2022-2023年度广东省安全评价师职业资格能力提升试卷B卷附答案

2022-2023年度广东省安全评价师职业资格能力提升试卷B卷附答案一单选题(共60题)1、在压力机上设置安全装置可以使操作者避免遭受冲压事故伤害，使用手用工具（如夹具、镊子）可以代替人手伸进危险区送取料。配备了手用工具，____安全装置。（）

A．可以取代B．不可取代C．可设置可不设置D．多余设置

答案：B

2、紧急事故开关（亦称急停开关），在一般情况下，每台机器都应装备有一个或多个急停装置，一旦发生事故可就近断开电源的操纵器，使已有或即将发生的危险状态能得以避开，急停装置必须清楚可见，便于识别，应在所有的控制点和给料点都能迅速而无危险地触及到；能尽快停止危险过程而不产生附加危险。有人将紧急事故开关作为机器一般操作的停止开关频繁使用，这是____的。（）

A．可以B．不可以C．无所谓D．不必在意

答案：B

3、在齿轮传动机构中，什么地方最危险（）

A．轴B．齿轮C．链条D．齿轮啮合处

答案：D

4、如果工作场所潮湿，为避免触电，使用手持电动工具的人应_____。（）

A．站在铁板上操作B．站在绝缘胶板上操作C．穿防静电鞋操作

答案：B

5、据国务院发布的《特种设备安全监察条例》，下列设备中属于特种设备的是（）

A．冲床D．挖掘机C，液化气罐D．汽车

答案：C

6、锅炉排污的目的是（）。

A．降压B．降低水位C．降低锅水杂质含量D．改变锅水的饱和度

答案：C

7、根据《职业病防治法》，劳动者可以在（）依法承担职业病诊断的医疗卫生机构进行职业病诊断。

A．用人单位所在地或者本人居住地B．用人单位所在地

C．出生地D．本人居住地

答案：A

8、根据《民用爆炸物品管理条例》，进行大型爆破作业，或在城镇与其他居民聚居的地方、风景名胜区和重要工程设施附近进行控制爆破作业，施工单位必须事先将爆破作业方案，报（）批准，并征得（）同意，方准爆破作业。

A．县级以上公安局，县、市以上主管部门

B．县、市以上主管部门，县级以上公安局

C．所在地县、市公安局，县、市以上主管部门

D．县、市以上主管部门，所在地县、市公安局

答案：D

9、化学危险品的包装和____必须符合国家规定。（）

A．商标B．标志C．颜色

答案：B

10、錾削快到尽头时，必须_______錾去余下部分。（）

A．轻轻B．用力C．掉头D．从侧面

答案：C

11、安全目标体系是由总目标和子目标构成的完整体系，其中安全分目标是车间、科室等部门为完成（）而提出的具体目标。

A．安全总目标B．安全分目标

C．安全子目标D．目标体系

答案：A

12、在热处理作业中，为防止发生爆炸，可控制易燃成分气体占总量的比例低于_____。（）

A．5%B．10%C．20%

答案：A

13、双重绝缘是兼有____的绝缘。（）

A．工作绝缘和基本绝缘B．保护绝缘和附加绝缘

C．工作绝缘和保护绝缘D．工作绝缘和空气绝缘

答案：C

14、不属于为防止事故发生而采用的安全技术的是（）。

A．整改事故隐患B．限制能量和危险物质

C．疏散和救援D．监控危险源

答案：C

15、根据《消防法》，消防工作贯彻（）的方针，坚持专门机关与群众结合的原则，实行防火安全责任制。

A．预防为主，安全第一B．安全第一，预防为主

C．预防为主，防消结合D．防消结合，预防为主

答案：C

16、生产经营单位的安全生产管理机构是专门负责（）的内设机构，其工作人员是（）安全生产管理人员。

A．安全生产技术专职或兼职B．安全生产管理兼职

C．安全生产教育培训专职D．安全生产监督与管理专职

答案：D

17、有毒品在水中的溶解性越大，其危险性越____。

A．小B大C不一定．

答案：B

18、根据《安全生产违法行为处罚办法》，未经定点，擅自生产危险化学品包装物、容器，或者使用非定点企业生产的包装物、容器包装、盛装、运输危险化学品的，责令立即或者限期改正，并处（）的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

A．一万元以上十万元以下B．一万以上二十万元以下

C．二万以上十万元以下D．二万元以上二十万元以下

答案：D

19、《安全生产法》中"安全生产监督管理"的"监督"是广义的监督，其所构成的广义安全生产监督体制内容不包括（）。

A．市级以上地方各级人民政府的监督管理

B．监察机关的监督

C．基层群众性自治组织的监督

D．新闻媒体和社会公众的监督

答案：A

20、为防止有人上下起重机或在桥架上面工作时，司机盲目送电，发生人身伤亡事故，应安装________。（）

A．限位开关B．安全开关C．照明灯D．信号灯

答案：B

21、安全生产法》规定：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定（），告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

A．应急预案B．规章制度C．救援方案D．管理方案

答案：A

22、厂房建筑材料非燃烧体的耐火极限应不低于____。（）

A．20分钟B．0．5小时C．1小时D．1．5小时

答案：D

23、在安全目标管理中，对安全目标实施结果要及时进行检查和评价，评价方法是（）。

A．目标执行者根据规定标准自评

B．上级领导根据企业整体目标进行评价

C．首先是目标执行者根据规定标准自评，其次是上级领导以检查结果和目标卡片为依据，对目标执行者进行指导

D．上级领导对安全目标管理的全过程进行追踪性评价

答案：C

24、下列哪一种气体是属于易燃气体？（）

A．二氧化碳B．乙炔C．氧气

答案：B

25、大模板存放必须将地脚螺栓提上去，使自稳角成为____度。（）

A．40—50B．50—60C．60—70D．70—80

答案：D

26、矿工自救时佩带自救器后，若感到吸入的空气干热灼烫，则应____。

A．取掉中具B．坚持使用，脱离灾区

C．取掉一段时间再带D．取下口具，马上就地修理

答案：B

27、参照《企业职工伤亡事故分类》，将危险因素分为（）类。

A．20B．17C．21D．24

答案：A

28、下列锅炉压力容器缺陷中最危险的是（）。

A．均匀腐蚀B．变形C．裂纹D．内部沉积污垢

答案：C

29、生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出____。（）

A．建议B．批评C．检举

答案：A

30、根据《职业病防治法》，用人单位违反本法规定，已经对劳动者生命健康造成严重损害的，由卫生行政部门责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭，并处（）的罚款。

A．五万以上二十万以下B．五万以上三十万以下

C．十万元以上三十万元以下D．十万以上二十万以下

答案：C

31、新工人进入生产岗位前应安排做好体检工作，分配工作时应执行有关职业禁忌症的规定，这是（）的职责。

A．安全专职机构B．人事、劳资部门

C．卫生保健部门D．计划部门

答案：B

32、拆除脚手架时拆除顺序应遵循先搭后拆、后搭先拆、____的原则。（）

A．由上而下B．由下而上C．都行

答案：A

33、获得职业安全健康管理体系认证单位，其证书有效期为（）年。

A．2B．3C．4D．5

答案：B

34、在一般情况下，人体电阻可以按____考虑。（）

A．50Ω~100ΩB．800Ω~1000ΩC．100Ω~500ΩD．1MΩ~5MΩ

答案：B

35、根据《危险化学品安全管理条例》，国家对危险化学品的运输实行（）制度。

A．资质认定B．审查批报C．资格认定D．资格认可

答案：A

36、地下金属矿的电力起爆，属一般爆破者，装起爆药包前必须撤除工作面的____。

A．所有人员B．一切电源C．一切设备

答案：A

37、易燃液体应盛装在____。（）

A．玻璃容器B．瓷器C．具有防腐功能的金属容器D．塑料容器

答案：C

38、基础或管沟施工前，必须根据____的特点制定防坍塌措施。（）

A．土质含水量B．季节施工C．工期长短

答案：B

39、关于职业安全健康初始评审的描述，正确的是（）。

A．初始评审为职业安全健康管理体系建立和实施提供基础

B．初始评审仅针对已有的作业活动进行危害辨识和风险评价

C．初始评审可以确定职业安全管理体系文件结构和各层次文件清单

D．对相关法律、法规的适用性及所需遵守内容的确认，应在学习培训阶段解决，而非初始评审阶段

答案：A

40、根据《危险化学品安全管理条例》，禁止用（）生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品。

A．有毒化学品B．易爆化学品C．易燃化学品D．剧毒化学品

答案：D

41、机床运转时，常见的异常有（）

A．断裂B．飞出C．绞手D．温升异常、机床转速异常

答案D

42、除文艺、体育和特种行业外，禁止用人单位招用____的未成年人。（）

A．已满16周岁B．未满16周岁C．16－18周岁

答案：B

43、根据《安全生产违法行为处罚办法》，剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品未在专用仓库内单独存放，或者未实行（），责令立即或者限期改正，并处一万元以上五万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照。

A．多人保管、多人受罚B．双人收发，双人保管

C．多人保管、双人收发D．双人保管、多人收发

答案：B

44、以下化学危险品中，____可以在露天贮存。（）

A．遇火、遇热能引起燃烧、爆炸的B．遇潮能引起燃烧、爆炸的

C．遇潮能发生化学反应的D．遇火、热、潮能引起化学反应，产生有毒气体的

答案：C

45、安全网立网的高度应大于____。（）

A．0．6米B．1米C．1．2米

答案：C

46、推车式干粉灭火器的代号为_____?（）

A．MPTB．MFBC．MFTD．MTT

答案：C

47、焊接冷裂纹是____产生的裂纹。（）

A．焊接过程中B．焊缝冷却后C．使用过程中D．运输过程中

答案：B

48、生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置（）安全评价；生产、储存、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置（）安全评价。

A．每年进行一次；每两年进行一次B．每年进行一次；每年进行一次

C．每年进行两次；每两年进行一次D．每年进行一次；每年进行两次

答案：A

49、（）是指通过采用技术和管理手段使事故不发生。（）是通过采取技术和管理手段使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减少。

A．事故预防劳动保护B．事故预防事故控制

C．安全生产事故控制D．安全生产劳动保护

答案：B

50、锅炉水位是保证供汽和安全运行的重要指标，操作人员应不断地通过（）监监视锅内的水位。

A．压力表B．安全阀C．水位表D．温度表

答案：C

51、企业经理、厂长对企业的安全生产()。

A．负全面负责B．负主要责任

C．不负责任D．责任不明确

答案：A

52、氢气瓶的规定涂色为______。（）

A．淡绿B．淡黄C．银灰D．紫红

答案：A

53、安全帽上的”D”标记表示安全帽具有____的性能。（）

A．耐燃烧B．绝缘C．侧向刚性大

答案：B

54、易燃物料与液体的存放必须____。（）

A．与其他化学品一齐存放B．储放危险品仓库内C．放在车间方便取用的角落

答案：B

55、1995年10月1日，劳动部发布的《重大事故隐患管理规定》中，规定的特别重大事故隐患是指可能造成死亡（）人以上，或直接经济损失（）万元以上的事故隐患。

A．10、500B．50、1000C．10、1000D．50、500

答案：B

56、根据《劳动法》，国家鼓励用人单位根据本单位实际情况为劳动者建立（）保险。国家提倡劳动者个人进行（）保险。

A．补充，储蓄性B．补充，受益型C．储蓄性，补充D．受益型。补充

答案：A

57、在氧气浓度下降到1％以下时，煤的火焰燃烧完全熄灭，而阴燃____。（）

A．一定熄灭B．可能长时间持续C．一定在短时间熄灭D．一定长时间持续

答案：B

58、可作为机动的消防器材的是（）

A．二氧化碳灭火器B．泡沫灭火器C．干粉灭火器D．四氯化炭灭火器

答案C

59、根据《劳动法》，用人单位因故解除合同时，应当提前（）以书面形式通知劳动者本人。

A．十日B．二十日C．三十日D．四十日

答案：C

60、氧气瓶直接受热发生爆炸属于____。（）

A．爆轰B．物理性爆炸C．化学性爆炸D．殉爆

答案：B

二多选题(共20题)1、根据《煤矿安全监察条例》，煤矿安全监察机构发现煤矿作业场所有下列情形之一的，应当责令立即停止作业，限期改正；有关煤矿或其作业场所经复查合格的，方可恢复作业：

A．未使用专用防爆电器设备的

B．未使用专用放炮器的

C．未使用人员专用升降容器的

D．使用明火明电照明的

E．为使用明火照明的

答案：ABCD

2、木工机械的防护装置有（）

A．带锯机B．圆锯机C．手压平刨D．夹具E．卡具

答案ABC

3、国家的安全生产法制对策是通过下列哪些工作来实现：（）

A．落实安全生产责任制B．实行强制的国家安全生产监察C．推行行业的综合专业化安全管理D．依靠工会发挥群众监督作用

答案：ABCD

4、根据《劳动法》，企业职工一方与企业可以就哪几方面签订集体合同：

A．劳动报酬

B．工作时间

C．休息休假

D．劳动安全卫生

E．保险福利

答案：ABCDE

5、事故应急管理中"预防"的含义是（）。

A．事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能防止事故的发生，以实现本质安全

B．从人机物环等方面着手，彻底消除事故隐患

C．假定事故必然发生，通过预先采取预防措施，达到降低或减缓事故的影响或后果严重程度的目的

D．事故后及时处理，并通过PDCA持续改进生产中出现的安全问题

E．事故发生后，尽可能控制并消除事故

答案：AC

6、根据《建设工程安全生产条例》，《建设工程安全生产条例》中所称的建设工程是指：

A．土木工程

B．建筑工程

C．线路管道

D．设备安装工程

E．装修工程

答案：ABCDE

7、根据《安全生产法》，矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行（）。

A．安全评价

B．安全检查

C．安全监控

D．安全条件论证

E．安全经济可行性论证

答案：AD

8、锅炉超压时应采取的措施为________。

A撤火B．放汽C加火D加水

答案：ABC

9、根据《工伤保险条例》，如下哪些情况可认定为工伤：

A．从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；

B．因工外出期间工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；

C．在上下班途中，受到机动车事故伤害的；

D．醉酒后在工作岗位导致伤亡的；

E．工作时间和工作岗位突发疾病死亡的；

答案：ABCE

10、危险源的构成要素有：（）

A．潜在危险性B．存在条件C．不符合状态

D．触发条件E．人的安全化条件

答案：ABD

11、根据《安全生产违法行为处罚办法》的规定，各级政府安全生产监管部门可以实施如下哪些处罚行为？

A．警告；B．罚款；C．没收违法所得；D．责令改正；E．责令停产停业整顿；F．拘留；

答案：ABCDE

12、危险化学品的危险特性有（）。

A．化学品活性与危险性

B．化学危险品的燃烧性

C．化学危险品的爆炸危险

D．化学危险品的毒性

E．腐蚀性

答案：ABCDE

13、根据《安全生产违法行为处罚办法》，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款：

A．生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度

B．未采取可靠的安全措施

C．不接受有关主管部门依法实施的监督管理的

D．对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的

E．进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的

答案：ABCDE

14、根据《安全生产法》，危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其（）考核合格后方可任职。

A．安全生产技能

B．安全生产知识

C．安全管理能力

D．安全管理知识

E．安全文化素质

答案：ABCD

15、以下哪几项属于非矿山企业国家有关规定要求强制性检查的项目：（）。

A．厂内机动车辆B．高压医用氧仓

C．电梯、自动扶梯D．施工升降机、简易升降机

E．游乐设施

答案：ABCDE

16、根据《安全生产法》，下列哪些属于从业人员的义务：（）

A．自律遵规B．学习安全知识，提高安全技能C．危险报告D．建立健全安全生产责任制

答案：ABC

17、根据《安全生产违法行为处罚办法》，勘察单位、设计单位有下列行为之一的，责令限期改正，处10万元以上30万元以下的罚款：

A．对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律法规和强制性标准规定的要求的

B．未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的

C．将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的

D．采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的

E．压缩合同期的

答案：BD

18、根据《职业病防治法》，对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，用人单位应当（）。

A．设置报警装置

B．配置现场急救用品

C．配置冲洗设备

D．配置应急撤离通道

E．配置必要的泄险区

答案：ABCDE

19、装卸危险化学试剂时，应轻拿轻放，严防（）。

A．震动B．摩擦C．重压D．撞击E．倾倒

答案：ABCDE

20、容器的保养包括：（）

A．保持完好的防腐层；

B．消除产生腐蚀的因素；

C．消灭容器的“跑、冒、滴、漏”；

D．加强容器在停用期间的维护：必须将内部的介质排除干净，保持容器干燥和清洁；

E．经常保持容器的完好状态，包括安全装置和计量仪表，容器的附件、零件等

答案：ABCDE

三大题(共10题)1、案例重庆綦江县虹桥特大坍塌事故

【案情】

1999年1月4日，重庆綦江县虹桥发生特大坍塌事故，导致40人死亡，14人受伤，造成直接经济损失631万元。事故相关责任人受到法律处理，即：纂江县县长、县委书记张开科被重庆市第一中级人民法院判处无期徒刑，县委副书记林世元被判处死刑，缓期两年执行，相关责任人都受到了相应的行政处分。

【问题】

我国安全事故行政责任处罚的法规有哪些？安全事故刑事责任处罚的的法律是什么？刑事处罚的最高力度是多少？

【参考答案】

1）行政责任处罚的法规主要有《安全生产法》、《职业病防治法》、《特大安全事故的行政责任追究规定》、《安全生产违法行为处罚办法》等。

2）刑事责任处罚的法律主要是《刑法》。

3）安全事故罪的刑事处罚最高力度一般是3－7年。2、案例公司车间机械伤害事故

【案情】

2003年9月17日晚，某公司生产部挤塑车间发生一起工伤事故，现将事故通报如下。

一、事故基本情况

当事人：刘某

参加工作时间：2002年3月，本工种工龄12个月

安全教育情况：接受过入厂三级教育

受伤部位：左手挠骨中段

伤害程度：轻伤

致害物：单工位吸塑机辅助压模架（171F门吸塑模）

事故经过

9月17日晚上约22：30分左右，挤塑车间6#单工位（设备编号：599-129）操作工刘某在操作设备生产时，未能严格遵守安全操作规程，擅自对安全门及行程开关进行捆绑（短接），使设备在运行状态下，失去了安全联锁功能。当刘某发现吸塑辅助压模架压刀移位，设备已经处于自动生产状态，但是刘某在没有停机的情况下，用左手伸进危险区域对压刀位置进行调整修正，被迅速下行的辅助压模架压着左手小臂，造成左手挠骨中段骨折。

【问题】

1、试根据上述资料分析这起重大事故发生的直接原因和间接原因；

2、提出防止同类事故发生措施的建议；

3、你认为这起事故的责任应如何处理？

【参考答案】

1、造成本次事故的直接原因是违章操作：

a.当晚刘某未能严格遵守安全操作规程，擅自对安全门及行程开关进行捆绑（短接），使设备在运行状态下，失去了安全联锁功能。

b.当压刀移位需调整时，没有按照安全操作规程要求停机进行。

造成本次事故的间接原因是管理松懈和设备本质的不安全。

管理松懈集中体现在三个方面：车间管理层对安全生产重视度不够、安全培训教育不够和监督管理力度不够。当事人安全意识淡薄，在设备异常情况下违章操作，归根结底是安全培训教育工作做的不够。另外一个很重要的原因就是我们的不够重视和监督管理不力，吸塑机安全门及联锁开关是为了避免操作者在设备正常生产时进入危险区内的一个保护装置，是设备本质安全的重要组成部分，不允许人为的对其进行破坏或使其处于失效的状态。但仍有一些员工违反安全操作规程，人为短接行程开关。挤塑车间一直未能足够重视和采取有效的管理手段，违章现象“屡禁不止”！

此外，工装辅助压架及压刀容易移位，造成工人生产时，需频繁调整压刀，不仅影响生产效率，也增加了工人操作设备的风险度，是造成本次事故的间接原因。

2、事故防范措施

为了预防事故的再次发生，责令挤塑车间迅速整改，改变安全管理不力的现象，扭转安全生产不利的形势。

a.车间管理人员要改变观念，各级管理人员要提高对安全的认识，

明确每个人的安全责任。

b.在车间内部开展“抓安全，反违章”活动，加大车间班组两级的日常安全监督检查力度，对违章者进行严肃处理，对违章者所在班组长实行工资考核，并在每月业绩考核中体现。

c.车间组织一次全员安全培训，强化员工的安全生产意识，提高员工安全素质。另外，组织全体班组长进行一次安全管理知识教育，提高班组长的安全管理能力。

d.加强宣传教育。生产部其他车间要引以为戒，在班组班前会上进行宣传教育，提高生产部整体安全素质。

3、事故处理

a.对挤塑车间在生产部内部通报批评。

b.当事人刘某安全意识淡薄，违章操作，是造成此起事故直接责任者。按照《职业安全健康与环境监督奖惩管理标准》（QC/KL5210.001-2002）4.2.3条规定，扣罚刘某100元

c.挤塑车间吸塑一组主管组长对此起事故负有管理责任；当班班组长是事故当事人的直接管理者，对此起事故负有管理责任，按照《职业安全健康与环境监督奖惩管理标准》（QC/KL5210.001-2002）4.2.3条规定，扣罚部分工资；

d.挤塑车间主任对车间的安全管理不力；车间当班副主任对本次事故负有管理责任。按照《职业安全健康与环境监督奖惩管理标准》（QC/KL5210.001-2002）相关规定扣罚部分工资。

e.此起事故在生产部内部通报，请各车间、班组张贴此事故通报，向工人通报此起事故，达到宣传教育的目的。3、案例冲床加工重伤事故

【案情】

4月17日晚上19时30分左右，××公司××厂板金组季节工李××在63吨气动冲床上进行GE柜外箱体冲孔加工时，因左手进入模具取料造成左手食指、中指、无名指及小指指尖被模具压伤的重伤事故。为使相关单位从中吸取教训，现将事故情况通报如下：

（一）伤者情况：

姓名：李××。性别：男；年龄：17周岁；入厂时间：2003年4月14日该职工经过入厂三级安全教育，并经考核合格。

（二）事故经过：

2003年4月17日晚18：30左右，板金组根据生产需要，安排GE柜生产的所有人员回厂加班。经工艺员确认后，19:15左右班组长安排王×当师傅(2003年2月18日入厂)在63吨气动冲床上给李××等三名新工示范操作GE柜外箱本体冲孔工序，准备让其上岗操作。该外箱板材长184cm，宽78.5cm，操作时需要两人合力将板材送入模具并扶正，其中站在机台前方的一人踩脚踏开关，完成冲压之后将成型的板材取出放好，并取出冲孔落料，另外一人取出待加工的新板材。王×讲完操作程序和注意事项并示范操作后，看着李××和另外一名新工人配合作业操作十几块板料后，就离开和另一名新工在旁边80吨冲床上配合作业。约19:30左右，当李××伸左手入模取冲孔落料时，左手食指、中指、无名指和小指被突然下降的上模压住，李××大叫一声，在旁边冲床作业的王×见状立即跑上前去将该冲床调至“点上”状态，让李××将左手拉出。发现左手的中指已从第二指节处压断，食指、中指、无名指也只有皮肉相连。在现场的见习组长郭×立即将伤者送至桂州医院，后转至小黄圃医院治疗,现正留医住院。

【问题】

根据分析上述案，回答以下问题：

1)该事故调查组成员包括哪些部门？

2)该车间的见习组长应负何种事故责任？

3)按伤害程度分这起事故属何种事故类型？

4)按伤亡事故的性质分类这起事故属何种事故类型？

5)导致这起事故的直接原因？

6)导致这起事故的间接原因有哪些？

7)试分析导致这起事故的深层原因？

8)违反的有关法律条文？

9)根据《安全生产法》提出初步处理建议；

10)应采取哪些措施预防同类事故的发生？

【参考答案】

1)按照《企业职工伤亡事故报告和处理规定》这起轻伤、重伤事故，由企业负责人或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组，进行调查。

2)主要事故责任

3)重伤事故

4)机械伤人事故

5)导致这起事故的直接原因：

①操作者违章作业，在无辅助工具的情况下将手直接伸入模具危险区，取冲压余料是事故发生的直接原因。冲压设备的合模区是危险区域，××公司《一般冲压工安全操作规程》明确规定，送料、接料时严禁将手或身体其它部分伸入危险区内。因该外箱冲孔作业产生一块余料在模腔内，操作过程中必须由操作者将其取出。但李××未利用任何辅助工具将手伸入模内取余料，导致手指被下滑的上模压伤。

②设备无安全防护装置，使用脚踏开关是事故发生的另一直接原因。该设备曾于2002年6月封存，一些配件被挪做它用，2003年3月底启用时原有的光电保护装置已缺失，启用后又未配备新的光电保护装置。另外，由于此次加工的板材长、宽度均超出设备宽度，不便使用双手按钮操作，车间在改造设备时安装了脚踏式开关。但忽视了该模具有一块余料无落料孔，必须由操作者将余料取出，而此时设备无光电保护，操作者可能误踩脚踏开关,模块下滑导致了事故的发生。

6)导致这起事故的间接原因：

①违章指挥是事故发生的主要原因

在李××等新工未经考核取得上岗证的情况下，车间、班组违章指挥安排其独立上岗操作是事故发生的主要原因。根据规定，入厂新工在未取得操作证的情况下，只能在师傅的带领下做辅助的工作，不能单独上机操作。李××等新工于4月14日入厂，入厂之后第二天便在其它冲压设备上进行过操作，所幸操作设备的本质安全性较好，未发生伤害事故。此次发生事故看似偶然，实则必然，说明了不按规章办事发生事故的必然性。

另外，车间、班组未配备适当的辅助工具（如磁吸手），在设备本质安全性得不到保证的条件下安排生产，增加了事故发生的可能性。

②新工人岗位培训管理不规范是事故发生的另一个主要原因。

李××等新工是刚从技校毕业的学生，无任何工作经验，按规定其岗位培训必须实行以老带新的方法。班组长安排王×作李××等3名新工的师傅，负责他们的岗位培训，但王×本人也是一名2003年2月18日进厂的新工，本身经验不足。经调查，师傅王×根本不清楚冲压作业手不入模的基本要求，徒弟李××的岗位培训效果及岗位技能可想而知。岗位培训管理不规范是李××的无意识违章的一个主要原因。

③工装模具的缺陷是事故发生的一个重要原因。

GE柜外箱冲孔模，因设计原因，有一块长38.5cm、宽15.5cm的余料无落料孔，必须由操作者将余料从危险区取出，这是导致不正确取料操作的一个原因。该模具于2002年12月进行首次样式，至4月17日投入小批量试制，技术科工装员未对模具的本质安全性进行验证，对该模具设计的特殊情况未给予足够的重视；工艺员对该模具使用的特殊要求未给予足够的说明，现场指导时也未提出安全方面的注意事项，使模具本身存在的隐患最终导致事故发生。另外，该模具于去年12月份已组织过样式，车间也未对模具本身存在的隐患提出整改要求和安全防范措施。

④设备存在隐患也是事故发生的一个原因。

按照冲压设备安全性评价有关标准，冲压设备的安全防护装置必须可靠有效方可投入使用。但该设备启用后未经验收，原有的安全防护装置如光电保护装置、双手式按钮全部拆除，不符合生产的使用要求。现场检查发现，该设备气压不稳，压力不足，对设备的正常运行造成了影响。

7)导致这起事故的深层次的原因分析：

①公司用工计划及培训制度存在缺陷。一方面，在机械行业中冲剪压操作属于特种作业，工人必须经培训考核合格后才能上岗操作。4月14日进厂的新工刚从技校毕业，既无培训考核，又无冲剪压操作经验。另一方面，在职熟练工人数量锐减，与新工人的比例相差悬殊，新工人的岗位培训难以执行以老带新的制度，如遇生产繁忙便匆忙安排上岗操作，给安全生产带来了极大的冲击。

②生产组织及生产的前期准备工作不足。生产组织方面，未执行安全生产“五同时”，未做到计划、布置生产任务的同时，计划、布置安全工作。车间、设备及工艺部门未对新工艺、新模具、新启用设备进行“三同时”和安全性评价验收。工装模具方面，由于定单式生产，模具从设计到交模的周期短。技术部门既无《工装设计任务书》，也难以对模具的设计进行有效的控制。模具回厂后，也未进行安全性评审；在设备及工具准备方面，车间于当日下午4:00安装模具，并根据设备及板材的大小将冲床的双手按钮操作改为脚踏开关操作，但需要配备的磁吸手未到位，也未准备其他辅助工具,便匆忙安排人员操作。

8)违反的有关法律条文规定

《安全生产法》第二十一条

生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

《安全生产法》第二十三条

生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

《安全生产法》

第二十八条

生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。

《安全生产法》

第三十六条

生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

9)处理意见

①违章指挥，岗位安全培训不足，造成了李××无意识违章。师傅对此应负重要监护责任，班组长对新工的现场培训不足、监护不到位负主要责任，依据该公司《职业安全健康与环境监督奖惩管理标准》，扣罚工资等措施。

②车间、班组安全生产“五同时”未落实，安排生产工作的同时没有考虑并安排安全防范措施，造成设备、安全防护设施、工具等存在的隐患不能及时发现和解决。车间对新工岗位培训的监督检查力度不够，对违章指挥现象没有及时发现和制止。车间主任和生产副主任对此应负车间管理责任。扣罚当事人工资等措施。

③技术科应对该套模具的本质安全性及交模时的操作指导负责，并对新工艺的

“三同时”验收负责。

④设备部门未对新启用设备进行评价验收，在安全防护设施不齐全的条件下交付车间使用，设备科副科长应对设备本身存在的问题负责。

⑤综合科安技员应对厂区的安全生产负监督管理责任。

⑥对生产前期准备不足及安全生产“五同时”不到位生产部副部长应负直接领导责任，生产部部长应负安全领导责任。

10)防范措施

①改善用工计划及生产组织管理。对危险性岗位及特种作业从业人员严把资格关，尽量招收有工作经验，有资格证的人员上岗。加强新工岗位培训，杜绝以新带新的现象发生，新工必须经过培训考试，并取得操作证的情况下才可单独上岗操作。加强培训管理，明确以老带新制度以及师傅的条件和责任。生产前准备要对操作人员有宽松的培训时间，杜绝将新工人仓促安排上岗的不负责任行为，合理安排加班时间，防止工人疲劳作业。

②对GE柜外箱本体冲孔模进行改造，对压缩机室冲孔部位增加去料孔，改手工退料为自动退料。

③车间对63吨气动冲床进行改造，拆除脚踏开关，恢复双手按钮式开关，增设光电保护装置；同时改进辅助设施，加装平台铁架，改双人操作为单人操作，并在设备及安全技术部门验收合格后，方可投入使用。要求车间对同类设备问题进行检查整改，举一反三，杜绝类似隐患再次发生。

④车间应加强现场管理，给冲压工配备替代人手工具，要求工人清理冲压废料时，必须使用磁吸手（铁钩、铁钳、长毛刷）等专用工具。

⑤今后工艺技术部门要对新投产的工装模具本质安全性进行评审验收，严把工装模具的本质安全关。对操作有特殊要求的模具，要提醒车间采取安全防护措施。

⑥设备部门应加强对封存设备启用、设备改造过程的监管，避免不符合安全生产条件的设备投入使用。

⑦新的生产线必须按要求进行“三同时”验收合格方可正式交付使用。

⑧车间、班组及专（兼）职安全技术人员要加现场监控，发现“三违”现象及时曝光处理。

⑨各班组每日班前要及时通报安全信息并强化安全意识教育。4、案例广东电镀技术有限公司爆炸事故

【案情】2000年4月11日13时30分，位于广州市东莞庄路161号的广州半导体材料研究所大院内的广东鸿运电镀技术有限公司（港资企业）车间在生产电镀添加剂的过程中，100升不锈钢反应釜发生爆炸，造成2人死亡，4人受伤，直接经济损失21.9万元。

一、爆炸起火建筑物的基本情况

经调查，1988年6月，由广州半导体材料研究所出地皮，由韶关凡口铅锌矿（后更改为“广东韶关岭南铅锌集团有限公司”）出资金，共同建起一栋四层楼的厂房和一栋三层生活楼。广州半导体材料研究所和韶关凡口铅锌矿以该栋四层楼的厂房为工厂合办企业，同时将企业名称定为“广州电力电子元件厂”。

1993年10月，由于广州半导体材料研究所与韶关凡口铅锌矿双方合办的广州电力电子元件厂经营困难而停产。之后以“广州电力电子元件厂”的名义陆续将四层厂房分别出租，出租的租金和租约均由韶关凡口铅锌矿与承租单位商定办理，租金由韶关凡口铅锌矿收取。其中第二、第三层租赁给广州元源电力硅元件公司；首层租赁给昆山兴业水处理有限公司。

1994年5月，将第四层租赁给广东鸿运电镀技术有限公司。同时从1999年元月起，原广州电力电子元件厂的所有经济及业务往来均由“广东韶关岭南铅锌集团有限公司驻广州办事处”负责。广州半导体材料研究所只负责一栋三层生活楼的出租及日常管理。

二、起火经过和扑救情况

据调查询问：4月11日13时30分，广东鸿运电镀技术有限公司高级工程师陈国琅回办公室上班，在公司生产车间的楼梯口碰见生产车间的操作工刘利芬，刘对陈讲：“今天反应釜的压力好象升得好快”，当时陈听到此话，就感觉不妙，立即向生产车间的反应釜方向看，看后马上知道会发生爆炸，于是陈对刘说：“你们快点走，马上会出事的”，陈边说边拿钥匙将办公室房门打开，此时听到楼梯有人走上来的响声，同时听到反应“咝、咝”的汽笛声，陈马上打电话报警，就在这时车间的反应釜发生了爆炸。

发生爆炸时第四楼层共有该公司员工6人，分别是：蔡志彬，男、31岁、广州市人；谢海勤，男、30岁、广州市人；刘利芬，女、33岁、广州市人；陈国琅，男、60岁、广州市人；谢永红，男、26岁、江西人；尹惠英，女、26岁、湖南人。发生爆炸的时候蔡志彬和刘利芬在生产车间操作，谢永红、尹惠英在化验室，负责技术的高级工程师陈国琅和车间主管谢海勤刚到生产车间。

爆炸事故发生后，谢永红、刘利芬受伤自行逃出现场，陈国琅逃离现场中倒地，由广州半导体材料研究所职工救出现场，尹惠英、谢海勤被消防队员救出（谢海勤后被送往中山医科大学附属三院证实死亡），蔡志彬则在四楼洗手间准备拉水管向反应釜外表洒水降温时，反应釜突然爆炸，蔡被倒下的墙体压死。

经过反复的调查询问、现场勘查和综合分析，认定广东鸿运电镀技术有限公司“4·11”爆炸事故的原因是：环氧乙烷进料速度过快，环氧乙烷来不及与丙炔醇反应而在釜内积聚，以致釜内压力迅速上升，高压气体喷出，与空气磨擦产生静电，引起爆炸的。

【问题】

1、试划分这起爆炸事故是主要责任；

2、总结这起爆炸事故的教训；

3、提出这起爆炸事故的处理意见。

【参考答案】

1、这起事故的责任划分如下：

a.赵钦国作为广东鸿运电镀技术有限公司的总经理，负责管理本公司的全面工作。但因生产电镀添加剂生产装置流程安全措施不足，工艺流程、安全规程和操作法、操作控制存在随意性，容易导致操作不当，引发爆炸事故，同时该公司在生产甲类危险品前没有向公安消防机构申报，故赵钦国对“4·11”爆炸事故负直接领导责任。

b.陈国琅作为广东鸿运电镀技术有限公司生产电镀添加剂的高级工程师，负责生产过程中的全部技术管理工作，由于陈国琅对操作工人技术培训不够全面，以致操作工人只知简单的操作，不懂得生产的原理和生产的危险性，在实际生产中，出现问题处理不及时，以致发生爆炸事故，陈国琅对“4·11”爆炸事故负直接领导责任。

c.韶关凡口铅锌矿作为出租单位，没有督促承租单位广东鸿运电镀技术有限公司办理消防申报手续，同时对承租单位日常消防安全监督不力，韶关凡口铅锌矿对“4·11”爆炸事故负领导责任。

d.谢海勤作为广东鸿运电镀技术有限公司生产电镀添加剂的工程师、生产车间的主管，管理和监督车间的日常生产工作，但因生产过程中，两名操作工人在生产装置出现异常情况时，谢海勤不在生产车间，导致问题得不到及时有效地处理，而引发爆炸事故，谢海勤对“4·11”爆炸事故负直接责任。

2、火灾事故的主要教训

a.广东鸿运电镀技术有限公司生产甲类危险物品，没有向公安消防机构申报，就擅自投入生产，违反了《中华人民共和国消防法》及有关消防技术规定，以致留下了"先天性"的火灾隐患。

b．广东鸿运电镀技术有限公司生产的是甲类危险物品，其生产车间所在建筑物的防爆泄压设施、泄压面积和厂房的总体布局、平面布置不符合有爆炸危险的甲类厂房的设置要求，以致发生爆炸后，人员无法逃生，造成人员伤亡和财产损失。

c．生产装置流程设施安全措施不足。主要表现在：

（1）反应釜上无安全阀，不能在压力过高时自动排出物料；

（2）排出物料的管道应设安全水封，现场无此装置；

（3）排出物料管道上应设阻火器，现场无此装置；

（4）环氧乙烷进料控制是关键，不应用人手工操作滴加控制，应用计量泵按指定速度送入反应釜，手工操作不安全，这次爆炸事故发生就因手工操作难以控制而发生；

（5）车间内电器设备没有按防爆设计和施工，仅用普通电器供电，无接地和接零，以及防静电跨接，违反甲乙类生产装置的消防规定。

d．安全生产存在的问题是研制和生产的技术负责人仅熟悉配方和应用，在工程化方面和使用生产这些危险品方面缺乏应有知识。

e．具体操作人员缺乏特殊行业应有的岗位知识，没有经过消防培训和其他上岗前的各种岗位培训。

3、处理意见

a．赵钦国和陈国琅的行为已构成危险物品肇事罪，由司法部门追究其刑事责任。鉴于爆炸事故直接责任人谢海勤在爆炸中已经死亡，不再追究其法律责任。

b．对韶关凡口铅锌矿及其负责人依照《中华人民共和国消防法》和《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》作罚款处理。5、案例塔吊倒塌事故

【案情】

某城建公司承包修建一单位住宅楼工程，城建公司又将工程发包给本公司职工柳某。在工程建设中，柳某私下找公司负责人联系借用吊车吊运塔吊。某日，公司会计兼小车驾驶员李某把吊车开到工地。汽车吊驾驶员陈某用汽车将塔吊运至工地。

公司安装人员开始组装塔身。当日下午3点，汽车吊驾驶员陈某提出下班，理由是吊车油料用完，且天黑无照明灯。但现场施工负责人柳某不同意，派人找来汽油，让大家继续组装塔吊晚8点，发现塔吊的塔身被首尾倒装，无法与塔基对接。在安装人员的建议下，柳某和吊车驾驶员陈某叫来几个民工，运用钢丝悬挂重物、人拉钢丝使塔身移动的简易方法扭转塔身。由于无法掌握平衡，塔身突然倒塌，造成3人死亡，4人重伤。

【问题】根据《安全生产法》的相关规定，论述这起事故的主要原因有哪些？

【参考答案】

这是一起管理人员违章指挥、从业人员违章操作导致发生的生产安全事故。

根据《安全生产法》第16条的规定，生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件。不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。本案中，工程施工工地没有制定基本的安全措施，所用的汽车吊也不具备承担吊装任务的功能。由此可见，城建公司没有执行安全生产法律、法规，也没有加强劳动安全管理，完全是违法施工作业。

同时，根据《安全生产法》第35条的规定，生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。本案中，现场管理人员违章指挥，吊车驾驶员及其他作业人员也都存在违章作业问题。此外，该案中的施工作业还违反了国家有关特种作业安全管理的规定。起重机械作业属于特种作业，其驾驶人员属于特种作业人员。

根据《安全生产法》第23条的规定，生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。本案中，汽车吊驾驶员陈某未经特种作业专业培训，没有取得相关资格证书，无证驾驶吊车。这是造成事故发生的主要原因之一。6、案例农民工驾驶拖轮致残事故

【案情】

某港务局从外地招了一批农民工在拖轮船上工作。为了节省培训费，港务局只对他们简单交代了安全注意事项，而对港口作业存在的危险、防范措施以及事故应急措施根本没有提及。一日，公司所属的115号驳船在码头装油完毕后，港务局安排一艘拖轮拖带驳船离开码头。当拖轮船首接近115号驳船左舷2号与3号系缆桩之间时，农民工拖轮驾驶员王某指挥115号驳船船员带缆作业，而同为农民工的115号驳船船员徐某及同船水手李某并未提出反对意见，二人共同接过拖轮船员递交的一根包头缆开始作业。

在此过程中，拖轮驾驶员王某没有明示缆绳该系哪个桩位，徐库二人也未主动询问，便将包头缆套在2号系统桩上。钢缆套好后，拖轮驾驶员王某指挥将钢缆由2号桩换至3号桩，徐某便将钢缆由桩底往上拉。由于拖轮正随水流后退，钢缆绷紧，徐某的双手被轧在钢缆与系缆桩之间，致使双手除拇指外其余八指前二节被轧断。经医院鉴定，属于三级伤残。

【问题】试从法律的角度，论述这起事故的主要责任人有哪些？

【参考答案】

这是一起由于从业人员未经过安全生产培训、违反安全操作规程造成伤残的生产安全事故。

《安全生产法》第21条规定，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，未经安全生产教育和培训合格的，不得上岗作业。第36条规定，生产经营单位人应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。本案中，由于港务局没有对招收的农民工进行安全生产教育和培训，导致作业人员安全生产知识缺乏。在此条件下，作业人员违反安全操作规程进行作业，从而造成此次生产安全事故。因此，本案中，港务局应对事故承担主要责任。同时，有关作业人员由于违章作业，对此次事故的发生负有直接责任。7、案例玩具厂火灾事故

【案情】

×年×月×日，某港商独资工艺玩具厂发生特大火灾事故，死亡84人，伤45人，直接经济损失达260余万元（时价）。

该厂厂房是一栋三层钢筋混凝土建筑。一楼为裁床车间，内用木板和铁栅栏分隔出一个库房。库房内总电闸的保险丝用两根铜丝代替，穿出库房顶部并搭在铁栅栏上的电线没有用套管绝缘，下面堆放了2米高的布料和海绵等易燃物。二楼是手缝和包装车间及办公室，一间厕所改作厨房，内放有两瓶液化气。三楼是车衣车间。

该厂实施封闭式管理。厂房内唯一的上下楼梯平台上还堆放杂物；楼下4个门，2个被封死，1个用铁栅栏与厂房隔开，只有1个供职工上下班进出，还要通过一条0.8米宽的通道打卡；全部窗户外都安装了铁栏杆加铁丝网。

起火原因是库房内电线短路时产生的高温熔珠引燃堆在下面的易燃物所致。起火初期火势不大，有工人试图拧开消火栓和用灭火器灭火，但因不会操作未果。在一楼东南角敞开式货物提升机的烟囱效应作用下，火势迅速蔓延至二、三楼。一楼工人全部逃出。正在二楼办公的厂长不组织工人疏散，自顾逃命。二、三楼约300多名工人，在无人指挥情况下慌乱逃生。由于要下楼梯、拐弯、再经打卡通道才能逃出厂房。路窄人多，浓烟烈火，致使人员中毒窒息，造成重大伤亡。

经调查确认以下事实：

1)该厂雇佣无证电工，长期超负荷用电，电线、电器安装不符合有关安全规定要求；

2)厂方平时未对工人进行安全防火教育培训；发生火灾时，厂长未指挥工人撤离，自顾逃生；

3)该厂多处违反消防安全规定。对于消防部门所发“火险整改通知书”，未认真整改，留下重大火灾隐患，以向整治小组个别成员行贿等手段取得整改合格证。该厂所在地镇政府对此完全了解，不但不督促整改，还由镇长授意给整治小组送钱说情。

【问题】分析以上资料，回答以下问题：

1)该事故需要参照的案例分析规程有哪些?

2)该事故调查组成员包括哪些部门？

3)该事故应采用何种分析方法？

4)事故勘察典型证据有哪些？

5)勘察重点是什么？

6)该厂厂长应负何种事故责任？

7)导致这起事故的直接原因？

8)按伤害程度分这起事故属何种事故类型？

9)按伤亡事故的性质分类这起事故属何种事故类型？

10)导致这起事故的间接原因有哪些？

11)违反的有关法律条文？

12)追究责任的相关依据有哪些？

13)根据《安全生产法》提出初步处理建议；

14)这起事故直接经济损失的统计范畴？

15)这起事故间接经济损失的统计范畴？

16)经济损失程度级别属于哪级？

17)总结这起事故的教训

18)应采取哪些措施预防同类事故的发生？

【参考答案】

1)这起事故分析需要参照的案例分析规程有

国务院1991年75号

国务院1989年34号

中华人民共和国卫生部2002年3月15日第25号

《特别重大事故调查程序暂行规定》

《企业职工伤亡事故分类标准》

《企业职工伤亡事故报告和处理规定》

《企业职工伤亡事故调查分析规则》等

2)按照《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，这起重大死亡事故，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调查。

3)这起事故应采用现场分析即事后现场深入分析的方法进行分析。

4)这起事故勘察的典型证据一楼为木板和铁栅栏是否存在，库房内总电闸的保险丝是否为铜丝，穿出库房顶部并搭在铁栅栏上的电线是否用套管绝缘，布料和海绵等易燃物是否存在。

5)这次事故勘察的重点是可燃物的数量、分布和消耗；火源位置。

6)这起事故该厂厂长应负领导事故责任。

7)导致这起事故的直接原因是库房电线短路引燃易燃物而蔓延成灾。一楼裁床车间内设置库房，用可燃物（木板）隔开；加之厂房平时没有安全防火教育培训，工人自救能力差，是火灾迅速蔓延扩大的主要原因。该厂违反消防安全一系列规定（如安全出口、疏散通道等），使得发生火灾时，工人无法迅速撤离，是造成重大人员伤亡的主要原因。

8)重大死亡事故

9)特大火灾事故

10)导致这起事故的间接原因

①该厂没有履行安全生产职责：在不符合安全生产的条件下进行生产；平时缺乏安全管理及安全教育；采用不正当方法取得消防整改合格证；发生火灾时厂长自行逃离；这是根本原因。

②镇政府没有履行安全监督管理职责。在消防整治小组发出“火险整改通知书”后，不但没有督促该厂整改，还支持其向有关方面人员行贿。

③市消防部门派出的整治小组，在检查该厂火险中，虽然发了“火险整改通知书”，但督促整改不力。在尚存大量火灾隐患的情况下，整治小组个别成员收受该厂贿赂，发给整改合格证。

11)违反的有关法律条文规定

《安全生产法》第十八条

生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

《安全生产法》第二十四条规定

生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

《安全生产法》第二十六条

建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。

《安全生产法》第三十四条

生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。

生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。

《安全生产法》第三十八条

生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，检查及处理情况应当记录在案。

12)追究责任的相关依据

国务院第302号令

《安全生产法》

《安全生产行政复议暂行办法》

《企业职工奖惩条例》

13)根据《安全生产法》第80、81、82条和《消防法》有关规定，追究该厂主要负责人的法律责任；

根据《安全生产法》第82条及91条和《消防法》有关规定，追究该厂相关负责人、管理人员及其他从业人员的法律责任；

根据国务院302号令《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，追究镇政府正职负责人和有关主管人员的法律责任；

根据《安全生产法》第77、78条和《消防法》有关规定，追究消防部门整治小组有关荣誉的法律责任。

14)事故直接经济损失统计范畴：

①人身伤亡后所支出的费用：医疗费用(含护理费用)、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资；

②善后处理费用:处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费用、事故罚款和赔偿费用；

③财产损失价值:固定资产损失价值、流动资产损失价值

15)事故间接经济损失统计范畴：

①停产、减产损失价值

②工作损失价值

③资源损失价值

④处理环境污染的费用

⑤补充新职工的培训费用

⑥其他损失费用

16)属特大损失事故

17)这起事故暴露了该公司在安全管理工作中还存在着许多问题：

①该厂没有履行安全生产职责

在不符合安全生产的条件下进行生产；平时缺乏安全管理及安全教育；采用不正当方法取得消防整改合格证；发生火灾时厂长自行逃离；

②镇政府没有履行安全监督管理职责。

③执法不严

该厂的安全管理人员要履行自己的神圣职责。

18)防范措施

为吸取事故教训，杜绝类似事故的发生，该公司应采取以下防范措施；

①教育镇政府和企业负责人树立“以人为本”科学发展观和政绩观；树立“安全第一”思想，履行各自的安全责任。

②安全生产监督管理部门及消防主管部门应按照有关法律、法规，对工厂的安全生产和防火情况进行有效监督检查；不符合安全生产条件时，不予进行生产。主要负责人和安全管理人员必须持证上岗。

③工厂应按照有关法律法规标准规定要求，在开工前具备安全生产条件，并经有关部门批准后，方可从事生产。

④工厂应按照有关法律法规标准规定要求，加强安全管理和安全教育培训。提高所有从业人员的安全素质。8、案例地方人民政府不履行安全生产监督管理职责案

【案情】

某市是一个危险物品、矿山生产经营单位较为集中的地区，境内有3家煤矿、8家烟花爆竹厂和2家酒精生产企业。

由于该市经济相对落后，有关生产单位经济效益普遍不好，在安全生产方面欠账较多，许多生产单位安全投入严重不足，设备老化，缺乏必要的安全措施，事故隐患严重。职工和社会群众多次向政府有关部门报告事故隐患，反映一些生产单位存在的安全问题，要求政府有关部门进行检查。

该市人民政府主要负责同志却认为，目前最重要的任务是促进经济发展，对生产经营单位进行检查，会影响企业生产经营，只要经济发展了，出点事也算不上什么，更何况也不会轻易出事。因此，对组织检查的事一直推拖。某日，一家爆竹生产企业突然发生大爆炸，导致20多人死亡，30多人受伤．直接经济损失80多万元。这起事故正在调查处理期间，一家煤矿又发生了严重的井下瓦斯爆炸事故，造成40多名矿工死亡，直接经济损失200多万元。经调查查明，这两家生产单位平时安全生产管理松懈，事故隐患严重。该市人民政府连续三年未组织有关部门进行安全生产检查，致使这些问题无人过问，迟迟未得到解决，也是最终酿成特大事故的原因之一。

【问题】地方政府所必须承担的安全生产职责有哪些？这起事故中，地方政府违反法律规定的地方有哪些?

【参考答案】

这是两起地方人民政