行政诉讼法经典教材10

Xingzheng

susong

faxue第十章

行政诉讼二审及审判监督程序教学1◆二审程序基本规定2◆审判监督程序法律不规定正确的定义,而委任善良的人裁量——谚语迟到的正义非正义(Justicedelay,justicedeny)

——谚语即使判决并没有准确地判定过去发生的事实真相，争端各方只要确信他们受到了公正的对待，他们也会自愿接受法院的裁判结果。——迈克尔.D.贝勒斯

一、二审程序基本规定（一）上诉期间

——行政诉讼法第58条判决：15日裁定：10日

——逾期：判决、裁定发生法律效力（二）二审期限

——行政诉讼法第60条

（三）上诉人及其他当事人称谓

——司法解释第65条

1、双方均上诉，都列为上诉人

2、一部分上诉，没有上诉的对方当事人为被上诉人；其他当事人依原审地位列明

（四）审理方式

1、书面审理和开庭审理行诉法第59条，司法解释第67条第二款

2、全面审查审查内容：原审裁判和被诉具体行政行为合法性

思考：全面审查是否合理？（五）原审漏判的处理司法解释第71条

1、遗漏必须参加的诉讼当事人

——裁定撤销原判、发回原审法律重审

2、遗漏诉讼请求

3、遗漏赔偿请求思考：一审未提赔偿请求，二审提出，应如何处理？（六）二审的裁判

1、维持判决

——仅针对一审判决

2、依法改判条件：认定事实清楚，适用法律、法规错误

3、发回重审条件：（1）认定事实不清，证据不足（2）违反法定程序，可能影响案件正确判决思考：一审认定事实清楚，适用法律、法规错误，但结论正确应如何处理？央视主持人沈旭华坠楼

行政诉讼案终审裁定张生记、京浙宾馆代理人

消防局

案情沈旭华在张生记餐厅吃饭时误入施工区域，失足坠楼死亡。其夫喻建华向法院起诉市消防局未尽消防验收责任。一审法院判决维持了消防验收意见书。喻建华不服，向北京市第一中级人民法院提出上诉。一中院经审理认为，沈旭华并非因发生火灾或启动消防系统及设施等原因导致的死亡，其高坠死亡的地点亦不是北京市公安局消防局此次消防验收的范围，故沈旭华之死与消防验收行为没有法律上的利害关系。沈旭华之夫喻建华并不具备此次行政诉讼的原告主体资格，一审法院受理喻建华的起诉缺乏法律依据。一中院依法终审裁定撤销一审判决、驳回喻建华的起诉。二、审判监督程序（一）提起主体

1最高人民法院、最高人民检察院

2上级人民法院、上级人民检察院

3终审人民法院院长

——当事人申请再审提出时间（司法解释第73条）效力（司法解释第74条）程序（行诉法第62条司法解释第77条）（二）审理程序

——司法解释第67条原一审：按一审程序原二审：按二审程序

——注意：需要另行组成合议庭（三）审理期限

——司法解释第81、82条按一审程序:一审程序按二审程序：二审程序

——注：基层法院延期审理，直接报高院批准，中院备案（四）裁判制度

1、裁定中止原判决的执行（司法解释第77条）

2、对原生效判决、裁定错误的处理

——撤销原裁判，并作出相应裁判

——撤销原裁判，发回重审

3、认为原审法院不予受理或驳回诉讼请求错误

——司法解释第79条

4、认为原审法院程序错误

——裁定发回重审（司法解释第80条）案例原审原告郭某（女）与原审第三人刘某（男）于2000年10月自愿登记结婚，婚后生育女儿二个。原审原告郭某曾因患偏执型精神分裂症，于2002年1月至3月在某市医院住院治疗，痊愈出院。双方于2004年8月到原审被告县民政局办理了离婚登记手续。郭某以其系限制民事行为能力人为由，于2005年9月向法院起诉被告县民政局，要求法院撤销民政机关颁发的离婚证。在原审诉讼中，被告县民政局未向法庭提交证据，原审以被告县民政局未举证为由，判决撤销了该离婚证。一审判决生效后，县民政局以其是应双方当事人的申请，且当事人均未明示郭某系限制民事行为能力人，依法为他们办理离婚登记的，符合法律规定为由向法院申请再审。在再审诉讼中，原审被告县民政局向法庭提交了为当事人办理离婚证时的相关证据（均不是新证据），并经再审法庭审查该证据客观真实，来源合法。在审理该案过程中，对原审被告县民政局在原审中不向法庭提供证据，而在再审中向法庭提供的证据能否采信，并作为改变原审结果的依据？分析原审被告县民政局在原审中不向法庭提供作出具体行政行为的证据，而在再审中诉讼向法庭提供的证据应不予采信，更不能作为原审判决的依据。主要理由如下：

1、采信被告行政机关在再审中提供的证据，有损行政诉讼的立法宗旨。

2、采信被告行政机关在再审中提