人地关系-高铭国 @河南财经政法大学 5

第三节

解放后人地关系的变化二、人地关系变化及相关因素分析6、现代化加速推进的新世纪11年（2000-2011）（1）人的变化的原因：人口结构转型—汤普森模型评论：

中国是世界上人口最多的发展中国家，由于将计划生育政策定为基本国策，在过去２０多年的时间里，中国的人口控制工作取得了举世瞩目的成就，也为减缓世界人口的快速发展态势作出了不可磨灭的贡献。按照目前世界人口的增长速度，全世界每年要增加７８００万人口，而中国在过去的２０年中少生了约３．５亿人，中国的计划生育政策使世界人口到达６０亿的时间推迟了至少４年。刺激人口增长的合力：土地制度、赋税制度、经济社会发展水平、现代人口自身的增长规律、社会保障制度、社会流动、直接的人口政策、生育文化P601第三节

解放后人地关系的变化二、人地关系变化及相关因素分析6、现代化加速推进的新世纪11年（2000-2011）（1）人的变化的原因：评论：人口增长合力模型：土地制度、赋税制度、现代人口自身的增长规律、社会保障制度、社会流动、直接的人口政策、生育文化P612第三节

解放后人地关系的变化二、人地关系变化及相关因素分析6、现代化加速推进的新世纪11年（2000-2011）（1）人的变化的原因：驳斥一报社记者《实行计划生育政策，我省少生3300多万人》：50年代初期—60年代初期，人口由4000—5000万，用了13年；60年代××省人口由5000—6000万，用了8年；上个世纪70年代，××省人口由6000—7000万，用了8年；70年代末—80年代初，××省人口由7000—8000万，用了8年；80年代末期—90年代初期，××省人口由8000—9000万，用了8年；上个世纪90年代至今，人口由9000万增长到1亿，用时15年。为什么计划生育最严禁的70年代末到90年代初，人口增亿都是8年，而95年代至今计划生育弛禁的15年才增加1个亿呀。说明是人口变化规律在起作用，而不是单独的计划生育政策。说明××省的人口变化已经进入第三个阶段（沿海各省比××省早进5年）纪念计划生育政策推行30年，国家共少生3个亿，每个省分摊，倒推着写，搞纪念性文章。P623第三节

解放后人地关系的变化二、人地关系变化及相关因素分析6、现代化加速推进的新世纪11年（2000-2011）（2）地的变化：4年的疯狂

8年

4年

5年

3年

10年

20年

4年

54年4第三节

解放后人地关系的变化二、人地关系变化及相关因素分析6、现代化加速推进的新世纪11年（2000-2011）（2）地的变化：2005年之后，耕地减少的趋势有所改善，2005-2010年只减少0.08亿亩，每年10万公顷5第三节

解放后人地关系的变化二、人地关系变化及相关因素分析6、现代化加速推进的新世纪11年（2000-2011）（2）地的变化：减少的原因4年疯狂减少：生态退耕计划，“十五”期间，退耕680万亩三次圈地运动87-93；98；02年圈占42.62万亩。

政府成为土地违法占用耕地的主角；

1989～2006年过度性损失规模达0.3亿亩。其中，33.44%是经济高速发展所必需付出合理的代价，其余66.56%的耕地减少属于不必要或过度性损失。6第三节

解放后人地关系的变化二、人地关系变化及相关因素分析6、现代化加速推进的新世纪11年（2000-2011）（2）地的变化：减少的原因4年疯狂减少

我国目前正处于向工业化社会过渡之中“开发区热”、“加工区热”、“旅游区热”、“乡镇企业热”和“房地产热”多占少用、占而不用、闲置撂荒的现象，造成了耕地资源的严重浪费；在耕地上乱建窑、建房、建坟、取土或采矿等非农占地7第三节

解放后人地关系的变化二、人地关系变化及相关因素分析6、现代化加速推进的新世纪11年（2000-2011）（3）人地关系人地关系中的生产关系—通过粮食安全体现出来人口大国实现现代化必须首先解决粮食问题，解决粮食问题必须有相应的耕地资源作为保障（民以食为天，食以地为基）年代200020012002200320042005人12.6312.7212.8012.8812.9613地19.1719.1418.8518.5118.3618.3粮4.624.534.574.304.704.84均粮366.1355.9357.0334.3362.2371.3均地1.521.491.471.431.4161.408第三节

解放后人地关系的变化二、人地关系变化及相关因素分析6、现代化加速推进的新世纪11年（2000-2011）（3）人地关系人地关系中的生产关系—通过粮食安全体现出来人口大国实现现代化必须首先解决粮食问题，解决粮食问题必须有相应的耕地资源作为保障（民以食为天，食以地为基）年代20062007200820092010人13.1513.2213.2813.3513.397地18.2718.2618.2518.2218.18粮4.9755.165.255.35.464均粮378.3390.3395.3397407.5均地1.3891.3811.3741.3641.3569第三节

解放后人地关系的变化二、人地关系变化及相关因素分析6、现代化加速推进的新世纪11年（2000-2011）（3）人地关系人地关系中的生产关系—通过粮食安全体现出来

从间接的人粮关系上讲我国粮食生产有一种明显的波动，波动周期为5-7年，随着人口的不断增长，2012-2015波动10第三节

解放后人地关系的变化二、人地关系变化及相关因素分析6、现代化加速推进的新世纪11年（2000-2011）（3）人地关系人地关系中的生产关系—通过粮食安全体现出来

11第三节

解放后人地关系的变化

二、人地关系变化及相关因素分析

6、现代化加速推进的新世纪11年（2000-2011）

（3）人地关系人地关系中的生产关系—通过粮食安全体现出来从直接的人地关系上讲，人均耕地一直是下降的。12第三节

解放后人地关系的变化

二、人地关系变化及相关因素分析

6、现代化加速推进的新世纪11年（00-11）

（4）18亿亩耕地红线

86年之前，通行数字/美国环境所和世界资源署/美国总统报告/1985年《人民日报》/土普为/中科院96年之前，土地使用1986-1996年减地0.2895亿亩13第三节

解放后人地关系的变化

二、人地关系变化及相关因素分析

6、现代化加速推进的新世纪11年（2000-2011）

（4）18亿亩耕地红线新问题又出来了中央要加强国土管理工作1999年出台的《全国土地利用总体规划纲要》，1999-2030年土地减少0.1亿公顷，由1.28减少至1.18亿公顷，国务院也批了新《土管法》，批地权上移，1亩-20亩，占补平衡14第三节

解放后人地关系的变化

二、人地关系变化及相关因素分析

6、现代化加速推进的新世纪11年（2000-2011）

（4）18亿亩耕地红线