好。严禁设备带“病”运转。

16、停用的设备必须拉闸断电，锁好开关箱。

17、负责保护所用设备的负荷线、保护零线和开关箱。发现问题，及时报告

解决。

18、搬迁或移动用电设备，必须经电工切断电源并作妥善处理后进行。

19、作防雷接地的电气设备，必须同时作重复接地。

20、施工现场的电力系统严禁利用大地作相线或零线。

21、保护零线不得装设开关或熔断器。

22、安装避雷针的机械设备所用动力、控制、照明、信号及通信等线路，应

采用钢管敷设。并将钢管与该机械设备的金属结构体作电气连接。

23、电缆线路与其附近热力管道的平行间距不得小于2m、交叉间距不得小

于1m。

24、电缆穿越建筑物、构筑物、道路、易受机械损伤的场所及引出地面从

2m高度至地下0.2m处，必须加设防护套管。

25、动力配电箱与照明配电箱宜分别设置，如合置在同一配电箱内，动力和

照明线路应分路设置。

26、配电箱、开关箱应装设在干燥、通风及常温场所；不得装设在有严重损

伤作用的瓦斯、烟气、蒸汽、液体及其它有害介质中。不得装设在易受外来固体

物撞击、强烈振动，液体侵溅及热源烘烤的场所。否则，须作特殊防护处理。

27、配电箱、开关箱周围应有足够二人同时工作的空间和通道。不得堆放任

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何妨碍操作、维修的物品；不得有灌木、杂草。

28、配电箱内的电器应首先安装在金属或非木质的绝缘电器安装板上，然后

整体紧固在配电箱箱体内。金属板与配电箱箱体应作电气连接。六、施工机械安

全保证措施

七、爆破作业的安全措施

1、爆破物品的安全管理

（1）严格审批制度

①储存、运输必须要有当地公安部门批准的文件及经公安部门的验收合格

的库房，库区。

②日常施工管理中要有严格的出入库审批手续，不经指定领导批准的爆破工

程项目，不准领取爆破器材。

③批准使用爆破器材的施工队，要设专人负责领取，办理出入库手续。

（2）装、卸、运输管理制度

①装、卸车要设专人监视、指导、作业。禁止抛掷、拖拉、翻倒，搬运人员

不准抽烟用火。装车货物要紧密装载，防止车辆运行中摇动，装后用蓬布盖好，

用绳锁牢。

②运输前要到公安有关单位申请办理《爆破物品运输证》运输车行驶不超过

60km/ho与其他车辆保持一定距离并挂明显标志小红旗。

③设专人押运，由装车，中途运输到卸车入库负责安全管理，不得离岗，中

途不得无故停车休息，不准吸烟，弄火。

④炸药与雷管及导爆材料不得混装一车，运输个人不得随身携带各种爆破器

材。

（3）入库检查、存放、登记建卡制度

①入库前必须严格按运输清单清点验收，合格后分类入库与押运人员双方签

字，及时登入帐卡中。

②库房保持通风干燥，避免阳光直接射入库内。

③库区内严禁吸烟用火，并挂警示防火标语。

④一次存储存量不能库房限额。

（4）请领发放制度

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①领料各队设专人输审批、请领手续，当面点清、登卡、下帐，双方签字。

②不经领导批准使用爆破器材的施工队，管库员有权拒发，更不准以私人关

系发放给个人。

③使用各队请领单要写清当班布炮用量，使用型号，数量，否则不于发放。

（5）施工装药，起爆及瞎炮处理管理制度

①根据工程需要，由技术做出技术作业指导书，交清所用爆破器材型号、数

量、操作程序及注意事项。各施工班组按技术作业指导书操作，请领使用，起爆,

不得擅自盲目乱干。

②各队设专职爆破员，熟悉《爆破安全规程》经考试合格持证上岗。

③爆破员要遵守纪律，听从指挥，按设计规定和设计数量装药。作业中严禁

钻眼和装药平行作业。

④起爆要统一指挥，统一行动。发现险情迅速报告施工负责人，及时采取处

理措施。

⑤出现瞎炮要标明地点位置，应由原装药人员进行处理，采用重新起爆和距

瞎炮60cm以外另打平行眼进行引爆。

（6）每班装药完成后清点收回制度。

①各带班负责人，每次作业装药完成后负责清点剩余爆破器材，写清型号、

数量送回库房，并登记建卡双方签字。

②班后要查找剩余原因，制定改正措施，尽量做到计划用料一致，防止剩余

爆破器材流入个人手中。教育职工绝不能因作业使用方便私藏私存。

（7）爆破警戒制度

①规划爆破区，并画出警戒范围图，制定警戒方案和重点防范位置、措施。

②起爆和警戒统一指挥，制定专用信号，待警戒设好后方可指挥起爆作业，

特别是路堑拉沟段施工。

③本段其他作业人员要统一指挥，起爆前必须先躲到安全位置，起爆后组织

人员认真检查起爆现场无险状后方可听从指挥进入现场作业。施工领导人尽量把

起爆时间调整在其他作业人员下班后起爆。

④装药和其他作业不能平行进行。

（8）定期不定期清库、检查制度

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①安全领导小组成员可能随时检查库房和爆破作业，清点对帐、及请领发放

收回制度执行情况。

②每周定期由安全领导小组检查一次，彻底清查库存和使用，保管情况，一

但发现问题一追到底，除追回爆破器材外还找出责任者，给必要的罚处。

③随时接受地方公安部门的检查，向检查人员汇报存储，发放和使用情况，

并把出、入库账卡交给检查人员审查。

（9）丢失、被盗、销毁及事故报告制度

①如发现爆破器材丢失或被盗及时向上级领导和当地公安部门报告，报告前

要把发生时间、地点、当事人，范围调查清楚，以备上级和有关部门调查。

②由于种种原因在库房内发现有失效、变质的爆破器材要统一造册登记，报

请当地公安部门，在当地公安部门的监视下统一选适当地点销毁。销毁后要签证。

③一旦发生爆破事故、事件、及时调查清楚发生事故时间、地点、当事人，

从事作业项目，影响范围，损失程度。以安全领导小组和项目部名义拟交有关上

级领导和公安部门，取得准确妥善处理。

2、爆破作业的安全措施

（1）执行爆破作业安全规则，设专人进行监督检查，确保爆破和爆破器材

安全。各施工班组间，各道工序间，应建立完善的交接班制度。在交接班时交班

人应将本班组工作情况及有关安全措施向接班人详细交待，并做好交接班记录。

（2）施工时严格按爆破设计要求控制用药量。装药工作由施工负责人指定

有爆破操作合格证的爆破工执行；严禁无证人员参加爆破作业。装炮区内严禁吸

烟点火，装炮完毕检查并记录装炮个数、地点，以便起爆后核对有无瞎炮，并进

行技术处理。

（3）爆破前按警戒距离划定警戒区，设置防护人员，疏散施工人员，撤离

施工机具到安全地点，并由专人负责检查，当符合安全要求并在防护工作一切就

绪后，方可发出点炮信号。

（4）爆破时，必须统一指挥，爆破前发预警信号，待危险区内人员撤离后

再发爆破信号；严禁在爆破残眼中进行钻孔作业和再次引爆；爆破作业通风排烟

后，由原爆破人员进行检查处理，确认安全后解除警戒。

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八、高空作业的安全措施

1、高空作业安全措施

（1）严格遵守安全生产六大纪律。

（2）严禁恐高症者、禁忌病症者进入高空现场。

（3）各特殊工种作业人员必须持证上岗。

（4）高空作业者必须戴紧安全帽，挂好安全带，穿防滑鞋，扎紧带好劳动

工具。

（5）严禁酒后和带病作业。

（6）工前对机具进行试用转，保证机具性能良好。

（7）严禁工作期间取笑、打闹、影响工作注意力。

（8）施工用电缆路必须保证绝对高度绝缘。

（9）架设上下安全梯架、通道，并保证牢固、稳定、安全性。

（10）梯架、通道、支撑架体严禁堆放材料杂物，确保梯架通道顺畅。

（11）必要时必须张挂安全网。

（12）严禁利用起吊设备、升降设施运送上下人员。

（13）起吊构件、料具要捆、锁、扣紧固牢靠，设有专人指挥。操作人员要

听从指挥，服从信号。紧密配合。

（14）起重物下严禁站人和人员通过。

（15）高架使用物资、料具必须放置有序、稳定牢固，以防掉落。

（16）在必要时空架构造物施工应设置防护栏杆。

（17）水面高空作业必须配备救生衣、救生圈和水上船只，并设专人监护。

（18）高架构造物应设避雷装置。

（19）高空作业不得随手抛落物品，以防伤人。

（20）配合安全检查，对安全检查人员安全要求必须坚决服从、认真执行。

（21）设置安全警告标志。

（22）遇有六级以上大风及恶劣天气时应停止高空作业。

（23）高空行走、攀爬时严禁手持物件。

（24）垂直作业时，必须使用差速保护器和垂直自锁保险绳。

（25）及时清理脚手架上的工件和零散物品。

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2、防止高空落物伤人安全措施

（1）对于重要、大件吊装必须制定详细吊装施工技术措施与安全措施，并

有专人负责，统一指挥，配置专职安监人员。

（2）非专业起重工不得从事起吊作业。

（3）各个承重临时平台要进行专门设计并核算其承载力，焊接时由专业焊

工施焊并经检查合格后才允许使用。

（4）起吊前对吊物上杂物及小件物品清理或绑扎。

（5）从事高空作业时必须佩工具袋，大件工具要绑上保险绳。

（6）加强高空作业场所及脚手架上小件物品清理、存放管理，做好物件防

坠措施。

（7）上下传递物件时要用绳传递，不得上下抛掷，传递小型工件、工具时

使用工具袋。

（8）尽量避免交叉作业，拆架或起重作业时，作业区域设警戒区，严禁无

关人员进入。

（9）切割物件材料时应有防坠落措施。

（10）起吊零散物品时要用专用吊具进行起吊。

九、跨向莆铁路施工安全措施

本标段于K153+638处以路堑形式上跨向莆铁路，影响范围

K153+609~K153+700约91米。对向莆线影响主要为临近营业线施工（路堑坡

顶离山连隧道洞顶水平距约60米），该段路堑土石方施工时防止滚落至既有线，

土石方若采用弱爆破施工时震动对下方隧道影响，地界边缘有铁路贯通电力线

（离地面约6米），施工时防止机械触碰靠近。

1、防落石安全防护

第一道安全护沟设于地界内侧，采用人工挖土沟，土沟断面尺寸为高1米，

宽2米，沿K153+609~153+700左侧布置。

第二道为封闭式围栏，设于第一道土沟外侧1米，立柱采用小42钢管，间

距1米1根，靠线路侧铺设1.2竹胶板封闭。

另既有向莆铁路山连隧道洞顶有自设被动防护网，通过三道防护，可以完全

杜绝落石滚落至既有线的危险。每循环开挖作业完毕后，必须将防护沟或围栏、

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边坡的危石清理干净。

2、严格按照铁道部《关于印发〈铁路营业线施工及安全管理办法〉的通知》

（铁办[2012]280号文件）及相关营业线施工安全管理的有关规定组织施工，保

证施工期间的行车安全。

3、严禁在无施工安全协议、无施工组织方案、无防护的情况下盲目施工。

4、现场安全员加强对临近既有线大型机械管理的检查，尤其大型机械作业

邻近营业线施工必须“一机一人”进行现场防护。

5、保证既有线行车安全组织措施

牢固树立既有线施工必须确保行车安全的思想，把确保行车安全消灭一切行

车事故放在首位。加强对管理人员、施工人员的安全业务技术教育，提高素质，

持证上岗。特别是既有线施工安全防护员、现场负责人在上岗前认真学习既有线

行车、防护等相关知识，树立良好的爱岗敬业思想，选用技术能力强、责任心强

的人员担当现场防护员。

悬挂警示牌，确保在施工区域内所有人员的人身安全。既有线侧施工设立限

界杆并挂线严禁侵限。

严格执行行车安全监督制度。严格执行安全质量监察人员发出的各项指令，

立即纠正违章作业、安全措施不落实、质量不合格及其他施工安全隐患。

施工中实行盯岗制度。施工时，施工安全负责人、防护、监督、把关人员到

位，关键岗位（施工负责人、防护员、安全员）到位。安全负责人在开始作业前

认真检查施工组织和安全措施