中国旅游服务贸易国际竞争力问题及对策建议

-18-摘要近年来，随着服务贸易逐渐成为衡量一个国家国际地位的重要指标之一，中国凭借着得天独厚的旅游资源，旅游服务业的发展也水涨船高，成为中国服务贸易的重要组成部分。上海的旅游服务业虽然起步较晚，但是对上海经济的发展也起到了重要作用。本文选取上海作为研究对象，分析上海旅游服务业的开放问题。本文运用定量分析上海旅游业的游客数量、收入、住宿情况以及旅游进出口对外贸易依存度等数据分析上海旅游业的现状以及规模。通过定性分析来展现上海自贸区以及负面清单下上海市政局推行利于上海旅游业开放的措施及政策。最后，本文综合了定性与定量分析，对上海市旅游服务业的开放问题提出建议及应对措施。关键词：旅游服务贸易竞争力指数国际竞争力对策建议AbstractInrecentyears,tourismservicetradehasbecomeoneofthemostrapidlydevelopingandexpandingserviceindustriesininternationalservicetrade.Nomatterfromthenumberoftouristsandthenumberoftouristattractions,Chinaisgenerallyconsideredtobeabigtourismcountryintheworld.However,fromthedataanalysis,Chinaisnotapowerfultourismcountry.ThisfactalsoshowsthatChinaisfacingmanyproblemsinthedevelopmentoftourismservicetrade.ThispapermainlyanalyzesthecomprehensivecompetitivenessofChinaandtheUnitedStatesintourismservicetradethroughinternationalmarketshare,dominantcomparativecompetitivenessindexandtradecompetitiveadvantageindex,andanalyzestheadvantagesanddisadvantages,opportunitiesandchallengesinthedevelopmentofChina'stourismservicetradethroughSWOTanalysis,andputsforwardcorrespondingcountermeasuresandsuggestions,InordertoimprovethecompetitivenessofChina'stourismservicetradeinthemarket.KeyWords:TourismservicetradeCompetitivenessindexInternationalcompetitivenessCountermeasuresandsuggestions引言近年来，经济全球化与经济一体化趋势不断加强，随着世界产业结构不断升级，推动了世界服务贸易快速发展，将近一半的国际海外投资投入了服务行业，成为国际服务业发展的有利支柱。同时，WTO对服务贸易谈判和区域性服务贸易协定的实施，为国际服务贸易发展提供了更多发展机会。随着服务贸易壁垒削弱，其发展远超货物贸易，服务贸易成为世界各国竞争的焦点。旅游服务贸易目前是服务贸易中发展最为快速的行业之一。中国国土面积辽阔，经纬度跨度广，造就的植被多样且地形复杂多变，自然景观丰富，自然旅游资源得天独厚。而美国国土面积仅次于中国，所拥有的旅游资源也很丰富。作为“超级大国”的美国，与中国经济贸易往来密切，由于美国属于“旅游强国”，而中国只是“旅游大国”，基于此本文将美国作为对照进行比较以期获得相应结论。1导论1.1研究背景经济全球化背景下，世界各国之间联系变得愈加密切。历经改革开放，经济的迅速腾飞，与国际接轨的主要节点始于2001年正式加入世界贸易组织（WTO）。2014年国务院印发《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》，指出虽然现阶段中国服务行业发展较快，但是总体竞争力依然存在不足，在此后的发展过程中应当重点调整经济结构，深化改革，扩大规模，扩大旅游服务出口规模优势，大力推进文化服务出口，提升中国软实力。随着改革开放的浪潮推动，逐渐认清国际服务贸易的发展趋势，旅游服务贸易成为发展最为快速的服务贸易行业之一。现如今中国旅游业已经基本形成观光与休闲并重、传统与新兴业态共同发展的新局面，“以文促旅，以旅彰文”丰富旅游产品供给，深化文化与旅游服务业融合。中国旅游服务业中存在许多不足之处。而美国作为世界上最大的服务贸易强国，有我们许多需要借鉴学习的地方。1.2研究意义《中美旅游服务贸易竞争力比较研究》作为题目，通过对于中国与美国的相关竞争力指数进行处理比较后，得出双方竞争力高低的不同。以期通过美国作为对照，更深层面的挖掘出中国在旅游行业中存在的优势与劣势，进一步推动我国旅游行业的发展，以提升结构的优化升级，为整个旅游服务贸易局势提供更高的竞争力措施，从而推动中国旅游服务贸易和国家经济的高速发展。1.3国内外研究现状1.3.1国外研究现状HaoHu（2020）指出，旅游纪念品对旅游业发展起到很好影响，中国旅游文化得到宣传，吸引更多游客来华旅游，旅游特色文化产品为旅游服务增色，要加强文化和旅游业融合，形成特色的旅游服务产业链。[1]ChunfanGuo，ChuanLiao（2017）指出，中国旅游服务贸易逆差规模逐渐扩大，旅游产品单一，在国际旅游市场缺乏旅游资源宣传，缺乏传统景区和文化景区宣传，品牌竞争力不高。[2]LiYAN（2017）指出，中国旅游服务贸易市场格局发生变化，中国旅游服务贸易出现逆差，通过中国入境旅游的发展现状和面临的困难，进而提出了从入境旅游在创新民族文化产品等方面进行改进的途径。[3]PolyakovaIY,IvanovaRM（2016）指出，区域文化对旅游业发展起着重要作用，挖掘该地区文化旅游潜力，塑造该地区文化旅游形象，有利于提升旅游发展，使该地区入境旅游业得到发展。[4]GulnaraIsmagilova（2015）指出，历史文化遗产对一国旅游业发展起着重大作用，吸引国内外旅客，促进基础设施建设，促进当地经济发展，对旅游服务贸易竞争力有很大助力。[5]XiaZhang，JunLao（2020）指出，高级专业人才是旅游服务竞争力强有力的支持，培养复合型、创新型、应用型旅游服务贸易人才对于国家发展旅游服务业起着关键性作用。[6]1.3.2国内研究现状1.中美旅游服务贸易现状以及存在的问题彭兴莲（2019）指出，自改革开放至今，旅游业已经逐渐成为中国经济发展中的一个重要板块，但是其发展程度依然尚且处于旅游大国而非强国阶段。在国际上，中国旅游服务行业出现一定的逆差，因此对于问题的寻找以及对症下药寻求解决对策显得至关重要。问题尚有产品的单一化，旅游地资源的开发与保护不匹配等，旅游服务贸易基础设施不完备，丰富旅游产品，完善基础设施。[7]张稳（2017）指出，中国旅游业在整个国际市场中地位依然尴尬，面对如此激烈的市场竞争，更应充分客观看到该产业的发展现状。与此同时，利用得天独厚的资源条件，积极开拓市场，将成为之后我国旅游服务行业发展的重点。结合现状，针对现有的旅游服务贸易发展优劣提出可行措施，提升旅游服务贸易发展水平。[8]马琪（2020）的研究中表明，旅游服务行业对于地区整体的GDP有着明显的积极影响，游客尤其是发达国家游客对于人民币汇率的变化往往较为迟钝，除此之外，还从各个不同层面采取实证检验分析，进而得出结论，旅游服务行业对于经济转型发展起到了稳定经济增长的作用。[9]王海文，卢晨妍（2020）提出观点认为，在疫情这个全球化背景下，旅游业遭遇重创，区域发展不平衡矛盾愈发突出，对外开放的程度也亟待提高。[10]2.中美旅游服务贸易竞争力影响因素杨婷婷（2014）指出，美国旅游服务行业基础设施完备：交通、餐饮、住宿、景区产品等方面制定了高标准高要求，从业人员素质较高，对旅游服务竞争力有很大作用。[11]冯晓玲（2008）指出，通过与其他国家旅游服务贸易对比，可以看出美国旅游服务是强有力的对手。美国是世界旅游服务贸易最具竞争优势的国家，从政府扶持产业发展、产品研发、基础设施建设、人力资本投入都非常大。[12]熊珍琴，汤金丽等（2019）指出，造成中美旅游服务行业竞争力差距的主要因素主要有旅游产品质量、环境安全程度、服务行业发展水平高地、人民币汇率水平以及国家利好政策的支持与否。[13]耿献辉，张武超（2018）指出，从整个国际旅游服务行业发展来看，中国在该方面依然处于劣势地位，不论是资源利用还是制度规范都存在较大不足。具体而言包括星级酒店数量、相关人才数量、开放程度以及投资力度等对于旅游服务贸易出口尚存在显著的促进作用，汇率的升降与自然风险就是直接对于贸易出口的发展产生了抑制作用。[14]3.中美旅游服务贸易数据、指数分析研究及建议王瑜铬，任磊（2020）指出，相关对美服务贸易出口政策是直接影响美来华游客数量的重要因素，中美贸易摩擦定然也会对其产生负面影响。如果贸易摩擦扩大到服务贸易领域，也将会抑制美国来华游客数量的增长，美国对中国的限制政策也会对中美旅游服务贸易造成一定的影响。通过实证定量分析、定性分析、预测分析，预先假设贸易摩擦的存在已然扩大至服务贸易领域，合理猜测对于美国来华游客数量的增长以及引发入境游客数量的下降，这一问题提出相应的解决办法。[15]许唯聪，李俊久（2020）指出，现阶段逆差已经存在，针对此种逆差产生的原因，结构失衡、创新能力不足、竞争力不强等问题，应当加快国际服务贸易合作建设，深化服务行业贸易经济体制改革，以期促进发展。[16]张岩岩（2017）指出，中国是“旅游大国”，但不是“旅游强国”，将中国与发达国家进行比较研究特别是针对各项可获取指数进行定量分析，可以发现中美两国在旅游资源、国内外需求、旅游相关产业以及相应的国家政策层面都存在着较大差异，此种差异也恰恰是对旅游服务贸易国际竞争力影响因素，并对此提出了相关的对策建议，进而促进了旅游服务贸易的发展。[17]龙娟，彭美秀（2020）指出，中美存在贸易不平衡最主要体现在货物顺差与服务逆差。通过对于原因的深入追究，可以知道中国在旅游服务贸易方面存在的问题并以此来提出相应的解决对策。[18]郑慧礼，徐洁香（2019）研究表明，通过Hofstede六维度理论、灰色关联分析法，进而构建出相应的文化关联度指标，结合实证分析进行数据统计，回归分析等多种方法，对比了15个国家的数据得出结论，数据全面，说明文化对旅游服务贸易的发展影响十分明显。[19]晁文琦，胡婧玮等（2018）提出，依据灰色关联分析法可以发现对于两国之间产生服务逆差的最主要原因是低附加值产品的出口。此外，中国自身较低的服务贸易市场化对于其发展也是一重大阻碍。立足于两国人民的收入水平来看，收入水品的差距也在一定程度上决定了两国的经济需求结构的不同。因此针对该问题，中国应当对于旅游产品进行紧密度的结合；应当通过相关政策与手段加大对于外商投资的吸引力度；与此同时，应当进一步提升开放水平，配养高素质旅游贸易人才，提高中国旅游服务贸易的竞争优势。[20]石荣（2020）指出，对于竞争力的影响因素应当有城镇化水平的高低、第三产业的整体发展水平以及人力资本的影响，但不能忽视的是，外商投资在影响力层面依然占据重要地位。[21]宋瑞（2015）指出，美国旅游服务贸易额与美元指数、GDP之间，在旅游服务贸易短期内有相互促进作用，所以要改革中国旅游服务贸易结构和人民币汇率。[22]夏杰长，瞿华（2017）指出，一个国家自身的旅游服务贸易也属于国际服务贸易的重要组成部分，同时也是提升本国经济增长的重要板块。结合TC、CA和RCA数值的变化也不难发现，立足于国际视角，中国旅游服务贸易并不占据优势。[23]白学良（2020）指出，通过国际竞争力评价指数，国际市场占有率指数、比较优势指数、贸易竞争力指数对中美旅游服务贸易发展的综合水平进行比较。对中国旅游服务贸易进行SWOT分析，给出提升中国旅游服务贸易国际竞争力对策建议。[24]宣善文（2020）指出，结合国际贸易竞争力指数、国际市场占有率的相关数据以及显性比较优势指数，中国在国际上依然处于低水平状态，应当不断提升中国服务贸易价值链，才能更好的提升其国际上的竞争力。[25]文艳，孙根年（2020）指出，由于国家政策与产业结构的变化调整，立足于当前服务质量短板的现实，中国入境旅游发展产生停滞甚至倒退是必然，国人出境旅游需求逐年增长，因此在出入境旅游上产生了更为严重的矛盾，引发严重失衡。因此，现阶段亟需重新认识到这一矛盾关键点，对于入境旅游进行重新定位，制定相关切实政策，充分发挥得天独厚的旅游资源优势，提升相应服务质量，推动旅游服务贸易发展。[26]张朝云（2019）指出，针对中国服务贸易竞争力弱其主要原因可以归结为以下几点：一、旅游产品的单一化严重；二、入境旅客客源较为集中；三、旅游行业内部自身发展的极度不均衡。[27]程玉，杨勇（2020）指出，中国旅游业在稳步发展毋庸置疑，以往资源依赖的传统生产要素也在逐渐革新变为多元要素，产业结构对于质量也愈发重视，结合中国旅游业的发展史，发现旅游服务贸易发展进程，旅游服务贸易在发展过程中存在的问题，提出相关对策包括完善顶层设计、进一步完善制度保障、推动产业结构进一步升级、刺激消费主体、提升企业竞争力，构建完善的管理网络，促进协同发展把握时代特征，以期促进旅游业的进一步发展。[28]尚修竹（2015）指出，中国在现阶段的发展过程中存在几大问题较为明显，首先是客源市场的分布十分不均衡，其次消费结构也十分不合理、相关的制度规范存在很大漏洞、衔接性也不强，整个市场的监管力度也不足。通过对相关数据与指数的分析，例如国际市场占有率、贸易竞争优势指数等进行定量分析发现，与发达国家相比，中国旅游贸易缺乏竞争力。那么针对此类问题，文章也立足于不同的角度，有针对性地提出了相关的对策于建议。[29]施张新（2018）指出，自从2009年中国出入境旅游贸易出现逆差，并且该种态势呈现不断扩大的趋势，为了更好的保证中国旅游服务贸易的健康发展，应当尽力去遏制此种发展势头，提升中国的旅游服务竞争力就是一项十分可行的措施。但遗憾的是，该文章在实际论述过程中数据方面缺乏实证。[30]赵若锦（2018）指出，与发达国家相比较而言，竞争力的提升已经箭在弦上，中国旅游资源有待进一步开发。结合现阶段的发展情况，以及目前相关指数数据，中国的旅游服务贸易竞争力确实处于有待加强的阶段。[31]苗薇薇，于璇（2020）研究结果表明，旅游服务贸易的发展规模和质量影响文化产业发展，同时文化产业规模和文化资源供给能力也反过来影响旅游服务贸易的发展。通过实证分析区域文化产业和旅游业发展的相关性，给出建议，创新表现形式，推动旅游业和文化产业融合。为此从区域看整体，中国旅游服务贸易也要以创新引领文旅融合发展，完善产业结构和推进供给侧结构性改革，促进旅游服务贸易稳健持续发展。[32]

2中美旅游服务贸易发展现状2.1中国旅游服务贸易发展现状自改革开放以来，中国国民经济水平不断提升，近年来，经济发展更为迅猛。随着中国与国际经济接轨越来越密切，使得旅游服务贸易发展有了很大进步。随着国民经济水平提升，对生活品质有了较大提升，人们逐渐不满足于眼前的风景，更愿意开眼看世界。旅游不再是奢侈高消费活动，观光旅游、自驾游、商务旅游、专项旅游、文化旅游等具有自身特点的旅游形式逐渐被不同人所喜爱，多样化的旅游方式也逐渐成为常态。在整个旅游业发展的环节中，交通行业例如航空、酒店住宿业、餐饮业以及相关的娱乐场所等都基于旅游业的发展而得到了相应程度的发展。文化旅游或成为中国旅游服务业发展的一大亮点。2.1.2中国旅游服务贸易入境游客情况由图2.1可以看出，中国近年入境旅游游客数量人数呈现波动式上涨。2008年受全球经济危机影响，中国入境游客明显下降，经济危机过后，2009到2010年入境游客明显回升，可见中国旅游行业对外国来华旅游吸引力还是比较大的。2010到2011年入境游客增长平缓，2011到2013年入境游客人数下降较快，2013到2014年入境游客下降较为缓慢，2014到2016年入境游客增长较为迅速，2016到2018年入境游客增长较为平缓。在2019年中国入境旅游游客达1.45亿人次，与2018年同期增长了2.8%，入境游发展前景较好。图2.12007—2019年中国入境游客（单位：万人次）数据来源：2007—2019中国统计年鉴从图2.2可以看出，在2007-2009两年间，国际旅游收入略呈现下降趋势，此后至2014年收入又逐渐回升，之后一年升高速率提到最高，2016年起增长速度缓慢。图2.22007—2019年中国国际旅游收入（单位：亿美元）数据来源：2007—2019中国统计年鉴2.1.2中国旅游服务贸易进出口状况由下方表2.1可见，在2007年—2018年间，出口额整体上呈现出增长趋势，但是增长速率较为缓慢。另外，中国旅游服务贸易在国内贸易中所占据的份额逐渐增大；与此同时，中国相对于世界比重也变得愈发高。2008年，中国举办奥运会前后，截至2018年中国旅游服务贸易增长将近翻了五倍，发展前景还是很乐观的。自07年起，不论是在国内服务贸易还是在国际服务贸易中中国所占比重均呈现出提高态势，但是进出口差额的逐渐扩大，失衡状态逐渐显现。自09年开始，顺差状态终于转变为逆差状态，并且还在呈现出扩大趋势。到2018年旅游服务贸易逆差高达2373.8亿美元。旅游服务贸易逆差的现象时有发生,中国当前在旅游产业及相关产业上的发展比较薄弱,竞争力不够明显，尽管目前中国的旅游服务贸易增长较快，但是从旅游服务贸易差额上来看，可以发现国际竞争力确实较为薄弱。表2.1：2007—2018年中国旅游服务贸易进出口情况(单位:亿美元)年份旅游服务贸易进出口总额旅游服务贸易出口额旅游服务贸易进口额旅游服务贸易差额旅游服务贸易占国内服务贸易比率%旅游服务贸易占世界旅游服务贸易比率%2007670.20372.30297.9074.4026.704.002008770.00408.40361.6046.8025.304.202009833.80396.80437.00-40.2029.105.0020101,006.90458.10548.80-90.7028.505.6020111,210.50484.60725.90-241.3029.305.0020121,520.10500.301,019.80-519.5032.307.2020131,802.40516.601,285.80-769.2033.407.9020142,713.90440.502,273.40-1,832.9044.9010.0020152,948.00449.702,498.30-2,048.6041.4012.6020163,055.60444.302,611.30-2,167.0038.0012.7020172,935.90388.002,547.90-2,159.9033.7011.3020183,163.00394.602,768.40-2,373.8039.90数据来源:商务部2007—2018年中国旅游服务贸易进出口额2.2美国旅游服务贸易发展现状美国是世界旅游大国，也是世界第一旅游贸易顺差国。在美国旅游服务中，文化氛围越来越浓厚。如：迪斯尼乐园、博物馆、陈列馆、文化艺术展览馆，每年翻新的文化艺术长廊也吸引着众多外国游客。美国旅游服务行业发展起步较早，旅游服务行业可持续发展理念延续至今，拥有高效的管理模式、先进的市场营销理念、预测市场发展前景，超前的产业规划。旅游服务市场发展平衡，占据市场分额大、旅游服务质量高，旅游业发展“软环境”优良，旅游业可持续发展势头好。美国的福利制度政策对企业也是大力扶持，对旅游服务贸易企业更是重视。（1）美国政府对旅游服务企业实行“一对一扶持”，根据不同企业的发展现状制定针对性的优惠政策支持，促进旅游企业健康发展，这一针对性举措也吸引了更多投资者。美国旅游服务行业基础设施完备。（2）对企业实行：宽进严管。对于私立开办学校培养专业性人才、特殊行业项目的审批，政府无需审批，其学习费用是由市场决定，政府不统一定价，后期进行有力监管，极大的激发了市场活力。（3）对旅游服务企业发展适时跟踪扶持，帮助旅游服务相关企业宣传营销，带动旅游服务贸易发展，实时关注旅游服务企业未来发展动态。由此，政府也能够掌握市场动态，随之调整政策。2.2.2美国旅游服务贸易呈现顺差根据表2.2可以看出，美国旅游服务贸易较之国内比重其上升下降幅度并不明显，与此同时，针对世界旅游服务贸易中的比重变化依然较为稳定。由此可以说明美国的旅游服务贸易发展确实更为平稳，在国际旅游服务市场上占据优势，具有竞争优势。由下方表2.2可以看出，美国旅游服务贸易占国内服务贸易比重稳固在23.8%到27%左右，占世界旅游服务贸易比重也稳固在12%到13.7%左右。美国旅游服务贸易长期处于顺差，且较为稳步增长，反映出美国在该方面的竞争力较强。表2.2：2007—2018年美国旅游服务贸易进出口差额情况(单位:亿美元)年份旅游服务贸易总额旅游服务贸易出口额旅游服务贸易进口额旅游服务贸易差额旅游服务贸易占国内服务贸易比率%旅游服务贸易占世界旅游服务贸易比率%20072,082.701,190.40892.3298.125.712.420082,263.101,337.60925.5412.125.312.320092,013.201,199.00814.2384.823.812.120102,236.301,370.10893.2476.924.312.320112,405.701,508.70897611.723.811.920122,619.501,616.301,003.20613.124.812.420132,756.001,774.80981.2793.624.712.120142,968.501,919.201,049.30869.925.21220153,174.002,054.201,119.80934.426.513.520163,283.602,059.401,224.20835.22713.720173,389.002,036.901,352.10684.826.51320183,586.302,144.901,441.60703.325.812.6数据来源:WTO2007—2018年美国旅游服务贸易进出口额2.3中美旅游服务贸易比较总结美国旅游服务发展早，有丰富的旅游服务经验，相关旅游服务业的法律法规完备，美国政府对美国旅游服务企业制定的政策起了至关重要的作用。美国旅游服务贸易的发展离不开对相关产业大量的研发投入、以及人力资本投入和跨国企业投资，在政府的扶持下，使得美国旅游服务贸易发展壮大。中国旅游服务贸易与美国还是有很大差距的。中国虽然地大物博，旅游资源丰富多样，是旅游大国，但与美国所占市场份额相比却不是旅游强国。中国旅游服务贸易发展良好，但依旧存在着一些问题。诸如：区域旅游景区发展不均衡、部分旅游景区基础设施不完善、旅游景区产业链结构不合理等问题都需要改善。美国与中国同样，都拥有丰富的自然景观，文化景观，文化的差异性对游客的吸引力很大[9]。我们可以充分借鉴学习美国在旅游服务发面的管理经验以及技术创新、制度革新，优化旅游服务行业结构。

3中美旅游服务贸易竞争力指数比较分析3.1中美旅游服务贸易国际市场占有率比较对于国际市场占有率指数，往往指数越高，则代表该产业的国际竞争力越强。结合下表可以发现，在2007-2013年间，占有率基本保持稳定，但自2014年开始，产生了剧烈的下滑，并且此后每年都呈现下滑的趋势更为明显，由此可以得出自2014年之后中国的旅游服务贸易竞争力处于不断下降的状态。此外，横向比较可以发现，首先美国的占有率指数很显然远高于中国，并且同中国断崖式的下降不同，其在2014年之后还呈现出了一定的上升趋势。可以说相较于中国而言，美国的旅游服务贸易竞争优势十分显著。表3.12007-2018年中美旅游服务贸易国际市场占有率（IMS）(单位:%)年份中国美国20074.313.920084.214.020094.614.020104.914.120114.514.220124.614.620134.414.620143.515.320153.817.220163.716.920173.015.620182.714.9数据来源:WT0数据库3.2中美旅游服务贸易显性比较优势比较由下表3.2可以看出，中国的旅游服务贸易显性比较优势RCA<0.8，反映出中国的在旅游服务贸易中竞争力较为薄弱。反观美国，其显性比较优势1.25<RCA<2.5，证明美国在国际旅游市场具有一定的比较优势，其较强的国际竞争力也不言而喻。中国旅游服务贸易显性比较指数如表4可见，一直低于0.8，最大值也不过是2007年的0.56，而2018年指数数值更低，显性比较指数只有0.25，中国旅游服务贸易一直都处于明显的劣势地位，并且在国际市场上国际竞争力极弱，随着显性比较优势指数的逐渐收窄缩小，这表明中国旅游服务贸易竞争力在不断下降，劣势也越来越凸显。表3.22007-2018年中美旅游服务贸易显性比较指数(RCA)年份中国美国20070.561.4820080.541.5620090.551.4720100.521.5020110.461.3820120.411.7320130.371.7420140.411.5520150.391.5820160.371.5820170.301.5520180.251.52数据来源:WT0数据库整理计算得出3.3中美旅游服务贸易贸易竞争优势比较在下表中可以发现，自2007-2008年中国旅游服务贸易的贸易竞争优势指数为：0<TC<0.25，该数据表明中国在国际市场上并无较大竞争优势，数值越接近于0，则代表越接近世界平均水平。但是自2009年之后，优势指数降为负值，并且数值的逐渐缩小，其原本微弱的竞争优势也逐渐消失，反之已然成为了劣势。而与之相对比的美国旅游服务贸易产业从竞争优势指数上来看，平均在0.25以上，表明美国旅游服务贸易竞争优势较强。表3.32007-2018年中美旅游服务贸易国际竞争优势指数(TC)年份中国美国20070.110.1920080.060.222009-0.050.202010-0.090.242011-0.220.272012-0.340.272013-0.430.292014-0.680.292015-0.690.292016-0.710.262017-0.740.202018-0.750.20数据来源:WT0数据库4中国旅游服务贸易竞争力的SWOT分析4.1中国旅游服务贸易存在的优势4.1.1基础设施建设交通的便利程度极大的影响着旅游服务的发展。不论是传统的汽车、火车等交通工具，抑或是现阶段更为常见的动车、高铁、飞机，在旅游中重要性显而易见。此外，国家也在不断进行相关的设施建设，以促进铁路事业以及旅游行业的发展。数据表明在2005年中国高铁运营里程达到1.9万公里，位居世界第一；铁路运营里程，位居世界第二。城市内坐高铁到旅游地通勤在0.5-2小时内，游客在城市内的往返出游时间极大的缩短，让广大游客不在疲惫中游玩，增加了可游玩时间、地点，有更好的体验游玩的乐趣。中国目前还在投入资金研发新的列车，推动铁路交通事业的发展，促进旅游业发展。根据相关数据记载，到2019年中国铁路营业里程达到了13.9万公里，相比上年同期增长了6.1%，全国铁路路网密度145.5公里/万平方公里，增加9.5公里/万平方公里。并且全国铁路没有发生交通特别重大的事故。截止到2019年，全国公路总里程达到501.25万公里，相比上年同期增加16.60万公里。公路密度52.21公里/百平方公里，增加1.73公里/百平方公里。中国在发展交通产业的同时，也在实时养护，维护景区交通环境，国家公路养护里程总495.31万公里，占公路总里程98.8%。“一带一路”战略，吸引了国内外企业投资，带动了西部沿线地区城市基础设施建设、沿线国家协同发展，在2019年，沿线国家旅游人数达到3000多万人次，[12]促进了局部地区出入境旅游业发展。4.1.2旅游资源1.自然景观丰富中国自然景观多样，国土面积广大，海路兼备、南北经纬度跨度大，热量差异大，造就的植被多样、河流湖泊众多、地形复杂地貌多样，这就造就了中国自然旅游资源的差异性、多样性，数以万计的自然景观形成了数以万计的自然旅游景区，其中有225处国家级名胜景区，有48处自然文化遗产、自然景观被列入《世界遗产名录》。四大自然景观更是在全球闻名，吸引无数中外游客反复前来观景。为中国旅游服务贸易发展增添浓重的一笔。吉林雾凇景色万方独具风韵，不仅在国内家喻户晓，来游览的游客也是一致夸赞。桂林山水是世界自然遗产有，别具一格的青山绿水，石洞奇景，赢得了“桂林山水甲天下”的美誉，每年来桂林旅游的游客更是数以万计。云南石林在世界地学界也是享有盛誉，是天然的博物馆，被誉为“天下第一奇观”。长江三峡“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”，不仅自然风光惹人，波澜壮阔，该地有许多名胜古迹，更带有历史文化气息，西部地区少河流，著名的丹霞地貌有着红土美誉，西部腹地广袤的沙漠巍巍壮观。2.历史文化遗产丰富作为具有相当历史文化的四大文明古国之一，历史的厚重也是我们中国的相关优势，历史文化遗产也是我国乃是世界的文化瑰宝。文化是旅游信息的传播渠道。旅游业的发展成功不仅取决于物质基础，而且取决于历史文化遗产的独特性[13]。游客本身除了观景，更多的是享受文化内涵，世界各地景观各具优势，美景不乏，能吸引游客的不仅仅使景色，更多的是当地的文化遗留。吸引游客消费的也是当地特色，文化特色消费。诸如：故宫、颐和园、秦始皇兵马俑、长城等享誉海外，随之周边的旅游文化产品更是吸人眼球，销售颇丰。中国的古典园林，不仅仅具有很强的观赏性，也是人类文明公认的遗产，甚至于在西方也被火热推崇过。中国建筑文化获得西方国家的认同，这对中国发展旅游文化有极大助力。4.1.3旅游客源中华民族拥有五千年多年的历史，在中西方的文化对比下，中国人文资源的差异性、多样化，吸引了大量的中外游客。在饮食方面，对吸引外来游客绝对是有着很大的亮点，中国地域差异大，区域文化造就的美食各有特色，每个城市各具代表。中国的美食煎炒烹炸，讲究色、香、味俱全，烹调出的菜品千变万化，对于西方的菜品有着很大的差异性。无一不牵动着来中国各地区旅游游客的味蕾，使外国游客为之驻足。在建筑方面，中国历史悠久，传统的雕梁画栋、栌栾交错，呈现出来的优美柔和的外部轮廓与西方罗马式等建筑风格有明显差异。中国典型的传统建筑故宫、园林、布达拉宫等使得西方游客流连忘返，在感受其历史的时刻，更是为建筑的恢弘点赞，其中园林建筑手法更为西方国家摹仿。在文化习俗方面，中国56个民族，有着不同的生活习俗、传统节日、传统服饰都各具风格特色，民风淳朴，国际友人来华旅游能有不一样的旅行体验与文化冲击，百游不厌。在宗教思想方面，中国道教的“无为而治”、佛教的“因果”、“普渡众生”，以及推崇儒家思想的“仁爱”思想，与西方信仰的基督教宣传的博爱，有着很大的不同，来华旅游的游客在领略中国风土人情的同时，也怀揣着好奇，来瞻仰学习。中国更是在外开设孔子学院，让更多的外国人了解中国文化，国内孔子学院更是有众多留学生前来学习，这在一定程度上给旅游业带来不小的客源市场。4.2中国旅游服务贸易存在的劣势4.2.1区域发展不平衡相比较于西方发达国家，他们拥有丰富的资金、技术、规模、人才、管理等方面的经验，以及完善的运营体系，就显得中国区域发展不平衡。受地理环境影响，中国东西方经济发展不均衡，偏远地区经济落后，交通、通讯不发达，基础设施建设不完善，旅游业发展受到限制。东部旅游服务业明显比西部偏远地区发展迅速，区域旅游发展失衡。4.2.2景区服务中国旅游服务贸易发展起步较晚，对于旅游市场监管不足，旅游企业存在许多漏洞。大部分景区管理水平不高，游客承载力管理方面明显不足，尤其是节假日，景区总是人山人海，旅游仿佛成了观人，观感体验差。旅游景区存在强买强卖现象，景点强制消费，跟团旅游更是出现导游索要小费现象，导游拿提成，损害游客利益，服务贸易质量堪忧，影响来华游客印象。景区布局不合理、环境卫生以及住宿基础设施不足，影响游客观感，对中国旅游服务业形象有损。缺乏从事旅游服务也得专业人员。相关行业的从业人员水平整体较低，并且参差不齐的情况严重，高素质高水平人员较少，缺乏专业性指导，专业程度不够。对于修复文化建设器物的专业人员还是少之又少，大多是家族传承。小景点的宣传力度不足，导致游客的了解不多，游客的积极性不高并且容易产生地域上的旅游同质化，知名度打不开，游客稀少。4.2.3旅游服务法律法规2013年的《中华人民共和国旅游法》不够完善，中国旅游服务业发展起步较晚，有许多旅游业发展过程中存在的问题，没有解决。旅行社及旅游服务行业还存在很多问题，违规经营等现象普遍发生，扰乱市场秩序。旅游服务行业涉及范围广，法律体制不健全，市场监管缺失，制约着中国旅游服务及相关产业发展，影响中国旅游服务贸易国际竞争力。4.3中国旅游服务贸易所面临的机遇中国加入世界贸易组织（WTO），享受福利制度，开放旅游市场，使得中国旅游业发展进入世界舞台。中国与世界各国联系愈加密切，秉承着“引进来”、“走出去”的战略，借鉴学习外国优秀的管理经验，改革创新发展旅游服务行业。随着改革开放的不断深入，2013年中国提出“一带一路”战略，带动这一“路”上沿线地区的合作与发展，建立起友好的贸易往来关系。2015年在古城开封针对“一带一路”的沿线城市还特地成立了相关的联盟。此后，针对团体性的活动、旅游品牌的塑造、市场开发以及媒体宣传等交流更加深入与紧密[15] ,致力于全方位推动“一带一路”沿线城市经济社会发展和文化旅游交流。这一战略带动了中国沿线地区旅游服务业发展[16]。4.4中国旅游服务贸易所面临的挑战相对于美国等发达国家来说，中国旅游服务贸易市场份额较低，竞争力弱，美国旅游服务管理体系完备，美国文化输出力度大，占据了一定的世界旅游服务贸易市场份额，不易撼动。面对市场竞争激烈的旅游服务贸易，中国从事旅游服务业高素质人才欠缺，使得中国在国际旅游服务贸易竞争上成为短板。随着对外开放的深化，推动了中国旅游服务贸易的增长，互联网的兴起，数字化时代为中国旅游服务发展提供了机遇，与此同时，所应对的挑战也随之而来，中国旅游服务贸易逆差也在持续扩大，产业结构失衡，市场浮躁、缺乏创新，国际竞争力弱。旅游服务贸易机遇与挑战并存，要强化国际贸易合作，深化体制改革，加强旅游服务产业竞争力。5.提高中国旅游服务贸易竞争力建议5.1政府政策中国是依法治国，法治是最好的监督，有法律的约束，会极大程度的净化旅游服务市场秩序。有关部门应加强监管力度，加强旅游服务行业监管，旅游服务市场范围涉及范围广，涉及问题庞杂，部分地方法规与国家行业法规相互矛盾，要补充完善旅游服务业法律法规，健全旅游服务业管理体制，规范市场秩序。针对2020年遭受的全球性的疫情冲击，中国旅游服务贸易也遭受了重创，矛盾激化，区域发展不平衡矛盾更为突出，新兴产业对于旧产业的冲击也较大，亟待解决对外开放程度不足以及疫情应对能力还较弱的问题。因此，针对此种问题的激化，更应当加快区域协调发展，增强整个旅游行业的应对风险意识，加快完善应急保障机制，风险防控，保证旅游服务业正常运行[17]。政府要进一步加强引导作用，以市场为导向，充分发挥政府对旅游服务业的宏观调控作用。加大法律法规宣传力度，提高国民综合素质。确保旅游行业有序、健康的发展，为整体的旅游服务贸易发展打下坚实基础。对于较落后的旅游地区，政府要加快推进旅游地交通与城市一体化融合发展，增加基础设施建设，对投资企业精准扶持。文化和旅游局制定更有吸引力的扶持政策，有效针对旅游业实际市场状况，不仅要致力于打造更高质量的旅游产品、通过对各部门权责明确来确保落实到位，还要结合文化资源优势，打造文旅品牌，提高自身竞争力。政府制定旅游购物退税政策、过境免签政策，以便利游客出入境手续[18]。政府支持鼓励旅游相关企业提升旅游景区的餐饮、住宿、购物以及交通等设备的完善，提高服务质量。有条件的增加入境旅游游客支付方式，提高游客消费方式便利性。5.2培养旅游服务人才旅游服务人才也是旅游服务贸易竞争之一。旅游从业者的受教育程度影响旅游业的竞争力，[19] 中国从事服务贸易专业人才缺乏，随着旅游服务贸易业发展迅速，需要更多的旅游服务专业人才。国家应改革教育体制，制定旅游服务人才培养计划，培养创新型人才，健全人才培养管理机制，为旅游服务业注入新的动力。同时制定相应福利待遇政策，给旅游服务业高级专业人才提供晋升与福利待遇[20] ,要将高级专业人才引进来并且留得住。为中国旅游服务贸易发展提供智力支持。旅游服务行业属于劳动密集型产业，需要众多劳动力，工作人员也是该地旅游景区的门面，这就要求景区及相关企业也要定期对工作人员进行培训考核。高校、培训机构等要担起教书育人职责，重视学生专业知识及道德素质的培养，坚守职业道德底线。行业道德，以及从业人员素质影响着整个行业的风气与中国的国际旅游服务形象，是中国旅游业宣传发展的一大因素。不仅针对旅游景点从业者要加强相关的培训，针对游客的文明礼仪宣传也势在必行，更好的提升国民素质，体现中国“礼仪之邦”的形象。对游客来说，旅游地选择的一个有意识的举动，风气好的旅游地是游客们无意识的首选。这就要求各部门协同提升旅游服务行业质量，保证旅游服务长远发展。5.3旅游服务相关企业战略制定1.价格定位运用大数据分析，细化市场人群，找出适合的市场定位以及偏好游客，依据市场大数据分析，制定相应的发展策略。在多元化和差异化的旅游服务竞争市场占据一席之地。根据不同旅游人群，制定相关门票价格优惠政策、提升便民程度、通过日间购物消费与夜间娱乐消费更好的结合、强化监督与执法。2．文旅结合文化不仅仅是旅游的内涵，也是其内在发展驱动力。可以说，发展旅游业绕不开对于文化的建设与宣扬，因此要充分的发挥出文化优势，激发旅游文化消费潜力。[23]地区突出的人文景观特色、历史文化遗产是吸引游客眼球的一大重要特点，在国际竞争方面占据很重要的位置。对旅行社加强管理，结构调整，优化旅游服务，让游客享受更加优质的服务。文化趋同性和差异性都对游客构成极大的吸引力。打造属于自己地区的特色旅游产品、住宿环境，增加知名度，文化和旅游相结合“以文促旅，以旅彰文”，深入挖掘创新文化产品，弘扬文化精粹的前提下，保护、丰富非遗产品，将现代审美融入传统文化特色。加快文旅消费转型升级，丰富产品种类，深化文化与旅游业融合，加大有品质的广告宣传，充分利用互联网媒体等社交平台传播，吸引游客。优化旅游服务产品，创新打造特色旅游产品。挖掘旅游地的特色，突破固有模式，将自然风光、历史人文、风土人情结合的旅游产品与项目进行开发创新，符合大众审美。知名度越高，旅游受众范围越广。而中国许多城市旅游景点知名度不高，发展处于被动地位。需整合已有旅游资源，扩展宣传媒介，通过明星、品牌效应，提升出入境旅游宣传水平。开发适应外国游客游览线路、进行文艺交流活动以及景区特色商品在宣传平台上推荐。提高旅游服务产品档次，吸引更多国际游客。3．可持续发展重视景区的文物、环境保护，生态环境的可持续发展。因为生态环境遭到破环，不只是游客观感问题，严重将会制约旅游业发展，要平衡人与自然的关系，对于旅游景区超负荷状态，采取限流措施，及维护了景区环境有能保证游客观赏质量。在旅游服务项目运营过程中，与游客进行友好的互动，以期实现可持续性旅游。切实贯彻保护环境的基本国策。为保证旅游服务业持续发展，需要增强旅游产业活力，要加速旅游企业制度调整，开拓海外市场，扩大旅游企业规模，提高旅游服务贸易竞争力。旅游服务企业可以借鉴吸收美国等发达国家优秀有效的管理经验，超前产业规划，使旅游服务业可持续发展。5.4优化区域结构面对东西部区域经济发展不平衡情况，政府统筹规划，协调区域协同发展。政府对相对落后西部等地区增加资金支持，增大基础设施建设，精准扶贫，引导西部地区发展旅游业，整合旅游资源，提高旅游服务水平，带动经济发展。对东部较发达地区，推进产业深度融合，文化与旅游相结合。加强基础设施建设：旅游地景区的娱乐设施、购物场所、交通、酒店等硬件设施。扶持大型旅游企业，与国际旅游企业抗衡，增加中国旅游服务贸易竞争力。调整旅游食宿环境结构布局，优化产业结构，让游客享受更加舒适的食宿条件与环境。营造独具特色当地餐饮文化与住宿环境，让游客大饱口福、眼福的同时安然享受舒适的休憩空间。结论根据旅游服务贸易竞争力指数：国际占有率、显性比较优势、贸易竞争优势比较分析得出，中国旅游服务贸易竞争力依旧处于劣势状态，竞争力弱，与美国相比依然存在着较大差距。此外，从长远发展趋势来看，中国旅游服务贸易发展正在往利好方向发展。随着现代旅游产业的发展转型，中国的旅游服务产业结构要通过优化调整，顺应时代的发展潮流，文化和旅游相结合，同时贯彻环境保护以及绿色可持续发展的基本国策，政府及企业要推出旅游产业结构的优化调整策略。中国加入WTO，旅游服务贸易带来了发展机遇与挑战，我们要借鉴国外的先进管理经验，创新意识，注重人才的培养，进一步完善旅游服务业管理机制。同时中国在国际上的知名度与影响力也在不断提升，更要树立大国形象，重视旅游景区环境保护，可持续发展政策，政府在政策上给予大力支持，净化市场环境，保障中国旅游服务贸易平稳有序快速地发展。参考文献[1]HaoHu.TourismSouvenirDevelopmentinTheFieldofTourismCulture[J].InternationalJournalofEducationandEconomics,2020,3(4).[2]ChunfanGuo,ChuanLiao.ResearchontheDeficitofChina’sTourismServiceTradeandCountermeasures[J].AmericanJournalofIndustrialandBusinessManagement,2017,7(3).[3]LiYAN.DifficultiesandCountermeasurestoImprovingofInboundTourisminChina[A].ScienceandEngineeringResearchCenter.Proceedingsof20174thInternationalConferenceonEducationReformandModernManagement(ERMM2017)[C].ScienceandEngineerin