新疆产业转移现状调查

新疆产业转移现状调查产业结构是影响经济发展的一个重要因素之一，是衡量一个国家或地区经济发展水平的重要标志。新疆经济发展落后,既有长期积累的历史原因,又有区位因素的政策效应等客观因素,但更深层次的原因在于新疆落后的产业结构。改革开放以来，我国东部和西部地区差距日益加大，区域经济发展面临着不平衡局面。我国区域经济呈现东、中、西部三种经济格局，东部沿海地区充分利用区位和政策优势，主动承接发达国家及港澳地区的产业转移，经济得到迅猛发展，其产业水平已远远高于中西部地区。但是伴随经济高速发展，东部地区集中了我国80%左右的加工制造工业，这些产业经过长足发展后，受到土地、劳动力和环境容量等因素制约，东部地区迫切需要将这些产业向中西部转移，以实现产业结构转型升级。而新疆正好可以利用自身的资源等优势承接这些转移产业，加快我国东部产业向新疆转移的步伐。一、新疆承接东部产业转移的现状当前，我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快，中央新疆工作座谈会的召开，新一轮对口援疆工作的开展，为加快新疆承接东部产业转移提供了难得的历史机遇。2011年6月，新疆产业转移系列对接活动成功举办。初步统计，产业对接签约近200个项目，签约项目投资总额达7000多亿元。目前已开工项目27项，其中：投产项目3项，总投资7.4亿元；投资过半项目10项，完成投资21.45亿元；投资完成30%的项目10项，完成投资24.01亿元。前期项目173项，这一活动标志着新疆承接东部产业转移已进入新的阶段。1.承接产业转移以资源型产业为主，并逐步向制造业转移。目前新疆承接东部产业转移仍以原材料采掘业为主，重点突出煤化工产业。作为拥有全国煤炭资源储量40%的能源战略重地，新疆理所当然地成为我国煤化工产业重点发展的战略高地。目前，神华集团、新汶集团、山东鲁能、湖北宜化等近60家大型企业布局新疆，40多个煤田和煤化工项目已经开工建设，新疆五大煤化工基地已成为大企业集团投资的热土。近年来，新疆依托丰富的煤炭、原盐、石灰石、无机盐等资源，同时利用原料价格和电价较低的优势形成了一定的生产能力，焦炭、氯碱、电石、硫化碱等化工产品产量也在快速增长。国内一些大企业在重点投入新疆煤化工产业的同时，逐步向制造业和新疆具有优势资源的棉纺、化纤产业转移。“十一五”期间，新疆装备制造产业实现了年均40％以上的增长速度。2011年4月，陕汽集团投资建设年产五万辆重型卡车及专用车制造基地，“十二五”期间在新疆再造一个陕汽，产销重卡25万辆。同时，将通过横向联合、垂直整合，搭建汽车产业合作平台，引进汽车零部件配套产业，完善重卡产业链，形成重卡产业集群，促进新疆汽车工业发展壮大。2012年5月上海大众汽车有限公司新疆项目在乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）奠基。这个新疆工业发展历史上具有里程碑意义的项目，将填补新疆乘用车制造领域空白。上海大众新疆项目一期总投资20亿元，将于2014年底建成投产设计年生产能力达5万辆，将拥有车身车间、油漆车间、总装车间以及相关配套设施。项目建成后，将提升新疆乃至整个西部地区汽车业和装备制造业水平。新疆区位优势独特，棉花资源丰富，市场拓展空间巨大，产业基础好，这些都为新疆承接纺织产业转移提供了良好条件，国家相关部门和自治区也出台了一系列支持纺织产业发展的措施。当前我国东部地区一些纺织龙头企业已经开始向新疆进行产业转移，积极建设棉花种植基地和纺织加工基地。2011年上半年重点续建项目华芳石河子有限公司扩建12万锭、2880头气流纺项目等6项建设项目，目前均已完成投资计划的70%以上。新疆雅戈尔集团阿克苏新雅公司一期15万锭，江苏联发阿克苏市纺织有限公司一期10万锭项目，新疆华孚公司扩建12万锭生产线等15个项目，阿克苏巨鹰集团20万锭生产线建设等8个项目均已开始土建工程建设。2.承接产业转移区域正由北疆向南疆延伸。随着支持新疆经济社会发展的各项鼓励政策的实施，特别是南疆地区投资的软硬环境不断优化，对东部产业转移的吸引力不断增强。2011年喀什地区引进承接山东钢铁集团300万吨钢铁、山东水泥集团1000万吨水泥、山东重工集团1000台工程机械制造等国内三大著名企业，投资超过100亿元，为喀什现代产业体系构建打造基础。和田地区承接天津转移项目西部水泥集团，在于田县新建年产250万吨的水泥项目，投资概算17.6亿元，2012年5月建成投产后，将成为和田地区最大的水泥生产企业，大大缓解了和田地区水泥短缺的状况。民丰县钧窑建材有限公司投资5600万元，建设年产1.2亿块页岩砖项目。2012年上半年，和田承接北京市产业转移项目33项，北京金隅建材、北京燃气集团、北京全聚德等一批知名企业在和田率先落户、投产和成功运营，标志着和田地区承接北京产业转移步伐加快。二、新疆承接产业转移存在的主要问题1.承接东部污染产业转移，直接导致生态环境恶化。当前新疆已进入大建设大开放大发展新阶段，各地引资心切，一些地区对项目可行性分析不足，环保执法力度和公众监督不够，使一些高耗能、污染严重的产业项目由东部地区转移到我区，致使我区本已十分脆弱的生态环境“雪上加霜”，面临生态环境进一步恶化，导致废弃物排放量增加，环境污染加剧。2011年全区每亿元GDP排放11.17万吨废水，每亿元工业增加值排放10.3万吨工业废水和3.43亿标立方米废气，产生952吨固体废物，这些指