高速公路机电工程安全文明施工管理指南

DB36/XXXXX—XXXX高速公路机电工程安全文明施工管理指南本文件规定了江西省高速公路机电系统安全施工管理的建设标准、生产机构、防范措施、施工组织等技术要求。本文件适用于江西省境内新建及改、扩建高速公路的机电系统安全文明施工管理。其他等级公路可参照执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB2811安全帽GB6095安全带GB50194建设工程施工现场供用电安全规范GB5768.4道路交通标志和标线第4部分：作业区GB2894-2008安全标志及其使用导则GB/T3608高处作业分级GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T29639生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则JGJ33建筑机械使用安全技术规程JGJ46施工现场临时用电安全技术规范JGJ80建筑施工高处作业安全技术规范JTJF90公路工程施工安全技术规范JTGH30公路养护安全作业规程3术语和定义3.1作业控制区Operationcontrolarea公路作业区设置的交通管理区域。3.2警告区warningarea从施工作业控制区起点布设施工标志到上游过渡区起点之间的区域，用以警告驾驶人员已进入施工作业区域，警告区长度与设计速度、交通量有关，最小长度为1500m。3.3上游过渡区UpstreamTransitionAreaDB36/XXXXX—XXXX当需要封闭车道(紧急停车带)时，必须设置过渡区，过渡区的设置尽可能使车流的变化平缓。上游过渡区最小长度为40m。3.4缓冲区bufferzone上游过渡区与工作区之间的路段，缓冲区的最小长度为50m。3.5工作区workingarea工作区是施工作业人员活动和工作的地方，其长度一般根据作业的需要而定。3.6下游过渡区DownstreamTransitionArea保证车辆平稳地从工作区旁边的车道横向过渡到正常车道的路段。下游过渡区最小长度为30m。3.7终止区TerminationArea设置于工作区下游调整车辆行车状态的路段，最小长度为30m。3.8安全设施safetyfacilities警告、提醒和引导车辆和行人通过作业控制区域，保护作业设备安全的设施。3.9渠化装置ChannelizingDevices警告、提醒和引导车辆和行人通过作业控制区域，隔离车流、人流与工作区的设施。3.10临时性交通标志Temporarytrafficsign为满足作业安全需要而临时设置的交通标志。4一般规定4.1施工合同段应单独设立项目经理部。项目经理部机构设置应同时满足项目招投标文件要求和现场管理需要，建设方案应报监理单位审批后实施，并报建设单位备案。4.2施工单位应当取得安全生产许可证，施工单位的主要负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员必须取得交通运输部安全生产考核合格证书，方可参加高速公路施工作业。4.3施工单位应制定安全规章制度和安全操作规程，明确岗位职责。施工前应逐级实施安全技术交底，包括安全技术措施，操作规程，安全风险状况，应急预案及施工现场应急处置措施等。4.4施工作业人员上岗前应接受安全生产教育和施工作业规程培训，具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施；作业人员进入新的施工现场或者转入新的岗位前，施工单位应当对其进行安全生产培训考核；施工单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，DB36/XXXXX—XXXX并对作业人员进行专门的安全生产教育和培训；未经安全生产教育和培训合格的施工作业人员，严禁上岗作业。特种作业人员应持特种作业操作资格证书上岗作业。4.5进入施工作业控制区的人员应按规定穿着统一的防护服和安全帽，防护服、安全帽应分别符合GB/T20097、GB2811的有关规定；进行高处施工作业时，还应穿着防滑鞋和规范使用安全带，安全带应符合GB6095的有关规定。4.6施工单位应在经批准的路段和时间内进行施工作业，并按照规定设置明显的安全警示标志，采取防护措施；施工作业完毕，应当及时清除道路上的遗洒物、污染物、飘散或者路面上的的障碍物，恢复原状，消除安全隐患，符合通行要求后方可恢复通行。4.7项目经理是安全生产的第一责任人；项目经理部安全部门负责人、安全工程师和安全员是安全生产的直接责任人。4.8项目经理部应对本项目各施工阶段面临的安全生产防范的重点进行科学的评估，并针对所有安全生产防范的重点和工程施工特点制定明确、有效的防范措施。4.9工程设备及管道线路安装、带电施工作业、通电联合调试，应严格执行国家及行业电气安装规范规程。4.10隧道内机电设备安装时，必须实行严格的交通管制，封闭作业洞的交通，洞口设置施工告示牌，派人值守；洞内人员、设备等必须设醒目的反光标志标识，安放反光锥，配备足够的照明设施。5项目经理部建设标准5.1组织机构5.1.1机构设置项目经理部组织机构原则上设置项目经理、项目技术负责人各一名（以上可根据工程规模配备副职若干名），下设综合部、工程技术部、合同计划部、财务部、物资设备部、劳动与安全部等，根据项目建设单位要求调整配置。5.1.2机构职能a)综合部：主要负责管理制度审查、岗位履职考核，负责综合协调管理，负责当地沟通联系、征地拆迁配合；b)工程技术部：主要负责设计图纸审核和技术交底、施工方案编制和预控、作业标准制定和实施，负责现场技术管理、环保管理、文明施工管理，负责现场接桩复核、施工控制网测量、测量放样、复测，负责交工、竣工验收工作；c)合同计划部：主要负责工程计量、合同履约审查，负责内业资料的整理归档，负责工程进度控制、各类计划报表；d)财务部：主要负责成本管理和财务资金管理；e)物资设备部：主要负责工程材料数量控制、设备物资招标采购、工程材料调剂供应、设备物资现场管理和成本核算；f)劳动与安全部：主要负责建立安全自控体系，编制安全专项预案，安全应急预案，组织安全生产培训，实施过程管理控制，落实安全质量目标。负责劳务队伍的管理，落实劳务工工资按时发放，保证项目经理部不拖欠劳务工工资。DB36/XXXXX—XXXX5.1.3人员配备项目经理部应根据招投标文件，以及工程实际需要配置项目经理部主要负责人、部室负责人，专职安全生产管理人员数量按照工程合同价配备，工程造价五千万元以下工程不少于一人，五千万元以上一亿元以下工程不少于两人，一亿元以上工程不少于三人，其它人员根据需要配置。5.1.4主要任职条件a)项目经理：具有相关专业中级职称及以上，持有公路或机电工程专业一级注册建造师证书，具有类似项目施工管理经验，至少担任过一个类似项目施工的主要负责人，持有安全生产考核合格“B”类证书；b)项目技术负责人：具有相关专业高级工程师职称及以上，具有类似项目施工技术管理经验，至少担任过一个高速公路项目施工的技术负责人；c)工程技术部、合同计划负责人：具有相关工程师职称及以上，具有相关施工经验，至少担任过一个高速公路项目施工的专业工程师；d)财务部负责人：具有会计师职称及以上，有财务工作经验；e)劳动与安全部负责人：具有助理工程师职称及以上，具有安全生产“三类人员”C类证书。5.2驻地建设5.2.1选址要求a)驻地选址应避免设在可能发生塌方、泥石流、水淹等地质灾害区域及高压电线下方，同时确保有便利的交通条件和水、电、网络通信条件；b)驻地应与当地居民区隔离。5.2.2硬件设施标准一般要求a)项目经理部应合理规划、布置和建设管理所需的办公、生活、医疗卫生及消防设施等临时设施；b)项目经理部应在签订合同协议书后，30天以内完成驻地建设，达到正常生活、办公的条件。办公区a)项目经理部建设应独门独院形成一个整体，围墙（围栏）既美观又具有防盗功能；b)项目经理部应按项目经理部人员、机构设置情况合理布置办公设施；c)项目经理部应设置可容纳20人以上的会议室；d)项目经理部应配备档案资料室，能防潮、防火，并配备消防设施。生活区a)项目经理部生活区严禁有易燃、易爆物品；b)项目经理部食堂应具备卫生许可证；c)施工现场的食堂和操作间相对固定、封闭，并且具备清洗消毒的条件和杜绝传染疾病的措施，食堂应符合《中华人民共和国食品卫生法》的要求；d)项目经理部生活用房的电路设施，入室线路应封闭不得裸露。5.2.3交通工具项目经理部应根据招投标文件的要求，并根据工程实际需要配置。DB36/XXXXX—XXXX5.2.4综治安全a)项目经理部应按消防管理部门的有关规定，配置消防器材，并保证其有效性，设专人管理，对工地用火、用电进行管理，经常性进行消防知识教育，定期对消防器材进行检查；b)项目经理部应依据辨识的重大危险源，建立相应的应急准备和预案，明确在紧急情况下的组织机构，人员分工和应急措施，并组织进行定期的演练。5.2.5标识、标牌和图表项目经理部人员工作时间应佩带统一的胸牌，在施工现场时应佩戴印有单位名称或标识的安全帽。表1主要标识、标牌、图表制作标准序号标识名称尺寸cm（高×宽）颜色、字体要求标识内容及要求设置位置123置体4体5图67廉政制度牌8系体9图线DB36/XXXXX—XXXX序号标识名称尺寸cm（高×宽）颜色、字体要求标识内容及要求设置位置标标志及其使注：以上凡未标注字体、颜色的，可根据实际的空间位6安全生产管理机构6.1安全生产管理机构6.1.1安全生产组织机构是安全生产责任制度的组织落实体系。从项目经理部到各施工队和班组，都要层层建立安全生产组织机构，把安全生产管理责任落实到人。项目经理是安全生产的第一责任人。6.1.2项目经理部成立安全生产领导小组，负责本合同段安全生产管理；由项目经理任组长，按照规定数量设置专职安全员，项目经理和分管安全生产的副经理为第一和主要负责人。6.1.3施工现场应设置安全管理人员和安全技术人员。所辖工区（队）应有专职安全员，现场施工员要分管安全，工区（队）负责人是本工区（队）安全生产第一负责人，分管安全的副职领导是主要负责人。7安全生产防范重点与措施7.1施工用电安全生产管理a)施工现场临时用电应符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）的规定。电路线路安装、架设、维修、保养等应由专业电工负责；b)应编制临时用电方案，确定电源进线、总配电箱、分配电箱的位置及线路路由，依据用电负荷选择变压器和导线的规格型号，制定安全用电措施，经相关部门审批后实施；c)架设临时线路，原则上应采用埋地或者架空敷设，并由专人进行管理，定期检查和维护；d)架设临时线路和电器设备的安装、维修等作业应符合安全技术规范，从事电力作业的人员应持证上岗，按规定正确穿戴、使用劳动防护用品，遵守电工作业安全操作规程；e)外接电源进线线路必须按照规范要求进行防护，防护措施应同时符合供电部门要求；f)配电箱设置、线路敷设、接零保护、接地装置、电气联接、漏电保护等各种配电装置应符合规范要求；DB36/XXXXX—XXXXg)施工现场电源箱要实行挂牌管理，责任到人；对用电线路要定期检查，发现问题及时处理，严防触电事故发生；h)施工现场的用电电路必须按期进行巡视和检查，对施工重点区域临时用电要进行不定期检查。7.2机电设备安全生产管理a)建立完善的机电设备操作手册和操作规程，操作人员严格按照操作手册和操作规程进行操作；b)机电设备运行状态应完好，并有可靠有效的安全防护装置；机电设备定人操作，操作人员经培训、考核合格；机电设备应定期保养并记录；c)特种机械设备（如电梯、塔吊、架桥机、龙门吊等）进场后使用前必须经过有资质的单位鉴定，并出具鉴定证书。7.3消防安全生产管理a)项目经理部要加强消防管理，制定消防管理办法，成立消防安全管理领导小组；b)安全生产培训中必须包括消防安全教育、培训。7.4汛期安全生产管理a)项目经理部要严格落实汛期生产有关规定，建立防台防汛组织机构，制定防台防汛应急抢险救援方案和安全技术措施，做好抢险人员、设备、物资准备，并在汛期组织开展有效的防汛安全管理活动；b)项目经理部要坚决落实大雨、大风期间停止露天施工的安全防范措施；c)项目经理部应组织专业人员联合进行安全巡查工作，要重点加强夜间值班巡查，确保汛期人员、设施安全。8道路交通安全管理8.1场内道路交通安全管理a)施工队伍安全员对场内道路运输安全管理具体负责，进行现场交通管控和安全巡视检查，切实加强施工现场安全隐患整治力度；b)项目经理部应制订并落实交通管制方案，交通管制安全设施应标准化，有效降低行车速度；c)驾驶员在施工现场从事驾驶工作必须持有相应准驾车型的驾驶证等相关证；d)项目经理部应加强施工区域交通安全管制，杜绝非施工车辆及人员进入施工现场；e)项目经理部应加强施工车辆管理，杜绝非法和有安全隐患的车辆用于施工；f)项目经理部应加强安全教育，切实提高司机和作业人员的安全意识。8.2道路交通安全设施布置施工作业控制区应分为警告区、上游过度区、缓冲区、工作区、下游过渡区和终止区等六个区域。DB36/XXXXX—XXXX图1车道封闭时的作业控制区图2路肩封闭时的作业控制区注1：S-警告区最小长度；Ls-车道封闭上游过度区长度；Lj-路肩封闭上游过度区长度；H-缓冲区长度；G-工作区长度；Lx-下游过渡区长度；z-终止区长度；v-车辆行驶车速；8.2.1临时定点作业施工人员施工作业时应划定施工作业区并用安全锥桶隔离从作业区开始逆行设定20-30米缓冲区，并设置防撞墩隔离警告区，并在开始路段设置指示标志，警告区1/2处设置旗手指挥疏导交通。DB36/XXXXX—XXXX图3临时定点作业控制区8.2.2移动作业施工人员施工作业时应用安全锥桶划定施工作业区，隔离需设定缓冲区，并设置防撞墩隔离在开始路段设置指示标志或停放移动式标志车并设旗手指挥疏导交通。图4移动作业控制区8.2.3路肩作业DB36/XXXXX—XXXX施工人员施工作业时，控制区的布置必须保证紧靠路肩的车道宽度大于3m；施工作业车上必须安装施工警告灯；当交通流量较大时，必须封闭紧靠路肩的车道，并按照车道封闭的要求布置控制区。图5路肩作业控制区9施工组织9.1高速公路施工作业应根据作业类型进行相应的安全作业管理，保障施工作业安全，提高管控区域的通行效率。9.2高速公路需要进行施工作业的路段和项目，应事先制定作业计划，同一路段的多个小修项目宜相对集中进行。9.3高速公路需要进行施工作业的，施工单位应当选择在车流量较小的时段进行，避开交通高峰时段。9.4高速公路施工作业需要占用行车道的，应当事先通报高速公路交警机构、省高速公路管理机构。需要半幅封闭或者中断交通的，高速公路施工单位应当编制施工路段现场安全管理和交通管制组织方案，报省高速公路管理机